הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 20) (שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח-2018

מספר פנימי: 2066859

הכנסת העשרים

יוזמים: חברי הכנסת יואב קיש
יפעת שאשא ביטון
בצלאל סמוטריץ'
טלי פלוסקוב

______________________________________________

פ/5303/20

הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון – שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–2018

החלפת סעיפים 24 ו־25 והוספת סעיף 25א	1.	בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962‏, במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא:
		"הסכם הורות בין הורים בפירוד			24.	(א) התגלעו חילוקי דעות בין הורים בפירוד בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם ואחריותם ההורית, יפעלו ההורים להגיע להסכמה ביניהם בדרכי שלום, בעצמם או באמצעות צד שלישי, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר.
						(ב) הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש אפוטרופסותם, ובכלל זה בעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן מימוש האפוטרופסות), יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס שיקבע השר בתקנות (להלן – הסכם הורות); בהסכם הורות יקבעו הצדדים, ככל האפשר, מנגנון המקובל עליהם ליישוב מחלוקות עתידיות ביניהם לעניין אופן יישום ההסכם ולביצוע התאמות הנובעות משינוי נסיבות, ובכלל זה באמצעות מטפל מקצועי או מגשר.
						(ג) הסכם הורות טעון אישור של בית המשפט, והוא יאשרו לאחר שנוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין.
		קביעת הסדר הורות על ידי בית המשפט			25.	(א) לא הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש האפוטרופסות, רשאי כל אחד מהם לבקש מבית המשפט לקבוע את אופן מימוש האפוטרופסות (להלן – הסדר הורות); לבקשה כאמור ולתשובה עליה תצורף הצעה להסדר הורות בטופס שנקבע לפי הוראות סעיף 24.
						(ב) בבואו לקבוע הסדר הורות יביא בית המשפט בחשבון את טובת הקטין כשיקול ראשון במעלה, ובכלל זה יתחשב בכל אלה:
							(1) מצבו הגופני והנפשי של הקטין, צרכיו ההתפתחותיים וכישוריו המשתנים בהתאם לגילו, ואם הוא ילד עם מוגבלות – גם צרכיו המיוחדים;
							(2) רצון הקטין בהתאם לגילו ולכשריו המתפתחים;
							(3) קיום קשר ישיר וסדיר של הקטין עם כל אחד מהוריו;
							(4) קיום קשר של הקטין עם כל בני משפחתו;
							(5) מידת הנכונות של כל אחד מההורים לשתף פעולה עם ההורה השני ולכבד את אפוטרופסותו, ובכלל זה נכונותו להבטיח את מימוש הקשר של הקטין עם ההורה השני ועם בני המשפחה;
						(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לעניין פעוט, בית המשפט יקבע את הסדר ההורות כך שהוא ישהה רוב הזמן אצל אמו, תוך הבטחת קשר קבוע משמעותי ורציף עם אביו, והכול אם אין סיבות הקשורות בטובת הילד להורות אחרת.
						(ד) החלטה סופית של בית המשפט בעניין הסדר הורות תינתן בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את התקופה האמורה.
						(ה) בקביעת הסדר הורות יתייחס בית המשפט, ככל האפשר, לכל הפרטים שקבע השר בטופס לפי סעיף 24, ורשאי הוא לקבוע מנגנון מתאם ליישוב מחלוקות עתידיות בין ההורים לעניין אופן יישום ההסדר באמצעות צד שלישי שמקובל עליהם ככל האפשר, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר.
		הפרת הסכם הורות או הסדר הורות			25א.	(א) הפר הורה הסכם הורות או הסדר הורות, רשאי בית המשפט לקבוע הסדר הורות או לשנות הסדרים הקבועים בהסכם ההורות או בהסדר ההורות, לפי העניין, וכן להורוֹת על נקיטת אמצעים אלו:
							(1) הפניה ליחידת הסיוע שליד בית המשפט לשם גיבוש דרכים למימוש הסכם ההורות או הסדר ההורות;
							(2) מינוי צד שלישי שילווה את ההורים במימוש הסכם ההורות או הסדר ההורות, לרבות קביעה בעניין ההוצאות הכרוכות בכך; צד שלישי כאמור יהיה תואם לאורח חייהם של ההורים;
							(3) חיוב ההורה שהפר הפרה חוזרת ונשנית את הסכם ההורות או את הסדר ההורות להשתתף בהדרכה וטיפול מקצועיים מאת גורם שיקבע בית המשפט ולשאת בהוצאות הכרוכות בכך; גורם כאמור יהיה תואם לאורח חייו של ההורה;
							(4) חיוב ההורה שהפר את הסכם ההורות או את הסדר ההורות בתשלום להורה השני, ובכלל זה פיצויים בשל נזק שנגרם לו;
							(5) חיוב בהוצאות משפט לטובת אוצר המדינה.
						(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכותו של בית המשפט לפי פקודת בזיון בית המשפט‏."

דברי הסבר

סעיפים 24 ו־25 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק), נועדו להסדיר את חלוקת הטיפול בילדים שהוריהם חיים בנפרד. סעיף 24 לחוק קובע כי הורים החיים בנפרד רשאים להסכים ביניהם מי מהם יחזיק בקטין, למי מהם תהיה האפוטרופסות על הקטין ומה יהיו זכויות ההורה שלא יחזיק בקטין לבוא עמו במגע. נוסף על כך קובע הסעיף כי הסכם כאמור טעון אישור של בית המשפט, וזה יאשרו רק אם נוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין. סעיף 25 לחוק קובע כי אם הורי קטין החיים בנפרד לא באו לידי הסכם כאמור בסעיף 24 לחוק, או שבאו לידי הסכם אך ההסכם לא קוים, רשאי בית המשפט לקבוע את העניינים האמורים באותו סעיף כפי שייראה לו לטובת הקטן, ובלבד שילדים עד גיל שש יהיו אצל אמם אם אין סיבות מיוחדות להורות אחרת. חזקה זו מכונה "חזקת הגיל הרך".

בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להחליף את סעיפים 24 ו־25 לחוק ולקבוע הסדר שונה לעניין אופן מימוש האפוטרופסות של הורים בפירוד, ובכלל זה לעניין חלוקת זמני השהייה של הקטין עם כל אחד מהוריו. במסגרת שינוי זה מוצע להשתמש במונחים של זמני שהייה עם ההורים במקום במונחים השגורים כיום של החזקת ילדים ומשמורת.

על פי ההסדר המוצע הורים החיים בנפרד יפעלו להגיע להסכמה ביניהם לעניין אופן מימוש אפוטרופסותם, ובכלל זה לעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן מימוש האפוטרופסות). אם ההורים הגיעו לידי הסכמה כאמור, הם יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס שיקבע שר המשפטים בתקנות. הסכם הורות כאמור טעון אישור של בית המשפט, וזה יאשרו לאחר שנוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין.

אם ההורים לא הגיעו להסכמה לעניין אופן מימוש האפוטרופסות, רשאי כל אחד מהם לפנות לבית המשפט בבקשה לקבוע הסדר הורות שבו ייקבע אופן מימושה. בבקשה כאמור ובתשובה עליה יצרף כל הורה לפי העניין הצעה לקביעת הסדר ההורות, גם זאת לפי טופס שיקבע שר המשפטים בתקנות.

בקביעת הסדר ההורות יביא בית המשפט בחשבון כשיקול ראשון במעלה את טובת הקטין. ההסדר המוצע קובע כמה אמות מידה לקביעת הסדר ההורות. יובהר כי רשימת אמות המידה אינה רשימה סגורה.

עוד מוצע לקבוע כי בהסדר הורות לעניין קטין שהוא פעוט יקבע בית המשפט כי רוב הזמן הוא ישהה אצל אמו, תוך הבטחת קשר קבוע משמעותי ורציף עם האב, אם אין סיבות הקשורות בטובת הילד שבשלהן בית המשפט רשאי יהיה להורות אחרת.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאות הבאות תישקל הגדרת המונח פעוט לעניין ההסדר המוצע בטווח שבין גיל שנה לשלוש שנים.

החלטתו הסופית של בית המשפט לעניין הסדר הורות תינתן בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה לקביעת ההסדר, ותתייחס ככל האפשר לכל הפרטים בטופס שקבע שר המשפטים בתקנות. במסגרת הסדר ההורות רשאי בית המשפט לקבוע מנגנון מתאם ליישוב מחלוקות עתידיות בין ההורים בדבר אופן יישום ההסכם.

כדי לתת מענה למקרים שבהם אחד ההורים הפר את הסכם ההורות או את הסדר ההורות, מוצע להסמיך את בית המשפט לשנות הסכם הורות או הסדר הורות, וכן להורוֹת על נקיטת אמצעים אלו: הפניה ליחידת הסיוע שליד בית המשפט, מינוי צד שלישי שילווה את ההורים במימוש ההסכם או ההסדר, חיוב של ההורה המפר להשתתף בהדרכה או בטיפול, חיוב ההורה המפר בפיצוי ההורה השני או חיובו בתשלום הוצאות משפט לאוצר המדינה.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת (פ/4212/20; הוסרה מסדר היום ביום כ' באדר התשע"ח (7 במרס 2018)).

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ז באדר התשע"ח – 14.3.18

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

9 ביולי 2018 799 כ"ו בתמוז התשע"ח

עמוד

הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 20) (שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–.2018 250

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המשותפת לוועדת החינוך, התרבות והספורט ולוועדה המיוחדת לזכויות הילד לדיון בהצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות:

הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 20) (שינוי חזקת הגיל הרך), התשע"ח–2018*

בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962,1 במקום סעיפים 24 ו־25 יבוא: .1 החלפת סעיפים 24 ו־25 והוספת

(א) התגלעו חילוקי דעות בין הורים בפירוד בעניין אופן .24 "הסכם הורות בין סעיף 25א הורים בפירוד מימוש אפוטרופסותם ואחריותם ההורית, יפעלו ההורים להגיע להסכמה ביניהם בדרכי שלום, בעצמם או באמצעות צד שלישי, ובכלל זה מטפל מקצועי או מגשר.

(ב) הגיעו הורים בפירוד להסכמה בעניין אופן מימוש

אפוטרופסותם, ובכלל זה בעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין

עם כל אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן

מימוש האפוטרופסות), יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס

שיקבע השר בתקנות (להלן – הסכם הורות); בהסכם הורות

יקבעו הצדדים, ככל האפשר, מנגנון המקובל עליהם ליישוב

מחלוקות עתידיות ביניהם לעניין אופן יישום ההסכם ולביצוע

התאמות הנובעות משינוי נסיבות, ובכלל זה באמצעות מטפל

מקצועי או מגשר.

דברי הסבר

דברי הסבר

לא קוים, רשאי בית המשפט לקבוע את העניינים האמורים סעיפים 24 ו־ 25 לחוק הכשרות המשפטית באותו סעיף כפי שייראה לו לטובת הקטן, ובלבד שילדים והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962 (להלן – החוק), נועדו עד גיל שש יהיו אצל אמם אם אין סיבות מיוחדות להורות להסדיר את חלוקת הטיפול בילדים שהוריהם חיים אחרת. חזקה זו מכונה "חזקת הגיל הרך". בנפרד. סעיף 24 לחוק קובע כי הורים החיים בנפרד רשאים להסכים ביניהם מי מהם יחזיק בקטין, למי מהם תהיה בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להחליף את האפוטרופסות על הקטין ומה יהיו זכויות ההורה שלא סעיפים 24 ו־25 לחוק ולקבוע הסדר שונה לעניין אופן יחזיק בקטין לבוא עמו במגע. נוסף על כך קובע הסעיף כי מימוש האפוטרופסות של הורים בפירוד, ובכלל זה לעניין הסכם כאמור טעון אישור של בית המשפט, וזה יאשרו חלוקת זמני השהייה של הקטין עם כל אחד מהוריו.

רק אם נוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין. סעיף 25 לחוק

במסגרת שינוי זה מוצע להשתמש במונחים של זמני

קובע כי אם הורי קטין החיים בנפרד לא באו לידי הסכם

שהייה עם ההורים במקום במונחים השגורים כיום של

כאמור בסעיף 24 לחוק, או שבאו לידי הסכם אך ההסכם

החזקת ילדים ומשמורת.

הערות

הצעת חוק מס' פ/5303/20 (מספר פנימי: 2066859); הועברה לוועדה ביום י"ד בתמוז התשע"ח (27 ביוני 2018). *

ס"ח התשכ"ב, עמ' 120; התשע"ו, עמ' .798 1

– תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 250

יאשרוהמשפט, והוא יאשרו

של בית

אישורוהוא

המשפט,

ביתטעוןהורות

הסכם של

טעון אישור

הסכם הורות (ג) (ג)

ההסכם הוא לטובת הקטין.

לטובת הקטין.

שנוכח כי

לאחרהוא

לאחר שנוכח כי ההסכם

מימוש בעניין אופן מימוש

להסכמה

בפירודאופן

הוריםבעניין

להסכמה

בפירודהגיעו

הורים לא הסדר לא .25

הגיעו (א) .25

קביעת (א) קביעת הסדר

הורות על ידי בית הורות על ידי בית

לקבועמבית המשפט לקבוע

המשפטלבקש

אחד מהם מבית

לבקש כל

מהם רשאי

האפוטרופסות,

המשפטהאפוטרופסות, רשאי כל אחד המשפט

הסדר הורות); לבקשהלבקשה

(להלן –

הורות);

האפוטרופסות

(להלן – הסדר

מימושהאפוטרופסות

את אופן מימוש את אופן

להסדר הורות בטופס בטופס

הצעה

הורות

תצורףלהסדר

הצעהעליה

ולתשובה

תצורףכאמור

כאמור ולתשובה עליה

לפי הוראות סעיף .24

שנקבע.24

שנקבע לפי הוראות סעיף

אתהמשפט בחשבון את בחשבוןבית

הורות יביא

המשפטהסדר

לקבועבית

הורות יביא

הסדר בבואו(ב) בבואו לקבוע (ב)

אלה:זה יתחשב בכל אלה:

ובכללבכל

במעלה,

ראשוןיתחשב

ובכלל זה

כשיקול

במעלה,

ראשוןהקטין

טובת הקטין כשיקולטובת

של הקטין, צרכיו צרכיו

והנפשי

הקטין,הגופני

והנפשי של

(1) מצבו (1) מצבו הגופני

ואם בהתאם לגילו, ואםהמשתנים

בהתאם לגילו,

המשתנים וכישוריו

ההתפתחותיים

ההתפתחותיים וכישוריו

המיוחדים;גם צרכיו המיוחדים;

צרכיומוגבלות –

ילד עם

הוא גם

הוא ילד עם מוגבלות –

לפסקה (2) שתי גרסאות:

לפסקה (2) שתי גרסאות:

גרסה א': גרסה א':

למימוש אפוטרופסותם

אפוטרופסותם

הורי הקטין למימוש

זכותם של

הורי הקטין

(2) זכותם של (2)

שבוכלישהה הקטין עם כל

הזמן עם

שחלוקתהקטין

שבו ישהה

המשותפת כך

המשותפת כך שחלוקת הזמן

שלותענה על הצורך של

האפשר

ככלהצורךותענה על

תהיה שווה

האפשרמהם ככל

אחדאחד מהם תהיה שווה

הוריו;לגדול עם שני הוריו;

הקטין לגדול עם שניהקטין

דברי הסבר

דברי הסבר

בבקשה לקבוע הסדר הורות שבו ייקבע אופן מימושה. על פי ההסדר המוצע הורים החיים בנפרד יפעלו בבקשה כאמור ובתשובה עליה יצרף כל הורה לפי העניין להגיע להסכמה ביניהם לעניין אופן מימוש אפוטרופסותם, הצעה לקביעת הסדר ההורות, גם זאת לפי טופס שיקבע ובכלל זה לעניין חלוקת הזמן שבו ישהה הקטין עם כל שר המשפטים בתקנות. אחד מהם וחלוקת הטיפול בצרכיו השונים (להלן – אופן מימוש האפוטרופסות). אם ההורים הגיעו לידי הסכמה בקביעת הסדר ההורות יביא בית המשפט בחשבון כאמור, הם יערכו ביניהם הסכם הורות לפי טופס שיקבע כשיקול ראשון במעלה את טובת הקטין. ההסדר המוצע שר המשפטים בתקנות. הסכם הורות כאמור טעון אישור קובע כמה אמות מידה לקביעת הסדר ההורות. יובהר כי של בית המשפט, וזה יאשרו לאחר שנוכח כי ההסכם הוא רשימת אמות המידה אינה רשימה סגורה.

לטובת הקטין.

לכמה מאמות המידה מוצעות שתי גרסאות

אם ההורים לא הגיעו להסכמה לעניין אופן מימוש

המבטאות גישות שונות לעניין הדגשים שיש לשים לב

האפוטרופסות, רשאי כל אחד מהם לפנות לבית המשפט

אליהם בנושא זה.

251 – תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

גרסה ב':

(2) הצורך של הקטין בשמירה על יציבות והמשכיות

בחייו בהתאם לגילו ולמידת התפתחותו;

רצון הקטין בהתאם לגילו ולכשריו המתפתחים; (3)

(4) קיום קשר ישיר וסדיר של הקטין עם כל אחד

מהוריו;

קיום קשר של הקטין עם כל בני משפחתו; (5)

(6) מידת הנכונות של כל אחד מההורים לשתף פעולה

עם ההורה השני ולכבד את אפוטרופסותו, ובכלל זה

נכונותו להבטיח את מימוש הקשר של הקטין עם ההורה

השני ועם בני המשפחה;

לפסקאות (7) עד (10) שתי גרסאות:

גרסה א':

(7) יכולתו של כל אחד מההורים לדאוג למכלול צרכיו

של הקטין כאמור בפסקה (1);

יצירת סביבה יציבה לקטין; (8)

(9) אופן הטיפול ומידת הטיפול שהעניק כל אחד

מההורים לקטין בשנתיים שקדמו לפירוד לא יובאו

בחשבון;

(10) העובדה שאחד ההורים פעל לניכור ההורה השני;

נוכח בית המשפט כאמור, יפעל להארכת הזמן שבו ישהה

הקטין עם ההורה המנוכר.

דברי הסבר

דברי הסבר

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה לפי גישה אחת, כאמור בגרסה א' לפסקאות (2) השלישית תידרש הוועדה המשותפת לוועדת החינוך, ו־(7) עד (10) בסעיף 25(ב) המוצע לחוק, הדגש הוא על התרבות והספורט ולוועדה המיוחדת לזכויות הילד לדיון חלוקת זמן השהייה של הילד עם כל אחד מהוריו באופן בהצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות של שווה, ככל האפשר, תוך הבאה בחשבון של יכולתו של כל הכנסת (להלן – הוועדה המשותפת) להכריע בין הגישות. אחד מההורים לספק את צרכיו של הקטין.

עוד מוצע לקבוע כי בהסדר הורות לעניין קטין שהוא לפי גישה אחרת כאמור בגרסה ב' לפסקאות (2) פעוט יקבע בית המשפט כי רוב הזמן הוא ישהה אצל אמו, ו־(7) עד (10) בסעיף 25(ב) המוצע לחוק, הדגש הוא שמירה תוך הבטחת קשר קבוע משמעותי ורציף עם אב אם אין על היציבות בחיי הילד, והיא נועדה לאפשר המשכיות סיבות הקשורות בטובת הילד שבשלהן בית המשפט רשאי של דרך הטיפול בילד לפני שהוריו נפרדו, תוך בחינת יהיה להורות אחרת. אופן הטיפול ומידת הטיפול של כל אחד מההורים בילד לפני הפירוד.

– תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 252

גרסה ב': גרסה ב':

מההורים לממש את

אחדאת

לממש

מההורים כל

אחדיכולתו של

מידת

(7) מידת יכולתו(7)של כל

האפוטרופסות; האפוטרופסות;

הקשורות במימוש הסדר

במימוש הסדר

הקשורותהמעשיות

ההשלכות המעשיות

(8) ההשלכות (8)

הקטין;היום־יום של הקטין;

שלעל חיי

ההורות

ההורות על חיי היום־יום

הטיפול שהעניק כל אחד

ומידתכל אחד

שהעניקהטיפול

הטיפול אופן

(9) אופן הטיפול(9)ומידת

בשנתיים שקדמו לפירוד;

לפירוד;

לקטין

שקדמו

מההורים

מההורים לקטין בשנתיים

מאלימות ההורה כלפיו או

נפגעכלפיו או

ההורה

שהקטין

מאלימות

העובדה(10) נפגע

(10) העובדה שהקטין

ההורה כלפי בן משפחתו.

משפחתו.

לאלימות

כלפי בן

נחשף

נחשף לאלימות ההורה

לעניין פעוט, בית המשפט

(ב),המשפט

בית

פעוט,קטן

בסעיף

לעניין

האמור

אף(ב),

עלקטן

על אף האמור(ג)בסעיף (ג)

אמו,רוב הזמן אצל אמו,

ישההאצל

שהוא

רובכךהזמןההורות

הסדר ישהה

את שהואיקבע כך

יקבע את הסדר ההורות

אין אביו, והכול אם אין

ורציף עם

והכול אם

משמעותי

עם אביו,

קבוע

ורציף

משמעותיקשר

תוך הבטחתתוך הבטחת קשר קבוע

אחרת.הילד להורות אחרת.להורותבטובת

הקשורותהילד

סיבות

סיבות הקשורות בטובת

בעניין הסדר הורות תינתן

המשפט תינתן

הסדר הורות

של בית

בעניין

סופית

המשפט

החלטה(ד) החלטה סופית(ד)של בית

החליט אלא אם כן החליט

הגשתכןהבקשה,

אלא אם

הבקשה,מיום

הגשתחודשים

מיוםשישה

בתוך שישה חודשיםבתוך

התקופהלהאריך את התקופה

שיירשמו,

מיוחדיםאת

מטעמיםלהאריך

המשפט,שיירשמו,

ביתמיוחדים

בית המשפט, מטעמים

האמורה. האמורה.

המשפט, ככל האפשר, האפשר,

יתייחס בית

המשפט, ככל

הסדר הורות

יתייחס בית

בקביעת (ה) בקביעת הסדר(ה)הורות

,24 ורשאי הוא לקבוע

לקבוע

הואסעיף

ורשאי לפי

,24 בטופס

סעיףהשר

שקבע הפרטיםלפי

השר בטופס

לכל הפרטים שקבע לכל

לעניין בין ההורים לעניין

עתידיות

ההורים

מחלוקות

עתידיות בין

מתאם ליישובמחלוקות

מנגנון

מנגנון מתאם ליישוב

ככלשמקובל עליהם ככל שלישי

עליהם

שמקובל צד

שלישיבאמצעות

ההסדר יישוםצד

באמצעות

אופן יישום ההסדר אופן

מטפל מקצועי או מגשר.

ובכללאוזהמגשר.

מקצועי

האפשר,

האפשר, ובכלל זה מטפל

דברי הסבר

דברי הסבר

כדי לתת מענה למקרים שבהם אחד ההורים הפר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה את הסכם ההורות או את הסדר ההורות, מוצע להסמיך השלישית תשקול הוועדה המשותפת את הגדרת המונח את בית המשפט לשנות הסכם הורות או הסדר הורות, פעוט לעניין ההסדר המוצע בטווח שבין גיל שנה לשלוש וכן להורוֹ ת על נקיטת אמצעים אלו: הפניה ליחידת שנים.

הסיוע שליד בית המשפט, מינוי צד שלישי שילווה את

החלטתו הסופית של בית המשפט לעניין הסדר

ההורים במימוש ההסכם או ההסדר, חיוב של ההורה

הורות תינתן בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה

המפר להשתתף בהדרכה או בטיפול, חיוב ההורה המפר

לקביעת ההסדר, ותתייחס ככל האפשר לכל הפרטים

בפיצוי ההורה השני או חיובו בתשלום הוצאות משפט

בטופס שקבע שר המשפטים בתקנות. במסגרת הסדר

לאוצר המדינה.

ההורות רשאי בית המשפט לקבוע מנגנון מתאם ליישוב

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה מחלוקות עתידיות בין ההורים בדבר אופן יישום ההסכם.

השלישית תמשיך הוועדה המשותפת ותדון בנושא

253 – תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

25א. (א) הפר הורה הסכם הורות או הסדר הורות, רשאי בית הפרת הסכם

הורות או הסדר

המשפט לקבוע הסדר הורות או לשנות הסדרים הקבועים הורות

בהסכם ההורות או בהסדר ההורות, לפי העניין, וכן להורוֹ ת על

נקיטת אמצעים אלו:

(1) הפניה ליחידת הסיוע שליד בית המשפט לשם

גיבוש דרכים למימוש הסכם ההורות או הסדר ההורות;

(2) מינוי צד שלישי שילווה את ההורים במימוש

הסכם ההורות או הסדר ההורות, לרבות קביעה בעניין

ההוצאות הכרוכות בכך; צד שלישי כאמור יהיה תואם

לאורח חייהם של ההורים;

(3) חיוב ההורה שהפר הפרה חוזרת ונשנית את

הסכם ההורות או את הסדר ההורות להשתתף בהדרכה

וטיפול מקצועיים מאת גורם שיקבע בית המשפט ולשאת

בהוצאות הכרוכות בכך; גורם כאמור יהיה תואם לאורח

חייו של ההורה;

(4) חיוב ההורה שהפר את הסכם ההורות או את

הסדר ההורות בתשלום להורה השני, ובכלל זה פיצויים

בשל נזק שנגרם לו;

דברי הסבר

דברי הסבר

במגע; הסכם כזה טעון אישור בית המשפט והוא יאשרו הסכמת ההורים, ובין היתר באפשרות להבחין בין מצבים לאחר שנוכח כי ההסכם הוא לטובת הקטין, ומשאושר, שגרתיים שבהם די יהיה בהסכמת הורה אחד ובין מצבים דינו – לכל ענין זולת ערעור – כדין החלטת בית המשפט. שבהם תידרש הסכמת שני ההורים, וכן בצורך להבחין בין מקרים שבהם תידרש הסכמה כאמור מראש לעומת .25 קביעת בית המשפט באין הסכם בין ההורים מצבים שבהם יהיה אפשר להסתפק בהסכמה בדיעבד. כמו לא באו ההורים לידי הסכם כאמור בסעיף ,24 או כן תדון הוועדה המשותפת בקביעת הוראות שיחולו בעת שבאו לידי הסכם אך ההסכם לא בוצע, רשאי בית המשפט שהורה מבקש להעתיק את מקום מגוריו למקום מרוחק לקבוע את הענינים האמורים בסעיף 24 כפי שייראה לו ממקום מגוריו הנוכחי של הקטין, בישראל או מחוצה לה.

לטובת הקטין, ובלבד שילדים עד גיל 6 יהיו אצל אמם אם

וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע להחליפם:

אין סיבות מיוחדות להורות אחרת."

".24 הסכם בין הורים החיים בנפרד

עלות תקציבית

היו הורי הקטין חיים בנפרד – בין שנישואיהם

להערכת משרד האוצר העלות התקציבית של הצעת

אוינו, הותרו או הופקעו בין שעדיין קיימים ובין שלא

החוק היא כ־45 מיליון שקלים חדשים בשנה.

נישאו – רשאים הם להסכים ביניהם על מי מהם תהיה

הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף האפוטרופסות לקטין, כולה או מקצתה, מי מהם יחזיק 3ג לחוק־יסוד: משק המדינה. בקטין, ומה יהיו זכויות ההורה שלא יחזיק בקטין לבוא עמו

– תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 254

לטובת אוצר המדינה.

המדינה.

אוצר משפט

בהוצאות

לטובת

חיוב

(5)משפט

חיוב בהוצאות (5)

לגרוע מסמכותו של בית

של בית מסמכותוכדי

סעיף קטן (א)

בהוראותלגרוע

קטן (א) כדי

סעיף אין

(ב) אין בהוראות (ב)

2 2

פקודת."בזיון בית המשפט ."

המשפטביתלפי

המשפט

המשפט לפי פקודת בזיון

דברי הסבר

דברי הסבר

כדי להשליך על זכויות ילדים שהוריהם נפרדו. השפעה על זכויות הילד

הצעת החוק פורסמה בהצעות חוק הכנסת – ,767 ההסדר המוצע נועד לקבוע הוראות לעניין חלוקת מיום י"ח באדר התשע"ח (5 במרס 2018), עמ' ,126 והיא הטיפול בצרכיו של קטין שהוריו חיים בנפרד ולעניין מפורסמת כעת בשנית. חלוקת זמן השהייה של הקטין עם כל אחד מהם; בכלל זה הוא יצמצם את תחולת חזקת הגיל הרך. לפיכך, יש בו

יוזמים: חברי הכנסת יואב קיש, יפעת שאשא ביטון, בצלאל סמוטריץ', טלי פלוסקוב

הערות

חוקי א"י, כרך א', (ע) ,332 (א) .356 2

255 – תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

– תסנכה קוח תועצהעצה79 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 256

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 3.24 שקלים חדשים