חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

12 במרס 2018 1217 כ"ה באדר התשע"ח

עמוד

הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018 864

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018

בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-19651 - .1 תיקון חוק

הרשויות

בסעיף ,1 במקום ההגדרה "יום שליפת הפנקס" יבוא: (1) המקומיות

(בחירות)

""יום שליפת הפנקס" - היום ה־40 שלפני יום הבחירות;";

בסעיף 7א - (2)

(א) בפסקה (1), המילים "הצהרה לענין סעיף 7(ב)" - יימחקו, ובסופו יבוא

"הצהרה לעניין סעיף 7(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2)(א) - גם

אישור מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה";

(ב) בפסקה (2)(א), במקום "לא יאוחר מהיום ה־32 שלפני יום הבחירות" יבוא

"לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו";

דברי הסבר

מועצות אזוריות, בשים לב לטבען ומאפייניהן השונים של החוק המוצע מאגד בתוכו תיקוני חקיקה כללי שיטות הבחירות. הנוגעים להליך הבחירות בעיריות, במועצות בדרך זו יינתן מענה יישומי ותפעולי להפעלה בו מקומיות ובמועצות אזוריות, על שלביו השונים, לרבות זמנית של מערכי בחירות שונים, תבוצע האחדה וייקבעו סמכויות ומועדים הקשורים אליו.

נורמות אחידות ושוויוניות שיחולו על כלל המועמדים ההסדרים המוצעים בנוגע לבחירות בעיריות והבוחרים לרשויות המקומיות בישראל. ובמועצות המקומיות, נדרשים על רקע ניסיון העבר לפסקה (1) סעיף 1 ממערכות בחירות קודמות ברשויות המקומיות, ובגדרם מוצעים פתרונות למספר סוגיות אשר לגביהן נקבע המונח "יום שליפת הפנקס" מוגדר כיום בסעיף בהליכים משפטיים ובדוחות שערך מבקר המדינה בנושאים 1 לחוק הבחירות כ"יום ה' שלפני היום האחרון להגשת הקשורים למערכות הבחירות השונות, כי ראוי שהמחוקק רשימות המועמדים". מועד זה משתנה מדי מערכת ייתן עליהן את דעתו. לעניין זה יצוין כי נוכח המאפיינים בחירות לאור קיומם של ימי מנוחה, ומוצע, לשם היציבות המשותפים של הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות, והוודאות, לגזור אותו ממועד קבוע - יום הבחירות - נערכו התיקונים המוצעים, ככל הניתן, בשים לב להסדרים ולקבוע כי יום שליפת הפנקס יהיה היום ה־40 שלפני יום דומים הקיימים כיום בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], הבחירות. התשכ"ט-1969 (להלן - חוק הבחירות לכנסת).

לפסקה (2) בנוסף, על רקע תיקון חקיקה שלפיו אוחדו מועדי

לפסקאות משנה (א) ו-(ב) הבחירות לכלל הרשויות המקומיות, החל במועד הבחירות

הקרובות, קרי אוקטובר 2018 (ראו: חוק המועצות האזוריות

מוצע לתקן את פסקה (1) של סעיף 7א לחוק הבחירות

(מועד בחירות כלליות) (תיקון מס' 10), התשע"ז-2017 (ס"ח

ולחייב מועמד שהגיש ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית

התשע"ז, עמ' 987) (להלן - תיקון מס' 10 לחוק המועצות

שהוקמה לפי סעיף 15(א) לחוק הבחירות לכנסת (להלן -

האזוריות (מועד בחירות כלליות)), מוצע לערוך תיקונים

הוועדה המרכזית) בקשה להחליט כי אין עם העבירה שבה

בדיני הבחירות במועצות האזוריות לצורך האחדה

הורשע משום קלון (לפי פסקה (2) של אותו סעיף), להגיש

והתאמה להסדרים החלים על העיריות והמועצות

למנהל הבחירות, יחד עם כתב ההסכמה להיות מועמד

המקומיות, בכל הנוגע לעניינים שכיום אין בהם אחידות

וההצהרה לעניין סעיף 7(ב) לחוק הבחירות, גם אישור

אך חוסר האחידות אינו נובע מהשוני המהותי בשיטת

מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה האמורה. זאת,

הבחירות ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות. זאת,

כדי שמנהל הבחירות ידע כבר בעת הגשת המועמדות,

על דרך של אימוץ והרחבת התחולה של ההסדרים החלים

שאישור המועמדות מותנה בכך שהחלטת יושב ראש

על הרשויות המקומיות לפי חוק הרשויות המקומיות

הוועדה המרכזית תאפשר זאת.

(בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן - חוק הבחירות), וחוק

כמו כן, מוצע לתקן את פסקה (2) של סעיף 7א האמור, הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), שלפיה המועד האחרון להגשת בקשה כאמור הוא היום התשל"ה-1975 (להלן - חוק בחירת ראש הרשות) החלים ה־32 שלפני יום הבחירות, ולהקדים את המועד האמור על העיריות והמועצות המקומיות, כך שיחולו גם לגבי ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1112 1

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 864

תימחק;פסקה (4) - תימחק;

פסקה (4) - (ג) (ג)

"אועד 13" ובמקום "אוובמקום 11

"בסעיפיםיבוא13"

11 עד

ו־13"

"בסעיפים

"בסעיפים 12

ו־13" יבוא

במקום10א, 12

"בסעיפים

במקוםבסעיף

(3) בסעיף 10א, (3)

הועדה המרכזית וסגניו"";

ראשוסגניו"";

המרכזית

הועדה "יושב

המרכזית" או

"יושב ראש

""הועדה

המרכזית" או

המרכזית"" יבוא

""הועדה

"הועדה

"הועדה המרכזית"" יבוא

המיליםומענו" עד המילים

רשום הוא

ומענו" עד

במילים "והיה

רשום הוא

"והיההחל

במיליםהקטע

החלבמקום

הקטע11(א),

בסעיףבמקום

(4) בסעיף 11(א), (4)

כתושב האוכלוסין כתושב

האוכלוסיןבמרשם

במרשםהוא ומענו

"והיה רשום

יבוא ומענו

מקומית" הוא

"והיה רשוםרשותיבוא

אותה

מקומית"

"של אותה רשות "של

הבחירות" עד המילים

המילים

במיליםעד"ליום

הבחירות"

"ליוםהחל

במיליםהקטע

החלובמקום

מקומית",

רשות הקטע

ובמקוםאותה

מקומית",

של אותה רשות של

בפנקס הבוחרים שלכבוחרשל

הבוחריםבפנקסרשום

הבחירות היה

רשום כבוחר

"ליום

היה

יבוא

הבחירות

"ליוםאחרת"

מקומיתיבוא

"רשות

"רשות מקומית אחרת"

רשות מקומית אחרת"; רשות מקומית אחרת";

רשימת מועמדים" -

"נציג -

מועמדים"

בהגדרה

רשימת

16(א),

"נציג

בסעיף

בהגדרה

בסעיף 16(א), (5) (5)

מאלה:";יבוא "אחד מאלה:";

מועמדים"-"

רשימת "אחד

מועמדים"-" יבוא

רשימתאחרי ""נציג

(א) אחרי ""נציג (א)

יבוא חבר מועצה" יבוא

מועצה"שאינו

במקום "מי

ובה, חבר

"(1)",שאינו

כפסקה "מי

יסומן במקום

"(1)", ובה,

האמור בה

יסומן כפסקה

(ב) האמור בה (ב)

מועצה";שאינו חבר מועצה";

(ב)(1) - מי

קטןחבר

שאינו

סעיף

"לענייןמי

"לעניין סעיף קטן (ב)(1) -

אחרי פסקה (1) יבוא:

(ג)יבוא:

אחרי פסקה (1) (ג)

מועמדים שהוגשה לפי

שהוגשה לפי

כוח רשימת

מועמדים

רשימת - בא

קטן (ב)(2)

סעיףכוח

לעניין- בא

"(2) (ב)(2)

"(2) לעניין סעיף קטן

הוראות חוק זה;"; הוראות חוק זה;";

דברי הסבר

הנתונה ליושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו לפי סעיף כך שיחול לפני מועד הגשת רשימת המועמדים הכוללת 12(ב) לחוק הבחירות לכנסת, לצרף אזור קלפי מיוחד כאמור את שמו של המועמד.

באותו סעיף לאזור קלפי אחר באותה רשות מקומית, תהיה לפסקת משנה (ג)

נתונה, לעניין הבחירות לרשויות המקומיות, לשר הפנים.

פסקה (4) של סעיף 7א לחוק הבחירות קובעת לאמור:

לפסקה (4)

"(4) נוכח מנהל הבחירות, להנחת דעתו, בהתאם לראיות

פנקס הבוחרים מתבסס על מרשם האוכלוסין, ואילו שהובאו לפניו, שמועמד נידון למאסר כאמור בסעיף 7 ולא ההגבלה על היכללות בפנקס הבוחרים של רשות פלונית הצהיר על כך לפי פסקה (1) או לא מסר על כך הודעה לפי חלה על כל מי שבתקופה של 18 החודשים שקדמו ליום פסקה (3), ידרוש מנהל הבחירות מן המועמד כי יגיש לו הבחירות היה רשום בפנקס הבוחרים של רשות אחרת. תצהיר לענין סעיף 7(ב)."

נראה שעקב טעות, חל בלבול בין המונחים "פנקס לפי הוראה זו, על מנהל הבחירות לדרוש הגשת הבוחרים" ו"מרשם האוכלוסין" בסעיף 11 לחוק הבחירות, תצהיר ממועמד שנדון למאסר ולא הצהיר או מסר על כך ומוצע לתקנו כך שישקף את מצב הדברים המתואר לעיל. הודעה כנדרש. מאחר שתכליתה של הוראה זו אינה ברורה לפסקה (5) ולא קיימת הוראה דומה בהוראות חוק הבחירות לכנסת מוצע לתקן את ההגדרה "נציג רשימת מועמדים" העוסקות בקלון, מוצע למוחקה.

שבסעיף 16(א) לחוק הבחירות, כך שתתייחס לזהות הנציג לפסקה (3)

בתקופה שטרם מינוי בא כוח רשימה וזהות הנציג נציג סעיף 11 לחוק הבחירות לכנסת שעניינו מספר בתקופה שלאחר מינוי בא כוח כאמור. הבוחרים באזור קלפי, מקנה לוועדה המרכזית, על פי הצעת בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי לצורך קבלת מידע שר הפנים, סמכות להעלות את מספר הבוחרים באזור קלפי פנקס נכון ליום הקובע כהגדרתו בסעיף 16 לחוק הבחירות עד .900 סעיף 10א לחוק הבחירות מחיל סעיף זה גם על (ראו סעיף קטן (ב)(1)), יהיה "נציג רשימת המועמדים" מי הבחירות לרשויות המקומיות. מוצע לתקן את סעיף 10א שאינו חבר מועצה של רשות מקומית (להלן - חבר מועצה) האמור כך שהסמכות הנתונה לפי סעיף 11 לחוק הבחירות ושהודיע כי בכוונתו להגיש רשימת מועמדים או הצעת לכנסת לוועדה המרכזית, תהיה נתונה, לעניין הבחירות מועמד, כפי שקבוע כיום בהגדרת המונח, ואילו לצורך לרשויות המקומיות, לשר הפנים.

קבלת מידע פנקס נכון ליום שליפת הפנקס (ראו סעיף קטן סעיף 10א לחוק הבחירות מחיל על הבחירות לרשויות

(ב)(2)) יהיה בא כוח הרשימה בגדר "נציג רשימת מועמדים". המקומיות, בין השאר, גם את סעיף 12 לחוק הבחירות לכנסת. מוצע לתקן את סעיף 10א האמור כך שגם הסמכות

865 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

בסעיף ׁ17(ה) - (6)

(א) בפסקה (1), במקום "מהיום ה־35 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־68 שלפני יום הבחירות";

(ב) בפסקה (2), במקום "מהיום ה־40 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־73 שלפני יום הבחירות";

(7) בסעיף 19(א), במקום "מהיום ה־25 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־58 שלפני יום הבחירות";

(8) בסעיף 20(ב)(1), במקום "מהיום ה־17 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־50 שלפני יום הבחירות";

בסעיף -29 (9)

(א) האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "לקיים בחירות" יבוא "ורשאי הוא למנות

סגן למנהל הבחירות" ובמקום "המינוי יפורסם ברשומות" יבוא "המינויים יפורסמו

ברשומות";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב)

"(ב) סגן מנהל הבחירות רשאי לבצע כל פעולה שמנהל הבחירות מוסמך

לבצעה על פי חוק זה, אם מנהל הבחירות הורה לו לעשות כן.";

(10) בסעיף 31א -

(א) בסעיף קטן (ג), לפני "נוכחו מנהל" יבוא "מנהל הבחירות יקבע מקום קלפי

כאמור בסעיף קטן (א) שישמש להצבעת אנשים המוגבלים בניידות, ואולם";

בסעיף קטן (ה), במקום "שנקבעה" יבוא "שקבע מנהל הבחירות"; (ב)

בסעיף קטן (ח), במקום "בסעיפים 82(ב) עד (ד)" יבוא "בסעיפים 82(א1) עד (ג)

(ד)";

(11) אחרי סעיף 31ב יבוא:

דברי הסבר

מוצע להבהיר ולעגן בסעיף 31א לחוק הבחירות את לפסקאות (6), (7) ו–(8)

סמכותו של מנהל הבחירות לקבוע את המקומות שבהם מוצע לתקן את המועדים הקבועים בסעיפים 17(ה), יוצבו קלפיות נגישות לאנשים המוגבלים בניידות. כן מוצע 19(א) ו־20(ב)(1) לחוק הבחירות, הנוגעים להגשה של בקשה להתאים את נוסחו של סעיף קטן (ח) של הסעיף האמור לתיקון פנקס הבוחרים בידי אדם לגבי עצמו או בידי חבר לתיקון המוצע של סעיף 82 לחוק הבחירות, בפסקה (21). מועצה נגד הזולת, כך שהמועד האחרון להגשת בקשה לפסקה (11) לתיקון פרטים בפנקס הבוחרים, להכרעת השר בבקשות מוצע להוסיף לחוק הבחירות את סעיף 31ג כנוסחו אלה ולהגשת עתירה בעניין פנקס הבוחרים, ייגזרו מיום המוצע, ולקבוע בו הוראות שיחולו במקרים מיוחדים, הבחירות שהוא מועד קבוע, ולא מיום הגשת רשימות כמפורט להלן. המועמדים שעשוי להשתנות.

ראשית, מוצע להסמיך את שר הפנים, על פי המלצת לפסקה (9)

המפקח הארצי על הבחירות, לקבוע כי אזור קלפי מסוים מוצע לעגן במפורש בסעיף 29 לחוק הבחירות את יכלול יותר מ־900 בוחרים אם התקיימו לדעתו נסיבות סמכות שר הפנים למנות במקרים המתאימים סגן למנהל מיוחדות המצדיקות זאת, וזאת על אף המגבלה הקבועה הבחירות, שיהיה רשאי לבצע כל פעולה שמנהל הבחירות בעניין זה בסעיף 11 לחוק הבחירות לכנסת אשר כאמור חל הוסמך לבצעה, אם מנהל הבחירות הורה לו לעשות כן.

על הבחירות לרשויות המקומיות מכוח סעיף 10א לחוק תיקון זה נדרש כדי לייעל את מערך ניהול הבחירות הבחירות. תיקון זה נועד, בין השאר, לתת מענה לאזורי ולאפשר חלוקת סמכויות במקרים המתאימים.

קלפי שבהם צפוי, על פי ניסיון העבר, כי אחוז ההצבעה לפסקה (10)

יהיה נמוך ביותר.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 866

הבחירות לכנסת כפילחוק כפי

לכנסת

הבחירות 11

האמור בסעיף

אף לחוק

בסעיף 11

האמור(א) על

במקרים אף 31ג.

"הוראות(א) על

31ג. "הוראות במקרים

מיוחדים מיוחדים

מיוחדות אשר לדעת השר

לדעת השרנסיבות

היואשר

מיוחדות

בסעיף 10א,

שהוחלנסיבות

שהוחל בסעיף 10א, היו

המלצת המפקח הארציהמפקחפיהארצי

המלצתהוא על

פי רשאיזאת,

מצדיקותעל

מצדיקות זאת, רשאי הוא

מ־900 יכלול יותר מ־900

קלפי פלוני

אזור יותר

פלוניכיכלול

לקבוע

קלפי

הבחירות,

על הבחירות, לקבועלכי אזור

בוחרים. בוחרים.

עללכנסת יחולו גם על

הבחירות

לחוקיחולו גם

לכנסת

70(ב)

הבחירות

הוראות סעיף

70(ב) לחוק

(ב) הוראות סעיף (ב)

המחויבים ובשינויים אלה:

ובשינויים אלה:

המחויביםבשינויים

לפי חוק זה,

בשינויים

הבחירות

הבחירות לפי חוק זה,

יושב ראש הועדה הועדה

"נוכחוראשבמקום

ברישה, יושב

במקום "נוכחו

(1) (1) ברישה,

מנהל הבחירות", במקום

"נוכחבמקום

הבחירות",

וסגניו" יבוא

"נוכח מנהל

המרכזית

המרכזית וסגניו" יבוא

ובמקום "יעשו היושב

היושב

"יעשוהוא"

"רשאיובמקום

הם" יבוא

"רשאים הם" יבוא "רשאיםהוא"

"יעשה מנהל הבחירות";

הבחירות";

מנהל יבוא

"יעשהוסגניו"

ראש וסגניו" יבוא ראש

במקום "יקבעו" יבוא

ו-(5),יבוא

"יקבעו"

(1), (2)

במקום

בפסקאות

(2) בפסקאות (1),(2)(2) ו-(5),

"יקבע"; "יקבע";

"יודיעו, במקום ובצורה

במקום ובצורה

(3), במקום

"יודיעו,

בפסקה במקום(3) בפסקה (3), (3)

במקום ובצורה שימצא

שימצא"יודיע,

ובצורה

יבוא

במקום

"יודיע,לנכון"

שימצאושימצאו לנכון" יבוא

לנכון"; לנכון";

במקוםיבוא "יקבע", במקום

"יקבעו"

"יקבע",

במקוםיבוא

"יקבעו"(4),

במקום בפסקה

(4) בפסקה (4), (4)

הוא", במקום "בועדה

"בועדה"ורשאי

במקוםיבוא

הוא",

"ורשאיהם"

"ורשאים "ורשאים הם" יבוא

הבחירות" ובמקום "הכנסת

ובמקום "הכנסת

הבחירות""בוועדת

המרכזית" יבוא

המרכזית" יבוא "בוועדת

סיעה ומהן לפחות סיעה

היוצאתלפחות

"המועצה

היוצאת ומהן

היוצאת" יבוא

היוצאת" יבוא "המועצה

ההנהלה"; בוועדת ההנהלה";

שאינן מיוצגות

בוועדתמיוצגותאלה

אחת מתוך

אחת מתוך אלה שאינן

"ימנו" יבוא "ימנה".";

"ימנה".";

יבואבמקום

בפסקה (6),

במקום "ימנו"

בפסקה (6), (5) (5)

אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:

,32 יבוא:

קטן (ו)

בסעיף

(12)סעיף

(12) בסעיף ,32 אחרי

את אינה ממלאת את ממלאתקלפי

שוועדתאינה

הבחירות,

שוועדת קלפי

הבחירות, ביום

מנהלהבחירות,ראהביום

הבחירות,

"(ו1) ראה מנהל "(ו1)

ההצבעההתקין של ההצבעה

שייפגע המהלך

התקין שלחששהמהלך

לדעתו,שייפגע

חשש קיים,

ועקב כך

לדעתו,

קיים,כראוי

תפקידיה

תפקידיה כראוי ועקב כך

ועדה אחרת במקומה; במקומה;

אחרתולמנות

האמורההקלפיועדה

ולמנות

ועדת

האמורה

לפזר את

הקלפיועדתהוא

אתרשאיבקלפי,

בקלפי, רשאי הוא לפזר

הבחירות(ה); מנהל הבחירות

קטנים (א) עד

סעיפים מנהל

(א) עד (ה);

הוראות

יחולוקטנים

סעיפים

כאמור לא

מינויהוראות

על מינוי כאמור לאעליחולו

שמתקיימים לגביו תנאי

לגביו תנאי

שמתקיימיםאת מי

סעיף קטן זה לפימי

הוועדה את

סעיף קטן זה

לפי לחברלמנות

הוועדה

רשאי למנות לחבררשאי

32א(א2).";לפי סעיף 32א(א2).";

קלפי שנקבעו

ועדת סעיף

שנקבעו לפי

קלפי למזכיר

ועדתלמינוי

הכשירות

הכשירות למינוי למזכיר

(13) בסעיף 40 - (13) בסעיף 40 -

כפסקה "(1)" ולפניה יבוא

ולפניה יבוא

"(1)"תסומן

החותמים"

ביןכפסקה

תסומן

החותמים"היה

החל במילים

"היה בין

במיליםהסיפה

(א) הסיפה החל (א)

"בכפוף להוראות אלה:";

"בכפוף להוראות אלה:";

דברי הסבר

מתפקדת. זאת בדומה לסמכות המוקנית למנהל בחירות שנית, מוצע להחיל על הבחירות ברשויות המקומיות, לפי סעיף 179 לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), בשינויים המחויבים, את סעיף 70(ב) לחוק הבחירות לכנסת, התשי"ח-1958 (ק"ת התשי"ח, עמ' 1259) (להלן - צו שלפיו מוסמכים יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו המועצות האזוריות) ולסמכות הנתונה לשר הפנים לגבי להורות על הוספת קלפי שנייה באזור קלפי שבו צפוי ועדות בחירות, בסעיף 27 לחוק הבחירות. להיות תור של מצביעים מאחר שמספר הבוחרים בו צפוי לפסקה (13) להיות יותר מ־900 או מסיבה אחרת.

סעיף 35(ט) לחוק הבחירות קובע כי מנהל הבחירות לפסקה (12)

לא יקבל רשימת מועמדים שנעשו בה השינויים המפורטים מוצע לעגן בסעיף 32 לחוק הבחירות את סמכות מנהל בסעיף (החלפת מועמד, מחיקת מועמד, הוספת מועמד הבחירות למנות ועדת קלפי אחרת תחת ועדה שאינה

867 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

אחרי פסקה (1) יבוא: (ב)

"(2) שינוי כאמור בסעיף 35(ט) פוסל את הרשימה.";

(14) בסעיף 43(א), אחרי "לידי מנהל הבחירות" יבוא "ואם התפטר מועמד לאחר יום

הבחירות - לידי השר";

(15) בסעיף ,52 במקום "המועצה" יבוא "הרשות המקומית";

(16) בסעיף 61(ג), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו כאמור בעט בצבע כחול";

(17) בסעיף 63 -

(א) בפסקה (1), אחרי "כאמור בסעיף 50(ב)" יבוא "במעטפה שלא נחתמה

בהתאם להוראות לפי חוק זה";

(ב) בפסקה (7), במקום "לא יותר משני" יבוא "לא יותר משלושה" ובמקום

"הפתק השני לא יובא" יבוא "הפתקים הנוספים לא יובאו";

(18) בסעיף 64(א), אחרי "שיקבע שר הפנים בתקנות" יבוא "רישום של הקולות הנערך

על גבי טופס שנקבע כאמור בתקנות, לשם ספירת הקולות, לא יהווה חלק מפרוטוקול

ועדת הקלפי לפי סעיף זה";

דברי הסבר

לפסקה (17) ועוד). סעיף 40 לחוק הבחירות מסדיר את סמכות מנהל

סעיף 63 לחוק הבחירות אשר קובע אילו קולות הם הבחירות להודיע לבא כוח רשימה ולממלא מקומו על פסולים, שותק בנוגע לפתקים שנמצאו במעטפות לא האפשרות לתקן רשימת מועמדים שהוגשה שלא בהתאם חתומות. המשמעות היא שההסדר החקיקתי אינו שלם לחוק.

וכך אינו מגשים את תכליתו; סעיף 17יב לתקנות הרשויות למען הבהירות ושלמות ההסדר מוצע לקבוע כי המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965 (ק"ת התשכ"ה, רשימת מועמדים שנערך בה שינוי מהשינויים המצוינים עמ' 2688), קובע את החובה לחתום על מעטפות ההצבעה, בסעיף 35(ט) לחוק הבחירות - תיפסל.

ואולם חסרה הוראה הקובעת מה דינה של מעטפה שלא לפסקה (14)

נחתמה.

מוצע לקבוע בסעיף 43 לחוק הבחירות הסדר משלים

לפיכך, מוצע להוסיף לקולות הפסולים המנויים לעניין התפטרות אדם שהיה מועמד בבחירות ולא נבחר, בסעיף 63(1) לחוק הבחירות, גם פתק הצבעה הנמצא ומבקש להתפטר מחברותו ברשימה לאחר הבחירות. על במעטפה שאינה חתומה. הוראה דומה קיימת בסעיף 80 פי המוצע, מועמד המתפטר בנסיבות כאמור יגיש את לתקנות הבחירות לכנסת, התשל"ג-1973 (ק"ת התשל"ג, התפטרותו לשר הפנים.

עמ' 1978) (להלן - תקנות הבחירות לכנסת) ובסעיף 203

לצו המועצות האזוריות. לפסקה (15)

זאת ועוד, מטעמי אחידות מוצע לעגן בסעיף 63(7) מוצע לתקן את סעיף 52 לחוק הבחירות שלפיו על לחוק הבחירות את ההסדר שנקבע בסעיף 78(א)(4) לחוק המועצה להכין את הקלפיות, כך שהחובה הקבועה בו הבחירות לכנסת, בחוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 67), תחול על הרשות המקומית, שכן המועצה אינה הגוף התשע"ז-2017 (ס"ח התשע"ז, עמ' 451), ולפיו אם היו המתאים בעניין זה.

במעטפת הצבעה שלושה פתקים זהים (ולא שניים - כפי לפסקה (16)

שקבוע היום בסעיף 63(7) לחוק) - לא ייפסל הקול בשל כך.

מוצע לעגן בסעיף 61 לחוק הבחירות את ההסדר שעוגן

לפסקה (18) בחוק הבחירות לכנסת בתיקון עקיף שנערך בו במסגרת חוק

מוצע לתקן את סעיף 64 לחוק הבחירות שעניינו הבחירות (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2014

עריכת פרוטוקול ועדת קלפי, ולהבהיר כי גיליון ספירת (ס"ח התשע"ה, עמ' 104), ולפיו רק פתק הצבעה שסומן הקולות אינו חלק מפרוטוקול ועדת הקלפי. זאת, בין השאר, בעט בצבע כחול הוא כשר. זאת בעקבות הניסיון ממערכות על רקע אי–בהירות שנוצרה בעניין זה בעקבות פסיקת בית הבחירות האחרונות לכנסת המלמד כי היו מקרים שבהם המשפט העליון בבר"מ 582/14 סלאם נ' ג'ראייסי (פורסם התבצע סימון על פתקים בעט בצבע מסוים כדי שיהיה באר"ש, 11.2.2014) באשר למעמד גיליון ספירת הקולות ניתן לזהותם.

ביחס לפרוטוקול ועדת הקלפי.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 868

מהמודד כמשמעותו

כמשמעותו

"%50 לפחות

מהמודד

לפחות יבוא

"%50לפחות"

"מנדט אחד

לפחות יבוא

אחדבמקום

"מנדט70א,

במקוםבסעיף

(19) בסעיף 70א, (19)

בסעיף 67(3)"; בסעיף 67(3)";

יבוא:סעיף קטן (ד1) יבוא:

(ד1)אחרי

קטן ,73

בסעיף

(20)סעיף

(20) בסעיף ,73 אחרי

כאמורבית המשפט כאמור

ו-(ד1), פסק

בית(ג)המשפטקטנים

בסעיפיםפסק

(ג) ו-(ד1),

האמור

בסעיפיםאףקטנים

"(ד2) על אף האמור"(ד2) על

האמור בסעיף קטן (א1)

קטן (א1)

הערעורבסעיףלגבי

האמור

שהתקיים

הערעור לאחר

(ב)(1),לגבי

שהתקיים

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ב)(1), לאחר

להורות כי יחולו לעניין

יחולוך, לעניין

מוצדק לכ

להורות כי

ראה טעםאם לכך,

מוצדקטעםהוא,רשאיסיפה,ראה

סיפה, רשאי הוא, אם

(3).";סעיף 73א(1) או (3).";

הוראות

73א(1) או

החדשותהבחירותסעיף

הבחירות החדשות הוראות

(21) בסעיף 82 - (21) בסעיף 82 -

לחיילים" יבוא "(בסעיף

"(בסעיף

בקלפיות

לחיילים" יבוא

בקלפיותשהצביעו

אחרי "אלה

שהצביעו

קטן (א),

"אלה

בסעיף

(א)אחרי

(א) בסעיף קטן (א),

המקומיותהרשויות המקומיות

בחירות שליד

הרשויות

"לועדות

ובמקוםשליד

החיילים)"בחירות

ובמקום "לועדות

החיילים)"מעטפות

זה - זה - מעטפות

הוראות סעיף קטן (א1)

לפי(א1)

שמונוקטן

הוראות סעיף

המיוחדות

הקלפילפי

"לוועדותשמונו

יבואהמיוחדות

הקלפי

המתאימות"

המתאימות" יבוא "לוועדות

המקומיות המתאימות";

המתאימות";

ברשויות המקומיותברשויות

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

(ב)(א) אחרי

אחרי סעיף קטן (ב)

דברי הסבר

לפסקה (20) לפסקה (19)

לפי סעיף 73 לחוק הבחירות, רשאי בית המשפט, מוצע לתקן את סעיף 70א לחוק הבחירות ולקבוע כי בערעור בחירות על עבירות של שינוי מען ושחיתות, לפסוק העירבון המופקד עם הגשת רשימת מועמדים, יחולט רק בערעור בתוך שנה מיום הגשתו. מוצע לקבוע כי במקרה אם הרשימה לא קיבלה לפחות %50 מהמודד כמשמעותו שבית המשפט הורה על ביטול בחירות במסגרת פסק דין בסעיף 67(3) לחוק האמור, ולא מנדט אחד כפי שקבוע בערעור על עבירות כאמור, הוא יוכל להורות כי הבחירות בסעיף היום.

החדשות יקוימו בתוך 120 ימים מיום שפסק הדין הפך ההצעה באה לתקן את האנומליה במצב הקיים היום, לחלוט (במקום 30 ימים כקבוע בסעיף קטן (ג) של סעיף שבו רשימה שזכתה ביותר מ־%50 מהמודד (המספר השלם 73 האמור), וזאת כדי לאפשר תקופת התארגנות מספקת המתקבל מחלוקת סך כל הקולות הכשרים של הרשימות לקראת הבחירות נוכח הזמן הרב שחלף ממועד הבחירות המשתתפות למספר חברי המועצה העומדת לבחירה) נשוא הערעור. תקבל, בהתאם לסעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות (מימון כמו כן, מוצע כי בית המשפט יוכל לקבוע כי למועד בחירות), התשנ"ג-,1993 סכום מימון חלקי של %60 מסכום הבחירות החדשות שיתקיימו בהתאם להחלטתו, יוכן פנקס המימון המגיע בגין מנדט אחד, ומנגד, יחולט עירבונה, בוחרים חדש. בהתאם להוראות סעיף 70א לחוק הבחירות. משמעות מצב לפסקאות (21) עד (24) דברים זה היא שחלק מכספי המימון הממלכתי משמשים בפועל למימון העירבון, אשר מועבר כאמור לקופת הרשות מוצע לעגן בסעיף 82 לחוק הבחירות הסדר שלפיו המקומית, במקום ליעדם המקורי, דהיינו, כיסוי הוצאות תידרש כל ועדת בחירות לבחור, לא יאוחר מיומיים לפני הבחירות של הרשימה.

יום הבחירות, ועדת קלפי מיוחדת בת שלושה חברים לכל

היותר המורכבת מחברי ועדת הבחירות משלוש סיעות יצוין כי בדוח על תוצאות ביקורת חשבונות סיעות שונות, שמתוכן אחת לפחות היא מתוך אלה שאינן מיוצגות ורשימות שהשתתפו בבחירות לרשויות המקומיות בוועדת ההנהלה, שתהיה אחראית לביצוע כלל הפעולות באוקטובר ,2013 שפורסם בחודש אוגוסט ,2014 העיר הנוגעות למיון וספירת הקולות של המצביעים במעטפות מבקר המדינה על מצב דברים זה וקרא לתיקון החוק כך הכפולות, אשר ביצוען מוטל כיום על ועדת הבחירות. שלא יחולט עירבון של סיעה שזכאית למימון עקב זכייתה בשיעור המינימלי המזכה אותה במימון ממלכתי.

כמו כן מוצע לקבוע כי אם ועדת הבחירות לא תבחר

ועדה כאמור במועד, יהיה מנהל הבחירות מוסמך למנותה.

869 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

"(א1) (1) לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת הבחירות

שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת שלושה חברים

לכל היותר, שתהיה מורכבת מחברי ועדת הבחירות משלוש סיעות

שונות, במידה שישנן, שלפחות אחת מהן תהיה מתוך אלה שאינן

מיוצגות בוועדת ההנהלה; לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור

עד המועד האמור, ימנה מנהל הבחירות ועדה כאמור מקרב מי

שמתקיימים לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי

שנקבעו לפי סעיף 32א(א2) (בפרק זה - ועדת קלפי מיוחדת); מנהל

הבחירות ימנה, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, מזכיר לוועדת קלפי

מיוחדת.

(2) ועדת קלפי מיוחדת תהיה אחראית לקבלת מעטפות החיילים,

לבדיקת קולות החיילים ולספירתם.";

בסעיף קטן (ב), במקום "לועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת"; (ג)

(ד) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי

המיוחדת" ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

(22) בסעיף 83 -

בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת"; (1)

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו הוראות סעיף

64(ב).";

(23) בסעיף 84ט -

(א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "שליד הרשויות" יבוא "ועדת

קלפי מיוחדת שמונתה לפי סעיף 82(א1) (בפרק זה - ועדת קלפי מיוחדת) תהיה

אחראית לקבלת המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים, לבדיקת

קולותיהם ולספירתם; מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות כאמור

והעברתן לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו ברשויות";

בסעיף קטן (ב), במקום "לוועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת"; (ב)

(ג) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי

המיוחדת" ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

(24) בסעיף 84י -

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (ב)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו הוראות סעיף

64(ב).";

דברי הסבר

מיוחדת כאמור, והעברת פעולות שהיו קודם באחריותה עוד מוצע לקבוע כי מנהל הבחירות ימנה, בהתייעצות עם של ועדת הבחירות בכל רשות מקומית, לאחריותה של ועדת הבחירות, מזכיר לוועדה.

אותה ועדה. לבסוף, מוצע לערוך התאמות בסעיפים ,83 84ט ו־84י

הנדרשות בשל עיגונה של החובה לבחור ועדת קלפי

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 870

אחרי סעיף 97ב יבוא:

(25)יבוא:

(25) אחרי סעיף 97ב

מסוימת תיעשה מספר

מספרשפעולה

קובעתיעשה

מסוימת

שחוק זה

שפעולה

קובעמקום

שחוק(א)זה כל

97ג.

כל מקום "הארכת(א)

מועדים 97ג. "הארכת מועדים

רשאי שר הפנים, לא

הבחירות, לא

יוםשר הפנים,

רשאי

הבחירות,לפני

יוםשל ימיםמסוים

מסוים של ימים לפני

הבחירות, אם ראה סיבה

ראה סיבהאם יום

שלפני

הבחירות,

מהיום ה־100 שלפני

יאוחריאוחר מהיום ה־100

לחמישהפעולה עד לחמישה

המועד לאותה

פעולה עד

לאותה את

המועדלהאריך

מספקת לכך,

מספקת לכך, להאריך את

ברשומות. תפורסם ברשומות.

החלטה כאמור

תפורסם

כאמור על

החלטה הודעה

על נוספים;

ימים

ימים נוספים; הודעה

על עתירות וערעורים

וערעורים

לא יחולו

עתירות

קטן (א)

סעיף על

הוראותיחולו

קטן (א) לא(ב) הוראות סעיף(ב)

לפי חוק זה ." לפי חוק זה ."

התשל"ה-19752 -

תיקון חוק התשל"ה-19752 -

וכהונתם), הרשות וסגניו

וכהונתם), (בחירת

וסגניוראש הרשות

המקומיות

הרשויות ראש

המקומיות (בחירת

בחוק .2

הרשויות בחוק .2

תיקון חוק

הרשויות הרשויות

"שאינו מועמד יחיד";

המקומיות (בחירת יחיד";

מועמדיבוא

הרשות"

"שאינו

יבואלראש

"מועמד

הרשות"

אחרי

לראש

"מועמד6(א),

אחרי בסעיף

בסעיף 6(א), (1) (1)

המקומיות (בחירת

ראש הרשות וסגניו ראש הרשות וסגניו

וכהונתם) (2) בסעיף 9 - (2) בסעיף 9 - וכהונתם)

למועצההמועמדים למועצה

שרשימת"ולענייןהמועמדים

שרשימת יבוא

מועמד

"ולענייןבסופו

יבואקטן (א),

בסעיף

(א) בסעיף קטן (א),(א)בסופו

%75 מאותם קולות";

קולות";

מאותםלפחות

במנדט -

זכתה%75

לפחות במנדטבה- לא

זכתה נכלל

שהוא נכלל בה לאשהוא

הכשרים" מהקולות הכשרים"

"%40 או יותר

מהקולות

המילים

הרישהאועדיותר

המילים "%40

(ב), במקום

קטןעד

הרישה

בסעיף

במקום(ב) בסעיף קטן (ב),(ב)

(א)"; לפי סעיף קטן (א)";

מועמדנבחרקטן

"לאסעיף

יבואלפי

יבוא "לא נבחר מועמד

מועמד יחיד" ובמקום

ובמקום

"התפטר

יבואיחיד"

מועמד

התפטר"

"התפטר

יבוא "או

המילים

התפטר"

במקוםהמילים,10"או

במקום בסעיף

(3) בסעיף ,10 (3)

ו־6א" יבוא "בסעיף 6א";

"בסעיף 6א";

"בסעיפים 6

"בסעיפים 6 ו־6א" יבוא

דברי הסבר

בהתאם לדין הקיים כפי שמעוגן בסעיף 6 לחוק בחירת לפסקה (25)

ראש הרשות, אין לדחות את הבחירות במקרה זה ואין מוצע להסמיך את שר הפנים, לא יאוחר מהיום לאפשר הגשת הצעות נוספות, אלא בהתאם להליך הקבוע ה־100 שלפני יום הבחירות, להאריך כל מועד הקבוע בסעיף האמור ולפיו רק בא כוח הסיעה של אותה רשימת בחוק הבחירות עד לחמישה ימים נוספים, למעט מועדים מועמדים שבראשה עמד המועמד שהתפטר רשאי להציע להגשת עתירות וערעורים הקבועים בחוק האמור, ולקבוע את מועמדותו של מי שכלול ברשימה. כי הודעה על דחיית מועד כאמור תפורסם ברשומות. זאת, על כן, מוצע כאמור לתקן את סעיף 6 האמור כך שכלל במטרה לאפשר את הגמישות הנדרשת בביצוע פעולות חברי המועצה, שנבחרו על ידי הציבור בבחירות, יוכלו לקראת הבחירות ובדומה לסמכות המוקנית לוועדת להציע מועמד לראש הרשות המקומית ולבחור ראש רשות הבחירות המרכזית בסעיף 142 לחוק הבחירות לכנסת.

כאמור ולא רק באי כוח הסיעות. לפסקאות (1) ו–(3) סעיף 2

לפסקה (2) מוצע לתקן את ההסדרים הקבועים בסעיפים 6 ו־10

סעיף 9ב לחוק בחירת ראש הרשות בנוסחו הנוכחי לחוק בחירת ראש הרשות ולקבוע כי במקרה שהתפטר מאפשר מצב שבו רשימתו של ראש רשות נבחר, אשר לא מועמד לראשות הרשות המקומית שהוא מועמד יחיד, זכתה במנדט הנדרש לכהונה במועצה, מקבלת מנדט נוסף יתקיימו בחירות למועצת הרשות בלבד, והמועצה שתיבחר על מכסת המנדטים למועצה שקבע השר, וזאת כדי שראש תבחר בראש הרשות מבין חבריה. זאת, בניגוד למצב כיום המועצה יהיה חבר מועצה. שבו במצב המתואר לעיל נקבע המועמד החדש לראשות בבחירות לרשויות המקומיות שהתקיימו בשנים 2008 הרשות בידי בא כוח הסיעה או בא כוח המציעים של ו־2013 נצפתה תופעה הולכת וגדלה של הקמת "רשימות המועמד שהתפטר, ולסיעות ולרשימות אחרות כלל לא פיקטיביות" שתכליתן הייתה לאפשר לראש הרשות (אם ניתנת אפשרות להציע מועמדים נוספים שיתמודדו מול ייבחר) לקבל מושב נוסף במועצה ולכהן כחבר מועצה המועמד החדש.

למרות שרשימתו קיבלה קולות ספורים בלבד, וכך להיות סוגיה זו נדונה אגב עתירה שהוגשה לבית המשפט חבר מועצה נוסף, מתוקף בחירתו כראש המועצה, על שאר העליון - בג"ץ 6817/13 סיסו נ' שר הפנים (פורסם באר"ש, חברי המועצה. 15.10.2013) - לדחיית הבחירות במקרה שמועמד יחיד מתפטר. בית המשפט העליון דחה את העתירה, וקבע כי

ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשע"ז, עמ' .446 2

871 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

בסעיף 24א(ב) - (4)

(א) אחרי פסקה (5) יבוא:

"(5א) בקשה לפי סעיף 17 לחוק הבחירות יכול שתוגש בכל עת אך לא

יאוחר מהיום ה־51 שלפני יום הבחירות, והשר יודיע על החלטתו בבקשה

כאמור, לפי הוראות סעיף 19 לחוק האמור, לא יאוחר מהיום ה־48 שלפני

יום הבחירות;

(5ב) עתירה לפי סעיף 20(ב)(1) לחוק הבחירות תוגש לא יאוחר מהיום ה־44

שלפני יום הבחירות;";

(ב) בפסקה (7), בסופה יבוא "ראש המועצה יודיע לשר על בחירת ועדת

הבחירות, שמות חבריה ומעניהם, לא יאוחר מ־46 ימים לפני יום הבחירות; לא

נבחרה ועדת בחירות בידי המועצה עד המועד האמור, ימנה אותה השר לא יאוחר

מ־42 ימים לפני יום הבחירות";

אחרי פסקה (8) יבוא: (ג)

"(9) הוראות סעיף 38א(ד)(4) לחוק הבחירות לא יחולו."

דברי הסבר

בסעיף האמור מועדים לביצוע פעולות שונות הקשורות בדוח השנתי 65ג לשנת 2014 ולחשבונות שנת לתיקון פנקס הבוחרים ולהליכים הנלווים לכך, בבחירות הכספים 2013 התייחס מבקר המדינה לנושא זה. בין השאר מיוחדות, הכול כמפורט להלן. נכתב בדוח, בפרק העוסק בהיערכות לבחירות לרשויות בפסקה (5א) המוצעת מוצע לקבוע שבבחירות המקומיות וניהולן, כי "יש מקום שמשרד הפנים יבחן מיוחדות, בקשה לתיקון פרטי בוחר בפנקס הבוחרים באם יש מקום ליזום שינוי של החוק בנוגע לראש רשות המוגשת על ידי חבר מועצה לגבי אדם אחר או על ידי שרשימתו לא זכתה לקבל מנדט" (ראו עמ' 1562 עד 1564 אדם לגבי עצמו, תוגש עד ליום ה־51 שלפני יום הבחירות, לדוח האמור).

והכרעת השר בבקשות כאמור תינתן עד ליום ה־48 שלפני לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 9 לחוק בחירת ראש יום הבחירות. הרשות ולקבוע כי מועמד לראש רשות אשר קיבל את בפסקה (5ב) המוצעת מוצע לקבוע שבבחירות המספר הגדול ביותר של הקולות הכשרים כמועמד לראש מיוחדות תוגש עתירה על החלטת השר בעניין תיקון פרטי הרשות, אך לא קיבל %75 לפחות מהקולות הכשרים, בוחר עד ליום ה־44 שלפני יום הבחירות. ורשימתו זכתה במספר קולות הנמוך מהמספר הדרוש לקבלת מנדט, יידרש לשוב ולהתמודד בסיבוב בחירות הוראות אלה מוצעות מאחר שחלק מהמועדים שני לראשות הרשות כדי לקבל את אמון הבוחר (גם אם הקבועים בחוק הבחירות לביצוע הפעולות הנזכרות בהן, בבחירות לראש הרשות הוא קיבל יותר מ־40 אחוזים אינם רלוונטיים לבחירות מיוחדות נוכח סד הזמנים הקצר מהקולות).

לעריכתן של בחירות אלה (60 ימים בבחירות מיוחדות,

לעומת 150 ימים בבחירות רגילות). ההסדר המוצע מבטיח איזון נכון ומניעת שימוש

לרעה במנגנון שקבע המחוקק, שכן מועמד לראש הרשות

כן מוצע לקבוע, בפסקה (7) כתיקונה המוצע, כי צפוי לעשות את מרב המאמצים כדי שרשימתו תקבל מנדט, בבחירות מיוחדות, יידרש ראש המועצה להודיע לשר על וזאת במטרה שלא להידרש לבחירות חוזרות שעצם קיומן בחירת ועדת בחירות עד ליום ה־46 שלפני יום הבחירות, עלול לסכן את בחירתו. מנגד, ההסדר המוצע יאפשר, בכפוף בדומה להוראה הקיימת בחוק הבחירות לעניין בחירות להליך בחירות חוזרות כאמור, את בחירתו של מועמד אשר רגילות. עוד מוצע לקבוע כי מקום שהמועצה לא מינתה הציבור ראה לנכון להעניק לו את אמונו ולבחור בו כראש ועדת בחירות, ימנה אותה השר וזאת עד ליום ה־42 לפני רשות אף במנותק מתמיכה ברשימה שבראשה הוא עומד.

יום הבחירות.

לפסקה (4)

לבסוף מוצע לקבוע, בפסקה (9) כנוסחה המוצע,

שבבחירות מיוחדות לא תחול על שר הפנים החובה לפרסם סעיף 24א(ב) לחוק בחירת ראש הרשות קובע שהוראות את שיעורי העירבון שהוגדלו עקב עליית המדד, גם זאת החוק האמור יחולו לעניין בחירות מיוחדות בשינויים בשל לוח הזמנים הקצר בבחירות כאמור. כקבוע בפסקאות (1) עד (8) של אותו סעיף. מוצע לעגן

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 872

סעיף 5 יבוא: התשמ"ח-1988,3

יבוא: אחרי

תיקון חוק התשמ"ח-1988,3

המועצה),אחרי סעיף 5 (בחירת ראש

המועצה),

האזוריות

המועצותראש

האזוריות (בחירת .3

המועצות בחוק בחוק .3

תיקון חוק

המועצות המועצות

ראש

(בחירת(בחירת המקומיות

האזוריות (בחירת ראש

הרשויותהמקומיות

הרשויות 8 לחוק

הוראות סעיף5א.8 לחוק

"עירבוןהוראות סעיף

5א. "עירבון

(בחירת האזוריות

4 ראש המועצה) 4 ראש המועצה)

בשינויים1 , יחולו, בשינויים

התשל"ה-975

וכהונתם),יחולו,

התשל"ה-1975 ,

הרשות וסגניו

הרשות וסגניו וכהונתם),

המועצה."לראשות המועצה."

הצעת מועמד

לראשות הגשתמועמד

המחויבים, על

המחויבים, על הגשת הצעת

חוק4ה יבוא:

סעיף

תיקון התשנ"ד-1994,5

יבוא:אחרי אחרי סעיף 4ה התשנ"ד-1994,5

כלליות), (מועד בחירות

כלליות),

האזוריות

בחירות

המועצות

האזוריות (מועד .4

המועצות בחוק בחוק .4

תיקון חוק

המועצות המועצות

המקומיות המקומיותהרשויות

האזוריות (מועד הרשויות39ד לחוק

סעיפים 39א עד

39ד לחוק

עדלפי

ההוראות

ההוראות לפי4ו.סעיפים 39א 4ו.

"רשימה מנועה (מועדמנועה

"רשימה

האזוריות

בחירות כלליות) בחירות כלליות)

המחויבים, לעניין רשימות

לעניין רשימות

בשינויים

המחויבים,

בשינויים יחולו,

(בחירות), יחולו, (בחירות),

האזורית. המועצה האזורית.

בבחירות למועצת

המועמדים המועצה

המועמדים בבחירות למועצת

המקומיות (בחירות), יחולו,

(בחירות), יחולו,

המקומיותהרשויות

הרשויות42ב לחוק

הוראות סעיף

הוראות סעיף4ז.42ב לחוק 4ז.

הפסקת שירות הפסקת שירות

המועמדים בבחירות. בבחירות.

המחויבים, לעניין

בשינוייםהמועמדים

בשינויים המחויבים, לעניין

המקומיות (בחירות) יחולו,

(בחירות) יחולו,

הרשויות המקומיות

פרק ז' לחוק

הרשויות

הוראות

4ח. לחוק

הבחירותפרק ז'

תעמולתהוראות

4ח. תעמולת הבחירות

המחויבים, לעניין בחירות.

בשינוייםבחירות.

בשינויים המחויבים, לעניין

עד 93 לחוק הרשויות

הרשויות

85א ו־86

לחוק

סעיפים ,85

ו־86 עד 93

85אלפי

העבירות

סעיפים ,85

4ט.לפי (א)

עבירות(א) העבירות

4ט. עבירות

בחירות בשינויים אלה:

לענייןאלה:

בשינויים

יחולו

בחירות

(בחירות),

לעניין

המקומיות

המקומיות (בחירות), יחולו

רשימות מועמדים כאמור

"נציגיכאמור

מועמדים

במקום

רשימות

בסעיף ,85

במקום "נציגי

(1) בסעיף ,85 (1)

בסעיף 34(ה)" יקראויקראו

כאמור34(ה)"

משקיפים

28(ג), בסעיף

בסעיףכאמור

בסעיף 28(ג), משקיפים

המועצותו־180 לצו המועצות

בסעיפים 138(ה)

ו־180 לצו

כאמור

138(ה)

"משקיפים

"משקיפים כאמור בסעיפים

התשי"ח-19586 (להלן־

(להלן־ התשי"ח-19586

אזוריות), אזוריות), (מועצות

המקומיות (מועצותהמקומיות

הצו)"; הצו)";

בסעיף 86 - בסעיף 86 - (2) (2)

במקום "לפי סעיף 64"

סעיף 64"

"לפי(א)(7),

במקום קטן

(א)(7), בסעיף

(א) בסעיף קטן (א)

לצו";"לפי סעיף 206 לצו";

יקראו

יקראו "לפי סעיף 206

דברי הסבר

ההוראות הקבועות בחוק הבחירות לעניין סמכותו של סעיף 3 על רקע התיקון שנערך להאחדת מועד הבחירות יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית להורות על מניעת במועצות האזוריות עם מועד הבחירות בעיריות השתתפות רשימת מועמדים בבחירות אם יש במטרותיה ובמועצות המקומיות, בתיקון מס' 10 לחוק המועצות או במעשיה משום שלילת קיומה של המדינה, שלילת האזוריות (מועד בחירות כלליות) (ראו לעיל בחלק הכללי אופייה הדמוקרטי או הסתה לגזענות. של דברי ההסבר), מוצע לעגן בחוק המועצות האזוריות בסעיף 4ז לחוק מועד בחירות כלליות כנוסחו (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח-,1988 את ההסדר הקבוע המוצע מוצע להחיל על הבחירות במועצות האזוריות בסעיף 8 לחוק בחירת ראש הרשות לעניין מתן עירבון את הוראת סעיף 42ב לחוק הבחירות שלפיה עובד מדינה בעת הגשת הצעת מועמד לראשות המועצה בידי קבוצת וחייל בשירות קבע של צבא ההגנה לישראל, ששמו נכלל בוחרים, לרבות ההוראות לעניין חילוט העירבון והחזרתו.

ברשימת מועמדים, יופסק שירותו מיום הגשת רשימת סעיפים בסעיף 4 להצעת החוק מוצע לתקן את חוק המועמדים ועד יום הבחירות. המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), 4 ו־5 כן מוצע לקבוע, בסעיף 4ח לחוק מועד בחירות כלליות התשנ"ד-1994 (להלן - חוק מועד בחירות כנוסחו המוצע, כי ההוראות הנוגעות להגבלת קיום כלליות) ולהחיל כמה הוראות הקבועות בחוק הבחירות על תעמולת בחירות הקבועות בפרק ז' לחוק הבחירות, יחולו, הבחירות למועצות האזוריות - למועצה, לראשות המועצה בשינויים המחויבים, גם על הבחירות במועצות האזוריות. ולוועדים המקומיים, הכול כמפורט להלן.

לבסוף מוצע להחיל על הבחירות במועצות האזוריות, בסעיף 4ו לחוק מועד בחירות כלליות כנוסחו המוצע, בסעיף 4ט לחוק מועד בחירות כלליות כנוסחו המוצע, את מוצע להחיל על הבחירות למועצת המועצה האזורית את

ס"ח התשמ"ח, עמ' 213; התשע"ד, עמ' .153 3

ס"ח התשל"ה, עמ' .211 4

ס"ח התשנ"ד, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1114 5

ק"ת תשי"ח, עמ' 1259 6

873 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "נציג של רשימת

מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיף כאמור

בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיף כאמור בסעיפים

138(ה) ו- 180 לצו";

(3) בסעיף ,88 בכל מקום, אחרי "רשימת מועמדים

מסוימת" יקראו "או מועמד מסוים";

(4) בסעיף 90(3), אחרי "יותר ממעטפה אחת" יקראו

"למוסד העומד לבחירה";

בסעיף 93 - (5)

(א) בפסקה (1), במקום "להגשת רשימות

מועמדים לפי סעיף 35(ח)" יקראו "להגשת

רשימות מועמדים והצעות מועמדים לפי סעיף

150(א) לצו";

(ב) בפסקאות (2) ו-(3), אחרי "שאושרה כדין"

יקראו "או מועמד שהצעתו אושרה כדין".

(ב) הוראות סעיף 94 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות)

יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין עבירות כאמור בסעיף קטן

(א)."

בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959,7 בסעיף 17ב, אחרי "לפי פרק ט' לחוק .5 תיקון חוק הבחירות (דרכי הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965" יבוא "לפי סעיף 4ט לחוק המועצות תעמולה) האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994".

בחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד-1964,8 בסעיף ,1 בהגדרה .6 תיקון חוק הרשויות "רשות מקומית", הסיפה החל במילה "למעט" - תימחק. המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר)

דברי הסבר

לפני יום הבחירות. בתוספת לאותו חוק מנויים נושאי העבירות הנוגעות להליך הבחירות הקבועות בפרק ט' לחוק משרה שבסמכותם להעניק רישיונות או היתרים, או כאלה הבחירות, לרבות העונש בשלהן, בשינויים המנויים בסעיף שנתונה להם סמכות הנוגעת לקבלה לעבודה, וכן פקחים, המוצע, וכן להחיל כאמור, בשינויים הנדרשים, הוראות עובדי סעד ופקידי גבייה. בנוגע לסמכות הדיון בעבירות אלה הקבועות בסעיף 94 חוק ההגבלה בנוסחו כיום חל רק על בחירות בעיריות לחוק הבחירות. כן מוצע, בסעיף 5 להצעת החוק, לתקן את ובמועצות מקומיות, וזאת בשל החרגת מועצות אזוריות סעיף 17ב לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-,1959 מההגדרה "רשות מקומית" שבסעיף 1 לאותו חוק. כך שהסמכות המוקנית בו ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, לתת צו מניעה לעניין העבירות המנויות בו, במטרה להבטיח אחידות ושוויון לכלל המתמודדים תחול גם לגבי העבירות על חוק הבחירות שהוחלו, בסעיף ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות, צורך שמתחדד 4ט לחוק מועד בחירות כלליות המוצע לעיל, גם על החֶל בבחירות ביתר שאת נוכח איחוד מועדי הבחירות ַ הבחירות במועצות אזוריות.

הקרובות שצפויות להתקיים בכ"א בחשוון התשע"ט (30

באוקטובר 2018), מוצע להרחיב את תחולת חוק ההגבלה סעיף 6 סעיף 2(ב)(1) לחוק הרשויות המקומיות (הגבלת כך שיחול גם לגבי מועצות אזוריות, וזאת בדרך של תיקון הזכות להיבחר), התשכ"ד-1964 (להלן ־ חוק ההגדרה "רשות מקומית" שבסעיף 1 לחוק האמור, כך ההגבלה) קובע כי עובד רשות מקומית הממלא תפקידים שתכלול גם מועצות אזוריות. המנויים בתוספת לחוק האמור ושאינו עובד ארעי, לא יוכל להיות מועמד בבחירות לאותה רשות מקומית, אלא אם כן התפטר מעבודתו באותה רשות 90 ימים לפחות

ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשע"ח, עמ' .108 7

ס"ח התשכ"ד, עמ' 170; התשנ"ח, עמ' 387 8

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 874

המחיר 4.86 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה באדר התשע"ח (12 במרס 2018), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

ביום ב' בסיוון התשע"ח (16 במאי 2018) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 (ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף 2(1) ו-(3 ) להצעת החוק והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים.

הצעת החוק, הכוללת את החלק השני מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ב' בסיוון התשע"ח (16 במאי 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–11965 – תיקון חוק הרשויות .1 המקומיות (בחירות) בסעיף ,1 במקום ההגדרה "יום שליפת הפנקס" יבוא: ( 1)

""יום שליפת הפנקס" – היום ה־40 שלפני יום הבחירות;";

בסעיף 7א – ( 2)

בפסקה (1), המילים "הצהרה לענין סעיף 7(ב)" – יימחקו, ( א) ובסופו יבוא "הצהרה לעניין סעיף 7(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2)(א) – גם אישור מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה";

(ב) בפסקה (2)(א), במקום "לא יאוחר מהיום ה־32 שלפני יום הבחירות" יבוא "לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו";

פסקה (4) – תימחק; ( ג)

(3) בסעיף 10א, במקום "בסעיפים 12 ו־13" יבוא "בסעיפים 11 עד 13" ובמקום "או "הועדה המרכזית"" יבוא ""הועדה המרכזית" או "יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו"";

בסעיף 11(א), במקום הקטע החל במילים "והיה רשום הוא ומענו" עד ( 4) המילים "של אותה רשות מקומית" יבוא "והיה רשום הוא ומענו במרשם האוכלוסין כתושב של אותה רשות מקומית", ובמקום הקטע החל במילים "ליום הבחירות" עד המילים "רשות מקומית אחרת" יבוא "ליום הבחירות היה רשום כבוחר בפנקס הבוחרים של רשות מקומית אחרת";

בסעיף 16(א), בהגדרה "נציג רשימת מועמדים" – ( 5)

אחרי ""נציג רשימת מועמדים" –" יבוא "אחד מאלה:"; ( א)

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1112

--2

(ב) האמור בה יסומן כפסקה "(1)", ובה, במקום "מי שאינו חבר מועצה" יבוא "לעניין סעיף קטן (ב)(1) – מי שאינו חבר מועצה";

אחרי פסקה (1) יבוא: ( ג)

לעניין סעיף קטן (ב)(2) – בא כוח רשימת מועמדים "(2)

שהוגשה לפי הוראות חוק זה;";

בסעיף 17(ה) – ( 6)

בפסקה (1), במקום "מהיום ה־35 שלפני היום האחרון להגשת ( א) רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־68 שלפני יום הבחירות";

בפסקה (2), במקום "מהיום ה־40 שלפני היום האחרון להגשת ( ב) רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־73 שלפני יום הבחירות";

(7) בסעיף 19(א), במקום "מהיום ה־25 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־58 שלפני יום הבחירות";

(8) בסעיף 20(ב)(1), במקום "מהיום ה־17 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־50 שלפני יום הבחירות";

בסעיף 29 – ( 9)

(א) האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "לקיים בחירות" יבוא "ורשאי הוא למנות סגן למנהל הבחירות" ובמקום "המינוי יפורסם ברשומות" יבוא "המינויים יפורסמו ברשומות";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( ב)

"(ב) סגן מנהל הבחירות רשאי לבצע כל פעולה שמנהל

הבחירות מוסמך לבצעה על פי חוק זה, אם מנהל הבחירות

הסמיכו לעשות כן.";

בסעיף 31א – (10)

בסעיף קטן (ג), לפני "נוכחו מנהל" יבוא "מנהל הבחירות יקבע ( א) מקום קלפי כאמור בסעיף קטן (א) שישמש להצבעת אנשים המוגבלים בניידות, ואולם";

(ב) בסעיף קטן (ה), במקום "שנקבעה" יבוא "שקבע מנהל

הבחירות";

--3

בסעיף קטן (ח), במקום "בסעיפים 82(ב) עד (ד)" יבוא "בסעיפים ( ג) 82(א1) עד (ד)";

אחרי סעיף 31ב יבוא: (11)

על אף האמור בסעיף 11 לחוק הבחירות "הוראות במקרים 31ג. (א) לכנסת כפי שהוחל בסעיף 10א, נוכח השר כי מיוחדים שיעור ההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות הכלליות הקודמות היה נמוך מ-%,5 רשאי הוא להורות, על פי המלצת המפקח הארצי על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה-30 שלפני יום הבחירות, כי אותו אזור קלפי יכלול יותר מ־900 בוחרים, אך לא יותר מ-4500 בוחרים.

(ב) הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם

על כך הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים

לא יאוחר מ-26 ימים לפני יום הבחירות.

הוראות סעיף 70(ב) לחוק הבחירות לכנסת ( ג)

יחולו גם על הבחירות לפי חוק זה, בשינויים

המחויבים ובשינויים אלה:

ברישה, במקום "נוכחו יושב ראש ( 1)

הועדה המרכזית וסגניו" יבוא "נוכח מנהל

הבחירות", במקום "רשאים הם" יבוא

"רשאי הוא" ובמקום "יעשו היושב ראש

וסגניו" יבוא "יעשה מנהל הבחירות";

(2) בפסקאות (1), (2) ו-(5), במקום

"יקבעו" יבוא "יקבע";

בפסקה (3), במקום "יודיעו, במקום ( 3)

ובצורה שימצאו לנכון" יבוא "יודיע,

במקום ובצורה שימצא לנכון";

--4

(4) בפסקה (4), במקום "יקבעו" יבוא

"יקבע", במקום "ורשאים הם" יבוא

"ורשאי הוא", במקום "בועדה המרכזית"

יבוא "בוועדת הבחירות" ובמקום "הכנסת

היוצאת" יבוא "המועצה היוצאת ומהן

לפחות סיעה אחת מתוך אלה שאינן

מיוצגות בוועדת ההנהלה";

בפסקה (6), במקום "ימנו" יבוא ( 5)

"ימנה".";

בסעיף 40 – (12)

הסיפה החל במילים "היה בין החותמים" תסומן כפסקה "(1)" ( א) ולפניה יבוא "בכפוף להוראות אלה:";

אחרי פסקה (1) יבוא: ( ב)

שינוי כאמור בסעיף 35(ט) פוסל את הרשימה."; "(2)

(13) בסעיף 43(א), אחרי "לידי מנהל הבחירות" יבוא "ואם התפטר מועמד לאחר יום הבחירות – לידי השר,";

בסעיף ,52 במקום "המועצה" יבוא "הרשות המקומית"; (14)

בסעיף 61(ג), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו כאמור בעט בצבע (15) כחול";

בסעיף 63 – (16)

בפסקה (1), אחרי "כאמור בסעיף 50(ב)" יבוא "במעטפה שלא ( א) נחתמה בהתאם להוראות לפי חוק זה";

בפסקה (7), במקום "לא יותר משני" יבוא "לא יותר משלושה" ( ב) ובמקום "הפתק השני לא יובא" יבוא "הפתקים הנוספים לא יובאו";

(17) בסעיף 64(א), אחרי "שיקבע שר הפנים בתקנות" יבוא "רישום של הקולות הנערך על גבי טופס שנקבע כאמור בתקנות, לשם ספירת הקולות, לא יהווה חלק מפרוטוקול ועדת הקלפי לפי סעיף זה";

--5

(18) בסעיף 70א, במקום "מנדט אחד לפחות" יבוא "%50 לפחות מהמודד כמשמעותו בסעיף 67(3)";

בסעיף ,73 אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: (19)

"(ד2) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד1), פסק בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב)(1), לאחר שהתקיים לגבי הערעור האמור בסעיף קטן (א1) סיפה, רשאי הוא, אם ראה טעם מוצדק לכך, להורות כי יחולו לעניין הבחירות החדשות הוראות סעיף 73א(1) או (3).";

בסעיף 82 – (20)

בסעיף קטן (א), אחרי "אלה שהצביעו בקלפיות לחיילים" יבוא ( א) "(בסעיף זה – מעטפות החיילים)" ובמקום "לועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות" יבוא "לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א1) ברשויות המקומיות המתאימות";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( ב)

לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת "(א1) (1) הבחירות שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת חמישה חברים לכל היותר, שתהיה מורכבת מחברי ועדת הבחירות מחמש סיעות שונות, אם ישנן, שלפחות אחת מהן תהיה מתוך אלה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה;

לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור עד המועד האמור,

ימנה מנהל הבחירות ועדה כאמור מקרב מי שמתקיימים

לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי

שנקבעו לפי סעיף 32א(א2) (בפרק זה – ועדת קלפי

מיוחדת); מנהל הבחירות ימנה, בהתייעצות עם ועדת

הבחירות, מזכיר לוועדת קלפי מיוחדת.

(2) ועדת קלפי מיוחדת תהיה אחראית לקבלת

מעטפות החיילים, לבדיקת קולות החיילים

ולספירתם.";

בסעיף קטן (ב), במקום "לועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי ( ג) המיוחדת";

--6

(ד) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף 83 – (21)

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: ( ב)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו

הוראות סעיף 64(ב).";

בסעיף 84ט – (22)

(א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "שליד הרשויות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת שמונתה לפי סעיף 82(א1) (בפרק זה – ועדת קלפי מיוחדת) תהיה אחראית לקבלת המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים, לבדיקת קולותיהם ולספירתם; מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות כאמור והעברתן לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו ברשויות";

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "לוועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת ( ג) הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף 84י – (23)

בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי ( א) מיוחדת";

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: ( ב)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו

הוראות סעיף 64(ב).";

אחרי סעיף 97ב יבוא: (24)

--7

97ג. (א) כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת "הארכת מועדים תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות, רשאי השר, לא יאוחר מהיום ה־100 שלפני יום הבחירות, אם ראה סיבה מספקת לכך, להאריך את המועד לאותה פעולה עד לחמישה ימים נוספים; הודעה על החלטה כאמור תפורסם ברשומות.

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על עתירות ( ב)

וערעורים לפי חוק זה."

בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה– תיקון חוק הרשויות .2 ,21975 בסעיף 24א(ב) – המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)

אחרי פסקה (5) יבוא: ( 1)

"(5א) בקשה לפי סעיף 17 לחוק הבחירות יכול שתוגש בכל עת אך לא יאוחר מהיום ה־51 שלפני יום הבחירות, והשר יודיע על החלטתו בבקשה כאמור, לפי הוראות סעיף 19 לחוק האמור, לא יאוחר מהיום ה־48 שלפני יום הבחירות;

(5ב) עתירה לפי סעיף 20(ב)(1) לחוק הבחירות תוגש לא יאוחר מהיום ה־44 שלפני יום הבחירות;";

(2) בפסקה (7), בסופה יבוא "ראש המועצה יודיע לשר על בחירת ועדת הבחירות, שמות חבריה ומעניהם, לא יאוחר מהיום ה־46 שלפני יום הבחירות; לא נבחרה ועדת בחירות בידי המועצה עד המועד האמור, ימנה אותה השר לא יאוחר מהיום ה־42 שלפני יום הבחירות";

אחרי פסקה (8) יבוא: ( 3)

הוראות סעיף 38א(ד)(4) לחוק הבחירות לא יחולו." "(9)

2 ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשע"ז, עמ' .446

--8

בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–,31988 אחרי .3 תיקון חוק סעיף 5 יבוא: המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה)

הוראות סעיף 8 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת 5 א. "עירבון ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–,41975 יחולו, בשינויים המחויבים, על הגשת הצעת מועמד לראשות המועצה."

בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–,51994 אחרי .4 תיקון חוק סעיף 4ה יבוא: המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות)

ההוראות לפי סעיפים 39א עד 39ד לחוק הרשויות 4 ו. "רשימה מנועה המקומיות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רשימות המועמדים בבחירות למועצת המועצה האזורית.

הוראות סעיף 42ב לחוק הרשויות המקומיות 4ז. הפסקת שירות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין המועמדים בבחירות.

הוראות פרק ז' לחוק הרשויות המקומיות תעמולת הבחירות 4ח.

(בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין

בחירות.

(א) העבירות לפי סעיפים ,85 85א ו־86 עד 93 4 ט. עבירות לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו לעניין בחירות בשינויים אלה:

3 ס"ח התשמ"ח, עמ' 213; התשע"ד, עמ' .153

4 ס"ח התשל"ה, עמ' .211

5 ס"ח התשנ"ד, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1114

--9

(1) בסעיף ,85 במקום "נציגי רשימות

מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיפים

כאמור בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיפים

שנקבעו לפי פקודת המועצות המקומיות";

בסעיף 86 – ( 2)

בסעיף קטן (א)(7), במקום ( א)

"לפי סעיף 64" יקראו "לפי פקודת

המועצות המקומיות";

בסעיף קטן (ב), במקום "נציג ( ב)

של רשימת מועמדים כאמור בסעיף

28(ג), משקיף כאמור בסעיף 34(ה)"

יקראו "משקיף שנקבע לפי פקודת

המועצות המקומיות";

(3) בסעיף ,88 בכל מקום, אחרי

"רשימת מועמדים מסוימת" יקראו "או

מועמד מסוים";

בסעיף 90(3), אחרי "יותר ממעטפה ( 4)

אחת" יקראו "למוסד העומד לבחירה";

בסעיף 93 – ( 5)

בפסקה (1), במקום "להגשת ( א)

רשימות מועמדים לפי סעיף 35(ח)"

יקראו "להגשת רשימות מועמדים

פקודת לפי והצעות מועמדים

המועצות המקומיות";

בפסקאות (2) ו-(3), אחרי ( ב)

"שאושרה כדין" יקראו "או מועמד

שהצעתו אושרה כדין".

(ב) הוראות סעיף 94 לחוק הרשויות המקומיות

(בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין

עבירות כאמור בסעיף קטן (א)."

- 10 -

בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–,61959 בסעיף 17ב(א), אחרי "לפי .5 תיקון חוק פרק ט' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965" יבוא "או לפי הבחירות (דרכי סעיף 4ט לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–1994". תעמולה)

בחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד–,71964 בסעיף תיקון חוק הרשויות .6 ,1 בהגדרה "רשות מקומית", הסיפה החל במילה "למעט" – תימחק. המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר)

***************************************************************************************

6 ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשע"ה, עמ' .108

7 ס"ח התשכ"ד, עמ' 170; התשנ"ה, עמ' .387

- 11 -

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

הסתייגויות

לסעיף 1

חברת הכנסת יעל כהן-פארן מציעה:

.1 בפסקה (1 ), הסיפה החל במילה "במקום" תסומן כפסקת משנה (ב) ולפניה יבוא:

בהגדרה "מפלגה", המילים "ויש לה לפחות נציג אחד בכנסת" – יימחקו;." "(א)

.2 אחרי פסקה (1) יבוא:

בסעיף 7 – "(1א)

בסעיף קטן (ב), במקום "שנידון בפסק דין סופי לעונש מאסר בפועל, לתקופה ( א) העולה על שלושה חודשים" יבוא "שהורשע בעבירה" ובמקום "עונש המאסר בפועל" יבוא "העונש שנגזר עליו";

בסעיף קטן (ג), במקום "שנידון למאסר" יבוא "שהורשע";". ( ב)

.3 בפסקה (2), בפסקת משנה (ב), אחרי "במקום" יבוא "שנידון למאסר בפסק דין סופי" יבוא "שהורשע" ובמקום", ואחרי פסקת משנה (ב) יבוא: "(ב1) בפסקה (3)(א)(1), במקום "נידון מועמד למאסר בפסק דין סופי" יבוא "הורשע מועמד"".

לסעיפים 2 עד 6

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, מוסי רז ***************************************************************************************

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה באדר התשע"ח (12 במרס 2018), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

ביום ב' בסיוון התשע"ח (16 במאי 2018) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84 (ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיף 2(1) ו-(3 ) להצעת החוק והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים.

הצעת החוק, הכוללת את החלק השני מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ב' בסיוון התשע"ח (16 במאי 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–11965 – תיקון חוק הרשויות .1 המקומיות (בחירות) בסעיף ,1 במקום ההגדרה "יום שליפת הפנקס" יבוא: ( 1)

""יום שליפת הפנקס" – היום ה־40 שלפני יום הבחירות;";

בסעיף 7א – ( 2)

בפסקה (1), המילים "הצהרה לענין סעיף 7(ב)" – יימחקו, ( א) ובסופו יבוא "הצהרה לעניין סעיף 7(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2)(א) – גם אישור מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה";

(ב) בפסקה (2)(א), במקום "לא יאוחר מהיום ה־32 שלפני יום הבחירות" יבוא "לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו";

פסקה (4) – תימחק; ( ג)

(3) בסעיף 10א, במקום "בסעיפים 12 ו־13" יבוא "בסעיפים 11 עד 13" ובמקום "או "הועדה המרכזית"" יבוא ""הועדה המרכזית" או "יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו"";

בסעיף 11(א), במקום הקטע החל במילים "והיה רשום הוא ומענו" עד ( 4) המילים "של אותה רשות מקומית" יבוא "והיה רשום הוא ומענו במרשם האוכלוסין כתושב של אותה רשות מקומית", ובמקום הקטע החל במילים "ליום הבחירות" עד המילים "רשות מקומית אחרת" יבוא "ליום הבחירות היה רשום כבוחר בפנקס הבוחרים של רשות מקומית אחרת";

בסעיף 16(א), בהגדרה "נציג רשימת מועמדים" – ( 5)

אחרי ""נציג רשימת מועמדים" –" יבוא "אחד מאלה:"; ( א)

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1112

--2

(ב) האמור בה יסומן כפסקה "(1)", ובה, במקום "מי שאינו חבר מועצה" יבוא "לעניין סעיף קטן (ב)(1) – מי שאינו חבר מועצה";

אחרי פסקה (1) יבוא: ( ג)

לעניין סעיף קטן (ב)(2) – בא כוח רשימת מועמדים "(2)

שהוגשה לפי הוראות חוק זה;";

בסעיף 17(ה) – ( 6)

בפסקה (1), במקום "מהיום ה־35 שלפני היום האחרון להגשת ( א) רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־68 שלפני יום הבחירות";

בפסקה (2), במקום "מהיום ה־40 שלפני היום האחרון להגשת ( ב) רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־73 שלפני יום הבחירות";

(7) בסעיף 19(א), במקום "מהיום ה־25 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־58 שלפני יום הבחירות";

(8) בסעיף 20(ב)(1), במקום "מהיום ה־17 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־50 שלפני יום הבחירות";

בסעיף 29 – ( 9)

(א) האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "לקיים בחירות" יבוא "ורשאי הוא למנות סגן למנהל הבחירות" ובמקום "המינוי יפורסם ברשומות" יבוא "המינויים יפורסמו ברשומות";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( ב)

"(ב) סגן מנהל הבחירות רשאי לבצע כל פעולה שמנהל

הבחירות מוסמך לבצעה על פי חוק זה, אם מנהל הבחירות

הסמיכו לעשות כן.";

בסעיף 31א – (10)

בסעיף קטן (ג), לפני "נוכחו מנהל" יבוא "מנהל הבחירות יקבע ( א) מקום קלפי כאמור בסעיף קטן (א) שישמש להצבעת אנשים המוגבלים בניידות, ואולם";

(ב) בסעיף קטן (ה), במקום "שנקבעה" יבוא "שקבע מנהל

הבחירות";

--3

בסעיף קטן (ח), במקום "בסעיפים 82(ב) עד (ד)" יבוא "בסעיפים ( ג) 82(א1) עד (ד)";

אחרי סעיף 31ב יבוא: (11)

על אף האמור בסעיף 11 לחוק הבחירות "הוראות במקרים 31ג. (א) לכנסת כפי שהוחל בסעיף 10א, נוכח השר כי מיוחדים שיעור ההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות הכלליות הקודמות היה נמוך מ-%,5 רשאי הוא להורות, על פי המלצת המפקח הארצי על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה-30 שלפני יום הבחירות, כי אותו אזור קלפי יכלול יותר מ־900 בוחרים, אך לא יותר מ-4500 בוחרים.

(ב) הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם

על כך הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים

לא יאוחר מ-26 ימים לפני יום הבחירות.

הוראות סעיף 70(ב) לחוק הבחירות לכנסת ( ג)

יחולו גם על הבחירות לפי חוק זה, בשינויים

המחויבים ובשינויים אלה:

ברישה, במקום "נוכחו יושב ראש ( 1)

הועדה המרכזית וסגניו" יבוא "נוכח מנהל

הבחירות", במקום "רשאים הם" יבוא

"רשאי הוא" ובמקום "יעשו היושב ראש

וסגניו" יבוא "יעשה מנהל הבחירות";

(2) בפסקאות (1), (2) ו-(5), במקום

"יקבעו" יבוא "יקבע";

בפסקה (3), במקום "יודיעו, במקום ( 3)

ובצורה שימצאו לנכון" יבוא "יודיע,

במקום ובצורה שימצא לנכון";

--4

(4) בפסקה (4), במקום "יקבעו" יבוא

"יקבע", במקום "ורשאים הם" יבוא

"ורשאי הוא", במקום "בועדה המרכזית"

יבוא "בוועדת הבחירות" ובמקום "הכנסת

היוצאת" יבוא "המועצה היוצאת ומהן

לפחות סיעה אחת מתוך אלה שאינן

מיוצגות בוועדת ההנהלה";

בפסקה (6), במקום "ימנו" יבוא ( 5)

"ימנה".";

בסעיף 40 – (12)

הסיפה החל במילים "היה בין החותמים" תסומן כפסקה "(1)" ( א) ולפניה יבוא "בכפוף להוראות אלה:";

אחרי פסקה (1) יבוא: ( ב)

שינוי כאמור בסעיף 35(ט) פוסל את הרשימה."; "(2)

(13) בסעיף 43(א), אחרי "לידי מנהל הבחירות" יבוא "ואם התפטר מועמד לאחר יום הבחירות – לידי השר,";

בסעיף ,52 במקום "המועצה" יבוא "הרשות המקומית"; (14)

בסעיף 61(ג), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו כאמור בעט בצבע (15) כחול";

בסעיף 63 – (16)

בפסקה (1), אחרי "כאמור בסעיף 50(ב)" יבוא "במעטפה שלא ( א) נחתמה בהתאם להוראות לפי חוק זה";

בפסקה (7), במקום "לא יותר משני" יבוא "לא יותר משלושה" ( ב) ובמקום "הפתק השני לא יובא" יבוא "הפתקים הנוספים לא יובאו";

(17) בסעיף 64(א), אחרי "שיקבע שר הפנים בתקנות" יבוא "רישום של הקולות הנערך על גבי טופס שנקבע כאמור בתקנות, לשם ספירת הקולות, לא יהווה חלק מפרוטוקול ועדת הקלפי לפי סעיף זה";

--5

(18) בסעיף 70א, במקום "מנדט אחד לפחות" יבוא "%50 לפחות מהמודד כמשמעותו בסעיף 67(3)";

בסעיף ,73 אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: (19)

"(ד2) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד1), פסק בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב)(1), לאחר שהתקיים לגבי הערעור האמור בסעיף קטן (א1) סיפה, רשאי הוא, אם ראה טעם מוצדק לכך, להורות כי יחולו לעניין הבחירות החדשות הוראות סעיף 73א(1) או (3).";

בסעיף 82 – (20)

בסעיף קטן (א), אחרי "אלה שהצביעו בקלפיות לחיילים" יבוא ( א) "(בסעיף זה – מעטפות החיילים)" ובמקום "לועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות" יבוא "לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א1) ברשויות המקומיות המתאימות";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( ב)

לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת "(א1) (1) הבחירות שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת חמישה חברים לכל היותר, שתהיה מורכבת מחברי ועדת הבחירות מחמש סיעות שונות, אם ישנן, שלפחות אחת מהן תהיה מתוך אלה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה;

לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור עד המועד האמור,

ימנה מנהל הבחירות ועדה כאמור מקרב מי שמתקיימים

לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי

שנקבעו לפי סעיף 32א(א2) (בפרק זה – ועדת קלפי

מיוחדת); מנהל הבחירות ימנה, בהתייעצות עם ועדת

הבחירות, מזכיר לוועדת קלפי מיוחדת.

(2) ועדת קלפי מיוחדת תהיה אחראית לקבלת

מעטפות החיילים, לבדיקת קולות החיילים

ולספירתם.";

בסעיף קטן (ב), במקום "לועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי ( ג) המיוחדת";

--6

(ד) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף 83 – (21)

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: ( ב)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו

הוראות סעיף 64(ב).";

בסעיף 84ט – (22)

(א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "שליד הרשויות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת שמונתה לפי סעיף 82(א1) (בפרק זה – ועדת קלפי מיוחדת) תהיה אחראית לקבלת המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים, לבדיקת קולותיהם ולספירתם; מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות כאמור והעברתן לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו ברשויות";

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "לוועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת ( ג) הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";

בסעיף 84י – (23)

בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי ( א) מיוחדת";

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: ( ב)

"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו

הוראות סעיף 64(ב).";

אחרי סעיף 97ב יבוא: (24)

--7

97ג. (א) כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת "הארכת מועדים תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות, רשאי השר, לא יאוחר מהיום ה־100 שלפני יום הבחירות, אם ראה סיבה מספקת לכך, להאריך את המועד לאותה פעולה עד לחמישה ימים נוספים; הודעה על החלטה כאמור תפורסם ברשומות.

הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על עתירות ( ב)

וערעורים לפי חוק זה."

בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה– תיקון חוק הרשויות .2 ,21975 בסעיף 24א(ב) – המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)

אחרי פסקה (5) יבוא: ( 1)

"(5א) בקשה לפי סעיף 17 לחוק הבחירות יכול שתוגש בכל עת אך לא יאוחר מהיום ה־51 שלפני יום הבחירות, והשר יודיע על החלטתו בבקשה כאמור, לפי הוראות סעיף 19 לחוק האמור, לא יאוחר מהיום ה־48 שלפני יום הבחירות;

(5ב) עתירה לפי סעיף 20(ב)(1) לחוק הבחירות תוגש לא יאוחר מהיום ה־44 שלפני יום הבחירות;";

(2) בפסקה (7), בסופה יבוא "ראש המועצה יודיע לשר על בחירת ועדת הבחירות, שמות חבריה ומעניהם, לא יאוחר מהיום ה־46 שלפני יום הבחירות; לא נבחרה ועדת בחירות בידי המועצה עד המועד האמור, ימנה אותה השר לא יאוחר מהיום ה־42 שלפני יום הבחירות";

אחרי פסקה (8) יבוא: ( 3)

הוראות סעיף 38א(ד)(4) לחוק הבחירות לא יחולו." "(9)

2 ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשע"ז, עמ' .446

--8

בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–,31988 אחרי .3 תיקון חוק סעיף 5 יבוא: המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה)

הוראות סעיף 8 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת 5 א. "עירבון ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–,41975 יחולו, בשינויים המחויבים, על הגשת הצעת מועמד לראשות המועצה."

בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–,51994 אחרי .4 תיקון חוק סעיף 4ה יבוא: המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות)

ההוראות לפי סעיפים 39א עד 39ד לחוק הרשויות 4 ו. "רשימה מנועה המקומיות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רשימות המועמדים בבחירות למועצת המועצה האזורית.

הוראות סעיף 42ב לחוק הרשויות המקומיות 4ז. הפסקת שירות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין המועמדים בבחירות.

הוראות פרק ז' לחוק הרשויות המקומיות תעמולת הבחירות 4ח.

(בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין

בחירות.

(א) העבירות לפי סעיפים ,85 85א ו־86 עד 93 4 ט. עבירות לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו לעניין בחירות בשינויים אלה:

3 ס"ח התשמ"ח, עמ' 213; התשע"ד, עמ' .153

4 ס"ח התשל"ה, עמ' .211

5 ס"ח התשנ"ד, עמ' 248; התשע"ז, עמ' .1114

--9

(1) בסעיף ,85 במקום "נציגי רשימות

מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיפים

כאמור בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיפים

שנקבעו לפי פקודת המועצות המקומיות";

בסעיף 86 – ( 2)

בסעיף קטן (א)(7), במקום ( א)

"לפי סעיף 64" יקראו "לפי פקודת

המועצות המקומיות";

בסעיף קטן (ב), במקום "נציג ( ב)

של רשימת מועמדים כאמור בסעיף

28(ג), משקיף כאמור בסעיף 34(ה)"

יקראו "משקיף שנקבע לפי פקודת

המועצות המקומיות";

(3) בסעיף ,88 בכל מקום, אחרי

"רשימת מועמדים מסוימת" יקראו "או

מועמד מסוים";

בסעיף 90(3), אחרי "יותר ממעטפה ( 4)

אחת" יקראו "למוסד העומד לבחירה";

בסעיף 93 – ( 5)

בפסקה (1), במקום "להגשת ( א)

רשימות מועמדים לפי סעיף 35(ח)"

יקראו "להגשת רשימות מועמדים

פקודת לפי והצעות מועמדים

המועצות המקומיות";

בפסקאות (2) ו-(3), אחרי ( ב)

"שאושרה כדין" יקראו "או מועמד

שהצעתו אושרה כדין".

(ב) הוראות סעיף 94 לחוק הרשויות המקומיות

(בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין

עבירות כאמור בסעיף קטן (א)."

- 10 -

בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–,61959 בסעיף 17ב(א), אחרי "לפי .5 תיקון חוק פרק ט' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965" יבוא "או לפי הבחירות (דרכי סעיף 4ט לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–1994". תעמולה)

בחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד–,71964 בסעיף תיקון חוק הרשויות .6 ,1 בהגדרה "רשות מקומית", הסיפה החל במילה "למעט" – תימחק. המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר)

***************************************************************************************

6 ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשע"ה, עמ' .108

7 ס"ח התשכ"ד, עמ' 170; התשנ"ה, עמ' .387

- 11 -

מספר פנימי: 2066796-6075

נספח מס' מ-/1217א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018

הסתייגויות

לסעיף 1

חברת הכנסת יעל כהן-פארן מציעה:

.1 בפסקה (1 ), הסיפה החל במילה "במקום" תסומן כפסקת משנה (ב) ולפניה יבוא:

בהגדרה "מפלגה", המילים "ויש לה לפחות נציג אחד בכנסת" – יימחקו;." "(א)

.2 אחרי פסקה (1) יבוא:

בסעיף 7 – "(1א)

בסעיף קטן (ב), במקום "שנידון בפסק דין סופי לעונש מאסר בפועל, לתקופה ( א) העולה על שלושה חודשים" יבוא "שהורשע בעבירה" ובמקום "עונש המאסר בפועל" יבוא "העונש שנגזר עליו";

בסעיף קטן (ג), במקום "שנידון למאסר" יבוא "שהורשע";". ( ב)

.3 בפסקה (2), בפסקת משנה (ב), אחרי "במקום" יבוא "שנידון למאסר בפסק דין סופי" יבוא "שהורשע" ובמקום", ואחרי פסקת משנה (ב) יבוא: "(ב1) בפסקה (3)(א)(1), במקום "נידון מועמד למאסר בפסק דין סופי" יבוא "הורשע מועמד"".

לסעיפים 2 עד 6

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג, מוסי רז ***************************************************************************************

חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח–2018*

תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירות) – מס' 49	1.	בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965‏ –
		(1) בסעיף 1, במקום ההגדרה "יום שליפת הפנקס" יבוא:
			""יום שליפת הפנקס" – היום ה־40 שלפני יום הבחירות;";
		(2) בסעיף 7א –
			(א) בפסקה (1), המילים "הצהרה לענין סעיף 7(ב)" – יימחקו, ובסופו יבוא "הצהרה לעניין סעיף 7(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2)(א) – גם אישור מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה";
			(ב) בפסקה (2)(א), במקום "לא יאוחר מהיום ה־32 שלפני יום הבחירות" יבוא "לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו";
			(ג) פסקה (4) – תימחק;
		(3) בסעיף 10א, במקום "בסעיפים 12 ו־13" יבוא "בסעיפים 11 עד 13" ובמקום "או "הועדה המרכזית"" יבוא ""הועדה המרכזית" או "יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו"";
		(4) בסעיף 11(א), במקום הקטע החל במילים "והיה רשום הוא ומענו" עד המילים "של אותה רשות מקומית" יבוא "והיה רשום הוא ומענו במרשם האוכלוסין כתושב של אותה רשות מקומית", ובמקום הקטע החל במילים "ליום הבחירות" עד המילים "רשות מקומית אחרת" יבוא "ליום הבחירות היה רשום כבוחר בפנקס הבוחרים של רשות מקומית אחרת";
		(5) בסעיף 16(א), בהגדרה "נציג רשימת מועמדים" –
			(א) אחרי ""נציג רשימת מועמדים" –" יבוא "אחד מאלה:";
			(ב) האמור בה יסומן כפסקה "(1)", ובה, במקום "מי שאינו חבר מועצה" יבוא "לעניין סעיף קטן (ב)(1) – מי שאינו חבר מועצה";
			(ג) אחרי פסקה (1) יבוא:
				"(2) לעניין סעיף קטן (ב)(2) – בא כוח רשימת מועמדים שהוגשה לפי הוראות חוק זה;";
		(6) בסעיף 17ׁ(ה) –
			(א) בפסקה (1), במקום "מהיום ה־35 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־68 שלפני יום הבחירות";
			(ב) בפסקה (2), במקום "מהיום ה־40 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־73 שלפני יום הבחירות";
		(7) בסעיף 19(א), במקום "מהיום ה־25 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־58 שלפני יום הבחירות";
		(8) בסעיף 20(ב)(1), במקום "מהיום ה־17 שלפני היום האחרון להגשת רשימות המועמדים" יבוא "מהיום ה־50 שלפני יום הבחירות";
		(9) בסעיף 29 –
			(א) האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "לקיים בחירות" יבוא "ורשאי הוא למנות סגן למנהל הבחירות" ובמקום "המינוי יפורסם ברשומות" יבוא "המינויים יפורסמו ברשומות";
			(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
				"(ב) סגן מנהל הבחירות רשאי לבצע כל פעולה שמנהל הבחירות מוסמך לבצעה על פי חוק זה, אם מנהל הבחירות הסמיכו לעשות כן.";
		(10) בסעיף 31א –
			(א) בסעיף קטן (ג), לפני "נוכחו מנהל" יבוא "מנהל הבחירות יקבע מקום קלפי כאמור בסעיף קטן (א) שישמש להצבעת אנשים המוגבלים בניידות, ואולם";
			(ב) בסעיף קטן (ה), במקום "שנקבעה" יבוא "שקבע מנהל הבחירות";
			(ג) בסעיף קטן (ח), במקום "בסעיפים 82(ב) עד (ד)" יבוא "בסעיפים 82(א1) עד (ד)";
		(11) אחרי סעיף 31ב יבוא:
		"הוראות במקרים מיוחדים			31ג.	(א) על אף האמור בסעיף 11 לחוק הבחירות לכנסת כפי שהוחל בסעיף 10א, נוכח השר כי שיעור ההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות הכלליות הקודמות היה נמוך מ-5%, רשאי הוא להורות, על פי המלצת המפקח הארצי על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה-30 שלפני יום הבחירות, כי אותו אזור קלפי יכלול יותר מ־900 בוחרים, אך לא יותר מ-4500 בוחרים.
						(ב) הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם על כך הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים לא יאוחר מ-26 ימים לפני יום הבחירות.
						(ג) הוראות סעיף 70(ב) לחוק הבחירות לכנסת יחולו גם על הבחירות לפי חוק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
							(1) ברישה, במקום "נוכחו יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו" יבוא "נוכח מנהל הבחירות", במקום "רשאים הם" יבוא "רשאי הוא" ובמקום "יעשו היושב ראש וסגניו" יבוא "יעשה מנהל הבחירות";
							(2) בפסקאות (1), (2) ו-(5), במקום "יקבעו" יבוא "יקבע";
							(3) בפסקה (3), במקום "יודיעו, במקום ובצורה שימצאו לנכון" יבוא "יודיע, במקום ובצורה שימצא לנכון";
							(4) בפסקה (4), במקום "יקבעו" יבוא "יקבע", במקום "ורשאים הם" יבוא "ורשאי הוא", במקום "בועדה המרכזית" יבוא "בוועדת הבחירות" ובמקום "הכנסת היוצאת" יבוא "המועצה היוצאת ומהן לפחות סיעה אחת מתוך אלה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה";
							(5) בפסקה (6), במקום "ימנו" יבוא "ימנה".";
		(12) בסעיף 40 –
			(א) הסיפה החל במילים "היה בין החותמים" תסומן כפסקה "(1)" ולפניה יבוא "בכפוף להוראות אלה:";
			(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
				"(2) שינוי כאמור בסעיף 35(ט) פוסל את הרשימה.";
		(13) בסעיף 43(א), אחרי "לידי מנהל הבחירות" יבוא "ואם התפטר מועמד לאחר יום הבחירות – לידי השר,";
		(14) בסעיף 52, במקום "המועצה" יבוא "הרשות המקומית";
		(15) בסעיף 61(ג), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו כאמור בעט בצבע כחול";
		(16) בסעיף 63 –
			(א) בפסקה (1), אחרי "כאמור בסעיף 50(ב)" יבוא "במעטפה שלא נחתמה בהתאם להוראות לפי חוק זה";
			(ב) בפסקה (7), במקום "לא יותר משני" יבוא "לא יותר משלושה" ובמקום "הפתק השני לא יובא" יבוא "הפתקים הנוספים לא יובאו";
		(17) בסעיף 64(א), אחרי "שיקבע שר הפנים בתקנות" יבוא "רישום של הקולות הנערך על גבי טופס שנקבע כאמור בתקנות, לשם ספירת הקולות, לא יהווה חלק מפרוטוקול ועדת הקלפי לפי סעיף זה";
		(18) בסעיף 70א, במקום "מנדט אחד לפחות" יבוא "50% לפחות מהמודד כמשמעותו בסעיף 67(3)";
		(19) בסעיף 73, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא:
			"(ד2) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד1), פסק בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב)(1), לאחר שהתקיים לגבי הערעור האמור בסעיף קטן (א1) סיפה, רשאי הוא, אם ראה טעם מוצדק לכך, להורות כי יחולו לעניין הבחירות החדשות הוראות סעיף 73א(1) או (3).";
		(20) בסעיף 82 –
			(א) בסעיף קטן (א), אחרי "אלה שהצביעו בקלפיות לחיילים" יבוא "(בסעיף זה – מעטפות החיילים)" ובמקום "לועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות המתאימות" יבוא "לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א1) ברשויות המקומיות המתאימות";
			(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
				"(א1)	(1) לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת הבחירות שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת חמישה חברים לכל היותר, שתהיה מורכבת מחברי ועדת הבחירות מחמש סיעות שונות, אם ישנן, שלפחות אחת מהן תהיה מתוך אלה שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה; לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור עד המועד האמור, ימנה מנהל הבחירות ועדה כאמור מקרב מי שמתקיימים לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי שנקבעו לפי סעיף 32א(א2) (בפרק זה – ועדת קלפי מיוחדת); מנהל הבחירות ימנה, בהתייעצות עם ועדת הבחירות, מזכיר לוועדת קלפי מיוחדת.
					(2) ועדת קלפי מיוחדת תהיה אחראית לקבלת מעטפות החיילים, לבדיקת קולות החיילים ולספירתם.";
			(ג) בסעיף קטן (ב), במקום "לועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת";
			(ד) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";
		(21) בסעיף 83 –
			(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";
			(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
				"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו הוראות סעיף 64(ב).";
		(22) בסעיף 84ט –
			(א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "שליד הרשויות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת שמונתה לפי סעיף 82(א1) (בפרק זה – ועדת קלפי מיוחדת) תהיה אחראית לקבלת המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות לאסירים, לבדיקת קולותיהם ולספירתם; מיון המעטפות של אלה שהצביעו בקלפיות כאמור והעברתן לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו ברשויות";
			(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "לוועדת הבחירות" יבוא "לוועדת הקלפי המיוחדת";
			(ג) בסעיף קטן (ד), לפני "חברי ועדת הבחירות" יבוא "חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקום "לדעת ועדת הבחירות" יבוא "לדעת ועדת הקלפי המיוחדת";
		(23) בסעיף 84י –
			(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הבחירות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";
			(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
				"(ב) על חתימת הפרוטוקול ועל הערות לפרוטוקול יחולו הוראות סעיף 64(ב).";
		(24) אחרי סעיף 97ב יבוא:
		"הארכת מועדים			97ג.	(א) כל מקום שחוק זה קובע שפעולה מסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים לפני יום הבחירות, רשאי השר, לא יאוחר מהיום ה־100 שלפני יום הבחירות, אם ראה סיבה מספקת לכך, להאריך את המועד לאותה פעולה עד לחמישה ימים נוספים; הודעה על החלטה כאמור תפורסם ברשומות.
						(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על עתירות וערעורים לפי חוק זה."
תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) – מס' 33	2.	בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975‏, בסעיף 24א(ב) –
		(1) אחרי פסקה (5) יבוא:
			"(5א) בקשה לפי סעיף 17 לחוק הבחירות יכול שתוגש בכל עת אך לא יאוחר מהיום ה־51 שלפני יום הבחירות, והשר יודיע על החלטתו בבקשה כאמור, לפי הוראות סעיף 19 לחוק האמור, לא יאוחר מהיום ה־48 שלפני יום הבחירות;
			(5ב) עתירה לפי סעיף 20(ב)(1) לחוק הבחירות תוגש לא יאוחר מהיום ה־44 שלפני יום הבחירות;";
		(2) בפסקה (7), בסופה יבוא "ראש המועצה יודיע לשר על בחירת ועדת הבחירות, שמות חבריה ומעניהם, לא יאוחר מהיום ה־46 שלפני יום הבחירות; לא נבחרה ועדת בחירות בידי המועצה עד המועד האמור, ימנה אותה השר לא יאוחר מהיום ה־42 שלפני יום הבחירות";
		(3) אחרי פסקה (8) יבוא:
			"(9) הוראות סעיף 38א(ד)(4) לחוק הבחירות לא יחולו."
תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה) – מס' 8	3.	בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988‏, אחרי סעיף 5 יבוא:
		"עירבון			5א.	הוראות סעיף 8 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975‏, יחולו, בשינויים המחויבים, על הגשת הצעת מועמד לראשות המועצה."
תיקון חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות) – מס' 12	4.	בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–1994‏, אחרי סעיף 4ה יבוא:
		"רשימה מנועה			4ו.	ההוראות לפי סעיפים 39א עד 39ד לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רשימות המועמדים בבחירות למועצת המועצה האזורית.
		הפסקת שירות			4ז.	הוראות סעיף 42ב לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין המועמדים בבחירות.
		תעמולת הבחירות			4ח.	הוראות פרק ז' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין בחירות.
		עבירות			4ט.	(א) העבירות לפי סעיפים 85, 85א ו־86 עד 93 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו לעניין בחירות בשינויים אלה:
							(1) בסעיף 85, במקום "נציגי רשימות מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיפים כאמור בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיפים שנקבעו לפי פקודת המועצות המקומיות";
							(2) בסעיף 86 –
								(א) בסעיף קטן (א)(7), במקום "לפי סעיף 64" יקראו "לפי פקודת המועצות המקומיות";
								(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "נציג של רשימת מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיף כאמור בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיף שנקבע לפי פקודת המועצות המקומיות";
							(3) בסעיף 88, בכל מקום, אחרי "רשימת מועמדים מסוימת" יקראו "או מועמד מסוים";
							(4) בסעיף 90(3), אחרי "יותר ממעטפה אחת" יקראו "למוסד העומד לבחירה";
							(5) בסעיף 93 –
								(א) בפסקה (1), במקום "להגשת רשימות מועמדים לפי סעיף 35(ח)" יקראו "להגשת רשימות מועמדים והצעות מועמדים לפי פקודת המועצות המקומיות";
								(ב) בפסקאות (2) ו-(3), אחרי "שאושרה כדין" יקראו "או מועמד שהצעתו אושרה כדין".
						(ב) הוראות סעיף 94 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין עבירות כאמור בסעיף קטן (א)."
תיקון חוק הבחירות (דרכי תעמולה) – מס' 33	5.	בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959‏, בסעיף 17ב(א), אחרי "לפי פרק ט' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965" יבוא "או לפי סעיף 4ט לחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד–1994".
תיקון חוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר) – מס' 2	6.	בחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד–1964‏, בסעיף 1, בהגדרה "רשות מקומית", הסיפה החל במילה "למעט" – תימחק.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אריה מכלוף דרעי שר הפנים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

ט' בסיוון התשע"ח 2720 23 במאי 2018

עמוד

חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018 672

תיקונים עקיפים:

חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 - מס' 49

חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-1975 - מס' 33

חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש מועצה), התשמ"ח-1988 - מס' 8

חוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-1994 - מס' 12

חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959 - מס' 33

חוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד-1964 - מס' 2

חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018*

תיקון חוק 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-19651 -

הרשויות

המקומיות (1) בסעיף 1, במקום ההגדרה "יום שליפת הפנקס" יבוא:

(בחירות) - מס' 49

""יום שליפת הפנקס" - היום ה־40 שלפני יום הבחירות;";

(2) בסעיף 7א -

(א) בפסקה (1), המילים "הצהרה לענין סעיף 7(ב)" - יימחקו, ובסופו יבוא

"הצהרה לעניין סעיף 7(ב), ואם הגיש המועמד בקשה לפי פסקה (2)(א) - גם

אישור מאת הוועדה המרכזית על הגשת הבקשה";

(ב) בפסקה (2)(א), במקום "לא יאוחר מהיום ה־32 שלפני יום הבחירות" יבוא

"לפני הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו";

(ג) פסקה (4) - תימחק;

(3) בסעיף 10א, במקום "בסעיפים 12 ו־13" יבוא "בסעיפים 11 עד "13 ובמקום "או

"הועדה המרכזית"" יבוא ""הועדה המרכזית" או "יושב ראש הועדה המרכזית וסגניו"";

(4) בסעיף 11(א), במקום הקטע החל במילים "והיה רשום הוא ומענו" עד המילים

"של אותה רשות מקומית" יבוא "והיה רשום הוא ומענו במרשם האוכלוסין כתושב

של אותה רשות מקומית", ובמקום הקטע החל במילים "ליום הבחירות" עד המילים

"רשות מקומית אחרת" יבוא "ליום הבחירות היה רשום כבוחר בפנקס הבוחרים של

רשות מקומית אחרת";

(5) בסעיף 16(א), בהגדרה "נציג רשימת מועמדים" -

(א) אחרי ""נציג רשימת מועמדים" "- יבוא "אחד מאלה:";

(ב) האמור בה יסומן כפסקה (1), ובה, במקום "מי שאינו חבר מועצה" יבוא

"לעניין סעיף קטן (ב)(1) - מי שאינו חבר מועצה";

(ג) אחרי פסקה (1) יבוא:

(2)" לעניין סעיף קטן (ב)(2) - בא כוח רשימת מועמדים שהוגשה לפי

הוראות חוק זה;";

(6) בסעיף ׁ17(ה) -

(א) בפסקה (1), במקום "מהיום ה־35 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־68 שלפני יום הבחירות";

(ב) בפסקה (2), במקום "מהיום ה־40 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־73 שלפני יום הבחירות";

(7) בסעיף 19(א), במקום "מהיום ה־25 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־58 שלפני יום הבחירות";

(8) בסעיף 20(ב)(1), במקום "מהיום ה־17 שלפני היום האחרון להגשת רשימות

המועמדים" יבוא "מהיום ה־50 שלפני יום הבחירות";

הערות

* התקבל בכנסת ביום ז' בסיוון התשע"ח (21 במאי 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה

- 1217, מיום כ"ה באדר התשע"ח (12 במרס 2018), עמ' 864.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשע"ז, עמ' 1112.

(9) בסעיף 29 - (9) בסעיף 29 -

(א) האמור בו יסומן(א) "(א)"האמורובו, אחריבו יסומן"לקיים"(א)"בחירות"ובו, אחרייבוא"לקיים"ורשאיבחירות"הוא למנותיבוא "ורשאי הוא למנות סגן למנהל הבחירות"סגןובמקוםלמנהל"המינויהבחירות"יפורסםובמקוםברשומות""המינוייבואיפורסם"המינוייםברשומות"יפורסמויבוא "המינויים יפורסמו ברשומות"; ברשומות";

(ב) אחרי סעיף קטן(ב)(א) אחרייבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב) סגן מנהל הבחירות"(ב) סגןרשאימנהללבצעהבחירותכל פעולהרשאישמנהללבצע הבחירותכל פעולהמוסמךשמנהל הבחירות מוסמך לבצעה על פי חוק זה,לבצעהאם מנהלעל פיהבחירותחוק זה, אםהסמיכומנהללעשותהבחירותכן.";הסמיכו לעשות כן.";

(10) בסעיף 31א - (10) בסעיף 31א -

(א) בסעיף קטן (ג),(א)לפניבסעיף"נוכחוקטןמנהל"(ג), לפנייבוא"נוכחו"מנהלמנהל"הבחירותיבואיקבע"מנהלמקוםהבחירותקלפי יקבע מקום קלפי כאמור בסעיף קטן (א)כאמורשישמשבסעיףלהצבעתקטן (א)אנשיםשישמשהמוגבליםלהצבעתבניידות,אנשים המוגבליםואולם"; בניידות, ואולם";

(ב) בסעיף קטן (ה),(ב)במקוםבסעיף"שנקבעה"קטן (ה), יבואבמקום"שקבע"שנקבעה"מנהל יבואהבחירות";"שקבע מנהל הבחירות";

(ג) בסעיף קטן (ח),(ג) במקוםבסעיף"בסעיפיםקטן (ח),במקום82(ב) עד"בסעיפים(ד)" יבוא 82(ב)"בסעיפיםעד (ד)"82(א1)יבוא "בסעיפים 82(א1) עד (ד)"; עד (ד)";

(11) אחרי סעיף 31ב(11)יבוא:אחרי סעיף 31ב יבוא:

"הוראות במקרים "הוראות31ג. (א)במקריםעל אף 31ג.האמור(א)בסעיףעל אף11 לחוקהאמורהבחירותבסעיף 11לכנסתלחוקכפיהבחירות לכנסת כפי מיוחדים מיוחדיםשהוחל בסעיף 10א,שהוחלנוכח השרבסעיףכי שיעור10א, נוכחההצבעההשר כיבאזורשיעורקלפיההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות הכלליותפלוני בבחירותהקודמותהכלליותהיה נמוךהקודמותמ־%,5 רשאיהיה נמוך מ־%,5 רשאי הוא להורות, על פיהוא להורות,המלצת המפקחעל פיהארציהמלצתעל הבחירות,המפקח הארצילא על הבחירות, לא יאוחר מהיום ה־30יאוחרשלפנימהיוםיום הבחירות,ה־30 שלפניכי אותויום הבחירות,אזור קלפיכי אותו אזור קלפי יכלול יותר מ־900 בוחרים,יכלול יותראך מ־900לא יותרבוחרים,מ־4500אךבוחרים.לא יותר מ־4500 בוחרים.

(ב) הורה השר כאמור(ב) בסעיףהורה השרקטן (א),כאמורתפורסםבסעיףעלקטןכך הודעה(א), תפורסם על כך הודעה

באתר האינטרנט שלבאתרמשרדהאינטרנטהפנים לאשליאוחרמשרדמ־26הפניםימיםלאלפנייאוחר מ־26 ימים לפני

יום הבחירות. יום הבחירות.

(ג) הוראות סעיף(ג(70)ב)הוראותלחוק הבחירותסעיף 70(ב)לכנסתלחוקיחולוהבחירותגם עללכנסת יחולו גם על

הבחירות לפי חוק זה,הבחירותבשינוייםלפיהמחויביםחוק זה, בשינוייםובשינוייםהמחויביםאלה: ובשינויים אלה:

(1) ברישה, במקום(1) "נוכחוברישה,יושבבמקוםראש"נוכחוהועדהיושב ראש הועדה

המרכזית וסגניו" יבואהמרכזית"נוכחוסגניו"מנהל הבחירות",יבוא "נוכחבמקוםמנהל הבחירות", במקום

"רשאים הם" יבוא "רשאיםהוא"הם"ובמקוםיבוא "רשאי"יעשוהוא"היושבובמקום "יעשו היושב

ראש וסגניו" יבוא "יעשהראש וסגניו"מנהל יבואהבחירות";"יעשה מנהל הבחירות";

(2) בפסקאות (1),(2)(2) בפסקאותו–(5), במקום(1), "יקבעו"(2) ו–(5),יבואבמקום "יקבעו" יבוא

"יקבע"; "יקבע";

(3) בפסקה (3), (3)במקוםבפסקה"יודיעו,(3), במקוםבמקום ובצורה"יודיעו, במקום ובצורה

שימצאו לנכון" יבואשימצאו"יודיע,לנכון"במקוםיבואובצורה"יודיע,שימצאבמקום ובצורה שימצא

לנכון"; לנכון";

(4) בפסקה (4), במקום(4) בפסקה"יקבעו"(4),יבואבמקום"יקבע","יקבעו"במקוםיבוא "יקבע", במקום

"ורשאים הם" יבוא"ורשאים"ורשאיהם"הוא",יבואבמקום"ורשאי"בועדההוא", במקום "בועדה

המרכזית" יבוא "בוועדתהמרכזית"הבחירות"יבוא "בוועדתובמקום הבחירות""הכנסת ובמקום "הכנסת

היוצאת" יבוא "המועצההיוצאת"היוצאתיבוא "המועצהומהן סיעהיוצאתאחת ומהן סיעה אחת

לפחות מתוך אלה שאינןלפחותמיוצגותמתוך אלהבוועדתשאינןההנהלה";מיוצגות בוועדת ההנהלה";

(5) בפסקה (6), במקום(5) בפסקה"ימנו" יבוא(6), במקום"ימנה".";"ימנו" יבוא "ימנה".";

(12) בסעיף 40 -

(א) הסיפה החל במילים "היה בין החותמים" תסומן כפסקה (1) ולפניה יבוא

"בכפוף להוראות אלה:";

(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:

(2)" שינוי כאמור בסעיף 35(ט) פוסל את הרשימה.";

(13) בסעיף 43(א), אחרי "לידי מנהל הבחירות" יבוא "ואם התפטר מועמד לאחר יום

הבחירות - לידי השר,";

(14) בסעיף 52, במקום "המועצה" יבוא "הרשות המקומית";

(15) בסעיף 61(ג), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד שסומנו כאמור בעט בצבע כחול";

(16) בסעיף 63 -

(א) בפסקה (1), אחרי "כאמור בסעיף 50(ב)" יבוא "במעטפה שלא נחתמה

בהתאם להוראות לפי חוק זה";

(ב) בפסקה (7), במקום "לא יותר משני" יבוא "לא יותר משלושה" ובמקום

"הפתק השני לא יובא" יבוא "הפתקים הנוספים לא יובאו";

(17) בסעיף 64(א), אחרי "שיקבע שר הפנים בתקנות" יבוא "רישום של הקולות הנערך

על גבי טופס שנקבע כאמור בתקנות, לשם ספירת הקולות, לא יהווה חלק מפרוטוקול

ועדת הקלפי לפי סעיף זה";

(18) בסעיף 70א, במקום "מנדט אחד לפחות" יבוא 50%" לפחות מהמודד כמשמעותו

בסעיף "(3)67;

(19) בסעיף 73, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא:

"(ד2) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו–(ד1), פסק בית המשפט כאמור בסעיף

קטן (ב)(1), לאחר שהתקיים לגבי הערעור האמור בסעיף קטן (א1) סיפה, רשאי הוא,

אם ראה טעם מוצדק לכך, להורות כי יחולו לעניין הבחירות החדשות הוראות

סעיף 73א(1) או ".(3);

(20) בסעיף 82 -

(א) בסעיף קטן (א), אחרי "אלה שהצביעו בקלפיות לחיילים" יבוא "(בסעיף

זה - מעטפות החיילים)" ובמקום "לועדות הבחירות שליד הרשויות המקומיות

המתאימות" יבוא "לוועדות הקלפי המיוחדות שמונו לפי הוראות סעיף קטן (א1)

ברשויות המקומיות המתאימות";

(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) (1) לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת הבחירות

שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת חמישה חברים

לכל היותר, שתהיה מורכבת מחברי ועדת הבחירות מחמש סיעות

שונות, אם ישנן, שאחת מהן לפחות תהיה מתוך אלה שאינן מיוצגות

בוועדת ההנהלה; לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור עד המועד

האמור, ימנה מנהל הבחירות ועדה כאמור מקרב מי שמתקיימים

לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי שנקבעו לפי סעיף

32א(א2) (בפרק זה - ועדת קלפי מיוחדת); מנהל הבחירות ימנה,

בהתייעצות עם ועדת הבחירות, מזכיר לוועדת קלפי מיוחדת.

(2) ועדת קלפי מיוחדת(2) ועדתתהיהקלפיאחראיתמיוחדתלקבלתתהיהמעטפותאחראיתהחיילים,לקבלת מעטפות החיילים, לבדיקת קולות החייליםלבדיקתולספירתם.";קולות החיילים ולספירתם.";

(ג) בסעיף קטן (ב),(ג)במקוםבסעיף"לועדתקטן (ב),הבחירות"במקום יבוא"לועדת"לוועדתהבחירות"הקלפייבואהמיוחדת";"לוועדת הקלפי המיוחדת";

(ד) בסעיף קטן (ד),(ד) לפניבסעיף"חבריקטןועדת(ד), לפניהבחירות""חברייבואועדת"חבריהבחירות"ועדת יבואהקלפי"חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקוםהמיוחדת,""לדעת ועדתובמקוםהבחירות""לדעתיבואועדת"לדעתהבחירות"ועדת הקלפייבוא "לדעתהמיוחדת";ועדת הקלפי המיוחדת";

(21) בסעיף 83 - (21) בסעיף 83 -

(א) בסעיף קטן (א),(א)במקוםבסעיף"ועדתקטן הבחירות"(א), במקוםיבוא"ועדת"ועדתהבחירות"קלפי מיוחדת";יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";

(ב) במקום סעיף קטן(ב) (ב)במקוםיבוא: סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב) על חתימת הפרוטוקול"(ב) על חתימתועל הערותהפרוטוקוללפרוטוקולועל הערותיחולו לפרוטוקולהוראות יחולו הוראות סעיף 64(ב)."; סעיף 64(ב).";

(22) בסעיף 84ט - (22) בסעיף 84ט -

(א) בסעיף קטן (א),(א)במקוםבסעיףהרישהקטן (א),עד במקוםהמיליםהרישה"שלידעדהרשויות"המיליםיבוא"שליד"ועדתהרשויות" יבוא "ועדת קלפי מיוחדת שמונתהקלפילפימיוחדתסעיף שמונתה82(א1) (בפרקלפי סעיףזה - 82(א1)ועדת קלפי(בפרקמיוחדת)זה - ועדתתהיהקלפי מיוחדת) תהיה אחראית לקבלת המעטפותאחראית לקבלתשל אלההמעטפותשהצביעושלבקלפיותאלה שהצביעולאסירים,בקלפיותלבדיקתלאסירים, לבדיקת קולותיהם ולספירתם;קולותיהםמיון המעטפותולספירתם;שלמיוןאלהמעטפותשהצביעושלבקלפיותאלה שהצביעוכאמור בקלפיות כאמור והעברתן לוועדות הקלפיוהעברתןהמיוחדותלוועדותשמונוהקלפיברשויות";המיוחדות שמונו ברשויות";

(ב) בסעיף קטן (ב),(ב)במקוםבסעיף"לוועדתקטן (ב),הבחירות"במקום "לוועדתיבוא "לוועדתהבחירות"הקלפייבואהמיוחדת";"לוועדת הקלפי המיוחדת";

(ג) בסעיף קטן (ד),(ג) לפניבסעיף"חבריקטןועדת(ד), לפניהבחירות""חברייבואועדת"חבריהבחירות"ועדת יבואהקלפי"חברי ועדת הקלפי המיוחדת," ובמקוםהמיוחדת,""לדעת ועדתובמקוםהבחירות""לדעתיבואועדת"לדעתהבחירות"ועדת הקלפייבוא "לדעתהמיוחדת";ועדת הקלפי המיוחדת";

(23) בסעיף 84י - (23) בסעיף 84י -

(א) בסעיף קטן (א),(א)במקוםבסעיף"ועדתקטן הבחירות"(א), במקוםיבוא"ועדת"ועדתהבחירות"קלפי מיוחדת";יבוא "ועדת קלפי מיוחדת";

(ב) במקום סעיף קטן(ב) (ב)במקוםיבוא: סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב) על חתימת הפרוטוקול"(ב) על חתימתועל הערותהפרוטוקוללפרוטוקולועל הערותיחולו הוראותלפרוטוקולסעיףיחולו הוראות סעיף 64(ב)."; 64(ב).";

(24) אחרי סעיף 97ב(24)יבוא:אחרי סעיף 97ב יבוא:

"הארכת מועדים 97ג."הארכת(א)מועדיםכל מקום97ג.שחוק(א)זה קובעכל מקוםשפעולהשחוקמסוימתזה קובעתיעשהשפעולהמספרמסוימת תיעשה מספר מסוים של ימים לפנימסויםיוםשלהבחירות,ימים לפנירשאייוםהשר,הבחירות,לא יאוחררשאי השר, לא יאוחר מהיום ה־100 שלפנימהיום הבחירות,ה־100 שלפניאם יוםראההבחירות,סיבה מספקתאם ראה סיבה מספקת לכך, להאריך את המועדלכך, להאריךלאותהאתפעולההמועדעד לאותהלחמישהפעולהימים עד לחמישה ימים נוספים; הודעה עלנוספים;החלטההודעהכאמור עלתפורסםהחלטהברשומות.כאמור תפורסם ברשומות.

(ב) הוראות סעיף(ב)קטן (א)הוראותלא יחולוסעיףעלקטןעתירות(א) לא וערעוריםיחולו על עתירות וערעורים

לפי חוק זה." לפי חוק זה."

תיקון2. חוקבחוק הרשויות2. המקומיותבחוק הרשויות(בחירתהמקומיותראש הרשות(בחירתוסגניוראשוכהונתם),הרשות התשל"ה-1975וסגניו וכהונתם),2, התשל"ה-1975תיקון חוק 2, הרשויותבסעיף 24א(ב) - בסעיף 24א(ב) - הרשויות המקומיות (בחירת המקומיות (בחירת ראש הרשות(1) וסגניואחרי פסקה (5)(1)יבוא:אחרי פסקה (5) יבוא: ראש הרשות וסגניו וכהונתם) - מס' 33 וכהונתם) - מס' 33 "(5א) בקשה לפי "(5א)סעיף 17בקשהלחוק הבחירותלפי סעיף יכו17 לחוקשתוגשהבחירותבכל עתיכולאךשתוגשלא יאוחרבכל עת אך לא יאוחר מהיום ה־51 שלפנימהיוםיום הבחירות,ה־51 שלפניוהשריוםיודיעהבחירות,על החלטתווהשר בבקשהיודיע עלכאמור,החלטתולפיבבקשה כאמור, לפי הוראות סעיף 19 לחוקהוראותהאמור,סעיףלא19יאוחרלחוקמהיוםהאמור,ה־48לא יאוחרשלפנימהיוםיום הבחירות;ה־48 שלפני יום הבחירות;

הערות

2 ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשע"ז, עמ' 446.

(5ב) עתירה לפי סעיף 20(ב)(1) לחוק הבחירות תוגש לא יאוחר מהיום ה־44

שלפני יום הבחירות;";

(2) בפסקה (7), בסופה יבוא "ראש המועצה יודיע לשר על בחירת ועדת הבחירות,

שמות חבריה ומעניהם, לא יאוחר מהיום ה־46 שלפני יום הבחירות; לא נבחרה ועדת

בחירות בידי המועצה עד המועד האמור, ימנה אותה השר לא יאוחר מהיום ה־42 שלפני

יום הבחירות";

(3) אחרי פסקה (8) יבוא:

(9)" הוראות סעיף 38א(ד)(4) לחוק הבחירות לא יחולו."

תיקון חוק 3. בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח-19883, אחרי סעיף 5 יבוא:

המועצות

האזוריות (בחירת "עירבון 5א. הוראות סעיף 8 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש

ראש המועצה) - הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-19754, יחולו, בשינויים

מס' 8

המחויבים, על הגשת הצעת מועמד לראשות המועצה."

תיקון חוק 4. בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-19945, אחרי סעיף 4ה יבוא:

המועצות

האזוריות (מועד "רשימה מנועה 4ו. ההוראות לפי סעיפים 39א עד 39ד לחוק הרשויות המקומיות

בחירות כלליות) - (בחירות), יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רשימות

מס' 12

המועמדים בבחירות למועצת המועצה האזורית.

הפסקת שירות 4ז. הוראות סעיף 42ב לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), יחולו,

בשינויים המחויבים, לעניין המועמדים בבחירות.

תעמולת הבחירות 4ח. הוראות פרק ז' לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) יחולו,

בשינויים המחויבים, לעניין בחירות.

עבירות 4ט. (א) העבירות לפי סעיפים 85, 85א ו־86 עד 93 לחוק הרשויות

המקומיות (בחירות), יחולו לעניין בחירות בשינויים אלה:

(1) בסעיף 85, במקום "נציגי רשימות מועמדים כאמור

בסעיף 28(ג), משקיפים כאמור בסעיף 34(ה)" יקראו

"משקיפים שנקבעו לפי פקודת המועצות המקומיות";

(2) בסעיף 86 -

(א) בסעיף קטן (א)(7), במקום "לפי סעיף "64

יקראו "לפי פקודת המועצות המקומיות";

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "נציג של רשימת

מועמדים כאמור בסעיף 28(ג), משקיף כאמור

בסעיף 34(ה)" יקראו "משקיף שנקבע לפי פקודת

המועצות המקומיות";

(3) בסעיף 88, בכל מקום, אחרי "רשימת מועמדים

מסוימת" יקראו "או מועמד מסוים";

(4) בסעיף (3)90, אחרי "יותר ממעטפה אחת" יקראו

"למוסד העומד לבחירה";

הערות

3 ס"ח התשמ"ח, עמ' 213; התשע"ד, עמ' 153.

4 ס"ח התשל"ה, עמ' 211.

5 ס"ח התשנ"ד, עמ' 248; התשע"ז, עמ' 1114.

(5) בסעיף 93 - (5) בסעיף 93 -

(א) בפסקה (1), (א)במקוםבפסקה"להגשת(1), במקוםרשימות"להגשת רשימות

מועמדים לפי סעיףמועמדים35(ח)" לפייקראוסעיף"להגשת35(ח)" יקראו "להגשת

רשימות מועמדים והצעותרשימותמועמדיםמועמדיםלפיוהצעותפקודתמועמדים לפי פקודת

המועצות המקומיות";המועצות המקומיות";

(ב) בפסקאות (2) (ב)ו–(3),בפסקאותאחרי "שאושרה(2) ו–(3),כדין"אחרי "שאושרה כדין"

יקראו "או מועמד שהצעתויקראו "אואושרהמועמדכדין".שהצעתו אושרה כדין".

(ב) הוראות סעיף(ב)94 לחוקהוראותהרשויותסעיף 94המקומיותלחוק הרשויות(בחירות)המקומיות (בחירות)

יחולו, בשינויים המחויבים,יחולו, בשינוייםלעניין המחויבים,עבירות כאמורלענייןבסעיףעבירות כאמור בסעיף קטן (א)." קטן (א)."

תיקון5. חוקבחוק הבחירות5. (דרכיבחוקתעמולה),הבחירותהתשי"ט-1959(דרכי תעמולה),6, בסעיףהתשי"ט-195917ב(א), אחרי6, בסעיף"לפי פרק17ב(א),ט' לחוקאחרי "לפיתיקוןפרקחוק ט' לחוק הבחירותהרשויות(דרכי המקומיותהרשויות(בחירות),המקומיותהתשכ"ה-1965"(בחירות),יבואהתשכ"ה-1965""או לפי סעיף יבוא4ט לחוק"או לפיהמועצותסעיף 4טהבחירותלחוק המועצות(דרכי תעמולה) - מס' 33 תעמולה) - מס' 33 האזוריות (מועד בחירותהאזוריותכלליות),(מועדהתשנ"ד-1994".בחירות כלליות), התשנ"ד-1994".

תיקון6. חוקבחוק הרשויות6. המקומיותבחוק הרשויות(הגבלת המקומיותהזכות להיבחר),(הגבלתהתשכ"ד-1964הזכות להיבחר),7, בסעיףהתשכ"ד-19641, בהגדרה7, בסעיףתיקון חוק1, בהגדרה הרשויות"רשות מקומית", הסיפה"רשותהחלמקומית",במילההסיפה"למעט"החל- תימחק.במילה "למעט" - תימחק. הרשויות המקומיות (הגבלת המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר) - הזכות להיבחר) - מס' 2 מס' 2 ראש הממשלה ראש הממשלה שר הפנים שר הפנים נשיא המדינה נשיא המדינהיושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת הערות 6 ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשע"ה, עמ' 108.

7 ס"ח התשכ"ד, עמ' 170; התשנ"ה, עמ' 387.

המחיר3.24 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי