חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח-2017

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

4 בדצמבר 2017 1178 ט"ז בכסלו התשע"ח

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח-2017 172

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4),

התשע"ח-2017

בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א-2011,1 בסעיף ,1 ברישה, במקום .1 תיקון סעיף 1 "י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)" יבוא "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)".

דברי הסבר

בדצמבר 2017) וכן נוסף לפקודת העיריות סעיף 251ד אשר סעיף 1 חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), קובע הוראות נוספות בדבר ייעוד וניהול של כספי היטל התשע"א-2011 (ס"ח התשע"א, עמ' 732) (להלן שמירה ואגרת שמירה. גם תוקפו של סעיף 251ד האמור, - החוק) קובע, בסעיף ,1 את סמכותה של רשות מקומית אשר הוחל גם על מועצות מקומיות, נקבע עד יום י"ג בטבת לפעול ולהסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר התשע"ח (31 בדצמבר 2017). כמו כן הוארכה התקופה ציבורי בנושאים, בתנאים ובסייגים שקבעו שר הפנים והשר שבהוראת המעבר עד יום ב' בטבת התשע"ז (31 בדצמבר לביטחון הפנים כאחד, בהסכמת שר המשפטים. קביעת 2016) בכפוף לתנאים המנויים בסעיף 2 סיפה לחוק, שנוספו סמכות זו במפורש כאחת מסמכויותיה של רשות מקומית, בתיקון האמור. נועדה לעגן למען הסר ספק, את הבסיס החוקי להסדרי יצוין כי ביום י"ז בכסלו התשע"ב (13 בדצמבר 2011) שמירה שונים הנעשים בידי רשויות מקומיות ולאפשר פורסמו מכוחם של סעיף 249(33) לפקודת העיריות, וסעיף לרשויות מקומיות לפעול בתחום השמירה, האבטחה 24א לפקודת המועצות המקומיות, תקנות העיריות (שמירה, והסדר הציבורי. יובהר כי סמכויות אלה לא נועדו להחליף אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשע"ב-2011 (ק"ת את סמכויות המשטרה אלא להתקיים לצדן במסגרת הדין.

התשע"ב, עמ' 276), שקבעו את רשימת הנושאים שאותם עוד קובע הסעיף האמור, כי בחוק עזר הקובע הסדרים מוסמכת רשות מקומית להסדיר במסגרת סמכותה להסדיר בעניינים האמורים, לא יוטלו אגרה או היטל אלא בסכום שאינו עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי. נושאים אלה עולה על הסכום שקבע שר הפנים (להלן - הסכום המרבי).

כוללים שמירה ואבטחה נייחת וניידת במרחב הציבורי לצד האמור, נקבעה בסעיף 2 לחוק הוראת מעבר ובמיתקני הרשות המקומית, לרבות לצורך מניעת פעילות שלפיה אם נקבעו אגרה או היטל בעד שירותי שמירה או חבלנית עוינת, סיוע למשטרת ישראל בפעולותיה לשמירת אבטחה, בחוק עזר שהיה בתוקף ערב תחילתו של החוק, שלום הציבור והסדר הציבורי, לרבות באבטחת אירועים כלומר לפני יום כ"ט באדר ב' התשע"א (4 באפריל 2011), המוניים, ומניעת פגיעה ברכוש הרשות המקומית. תהיה רשות מקומית רשאית לגבות, בכפוף להוראות חוק כמו כן, ביום כ"ו בטבת התשע"ג (8 בינואר 2013) פורסמו העזר, את האגרה או ההיטל בעד התקופה שמיום תחילת מכוחם של סעיף 249(33) לפקודת העיריות, וסעיף 24א החוק עד המועד שנקבע בהוראת המעבר (להלן - התקופה לפקודת המועצות המקומיות, תקנות העיריות (סכום מרבי שבהוראת המעבר), אף אם גובה האגרה או ההיטל שנקבעו של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי לפי חוק העזר עולה על הסכום המרבי שקבע שר הפנים.

ברשות מקומית), התשע"ג-2013 (ק"ת התשע"ג, עמ' 584), סעיף 1 לחוק נקבע כהוראת שעה שתוקפה עד יום שבהן נקבע הסכום המרבי כאמור, בהתאם להוראות החוק. ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011). במסגרת חוק לתיקון מאחר שסמכותה של רשות מקומית כאמור קבועה פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ב-2011 (ס"ח כיום בהוראת שעה שתוקפה עד יום י"ג בטבת התשע"ח (31 התשע"ב, עמ' 94), הוארך תוקף הוראת השעה עד יום בדצמבר 2017), יש צורך בתיקון החוק כדי לאפשר לרשויות כ"ח בטבת התשע"ד (31 בדצמבר 2013). כמו כן הוארכה המקומיות להמשיך ולפעול בתחום השמירה, האבטחה התקופה שבהוראת המעבר עד יום כ"ח בטבת התשע"ד והסדר הציבורי ולהסדירו גם לאחר מועד זה. (31 בדצמבר 2013).

בהתאם לכך, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון השעה שבסעיף 1 לחוק בשנתיים נוספות, זאת בשל הצורך מס' 2), התשע"ד-2013 (ס"ח התשע"ד, עמ' 54), הוארך תוקף בהמשך מתן שירותים בתחום האמור על ידי הרשויות הוראת השעה פעם נוספת עד יום י"ט בטבת התשע"ו (31 המקומיות, וכדי שבמהלך תקופה זו יהיה ניתן לשוב ולבחון בדצמבר 2015). כמו כן הוארכה התקופה שבהוראת המעבר את מידת הצורך בקביעת סמכותה של רשות מקומית עד יום י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר 2015).

להסדיר ענייני שמירה וסדר ציבורי, ואת אופן הפעלת בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון סמכות זו בטרם עיגונה כסמכות של קבע. מס' 3), התשע"ו-2015 (ס"ח התשע"ו, עמ' 323), הוארך תוקף הוראת השעה פעם נוספת עד יום י"ג בטבת התשע"ח (31

ס"ח התשע"א, עמ' 732; התשע"ו, עמ' .323 1

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 172

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2024445-5442

נספח מס' מ-/1178א'

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ל' בכסלו התשע"ח

(18 בדצמבר 2017), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ז' בטבת התשע"ח (25 בדצמבר 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2024445-5442

נספח מס' מ-/1178א'

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א–,12011 בסעיף ,1 .1 תיקון סעיף 1 ברישה, במקום "י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)" יבוא "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)".

תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). .2 תחילה

***************************************************************************************

1 ס"ח התשע"א, עמ' 732; התשע"ו, עמ' .323

--2

נספח מס' מ-/1178א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברת הכנסת יוליה מלינובסקי מציעה:

.1 במקום "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)".

.2 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק הנחה לכל הפחות "(ב) בשיעור ההנחה הניתנת לתושב מתשלום ארנונה על פי כל דין, החלטה או חוק עזר עירוני;"."

.3 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק פטור מלא מתשלום האגרה או ההיטל לעסקים המחויבים בשמירה על פי כל דין, החלטה, חוק עזר עירוני או רישיון עסק או לבקשת משטרת ישראל;"."

.4 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק פטור מלא מתשלום האגרה או ההיטל לעסק אם ימציא בעל העסק מסמכים המעידים על תשלום אגרה או היטל כאמור כתושב הרשות המקומית שבה הוא מתגורר;"."

.5 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) גבתה עירייה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) בסכום העולה על הסכום --3

שקבע השר כאמור, תעביר לאוצר המדינה סכום של 10 מיליון שקלים חדשים, ותשיב כספי אגרה או היטל שגבתה מעל הסכום המותר, וכן יראו את חוק העזר שמכוחו נגבו הסכומים כבטל;"."

.6 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

"(ב) בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, אחרי "שר המשפטים" יבוא "ושר האוצר"."

.7 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) חוק עזר לגבייה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) טעון אישור במשאל של "(ב) תושבי העירייה; השר יקבע הוראות לעריכת משאל כאמור.""

לסעיף 2

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, מוסי רז

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2024445-5442

נספח מס' מ-/1178א'

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ל' בכסלו התשע"ח

(18 בדצמבר 2017), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ז' בטבת התשע"ח (25 בדצמבר 2017).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2024445-5442

נספח מס' מ-/1178א'

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א–,12011 בסעיף ,1 .1 תיקון סעיף 1 ברישה, במקום "י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)" יבוא "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)".

תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). .2 תחילה

***************************************************************************************

1 ס"ח התשע"א, עמ' 732; התשע"ו, עמ' .323

--2

נספח מס' מ-/1178א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חברת הכנסת יוליה מלינובסקי מציעה:

.1 במקום "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)".

.2 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק הנחה לכל הפחות "(ב) בשיעור ההנחה הניתנת לתושב מתשלום ארנונה על פי כל דין, החלטה או חוק עזר עירוני;"."

.3 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק פטור מלא מתשלום האגרה או ההיטל לעסקים המחויבים בשמירה על פי כל דין, החלטה, חוק עזר עירוני או רישיון עסק או לבקשת משטרת ישראל;"."

.4 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) עירייה הגובה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) תעניק פטור מלא מתשלום האגרה או ההיטל לעסק אם ימציא בעל העסק מסמכים המעידים על תשלום אגרה או היטל כאמור כתושב הרשות המקומית שבה הוא מתגורר;"."

.5 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) "(ב) גבתה עירייה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) בסכום העולה על הסכום --3

שקבע השר כאמור, תעביר לאוצר המדינה סכום של 10 מיליון שקלים חדשים, ותשיב כספי אגרה או היטל שגבתה מעל הסכום המותר, וכן יראו את חוק העזר שמכוחו נגבו הסכומים כבטל;"."

.6 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

"(ב) בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, אחרי "שר המשפטים" יבוא "ושר האוצר"."

.7 במקום "ברישה" יבוא "(א) ברישה", ובסופו יבוא:

בפסקה (1)(א), בפסקה (33) המובאת בה, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) חוק עזר לגבייה אגרה או היטל כאמור בפסקת משנה (א) טעון אישור במשאל של "(ב) תושבי העירייה; השר יקבע הוראות לעריכת משאל כאמור.""

לסעיף 2

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, סאלח סעד, לאה פדידה, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, מוסי רז

***************************************************************************************

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח–2017*

תיקון סעיף 1	1.	בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א–2011‏, בסעיף 1, ברישה, במקום "י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)" יבוא "ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019)".
תחילה	2.	תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אריה מכלוף דרעי שר הפנים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

י' בטבת התשע"ח 2675 28 בדצמבר 2017

עמוד

חוק נכסים של נספי השואה והטבות לניצולי שואה נזקקים (תיקוני חקיקה), התשע"ח-2017 68 תיקונים עקיפים:

חוק נכסים של נספי השואה (השבה ליורשים והקדשה למטרות סיוע והנצחה) (תיקון מס' 4 - הוראת שעה) חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007 - מס' 10 חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 50), התשע"ח-2017 73 חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון מס' 16), התשע"ח-2017 73 חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח-2017 74 חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 119), התשע"ח-2017 74 תיקון עקיף:

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 101), התשע"ד-2014 - מס' 2

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 4), התשע"ח-2017*

תיקון סעיף 1 1. בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"א-20111, בסעיף 1, ברישה, במקום "י"ג בטבת התשע"ח 31(בדצמבר ")2017 יבוא "ג' בטבת התש"ף 31(בדצמבר ")2019.

תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).

ראש הממשלה שר הפנים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ז' בטבת התשע"ח (25 בדצמבר 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1178, מיום ט"ז בכסלו התשע"ח (4 בדצמבר 2017), עמ' 172.

1 ס"ח התשע"א, עמ' 732; התשע"ו, עמ' 323.

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 119), התשע"ח-2017*

תיקון סעיף 1 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-19651 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 1 -

(1) אחרי ההגדרה "בטיחות הטיסה" יבוא:

""בית סוהר" - בית סוהר כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- 19712, למעט בית סוהר ארעי כמשמעותו בפקודה האמורה ותאי מעצר בתחנות משטרה;";

(2) בהגדרה "תשתיות לאומיות" -

(א) במקום "נמל תעופה" יבוא "שדה תעופה";

(ב) במקום "ותשתית תיירות" יבוא "תשתית תיירות ובית סוהר".

תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי -

(1) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ד) (1) תקופת כהונתו של חבר המועצה הארצית תהיה חמש שנים, ניתן

לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת מכוח אותה פסקה בסעיף

קטן (ב) שלפיה מונה, וכן לתקופות כהונה נוספות כאמור - אם מונה מכוח

פסקה אחרת באותו סעיף קטן; ואולם חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה

יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, ובלבד שלא

חלפו יותר משישה חודשים מעת שתמה תקופת כהונתו.

(2) על אף האמור בפסקה (1), תקופת כהונתם כחברי המועצה הארצית

של מנהל מינהל התכנון, של מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים

הלאומיים, של חברי הממשלה ושל ראשי העיריות המנויים בסעיף

* התקבל בכנסת ביום ז' בטבת התשע"ח (25 בדצמבר 2017); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1148, מיום כ"ג בתמוז התשע"ז (17 ביולי 2017), עמ' 1218.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשע"ז, עמ' 1170.

2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21, עמ' 459.