חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון), התשע"ט-2019

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

2 במאי 2018 1225 י"ז באייר התשע"ח

עמוד

הצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון) (החלת החוק על שטחי נפלים), התשע"ח-2018 920

מתפרסמת בזה הצעת החוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון) (החלת החוק על שטחי נפלים),

התשע"ח-2018

בחוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א-20111 (להלן - החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי .1 תיקון שם החוק "שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים".

בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יבוא "ולפינוי שטחי .2 תיקון סעיף 1 נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יבוא "או מנפלים, לפי העניין".

דברי הסבר

החוק כנוסחו היום מגביל את סמכויות הרשות לפינוי בעקבות חקיקתו של חוק לפינוי שדות מוקשים, כללי שדות מוקשים נגד אדם ושדות מוקשים מעורבים (שדה התשע"א-2011 (להלן - החוק), הוקמה במשרד מוקשים נגד אדם שיש בו גם מוקשים נגד טנקים, תחמושת הביטחון הרשות לפינוי מוקשים (להלן - הרשות).

שלא התפוצצה או שטחים החשודים במיקוש). הגדרה זו הרשות מטפלת בפינוי שדות מוקשים אשר אינם אינה כוללת שדות מוקשים נגד טנקים בלבד או שטחי חיוניים לביטחון המדינה, כדי לאפשר פיתוח של השטחים נפלים. לשימושים אזרחיים.

ברוב מדינות העולם הסמכות המקצועית בתחום בישראל, שבה משאב הקרקע הוא מצומצם

פינוי המוקשים אחראית גם לנושא פינוי שאריות מלכתחילה, יש חשיבות מיוחדת לשחרור שטחים אשר תחמושת שלא התפוצצה, שכן מקורם של נושאים יאפשרו את הגדלת היצע הקרקעות למגורים, לחקלאות, אלה בתחום מקצועי אחד. לעניין זה נציין כי ארגון הגג לתעשייה ולתיירות.

העולמי לפינוי הומניטרי Centre International Geneva

)GICHD( Demining Humanitarian For המפרסם מאז התחלת פעילות פינוי המוקשים על ידי הרשות, את הסטנדרטים הבין–לאומיים לפינוי הומניטרי פונו כ־9,000 דונם של שדות מוקשים ושטחים חשודים )IMAS( Standards Action Mine International אמון לצורך שימושים אזרחיים - לבנייה לחקלאות ולתיירות.

על קביעת כללים מנחים לשני התחומים גם יחד.

ידע מאז חקיקת החוק הפכה הרשות למוקד

בהצעת חוק זו מוצע להרחיב את סמכויות הרשות מלחמה

לאומי בתחום הטיפול במוקשים ושאריות

ולהחיל את המודל הקיים בחוק לעניין פינוי שדות מוקשים (War of Remnants Explosive - .E.R.W).

גם על פינוי שטחי נפלים. כמו כן מוצעים תיקונים שונים הרשות פועלת באמצעות חברות אזרחיות לפינוי הנדרשים בחוק במסגרת הפקת לקחים מאז יישומו. מוקשים ולפיקוח על פינוי מוקשים, אשר הכללים לפעילותן פינוי שטחי הנפלים יאפשר שחרור של שטחים אלה מוסדרים במפרט הלאומי לפינוי מוקשים שאותו קבעה לטובת פיתוח חברתי וכלכלי, ובכלל זה הרחבת שטחים הרשות במסגרת תפקידיה לפי סעיף 4 לחוק.

חקלאיים, הרחבה של יישובים קיימים ובנייה של שכונות בישראל קיימים שטחים נרחבים (עשרות אלפי חדשות. כמו כן, שחרור השטחים יאפשר הרחבה של חופי דונמים) המשמשים כשטחי אימונים של צה"ל, שבהם הרחצה בישראל, גישה חופשית למקורות מים וחיזוק קיימות שאריות מלחמה (כגון מצררים ותחמושות) או הפריפריה על ידי שימוש בקרקע לטכנולוגיות מתקדמות שלפני שנים רבות הוטמנה בהם תחמושת (תחמושת שלל (כגון ייצור חשמל באנרגיה ירוקה). או שיירי ניסויים) - כולם "שטחים סגורים" לפי תקנה 125 יודגש כי החוק המוצע אינו עוסק בפינוי נפלים של לתקנות ההגנה (שעת חירום), .1945 חלק משטחים אלה הפצצה אווירית או של הפגזה ארטילרית או רקטית שנורו מיועד לפינוי למטרות אזרחיות. כמו כן, קיימים גם שטחיים על ידי האויב. ימיים, שבהם הוטמנה בעבר תחמושת מסוגים שונים, בישראל אשר מהווה סכנה עקב היסחפותה לחופי הרחצה סעיפים ,1 ,2 ,4 ,5 6(1)(א), (ד) ו–(ה), (3) ו–(4), ,13 16(1), (להלן - שטחי נפלים).

,17 ,18 19(2), 22 ו–23

כיום, לא ניתן לעשות שימוש בשטחי נפלים אלה והם

עקב הרחבת הוראות החוק גם לעניין פינוי שטחי אף מהווים סכנה לציבור החי לצדם. בשטחים אלה נמנע נפלים, מוצע לשנות את שם החוק כך שייקרא "חוק לפינוי פיתוח חיוני לשימושים אזרחיים, ובשל מוגבלות משאב את שדות מוקשים ושטחי נפלים". כמו כן מוצע לתקן הקרקע יש חשיבות גדולה לפינוים.

סעיף 1 לחוק, ולהרחיב את מטרת החוק כך שתכלול לצד

פינוי שדות מוקשים גם פינוי שטחי נפלים.

ס"ח התשע"א, עמ' .658 1

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 920

תיקון סעיף 2 בסעיף 2 לחוק.3 העיקרי -

בסעיף 2 לחוק העיקרי - .3

תיקון סעיף 2

ובסופה יבוא "או רכב";

יימחקו,רכב";

יבוא "או

אדם" -

ובסופה

"נגד

יימחקו,

המילים

אדם" -

"נגדאדם",

המילים נגד

בהגדרה "מוקש

(1) נגד אדם",

בהגדרה "מוקש (1)

תימחק;נגד טנק" - תימחק;

- "מוקש

ההגדרה

(2) נגד טנק"

ההגדרה "מוקש (2)

ההגדרה "מפעיל" יבוא:

אחרייבוא:

אחרי ההגדרה(3)"מפעיל" (3)

כהגדרתו בתקנות ההגנה;";

בתקנות-ההגנה;";

כהגדרתו צבאי"

""מפקד צבאי" - ""מפקד

יבוא:"מפרט לאומי" יבוא:

ההגדרה

לאומי"

אחרי

אחרי ההגדרה(4)"מפרט (4)

והכולמטען חבלה, והכול

שהוטמנה או

מטען חבלה,

תחמושת

שהוטמנה או

התפוצצה,

תחמושת

תחמושת שלא

התפוצצה,

""נפל" -

""נפל" - תחמושת שלא

מוקשים או בשטח נפלים;";

בשטח נפלים;";

או בשדה

מצויים

מוקשים

אם הם

אם הם מצויים בשדה

ו"תחום פעולה" יבוא:

יבוא:

תקציב"

פעולה"

"סעיף

ו"תחום

ההגדרה

תקציב"

אחרי

אחרי ההגדרה(5)"סעיף (5)

לתקנותבתקנה 125 לתקנות

- כמשמעותם

בתקנה 125

היתר""

- כמשמעותם

סגור" ו"תעודת

היתר""

"שטח

ו"תעודת

סגור"סגירה",

""צו סגירה", "שטח""צו

ההגנה;"; ההגנה;";

"שדה מוקשים" יבוא:

יבוא:

ההגדרה

מוקשים"

במקום

(6) "שדה

במקום ההגדרה (6)

שיש בו מוקשים, לרבות

חששלרבותמוקשים,

בו שיש

שיש או

מוקשים

חשששישבו

אושיששטח

מוקשים

מוקשים" -

""שדהשיש בו

""שדה מוקשים" - שטח

נפלים, והכול למעט שטח

למעט שטחוהכולבו גם

חשש שיש

שישנפלים,

בו גם

שישאו

שיש בו

חששכאמור

שטח שיש

שטח כאמור שיש בו או

המדינה;"; לביטחון המדינה;";

לביטחון בו חיונית

חיונית מוקשים

הימצאותמוקשים בו

שהרמטכ"ל קבע כי

שהרמטכ"ל קבע כי הימצאות

"שדה מוקשים" יבוא:

יבוא:

ההגדרה

מוקשים"

אחרי

אחרי ההגדרה(7)"שדה (7)

בים;- לרבות שטח בים;

""שטח"

""שטח" - לרבות שטח

שמתקיימים לגביו כל אלה:

שטח כל אלה:

שמתקיימים-לגביו

"שטח נפלים"

"שטח נפלים" - שטח

דברי הסבר

(3) מוצע לתקן את ההגדרה "שדה מוקשים" הקובעת עוד מוצעים תיקונים טכניים בסעיפים שונים בחוק לאמור: שנועדו להחיל את הרחבת הוראות החוק גם לפינוי שטחי ""שדה מוקשים" - שטח שיש בו מוקשים נגד אדם, נפלים כאמור.

לרבות שטח כאמור שיש בו גם מוקשים נגד טנקים או סעיף 3 עקב הרחבת תחולת החוק גם לעניין פינוי תחמושת שלא התפוצצה או שטח שיש חשד שיש בו שטחי נפלים, מוצעים תיקונים בסעיף ההגדרות, מוקשים נגד אדם, והכול למעט שטח שהרמטכ"ל קבע סעיף 2 לחוק, ובין השאר תיקונים כמפורט להלן:

כי הימצאות מוקשים בו חיונית לביטחון המדינה, והכול (1) מוצע לתקן את ההגדרה "מוקש נגד אדם" ולשנותה לרבות שטח בים." להגדרה "מוקש" ובכך להרחיב את משמעותה כך שתחול מוצע להרחיב את ההגדרה האמורה כך שתכלול כל גם על מטען חומר נפץ מרסק הנועד להתפוצץ על ידי שטח שיש בו מוקשים או שיש חשש שיש בו מוקשים, רכב, ולא רק על ידי מגע אדם. בהתאמה, מוצע למחוק את לרבות מוקשים נגד טנקים, וכן שטח שיש בו או שיש חשש ההגדרה "מוקש נגד טנק" הקובעת לאמור:

שיש בו גם נפלים. בעבר האחריות לפינוי מוקשים נגד ""מוקש נגד טנק" - מטען חומר נפץ מרסק הנתון בתוך טנקים היתה מוטלת רק על צה"ל ואולם מאז הקמת הרשות מכל הנועד להתפוצץ על ידי מגע רכב.";

והפיכתה למוקד ידע הוחלט כי הרשות תטפל גם בשדות

מוקשים אלה, כדי לפנות שטחים אלה לשימוש אזרחי (2) מוצע להגדיר את המונח "נפל", בשונה מ"מוקש".

בהתאם לכללים אחידים. ההגדרה המוצעת כוללת שאריות מלחמה - תחמושת

שלא התפוצצה, תחמושת שהוטמנה או מטען חבלה,

(4) מוצע להגדיר את המונח "שטח נפלים", בשונה המצויים בשדה מוקשים או בשטח נפלים. בכך מתייתר מ"שדה מוקשים". קביעת שטח כשטח נפלים מחייבת הצורך בהגדרה "תחמושת שלא התפוצצה" שכן ההגדרה אישור של שר הביטחון על פי המלצת הרמטכ"ל או המנהל המוצעת ל"נפל" כוללת גם תחמושת כאמור. נפל אינו כולל הכללי של משרד הבטחון, היות ולא כל שטחי הנפלים תחמושת מהפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית מיועדים לפינוי (למשל שטחי אימונים פעילים של צה"ל שנורו על ידי האויב;

ושל התעשיות הביטחוניות).

921 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה

(1) יש בו נפלים או קיים חשש שיש בו נפלים, כתוצאה מהטמנה,

מפעילות אימונים או מביצוע ניסויים, או כתוצאה מתאונה עקב אחד

מאלה;

הוצא לגביו צו סגירה; (2)

(3) השר קבע, על פי המלצת הרמטכ"ל - לעניין שטח בשימוש צה"ל, או

על פי המלצת המנהל הכללי של משרד הביטחון - לעניין שטח בשימוש

מערכת הביטחון, כי נדרש לפנות את הנפלים מהשטח; לעניין זה, "מערכת

הביטחון" - כל אחד מאלה:

(א) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;

(ב) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת

הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-19982;

"תקנות ההגנה" - תקנות ההגנה (שעת חירום), 19453;";

ההגדרה "תחמושת שלא התפוצצה" - תימחק. (8)

בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יבוא "ונפלים". .4 תיקון כותרת פרק ב' בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יבוא "ונפלים". .5 תיקון סעיף 3

בסעיף 4(א) לחוק העיקרי - .6 תיקון סעיף 4

בפסקה (1) - (1)

(א) ברישה, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים" ואחרי "לפינוי

מוקשים" יבוא "ונפלים";

אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (ב)

"(א1) כללים לגיבוש הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים;";

בפסקת משנה (ג) - (ג)

בפסקת משנה (1), אחרי "פינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים"; (1)

(2) בפסקת משנה (2), אחרי "שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים" ואחרי

"פנוי ממוקשים" יבוא "או מנפלים, לפי העניין";

(ד) בפסקאות משנה (ו) ו–(ח), בכל מקום, אחרי "שדות מוקשים" יבוא "ושטחי

נפלים";

(ה) בפסקת משנה (ז), אחרי "שדות המוקשים" יבוא "ושטחי הנפלים";

דברי הסבר

שייכללו בה כל שטחי הנפלים המיועדים לפינוי. סדר (5) מוצע להעביר את הגדרת המונחים "מפקד צבאי", פינוים של שטחים אלה ייקבע בהתאם למימון ייעודי אם "צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר" מסעיף 26 לחוק יוקצה לצורך כך (ר' סעיף 9א(2) המוצע בסעיף 10 להצעת לסעיף 2 (סעיף ההגדרות), שכן נעשה בהם שימוש בסעיפים החוק). שונים בחוק.

עוד מוצע לקבוע במפורש כי בין תפקידי הרשות סעיף 6(1)(ב) ו–(2)

לפעול לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, באמצעות סעיף 4(א) לחוק קובע את תפקידי הרשות. מוצע מפעילים וחברות מפקחות, ותפקיד זה אינו רק "להתקשר להוסיף כי הרשות תקבע תכנית לפינוי שטחי נפלים כדי

ס"ח התשנ"ח, עמ' .348 2

ע"ר מס' ,1442 תוס' ,2 עמ' (ע) ,855 (א) .1055 3

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 922

לפינוי מוקשים ונפלים";

ונפלים";

"כללים

מוקשים

לפינוייבוא

האמור בה

"כללים

במקום

(ט),יבוא

משנה בה

בפסקתהאמור

בפסקת משנה(ו)(ט), במקום (ו)

במקום פסקה (2) יבוא:

(2) יבוא:

במקום פסקה (2) (2)

באמצעות מפעילים וחברות

מפעילים וחברות

ושטחי נפלים

באמצעות

מוקשיםשדותנפלים

ושטחי

לפינוי

מוקשים

שדותלפעול

"(2) לפעול לפינוי"(2)

ה';"; להוראות פרק ה';";

בהתאםתתקשרפרק

שעמםלהוראות

בהתאם

מפקחות

מפקחות שעמם תתקשר

הנפלים"; "ובשטחי הנפלים";

המוקשים" יבוא

"ובשטחי

"בשדות

המוקשים" יבוא

בפסקה (5), אחרי

אחרי "בשדות

בפסקה (5), (3) (3)

נפלים"."או לשטחי נפלים".

מוקשים" יבוא

"או לשטחי

"לשדות

אחרי יבוא

מוקשים"

בפסקה (6),

אחרי "לשדות

בפסקה (6), (4) (4)

כותרת תיקון בסופה יבוא "ודמי פינוי".

"ודמי פינוי".

העיקרי,

יבוא

לחוק

בסופה

בפרק ב'

העיקרי,

סימן ג'

לחוק בכותרת סימן.7 ג' בפרק ב'

בכותרת

כותרת .7

תיקון

סימן ג' בפרק ב' סימן ג' בפרק ב'

הוספת סעיף 8א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 9

העיקרי סעיף 9 .8

לחוק לפני .8

הוספת לפני

סעיף 8א

בסימן זה - "הגדרותבסימן זה - 8א.

8א. "הגדרות

כמשמעותם לפי סעיף 9ב;

לפי -סעיף 9ב;

פינוי"

כמשמעותם

"דמי "דמי פינוי" -

מיזםשטח נפלים - מיזם

נפליםאו- של

מוקשים

שטחשדה

שלשל פינוי", או

"מיזםמוקשים

"מיזם פינוי", של שדה

נפלים מסוים, לרבותלרבות

מסוים,שטח

מוקשים או

שדהנפלים

שלשטח פינוי או

פינוי של שדה מוקשים

ביצועו." ובקרה על ביצועו."

ביצועו ופיקוח

ובקרה על

המיזם,

ופיקוח

תכנון

תכנון המיזם, ביצועו

סעיף 9ובסופו

הרשות)"

תקציבתיקון

ובסופו

זה -

הרשות)"

תקציב"(בסימן

הרשות" יבוא

"(בסימן זה -

אחרי "של

הרשות" יבוא

לחוק העיקרי, בסעיף 9(א)

אחרי "של בסעיף 9(א) .9

לחוק העיקרי, .9

תיקון סעיף 9

היסוד)".זה - סכום היסוד)".

סכום"(בסימן

יבוא "(בסימן זה - יבוא

הוספת סעיפים 9א יבוא:לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 9

העיקרי סעיף .109

לחוק אחרי .10

הוספת אחרי

סעיפים 9א

ו־9ב ו־9ב

הוראות סעיף 9(א) רישה -

אף רישה -

על9(א)

9א.סעיף

הוראות מיזםאף

פינוי "מימון על

9א. "מימון מיזם פינוי

ימומןבידי הרשות, ימומן

מוקשים

הרשות,

בידי שדה

פינוי של

מוקשים(1) מיזם פינוי של(1)שדהמיזם

מתרומותלפישקיבלה הקרן לפי

שקיבלה הקרן

הרשות או מתרומות

מתקציבמתקציב הרשות או

הוראות פרק ג'; הוראות פרק ג';

ימומןבידי הרשות, ימומן

הרשות,נפלים

של שטחפינויבידי

נפלים

מיזם

(2) מיזם פינוי של(2)שטח

בתקציב למטרה זו בתקציב

מסכוםזו שיוקצה

למטרהשיוקצהאו

מדמי פינוי

מסכום

רק מדמי פינוי או רק

היסוד.מעבר לסכום היסוד.

לסכוםשהוא

מעברובלבד

הרשותהרשות ובלבד שהוא

נפלים, רשאית הרשות הרשותרשאיתשטח

פינוי של

נפלים,

שטחמיזם

שלמימון

לצורך

מיזם פינוי

מימון (א)

הרשותלצורך 9ב.

סמכות (א)

9ב. סמכות הרשות

לגבות דמי פינוי לגבות דמי פינוי

שטח את מקרקעי שטח מקרקעילפתח

אתהמבקש מהגורם

תשלום לפתח

לגבותהמבקש

לגבות תשלום מהגורם

(בסימן זה - דמי פינוי).

לפנותופינוי).

שנדרש- דמי

(בסימן זה

לשטח לפנותו

שנדרשביחס

הנפלים,

הנפלים, ביחס לשטח

דמיהוראות לעניין דמי

יקבעלעניין

האוצר

הוראות

בהסכמת שר

האוצר יקבע

(ב)שרהשר (ב) השר בהסכמת

ואופןכללי חישובם ואופן

הפינוי,

חישובם

רכיבי דמי

הפינוי, כללי

לרבות לעניין

רכיבי דמי

פינוי, לרבות לענייןפינוי,

גבייתם בידי הרשות."גבייתם בידי הרשות."

דברי הסבר

היות ששטחי הנפלים מפונים רק אם יש דרישה עם מפעילים וחברות מפקחות" כאמור בסעיף 4(א)(2) לשימוש בשטח ושטחים אלה נמצאים באזורי ביקוש, מוצע כנוסחו היום.

לקבוע כי מימון של מיזם פינוי של שטחי נפלים בידי סעיפים 7 עד 11

הרשות יהיה מהכנסות הרשות מדמי פינוי שייגבו לפי

סעיף 9ב המוצע או מתקציב ייעודי שיוקצה לכך מתקציב סעיף 9 לחוק קובע שפעילות הרשות תמומן מתקציב המדינה שהוא מעבר לסכום היסוד. המדינה, וכי התקציב השנתי של הרשות ייקבע בסעיף תקציבי נפרד בחוק התקציב השנתי ולא יפחת מ־27 מיליון לצורך גביית דמי פינוי, מוצע לקבוע סעיף חדש בחוק, שקלים חדשים (להלן - סכום היסוד).

סעיף 9ב, ובו להסמיך את הרשות לגבות דמי פינוי מגורם

923 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה

בסעיף 11(א)(1) לחוק העיקרי, המילים "כאמור בסעיף 9" - יימחקו. .11 תיקון סעיף 11

.12 בסעיף 12(ב) לחוק העיקרי - תיקון סעיף 12

ברישה, אחרי "מפעיל מסוים" יבוא "או של חברה מפקחת מסוימת"; (1)

בפסקה (1), אחרי "המפעיל" יבוא "או החברה המפקחת". (2)

בכותרת פרק ה' לחוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים". .13 תיקון כותרת פרק ה' במקום כותרת סימן א' בפרק ה' תבוא הכותרת: .14 החלפת כותרת סימן א' בפרק ה' "סימן א': פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, תכניות לפינוי ותיאום עם גופים נוספים".

לפני סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא: .15 הוספת סעיף 17א

17א. (א) לא יפונה שדה מוקשים או שטח נפלים אלא בידי "פינוי שדות

מוקשים ושטחי

הרשות, באמצעות מפעיל וחברה מפקחת, בהתאם להוראות נפלים

פרק זה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צבא הגנה לישראל רשאי

לפנות שדה מוקשים או שטח נפלים, בהתאם לפקודות הצבא

כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955.4"

בסעיף 18 לחוק העיקרי - .16 תיקון סעיף 18

בכותרת השוליים, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים"; (1)

דברי הסבר

פעילות של חברה מפקחת מסוימת, מוצע לאפשר גם קבלת המבקש לפתח את מקרקעי שטח הנפלים לצורך מימון תרומה למימון פעילות של חברה מפקחת. תיקון זה יאפשר מיזם פינוי. עוד מוצע להסמיך את שר הביטחון, בהסכמת קבלת תרומות נוספות ויפתח אפשרויות נוספות למימון שר האוצר, לקבוע בתקנות הוראות לעניין דמי פינוי, ובין פעילות של פינוי מוקשים. האפשרות לקבלת תרומות השאר, את הרכיבים וכללי החישוב של דמי הפינוי ואופן מוגבלת לעניין פינוי שדות מוקשים בלבד, שכן פינוי שטחי גבייתם.

נפלים ימומן מדמי פינוי או מתקציב שיוקצה לכך מתקציב מיזם פינוי של שדה מוקשים בידי הרשות, ימומן הרשות. מתקציב הרשות או מתרומות שקיבלה הקרן לפי הוראות סעיפים 14 ו–15 פרק ג'. ככלל, שדות המוקשים אינם נמצאים באזורי ביקוש סעיף 4 לחוק קובע בסעיף קטן (א)(2) את תפקיד אלא באזורי הפריפריה ולפיכך אין היתכנות למימון מיזם הרשות "להתקשר בהסכמים עם מפעיל וחברה מפקחת". כאמור מדמי פינוי. לכן, לשם ביצוע מיזם פינוי בידי הרשות עם זאת, הסעיף אינו קובע במפורש את תפקיד הרשות שנועד להסיר את הסיכון שבשטחים אלה נדרש מימון לפנות את השטחים הסגורים. לפיכך ובהמשך להבהרת מתקציב המדינה, או מימון באמצעות תרומות שקיבלה התפקיד בתיקון המוצע בסעיף 4(א)(2) (ר' דברי ההסבר הקרן לפינוי שדות מוקשים שכן יש מקורות בין–לאומיים לסעיף 6(2) להצעת החוק), מוצע להוסיף סעיף חדש (17א) המעוניינים להעמיד תקציבים לשם כך.

שיבהיר במפורש כי פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים סעיף 12

יתבצע רק על ידי הרשות באמצעות מפעילים וחברות

שדות פרק ד' לחוק קובע כי תוקם קרן לפינוי

מפקחות, בהתאם להוראות פרק זה. מוקשים המיועדת לנהל כספי תרומות, בכסף או בעין, עם זאת, מוצע להחריג את צה"ל מקביעה זו, שקיבלה לשם פינוי שדות מוקשים. סעיף 12(ב) לחוק קובע היות שמתוקף פעילותו הצבאית והביטחונית גם הוא כי תרומה יכול שתינתן גם בדרך של מימון פעילות של מוסמך לפנות מוקשים או נפלים בשגרה ובחירום, הכול מפעיל מסוים. הואיל ופינוי שדה מוקשים מתבצע תמיד בהתאם לפקודות הצבא כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, על ידי מפעיל וחברה מפקחת, ומאחר שלא קיימת בחוק התשט"ו-.1955 הוראה לגבי אפשרות של קבלת תרומה בדרך של מימון

ס"ח התשט"ו, עמ' .171 4

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 924

יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

(2)(א) אחרי

אחרי סעיף קטן (2)

מוקשים (תיקון) (החלת

שדות(החלת

(תיקון)

לפינוי

מוקשים

של חוקשדותפרסומו

מיוםלפינוי

שנה חוק

פרסומו של

"(א1) בתוך

"(א1) בתוך שנה מיום

המייעצת ולוועדה המייעצת

הרשות לשר ולוועדה

לשר תגיש

התשע"ח-,2018

תגיש הרשות נפלים),

התשע"ח-,2018

החוק על שטחי

החוק על שטחי נפלים),

הפרסום כאמור - הצעה

מיוםהצעה

כאמור -

שנתיים

הפרסום

מיוםובתוך

נפלים,

שנתיים

ובתוךשטחי

נפלים,לפינוי

לתכניתשטחי

הצעה הצעה לתכנית לפינוי

לפינוי שטחי נפלים בים."

נפלים בים."

לתכניתלתכנית לפינוי שטחי

תיקון סעיף 19 - 19 לחוק העיקרי - לחוק.1 העיקרי

בסעיף בסעיף 19 7 .17

תיקון סעיף 19

רשימת שטחי הנפלים"

הנפלים"

שטחי"ואת

המוקשים" יבוא

"ואת רשימת

שדות

"רשימתיבוא

המוקשים"

שדותאחרי

קטן (א),

"רשימת

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיף

ובמקום "בה" יבוא "בהן";

ובמקום "בה" יבוא "בהן";

"ושטחי הנפלים" ואחרי

יבואואחרי

הנפלים"

המוקשים"

"ושטחי

"שדות

אחרי יבוא

המוקשים"

"שדותמקום,

(ב), בכל

אחרי

מקום, קטן

(2) בסעיף קטן (ב),(2)בכלבסעיף

המוקשים" יבוא "והנפלים";

"והנפלים";

"סוג

"סוג המוקשים" יבוא

מוקשים" יבוא "או נפלים".

"או נפלים".

"לפנות

אחריבוא

מוקשים"

קטן (ג),

"לפנות

בסעיף קטן (ג),(3)אחריבסעיף (3)

"או20שטח יבוא

סעיף מוקשים"

תיקון "או שטח "פינוי

יבואשדה מוקשים"

השוליים, אחרי

"פינוי שדה

בכותרת

השוליים, אחרי

לחוק העיקרי,

בכותרת

בסעיף 20 בסעיף 20 8

לחוק.1 העיקרי, .18

תיקון סעיף 20

נפלים". נפלים".

תיקון סעיף 21 - 21 לחוק העיקרי - לחוק.1 העיקרי

בסעיף בסעיף 21 9 .19

תיקון סעיף 21

(בחוק זה - מפעיל)";

מפעיל)";

שטחי נפלים

(בחוק זה -

יבוא "או

נפלים

בסופו

שטחי

"או(א),

יבואקטן

בסעיף

בסעיף קטן (א),(1)בסופו (1)

הנפלים" ואחרי "משדה

ואחרי"או"משדה

הנפלים" יבוא

המוקשים" יבואת"או

"יפנה

המוקשים"

(ב), אחרי

קטןאת

"יפנה

בסעיף

(2) אחרי

(2) בסעיף קטן (ב),

הנפלים, לפי העניין".

העניין".

לפימשטח

הנפלים,"או

המוקשים" יבוא

המוקשים" יבוא "או משטח

זה - חברה מפקחת)". תיקון סעיף 22

מפקחת)".

חברה "(בחוק

בסופו יבוא

"(בחוק זה -

יבואהעיקרי,

בסופולחוק

העיקרי,22(א) בסעיף 22(א) .20

לחוק בסעיף .20

תיקון סעיף 22

ביטול סעיף 26 לחוק העיקרי - בטל.

בטל.

סעיף- 26 סעיף2626 לחוק.21

העיקרי .21

ביטול סעיף

תיקון סעיף 28 לחוק.2 העיקרי

בסעיף- 28 לחוק העיקרי - בסעיף 28 2 .22

תיקון סעיף 28

יבוא "או שטח נפלים";

נפלים";

מוקשים"

"או שטח

"שדהיבוא

אחרי

מוקשים"

השוליים,

"שדה

בכותרת

השוליים, אחרי

(1) בכותרת (1)

נפלים" ואחרי "פנוי

"פנוי

בשטח

ואחרי

נפלים""או

מוקשים" יבוא

"או בשטח "בשדה

אחרי יבוא

מוקשים"

"בשדה (א),

בסעיף קטן

(2) אחרי

(2) בסעיף קטן (א),

מנפלים, לפי העניין";

העניין";

יבוא "או

ממוקשים"לפי

ממוקשים" יבוא "או מנפלים,

המוקשים" יבוא "או שטח

"שדה"או שטח

המוקשים" יבוא

"שדהמקום, אחריו–(ג), בכל

(ב) אחרי

מקום,

קטנים

בסעיפיםבכל

קטנים (ב) ו–(ג),

(3) (3) בסעיפים

מנפלים, לפי העניין".

העניין".

יבוא "או

ממוקשים"לפי

"או מנפלים,

"פנוי

ואחרייבוא

ממוקשים"

הנפלים"

הנפלים" ואחרי "פנוי

דברי הסבר

"הגדרות - סימן ג' בהתאם לכך מוצע לתקן את כותרת סימן א' בפרק ה'

.26 בסימן זה - לחוק ולהתאימה לתיקון המוצע.

"מפקד צבאי" - כהגדרתו בתקנות ההגנה (שעת חירום), סעיף 16(2)

1945; סעיף 18 לחוק עוסק בלוח הזמנים להגשת תכנית

""צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר"" - כמשמעותם לפינוי שדות מוקשים, ביבשה או בים.

בתקנה 125 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945;". מאחר שבחוק המוצע נוסף לרשות תפקיד חדש של מאחר שנעשה שימוש במונחים אלה לאורך החוק, פינוי שטחי נפלים, נדרש להתאים את סעיף 18 האמור, מוצע להעביר את ההגדרות האמורות לסעיף 2 (סעיף ולאפשר לרשות פרק זמן מספק לאחר פרסומו של החוק ההגדרות לחוק), ולפיכך מוצע לבטל את סעיף .26 המוצע להגשת תכנית לפינוי שטחי נפלים ביבשה ולפינוי שטחי נפלים בים.

סעיף 21

סעיף 26 לחוק קובע לאמור:

925 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה

בסעיף 30 לחוק העיקרי - .23 תיקון סעיף 30

(1) בסעיף קטן (א), במקום "בשל הימצאות מוקשים בו" יבוא "בשל הימצאות או חשש

להימצאות של מוקשים או נפלים בשטח" ובסופו יבוא "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף קטן (ב), אחרי "פנוי ממוקשים" יבוא "או מנפלים, לפי העניין". (2)

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000,5 בתוספת הראשונה, בפרט ,38 .24 תיקון חוק בתי משפט לעניינים אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים". מינהליים

דברי הסבר

מינהליים, התש"ס-,2000 ולהחילו לעניין החלטה של סעיף 24 עקב הרחבת סמכויות הרשות בחוק שיחולו הרשות לפינוי שטחי נפלים. גם לעניין פינוי שטחי נפלים, מוצע לתקן את פרט 38 בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים

ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"ח, עמ' .489 5

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 926

המחיר 3.24 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2068891-6184

נספח מס' מ-/1225א'

הצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2018

בקריאה הראשונה ביום י"ד בסיוון הצעת חוק זו נדונה בכנסת התשע"ח (28 במאי 2018), והועברה לוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2068891-6184

נספח מס' מ-/1225א'

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2018

בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר .1 הוראת שעה 2021) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א–12011 (להלן – החוק העיקרי), כאמור בחוק זה.

בשם החוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים". .2 תיקון שם החוק בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יקראו .3 תיקון סעיף 1 "ולפינוי שטחי נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף 2 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 2

בהגדרה "מוקש נגד אדם", המילים "נגד אדם" – לא ייקראו, ובסופה ( 1) יקראו "או טנק";

ההגדרה "מוקש נגד טנק" – לא תיקרא; ( 2)

אחרי ההגדרה "מפעיל" יקראו: ( 3)

""מפקד צבאי" – כהגדרתו בתקנות ההגנה;";

אחרי ההגדרה "מפרט לאומי" יקראו: ( 4)

""נפל" – תחמושת שלא התפוצצה, תחמושת שהוטמנה או מטען

חבלה, והכול אם הם נמצאים בשדה מוקשים או בשטח

נפלים;";

אחרי ההגדרה "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" יקראו: ( 5)

""צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר"" – כמשמעותם בתקנה 125 לתקנות ההגנה;";

במקום ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו: ( 6)

1 ס"ח התשע"א, עמ' .658

--2

""שדה מוקשים" – שטח שיש בו מוקשים או שיש חשש שיש בו

מוקשים, לרבות שטח כאמור שיש בו או שיש חשש שיש בו גם

נפלים, והכול למעט שטח שהרמטכ"ל קבע כי הימצאות

מוקשים בו חיונית לביטחון המדינה;";

אחרי ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו: ( 7)

""שטח" – לרבות שטח בים;

"שטח נפלים" – שטח שמתקיימים לגביו כל אלה:

יש בו נפלים או יש חשש שיש בו נפלים, כתוצאה ( 1)

מהטמנה, מפעילות אימונים או מביצוע ניסויים, או כתוצאה מתאונה עקב אחד מאלה;

הוצא לגביו צו סגירה; ( 2)

השר קבע, על פי המלצת הרמטכ"ל – לעניין שטח ( 3)

בשימוש צה"ל, או המנהל הכללי של משרד הביטחון – לעניין שטח בשימוש מערכת הביטחון, כי השטח אינו דרוש עוד לפעילות צה"ל או מערכת הביטחון, וכי ניתן לפנות את הנפלים שבו; לעניין זה, "מערכת הביטחון" – כל אחד מאלה:

(א) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד

הביטחון;

(ב) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20

לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–

21998;

"תקנות ההגנה" – תקנות ההגנה (שעת חירום), 31945;";

ההגדרה "תחמושת שלא התפוצצה" – לא תיקרא. ( 8)

בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים". .5 תיקון כותרת פרק ב'

בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים". .6 תיקון סעיף 3

2 ס"ח התשנ"ח, עמ' .348

3 ע"ר ,1945 תוס' ,2 עמ' (ע) ,855 (א) .1055

--3

בסעיף 4 לחוק העיקרי – .7 תיקון סעיף 4

בסעיף קטן (א) – ( 1)

בפסקה (1) – ( א)

ברישה, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי ( 1)

נפלים" ואחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים";

אחרי פסקת משנה (א) יקראו: ( 2)

"(א1) כללים לגיבוש הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים;

בכללים כאמור יהיו אמות מידה שיביאו בחשבון את

מיקומם של שטחי הנפלים, את היקפם ואת מורכבות

פינוים;";

בפסקת משנה (ג) – ( 3)

בפסקת משנה (1), אחרי "פינוי שדות מוקשים" ( א)

יקראו "ושטחי נפלים";

בפסקת משנה (2), אחרי "שדות מוקשים" יקראו ( ב)

"ושטחי נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או

מנפלים, לפי העניין";

(4) בפסקאות משנה (ו) ו-(ח), בכל מקום, אחרי "שדות

מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים";

בפסקת משנה (ז), אחרי "שדות המוקשים" יקראו ( 5)

"ושטחי הנפלים";

בפסקת משנה (ט), במקום האמור בה יקראו "כללים ( 6)

לפינוי מוקשים ונפלים";

אחרי פסקה (ט) יקראו: ( 7)

כללים לביצוע סקר על ידי הרשות לשם הקטנת "(י)

היקף שדות המוקשים ושטחי הנפלים עקב אי-הימצאות

מוקשים או נפלים בהם;";

במקום פסקה (2) יקראו: ( ב)

--4

לפעול לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים באמצעות "(2)

מפעילים וחברות מפקחות שעמם תתקשר בהתאם להוראות

פרק ה';";

בפסקה (5), אחרי "בשדות המוקשים" יקראו "ובשטחי ( ג)

הנפלים";

בפסקה (6), אחרי "לשדות מוקשים" יקראו "או לשטחי ( ד)

נפלים";

בסעיף קטן (ב), במקום "עד (ט)" יקראו "עד (י)". ( 2)

בכותרת סימן ג' בפרק ב' לחוק העיקרי, בסופה יקראו "ודמי פינוי". .8 תיקון כותרת סימן ג' בפרק ב'

לפני סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו: .9 הוספת סעיף 8א

בסימן זה – "הגדרות – סימן ג' 8א.

"דמי פינוי" – כמשמעותם לפי סעיף 9ב;

"מיזם פינוי", של שדה מוקשים או של שטח נפלים

– מיזם פינוי של שדה מוקשים או שטח

נפלים מסוים, לרבות תכנון המיזם, ביצועו

ופיקוח ובקרה על ביצועו."

בסעיף 9 לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 9

בסעיף קטן (א), אחרי "של הרשות" יקראו "המיועד לפינוי שדות ( 1) מוקשים" ובסופו יקראו "(בסימן זה – סכום היסוד)";

אחרי סעיף קטן (א) יקראו: ( 2)

"(א1) נוסף על סכום היסוד, תקבע הממשלה תקציב לפינוי שטחי נפלים כחלק מהצעת חוק התקציב השנתי שתונח על שולחן הכנסת."

אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו: .11 הוספת סעיפים

9א ו־9ב

--5

על אף האמור בסעיף 9(א) רישה, מיזם פינוי (א) "מימון מיזם פינוי 9א.

של שדה מוקשים בידי הרשות, ימומן מסכום

היסוד או מתרומות שקיבלה הקרן לפי הוראות

פרק ג'.

(ב) מיזם פינוי של שטח נפלים בידי הרשות,

ימומן רק מתקציב הרשות לפינוי שטחי נפלים לפי

סעיף 9(א1) או מדמי פינוי.

לשם מימון מיזם פינוי של שטח נפלים, ( א) 9 ב. סמכות הרשות רשאית הרשות לגבות תשלום מהגורם המבקש לגבות דמי פינוי לפתח את מקרקעי שטח הנפלים ביחס לשטח שנדרש לפנותו (בסימן זה – דמי פינוי).

השר בהסכמת שר האוצר יקבע הוראות ( ב)

לעניין דמי פינוי, ובכלל זה רכיבי דמי הפינוי, כללי

חישובם ואופן גבייתם בידי הרשות."

בסעיף 11(א)(1) לחוק העיקרי, המילים "כאמור בסעיף 9" – לא ייקראו. .12 תיקון סעיף 11

בסעיף 12(ב) לחוק העיקרי – .13 תיקון סעיף 12

ברישה, אחרי "מפעיל מסוים" יקראו "או של חברה מפקחת ( 1) מסוימת";

בפסקה (1), אחרי "המפעיל" יקראו "או החברה המפקחת". ( 2)

בכותרת פרק ה' לחוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי תיקון כותרת פרק .14 נפלים". ה'

במקום כותרת סימן א' בפרק ה' יקראו: .15 החלפת כותרת

סימן א' בפרק ה'

"סימן א': פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, תכניות לפינוי ותיאום עם גופים נוספים".

לפני סעיף 18 לחוק העיקרי יקראו: .16 הוספת סעיף 17א

לא יפונה שדה מוקשים או שטח נפלים אלא 17א. (א) "פינוי שדות בידי הרשות, באמצעות מפעיל וחברה מפקחת, מוקשים ושטחי בהתאם להוראות פרק זה. נפלים --6

על אף האמור בסעיף קטן (א), צבא הגנה ( ב)

לישראל רשאי לפנות שדה מוקשים או שטח

נפלים, בהתאם לפקודות הצבא כהגדרתן בחוק

השיפוט הצבאי, התשט"ו–.41955"

בסעיף 18 לחוק העיקרי – .17 תיקון סעיף 18

בכותרת השוליים, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי ( 1) נפלים";

אחרי סעיף קטן (א) יקראו: ( 2)

"(א1) בתוך שנה מיום פרסומו של חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–,2018 תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים, ובתוך שנתיים מיום הפרסום כאמור – הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים בים."

בסעיף 19 לחוק העיקרי – .18 תיקון סעיף 19

בסעיף קטן (א), אחרי "רשימת שדות המוקשים" יקראו "ואת רשימת ( 1) שטחי הנפלים" ובמקום "בה" יקראו "בהן";

בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי ( 2) הנפלים" ואחרי "סוג המוקשים" יקראו "והנפלים";

בסעיף קטן (ג), אחרי "לפנות מוקשים" יקראו "או נפלים". ( 3)

בסעיף 20 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, אחרי "פינוי שדה מוקשים" .19 תיקון סעיף 20 יקראו "או שטח נפלים".

בסעיף 21 לחוק העיקרי – .20 תיקון סעיף 21

בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "או שטחי נפלים (בחוק זה – מפעיל)"; ( 1)

בסעיף קטן (ב), אחרי "יפנה את המוקשים" יקראו "או הנפלים" ( 2) ואחרי "משדה המוקשים" יקראו "או משטח הנפלים, לפי העניין".

בסעיף 22(א) לחוק העיקרי, בסופו יקראו "(בחוק זה – חברה מפקחת)". .21 תיקון סעיף 22

סעיף 26 לחוק העיקרי – לא ייקרא. .22 ביטול סעיף 26

4 ס"ח התשט"ו, עמ' .171

--7

בסעיף 28 לחוק העיקרי – .23 תיקון סעיף 28

בכותרת השוליים, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים"; ( 1)

בסעיף קטן (א), אחרי "בשדה מוקשים" יקראו "או בשטח נפלים" ( 2) ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), בכל מקום, אחרי "שדה מוקשים" יקראו ( 3) "או שטח נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף 30 לחוק העיקרי – .24 תיקון סעיף 30

בסעיף קטן (א), במקום "בשל הימצאות מוקשים בו" יקראו "בשל ( 1) הימצאות או חשש להימצאות של מוקשים או נפלים בשטח" ובסופו יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף קטן (ב), אחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי ( 2) העניין";

אחרי סעיף קטן (ב) יקראו: ( 3)

"(ב1) הרשות רשאית לפנות למפקד הצבאי לשם ביטול צו סגירה החל על שטח בשל חשש להימצאות מוקשים או נפלים באותו שטח, לאחר שבדקה את השטח לפי כללי הסקר שנקבעו לפי סעיף 4(א)(1)(י) ומצאה כי אין בו מוקשים או נפלים, לפי העניין; פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן זה, יבטל המפקד הצבאי את צו הסגירה, ובלבד שנוכח כי קיים אישור בכתב של הרשות כי השטח פנוי ממוקשים או מנפלים, לפי העניין.";

בסעיף קטן (ג), אחרי "(ב)" יקראו "או (ב1)". ( 4)

אחרי סעיף 31 לחוק העיקרי יקראו: .25 הוספת פרק ו'1

"פרק ו':1 סיוע הרשות בפינוי נפלים של טילים ורקטות

השר, לבקשת השר לביטחון הפנים, רשאי סיוע הרשות בפינוי 31א. (א) להורות לרשות, בתקופה שאינה שעת חירום, נפלים של טילים לפעול לפינוי שטח פתוח שיש בו נפלים שהם ורקטות תוצאה של הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית או כל סוג אחר של ירי ארוך טווח מצד אויב, והוא אינו שטח נפלים כהגדרתו בחוק זה (בסעיף זה – שטח נפלי טילים).

--8

(ב) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בכפוף

להעמדת המשאבים הנדרשים לרשות על ידי

המשרד לביטחון הפנים לשם פינוי שטח נפלי

הטילים.

ניתנה הוראה כאמור בסעיף קטן (א) – (ג)

תסייע משטרת ישראל לרשות, לפי ( 1)

בקשתה, להיערך לפינוי שטח נפלי הטילים,

ובכלל זה תעביר לרשות את כל המידע

הנוגע בדבר שיש בידיה לגבי שטח נפלי

הטילים, ובין היתר את סוג הנפלים

ונקודות הייחוס לסימון השטח;

רשאי שוטר, לבקשת הרשות, למנוע ( 2)

מכל אדם גישה לשטח נפלי הטילים או

לסביבתו או לדרוש מכל אדם לצאת משטח

כאמור, ורשאי הוא לעשות כל פעולה

הדרושה באופן חיוני לשם כך לרבות שימוש

בכוח סביר כלפי אדם או רכוש.

דין שטח נפלי טילים שהתקיימו לגביו ( ד)

הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) כדין שטח נפלים

כהגדרתו בחוק זה.

בסעיף זה, "שעת חירום" – כל אחת מאלה; (ה)

החלטה לפתוח במלחמה או לנקוט ( 1)

פעולה צבאית משמעותית לפי סעיף 40

לחוק-יסוד: הממשלה5;

הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי ( 2)

סעיף 9(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית,

התשי"א–61951;

הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי ( 3)

סעיף 90(ב) לפקודת המשטרה [נוסח חדש],

התשל"א–.71971"

5 ס"ח התשס"ה, עמ' .158

6 ס"ח התשי"א, עמ' .78

7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,17 עמ' .390

--9

בסעיף 32(ב) לחוק העיקרי – .26 תיקון סעיף 32

הרישה עד המילים "לפי דרישתה" תסומן כפסקה "(1)", ובה, אחרי ( 1) "תכנית שנתית של הרשות" יקראו "לעניין פינוי שדות מוקשים ותכנית של הרשות לעניין פינוי שטחי נפלים", ובמקום "תקציבה" יקראו "תקציב הרשות";

אחרי פסקה (1) יקראו: ( 2)

בדוח כאמור בפסקה (1) יפורטו דרכי המימון של פינוי שדות "(2) המוקשים ושל פינוי שטחי הנפלים, בחלוקה גאוגרפית.";

הסיפה החל במילים "דוח כאמור" תסומן כפסקה "(3)". ( 3)

בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, .27 תיקון חוק בתי התש"ס–,82000 כך שבתוספת הראשונה, בפרט ,38 אחרי "לפינוי שדות משפט לעניינים מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים". מינהליים – הוראת שעה

***************************************************************************************

8 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"ט, עמ' .34

מספר פנימי: 2068891-6184

נספח מס' מ-/1225א'

הצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2018

בקריאה הראשונה ביום י"ד בסיוון הצעת חוק זו נדונה בכנסת התשע"ח (28 במאי 2018), והועברה לוועדת החוץ והביטחון.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2068891-6184

נספח מס' מ-/1225א'

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2018

בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר .1 הוראת שעה 2021) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א–12011 (להלן – החוק העיקרי), כאמור בחוק זה.

בשם החוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים". .2 תיקון שם החוק בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יקראו .3 תיקון סעיף 1 "ולפינוי שטחי נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף 2 לחוק העיקרי – .4 תיקון סעיף 2

בהגדרה "מוקש נגד אדם", המילים "נגד אדם" – לא ייקראו, ובסופה ( 1) יקראו "או טנק";

ההגדרה "מוקש נגד טנק" – לא תיקרא; ( 2)

אחרי ההגדרה "מפעיל" יקראו: ( 3)

""מפקד צבאי" – כהגדרתו בתקנות ההגנה;";

אחרי ההגדרה "מפרט לאומי" יקראו: ( 4)

""נפל" – תחמושת שלא התפוצצה, תחמושת שהוטמנה או מטען

חבלה, והכול אם הם נמצאים בשדה מוקשים או בשטח

נפלים;";

אחרי ההגדרה "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" יקראו: ( 5)

""צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר"" – כמשמעותם בתקנה 125 לתקנות ההגנה;";

במקום ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו: ( 6)

1 ס"ח התשע"א, עמ' .658

--2

""שדה מוקשים" – שטח שיש בו מוקשים או שיש חשש שיש בו

מוקשים, לרבות שטח כאמור שיש בו או שיש חשש שיש בו גם

נפלים, והכול למעט שטח שהרמטכ"ל קבע כי הימצאות

מוקשים בו חיונית לביטחון המדינה;";

אחרי ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו: ( 7)

""שטח" – לרבות שטח בים;

"שטח נפלים" – שטח שמתקיימים לגביו כל אלה:

יש בו נפלים או יש חשש שיש בו נפלים, כתוצאה ( 1)

מהטמנה, מפעילות אימונים או מביצוע ניסויים, או כתוצאה מתאונה עקב אחד מאלה;

הוצא לגביו צו סגירה; ( 2)

השר קבע, על פי המלצת הרמטכ"ל – לעניין שטח ( 3)

בשימוש צה"ל, או המנהל הכללי של משרד הביטחון – לעניין שטח בשימוש מערכת הביטחון, כי השטח אינו דרוש עוד לפעילות צה"ל או מערכת הביטחון, וכי ניתן לפנות את הנפלים שבו; לעניין זה, "מערכת הביטחון" – כל אחד מאלה:

(א) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד

הביטחון;

(ב) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20

לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–

21998;

"תקנות ההגנה" – תקנות ההגנה (שעת חירום), 31945;";

ההגדרה "תחמושת שלא התפוצצה" – לא תיקרא. ( 8)

בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים". .5 תיקון כותרת פרק ב'

בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים". .6 תיקון סעיף 3

2 ס"ח התשנ"ח, עמ' .348

3 ע"ר ,1945 תוס' ,2 עמ' (ע) ,855 (א) .1055

--3

בסעיף 4 לחוק העיקרי – .7 תיקון סעיף 4

בסעיף קטן (א) – ( 1)

בפסקה (1) – ( א)

ברישה, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי ( 1)

נפלים" ואחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים";

אחרי פסקת משנה (א) יקראו: ( 2)

"(א1) כללים לגיבוש הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים;

בכללים כאמור יהיו אמות מידה שיביאו בחשבון את

מיקומם של שטחי הנפלים, את היקפם ואת מורכבות

פינוים;";

בפסקת משנה (ג) – ( 3)

בפסקת משנה (1), אחרי "פינוי שדות מוקשים" ( א)

יקראו "ושטחי נפלים";

בפסקת משנה (2), אחרי "שדות מוקשים" יקראו ( ב)

"ושטחי נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או

מנפלים, לפי העניין";

(4) בפסקאות משנה (ו) ו-(ח), בכל מקום, אחרי "שדות

מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים";

בפסקת משנה (ז), אחרי "שדות המוקשים" יקראו ( 5)

"ושטחי הנפלים";

בפסקת משנה (ט), במקום האמור בה יקראו "כללים ( 6)

לפינוי מוקשים ונפלים";

אחרי פסקה (ט) יקראו: ( 7)

כללים לביצוע סקר על ידי הרשות לשם הקטנת "(י)

היקף שדות המוקשים ושטחי הנפלים עקב אי-הימצאות

מוקשים או נפלים בהם;";

במקום פסקה (2) יקראו: ( ב)

--4

לפעול לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים באמצעות "(2)

מפעילים וחברות מפקחות שעמם תתקשר בהתאם להוראות

פרק ה';";

בפסקה (5), אחרי "בשדות המוקשים" יקראו "ובשטחי ( ג)

הנפלים";

בפסקה (6), אחרי "לשדות מוקשים" יקראו "או לשטחי ( ד)

נפלים";

בסעיף קטן (ב), במקום "עד (ט)" יקראו "עד (י)". ( 2)

בכותרת סימן ג' בפרק ב' לחוק העיקרי, בסופה יקראו "ודמי פינוי". .8 תיקון כותרת סימן ג' בפרק ב'

לפני סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו: .9 הוספת סעיף 8א

בסימן זה – "הגדרות – סימן ג' 8א.

"דמי פינוי" – כמשמעותם לפי סעיף 9ב;

"מיזם פינוי", של שדה מוקשים או של שטח נפלים

– מיזם פינוי של שדה מוקשים או שטח

נפלים מסוים, לרבות תכנון המיזם, ביצועו

ופיקוח ובקרה על ביצועו."

בסעיף 9 לחוק העיקרי – .10 תיקון סעיף 9

בסעיף קטן (א), אחרי "של הרשות" יקראו "המיועד לפינוי שדות ( 1) מוקשים" ובסופו יקראו "(בסימן זה – סכום היסוד)";

אחרי סעיף קטן (א) יקראו: ( 2)

"(א1) נוסף על סכום היסוד, תקבע הממשלה תקציב לפינוי שטחי נפלים כחלק מהצעת חוק התקציב השנתי שתונח על שולחן הכנסת."

אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו: .11 הוספת סעיפים

9א ו־9ב

--5

על אף האמור בסעיף 9(א) רישה, מיזם פינוי (א) "מימון מיזם פינוי 9א.

של שדה מוקשים בידי הרשות, ימומן מסכום

היסוד או מתרומות שקיבלה הקרן לפי הוראות

פרק ג'.

(ב) מיזם פינוי של שטח נפלים בידי הרשות,

ימומן רק מתקציב הרשות לפינוי שטחי נפלים לפי

סעיף 9(א1) או מדמי פינוי.

לשם מימון מיזם פינוי של שטח נפלים, ( א) 9 ב. סמכות הרשות רשאית הרשות לגבות תשלום מהגורם המבקש לגבות דמי פינוי לפתח את מקרקעי שטח הנפלים ביחס לשטח שנדרש לפנותו (בסימן זה – דמי פינוי).

השר בהסכמת שר האוצר יקבע הוראות ( ב)

לעניין דמי פינוי, ובכלל זה רכיבי דמי הפינוי, כללי

חישובם ואופן גבייתם בידי הרשות."

בסעיף 11(א)(1) לחוק העיקרי, המילים "כאמור בסעיף 9" – לא ייקראו. .12 תיקון סעיף 11

בסעיף 12(ב) לחוק העיקרי – .13 תיקון סעיף 12

ברישה, אחרי "מפעיל מסוים" יקראו "או של חברה מפקחת ( 1) מסוימת";

בפסקה (1), אחרי "המפעיל" יקראו "או החברה המפקחת". ( 2)

בכותרת פרק ה' לחוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי תיקון כותרת פרק .14 נפלים". ה'

במקום כותרת סימן א' בפרק ה' יקראו: .15 החלפת כותרת

סימן א' בפרק ה'

"סימן א': פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, תכניות לפינוי ותיאום עם גופים נוספים".

לפני סעיף 18 לחוק העיקרי יקראו: .16 הוספת סעיף 17א

לא יפונה שדה מוקשים או שטח נפלים אלא 17א. (א) "פינוי שדות בידי הרשות, באמצעות מפעיל וחברה מפקחת, מוקשים ושטחי בהתאם להוראות פרק זה. נפלים --6

על אף האמור בסעיף קטן (א), צבא הגנה ( ב)

לישראל רשאי לפנות שדה מוקשים או שטח

נפלים, בהתאם לפקודות הצבא כהגדרתן בחוק

השיפוט הצבאי, התשט"ו–.41955"

בסעיף 18 לחוק העיקרי – .17 תיקון סעיף 18

בכותרת השוליים, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי ( 1) נפלים";

אחרי סעיף קטן (א) יקראו: ( 2)

"(א1) בתוך שנה מיום פרסומו של חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–,2018 תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים, ובתוך שנתיים מיום הפרסום כאמור – הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים בים."

בסעיף 19 לחוק העיקרי – .18 תיקון סעיף 19

בסעיף קטן (א), אחרי "רשימת שדות המוקשים" יקראו "ואת רשימת ( 1) שטחי הנפלים" ובמקום "בה" יקראו "בהן";

בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי ( 2) הנפלים" ואחרי "סוג המוקשים" יקראו "והנפלים";

בסעיף קטן (ג), אחרי "לפנות מוקשים" יקראו "או נפלים". ( 3)

בסעיף 20 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, אחרי "פינוי שדה מוקשים" .19 תיקון סעיף 20 יקראו "או שטח נפלים".

בסעיף 21 לחוק העיקרי – .20 תיקון סעיף 21

בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "או שטחי נפלים (בחוק זה – מפעיל)"; ( 1)

בסעיף קטן (ב), אחרי "יפנה את המוקשים" יקראו "או הנפלים" ( 2) ואחרי "משדה המוקשים" יקראו "או משטח הנפלים, לפי העניין".

בסעיף 22(א) לחוק העיקרי, בסופו יקראו "(בחוק זה – חברה מפקחת)". .21 תיקון סעיף 22

סעיף 26 לחוק העיקרי – לא ייקרא. .22 ביטול סעיף 26

4 ס"ח התשט"ו, עמ' .171

--7

בסעיף 28 לחוק העיקרי – .23 תיקון סעיף 28

בכותרת השוליים, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים"; ( 1)

בסעיף קטן (א), אחרי "בשדה מוקשים" יקראו "או בשטח נפלים" ( 2) ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), בכל מקום, אחרי "שדה מוקשים" יקראו ( 3) "או שטח נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף 30 לחוק העיקרי – .24 תיקון סעיף 30

בסעיף קטן (א), במקום "בשל הימצאות מוקשים בו" יקראו "בשל ( 1) הימצאות או חשש להימצאות של מוקשים או נפלים בשטח" ובסופו יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

בסעיף קטן (ב), אחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי ( 2) העניין";

אחרי סעיף קטן (ב) יקראו: ( 3)

"(ב1) הרשות רשאית לפנות למפקד הצבאי לשם ביטול צו סגירה החל על שטח בשל חשש להימצאות מוקשים או נפלים באותו שטח, לאחר שבדקה את השטח לפי כללי הסקר שנקבעו לפי סעיף 4(א)(1)(י) ומצאה כי אין בו מוקשים או נפלים, לפי העניין; פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן זה, יבטל המפקד הצבאי את צו הסגירה, ובלבד שנוכח כי קיים אישור בכתב של הרשות כי השטח פנוי ממוקשים או מנפלים, לפי העניין.";

בסעיף קטן (ג), אחרי "(ב)" יקראו "או (ב1)". ( 4)

אחרי סעיף 31 לחוק העיקרי יקראו: .25 הוספת פרק ו'1

"פרק ו':1 סיוע הרשות בפינוי נפלים של טילים ורקטות

השר, לבקשת השר לביטחון הפנים, רשאי סיוע הרשות בפינוי 31א. (א) להורות לרשות, בתקופה שאינה שעת חירום, נפלים של טילים לפעול לפינוי שטח פתוח שיש בו נפלים שהם ורקטות תוצאה של הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית או כל סוג אחר של ירי ארוך טווח מצד אויב, והוא אינו שטח נפלים כהגדרתו בחוק זה (בסעיף זה – שטח נפלי טילים).

--8

(ב) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בכפוף

להעמדת המשאבים הנדרשים לרשות על ידי

המשרד לביטחון הפנים לשם פינוי שטח נפלי

הטילים.

ניתנה הוראה כאמור בסעיף קטן (א) – (ג)

תסייע משטרת ישראל לרשות, לפי ( 1)

בקשתה, להיערך לפינוי שטח נפלי הטילים,

ובכלל זה תעביר לרשות את כל המידע

הנוגע בדבר שיש בידיה לגבי שטח נפלי

הטילים, ובין היתר את סוג הנפלים

ונקודות הייחוס לסימון השטח;

רשאי שוטר, לבקשת הרשות, למנוע ( 2)

מכל אדם גישה לשטח נפלי הטילים או

לסביבתו או לדרוש מכל אדם לצאת משטח

כאמור, ורשאי הוא לעשות כל פעולה

הדרושה באופן חיוני לשם כך לרבות שימוש

בכוח סביר כלפי אדם או רכוש.

דין שטח נפלי טילים שהתקיימו לגביו ( ד)

הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) כדין שטח נפלים

כהגדרתו בחוק זה.

בסעיף זה, "שעת חירום" – כל אחת מאלה; (ה)

החלטה לפתוח במלחמה או לנקוט ( 1)

פעולה צבאית משמעותית לפי סעיף 40

לחוק-יסוד: הממשלה5;

הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי ( 2)

סעיף 9(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית,

התשי"א–61951;

הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי ( 3)

סעיף 90(ב) לפקודת המשטרה [נוסח חדש],

התשל"א–.71971"

5 ס"ח התשס"ה, עמ' .158

6 ס"ח התשי"א, עמ' .78

7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,17 עמ' .390

--9

בסעיף 32(ב) לחוק העיקרי – .26 תיקון סעיף 32

הרישה עד המילים "לפי דרישתה" תסומן כפסקה "(1)", ובה, אחרי ( 1) "תכנית שנתית של הרשות" יקראו "לעניין פינוי שדות מוקשים ותכנית של הרשות לעניין פינוי שטחי נפלים", ובמקום "תקציבה" יקראו "תקציב הרשות";

אחרי פסקה (1) יקראו: ( 2)

בדוח כאמור בפסקה (1) יפורטו דרכי המימון של פינוי שדות "(2) המוקשים ושל פינוי שטחי הנפלים, בחלוקה גאוגרפית.";

הסיפה החל במילים "דוח כאמור" תסומן כפסקה "(3)". ( 3)

בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, .27 תיקון חוק בתי התש"ס–,82000 כך שבתוספת הראשונה, בפרט ,38 אחרי "לפינוי שדות משפט לעניינים מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים". מינהליים – הוראת שעה

***************************************************************************************

8 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"ט, עמ' .34

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2019*

הוראת שעה	1.	בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), כאמור בחוק זה.
תיקון שם החוק	2.	בשם החוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים".
תיקון סעיף 1	3.	בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יקראו "ולפינוי שטחי נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".
תיקון סעיף 2	4.	בסעיף 2 לחוק העיקרי –
		(1) בהגדרה "מוקש נגד אדם", המילים "נגד אדם" – לא ייקראו, ובסופה יקראו "או טנק";
		(2) ההגדרה "מוקש נגד טנק" – לא תיקרא;
		(3) אחרי ההגדרה "מפעיל" יקראו:
			""מפקד צבאי" – כהגדרתו בתקנות ההגנה;";
		(4) אחרי ההגדרה "מפרט לאומי" יקראו:
			""נפל" – תחמושת שלא התפוצצה, תחמושת שהוטמנה או מטען חבלה, והכול אם הם נמצאים בשדה מוקשים או בשטח נפלים;";
		(5) אחרי ההגדרה "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" יקראו:
			""צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר" – כמשמעותם בתקנה 125 לתקנות ההגנה;";
		(6) במקום ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו:
			""שדה מוקשים" – שטח שיש בו מוקשים או שיש חשש שיש בו מוקשים, לרבות שטח כאמור שיש בו או שיש חשש שיש בו גם נפלים, והכול למעט שטח שהרמטכ"ל קבע כי הימצאות מוקשים בו חיונית לביטחון המדינה;";
		(7) אחרי ההגדרה "שדה מוקשים" יקראו:
			""שטח" – לרבות שטח בים;
			"שטח נפלים" – שטח שמתקיימים לגביו כל אלה:
				(1) יש בו נפלים או יש חשש שיש בו נפלים, כתוצאה מהטמנה, מפעילות אימונים או מביצוע ניסויים, או כתוצאה מתאונה עקב אחד מאלה;
				(2) הוצא לגביו צו סגירה;
				(3) השר קבע, על פי המלצת הרמטכ"ל – לעניין שטח בשימוש צה"ל, או המנהל הכללי של משרד הביטחון – לעניין שטח בשימוש מערכת הביטחון, כי השטח אינו דרוש עוד לפעילות צה"ל או מערכת הביטחון, וכי ניתן לפנות את הנפלים שבו; לעניין זה, "מערכת הביטחון" – כל אחד מאלה:
					(א) משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
					(ב) מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–1998‏;
			"תקנות ההגנה" – תקנות ההגנה (שעת חירום), 1945‏;";
		(8) ההגדרה "תחמושת שלא התפוצצה" – לא תיקרא.
תיקון כותרת פרק ב'	5.	בכותרת פרק ב' לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים".
תיקון סעיף 3	6.	בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים".
תיקון סעיף 4	7.	בסעיף 4 לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א) –
			(א) בפסקה (1) –
				(1) ברישה, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים" ואחרי "לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים";
				(2) אחרי פסקת משנה (א) יקראו:
					"(א1) כללים לגיבוש הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים; בכללים כאמור יהיו אמות מידה שיביאו בחשבון את מיקומם של שטחי הנפלים, את היקפם ואת מורכבות פינוים;";
				(3) בפסקת משנה (ג) –
					(א) בפסקת משנה (1), אחרי "פינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים";
					(ב) בפסקת משנה (2), אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";
				(4) בפסקאות משנה (ו) ו-(ח), בכל מקום, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים";
				(5) בפסקת משנה (ז), אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי הנפלים";
				(6) בפסקת משנה (ט), במקום האמור בה יקראו "כללים לפינוי מוקשים ונפלים";
				(7) אחרי פסקה (ט) יקראו:
					"(י) כללים לביצוע סקר על ידי הרשות לשם הקטנת היקף שדות המוקשים ושטחי הנפלים עקב אי-הימצאות מוקשים או נפלים בהם;";
			(ב) במקום פסקה (2) יקראו:
				"(2) לפעול לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים באמצעות מפעילים וחברות מפקחות שעמם תתקשר בהתאם להוראות פרק ה';";
			(ג) בפסקה (5), אחרי "בשדות המוקשים" יקראו "ובשטחי הנפלים";
			(ד) בפסקה (6), אחרי "לשדות מוקשים" יקראו "או לשטחי נפלים";
		(2) בסעיף קטן (ב), במקום "עד (ט)" יקראו "עד (י)".
תיקון כותרת סימן ג' בפרק ב'	8.	בכותרת סימן ג' בפרק ב' לחוק העיקרי, בסופה יקראו "ודמי פינוי".
הוספת סעיף 8א	9.	לפני סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו:
		"הגדרות – סימן ג'			8א.	בסימן זה –
						"דמי פינוי" – כמשמעותם לפי סעיף 9ב;
						"מיזם פינוי", של שדה מוקשים או של שטח נפלים – מיזם פינוי של שדה מוקשים או שטח נפלים מסוים, לרבות תכנון המיזם, ביצועו ופיקוח ובקרה על ביצועו."
תיקון סעיף 9	10.	בסעיף 9 לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), אחרי "של הרשות" יקראו "המיועד לפינוי שדות מוקשים" ובסופו יקראו "(בסימן זה – סכום היסוד)";
		(2) אחרי סעיף קטן (א) יקראו:
			"(א1) נוסף על סכום היסוד, תקבע הממשלה תקציב לפינוי שטחי נפלים כחלק מהצעת חוק התקציב השנתי שתונח על שולחן הכנסת."
הוספת סעיפים 9א ו־9ב	11.	אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו:
		"מימון מיזם פינוי			9א.	(א) על אף האמור בסעיף 9(א) רישה, מיזם פינוי של שדה מוקשים בידי הרשות, ימומן מסכום היסוד או מתרומות שקיבלה הקרן לפי הוראות פרק ג'.
						(ב) מיזם פינוי של שטח נפלים בידי הרשות, ימומן רק מתקציב הרשות לפינוי שטחי נפלים לפי סעיף 9(א1) או מדמי פינוי.
		סמכות הרשות לגבות דמי פינוי			9ב.	(א) לשם מימון מיזם פינוי של שטח נפלים, רשאית הרשות לגבות תשלום מהגורם המבקש לפתח את מקרקעי שטח הנפלים ביחס לשטח שנדרש לפנותו (בסימן זה – דמי פינוי).
						(ב) השר בהסכמת שר האוצר יקבע הוראות לעניין דמי פינוי, ובכלל זה רכיבי דמי הפינוי, כללי חישובם ואופן גבייתם בידי הרשות."
תיקון סעיף 11	12.	בסעיף 11(א)(1) לחוק העיקרי, המילים "כאמור בסעיף 9" – לא ייקראו.
תיקון סעיף 12	13.	בסעיף 12(ב) לחוק העיקרי –
		(1) ברישה, אחרי "מפעיל מסוים" יקראו "או של חברה מפקחת מסוימת";
		(2) בפסקה (1), אחרי "המפעיל" יקראו "או החברה המפקחת".
תיקון כותרת פרק ה'	14.	בכותרת פרק ה' לחוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים".
החלפת כותרת סימן א' בפרק ה'	15.	במקום כותרת סימן א' בפרק ה' יקראו:
		"סימן א': פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים, תכניות לפינוי ותיאום עם גופים נוספים".
הוספת סעיף 17א	16.	לפני סעיף 18 לחוק העיקרי יקראו:
		"פינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים			17א.	(א) לא יפונה שדה מוקשים או שטח נפלים אלא בידי הרשות, באמצעות מפעיל וחברה מפקחת, בהתאם להוראות פרק זה.
						(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צבא הגנה לישראל רשאי לפנות שדה מוקשים או שטח נפלים, בהתאם לפקודות הצבא כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955‏."
תיקון סעיף 18	17.	בסעיף 18 לחוק העיקרי –
		(1) בכותרת השוליים, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים";
		(2) אחרי סעיף קטן (א) יקראו:
			"(א1) בתוך שנה מיום פרסומו של חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט–2019, תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים, ובתוך שנתיים מיום הפרסום כאמור – הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים בים."
תיקון סעיף 19	18.	בסעיף 19 לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), אחרי "רשימת שדות המוקשים" יקראו "ואת רשימת שטחי הנפלים" ובמקום "בה" יקראו "בהן";
		(2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי הנפלים" ואחרי "סוג המוקשים" יקראו "והנפלים";
		(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "לפנות מוקשים" יקראו "או נפלים".
תיקון סעיף 20	19.	בסעיף 20 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, אחרי "פינוי שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים".
תיקון סעיף 21	20.	בסעיף 21 לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "או שטחי נפלים (בחוק זה – מפעיל)";
		(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "יפנה את המוקשים" יקראו "או הנפלים" ואחרי "משדה המוקשים" יקראו "או משטח הנפלים, לפי העניין".
תיקון סעיף 22	21.	בסעיף 22(א) לחוק העיקרי, בסופו יקראו "(בחוק זה – חברה מפקחת)".
ביטול סעיף 26	22.	סעיף 26 לחוק העיקרי – לא ייקרא.
תיקון סעיף 28	23.	בסעיף 28 לחוק העיקרי –
		(1) בכותרת השוליים, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים";
		(2) בסעיף קטן (א), אחרי "בשדה מוקשים" יקראו "או בשטח נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";
		(3) בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), בכל מקום, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".
תיקון סעיף 30	24.	בסעיף 30 לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (א), במקום "בשל הימצאות מוקשים בו" יקראו "בשל הימצאות או חשש להימצאות של מוקשים או נפלים בשטח" ובסופו יקראו "או מנפלים, לפי העניין";
		(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";
		(3) אחרי סעיף קטן (ב) יקראו:
			"(ב1) הרשות רשאית לפנות למפקד הצבאי לשם ביטול צו סגירה החל על שטח בשל חשש להימצאות מוקשים או נפלים באותו שטח, לאחר שבדקה את השטח לפי כללי הסקר שנקבעו לפי סעיף 4(א)(1)(י) ומצאה כי אין בו מוקשים או נפלים, לפי העניין; פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן זה, יבטל המפקד הצבאי את צו הסגירה, ובלבד שנוכח כי קיים אישור בכתב של הרשות כי השטח פנוי ממוקשים או מנפלים, לפי העניין.";
		(4) בסעיף קטן (ג), אחרי "(ב)" יקראו "או (ב1)".
הוספת פרק ו'1	25.	אחרי סעיף 31 לחוק העיקרי יקראו:
		"פרק ו'1: סיוע הרשות בפינוי נפלים של טילים ורקטות
		סיוע הרשות בפינוי נפלים של טילים ורקטות			31א.	(א) השר, לבקשת השר לביטחון הפנים, רשאי להורות לרשות, בתקופה שאינה שעת חירום, לפעול לפינוי שטח פתוח שיש בו נפלים שהם תוצאה של הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית או רקטית או כל סוג אחר של ירי ארוך טווח מצד אויב, והוא אינו שטח נפלים כהגדרתו בחוק זה (בסעיף זה – שטח נפלי טילים).
						(ב) הוראה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן בכפוף להעמדת המשאבים הנדרשים לרשות על ידי המשרד לביטחון הפנים לשם פינוי שטח נפלי הטילים.
						(ג) ניתנה הוראה כאמור בסעיף קטן (א) –
							(1) תסייע משטרת ישראל לרשות, לפי בקשתה, להיערך לפינוי שטח נפלי הטילים, ובכלל זה תעביר לרשות את כל המידע הנוגע בדבר שיש בידיה לגבי שטח נפלי הטילים, ובין היתר את סוג הנפלים ונקודות הייחוס לסימון השטח;
							(2) רשאי שוטר, לבקשת הרשות, למנוע מכל אדם גישה לשטח נפלי הטילים או לסביבתו או לדרוש מכל אדם לצאת משטח כאמור, ורשאי הוא לעשות כל פעולה הדרושה באופן חיוני לשם כך לרבות שימוש בכוח סביר כלפי אדם או רכוש.
						(ד) דין שטח נפלי טילים שהתקיימו לגביו הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) כדין שטח נפלים כהגדרתו בחוק זה.
						(ה) בסעיף זה, "שעת חירום" – כל אחת מאלה:
							(1) החלטה לפתוח במלחמה או לנקוט פעולה צבאית משמעותית לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה;
							(2) הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף 9(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951;
							(3) הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90(ב) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971."
תיקון סעיף 32	26.	בסעיף 32(ב) לחוק העיקרי –
		(1) הרישה עד המילים "לפי דרישתה" תסומן כפסקה "(1)", ובה, אחרי "תכנית שנתית של הרשות" יקראו "לעניין פינוי שדות מוקשים ותכנית של הרשות לעניין פינוי שטחי נפלים", ובמקום "תקציבה" יקראו "תקציב הרשות";
		(2) אחרי פסקה (1) יקראו:
			"(2) בדוח כאמור בפסקה (1) יפורטו דרכי המימון של פינוי שדות המוקשים ושל פינוי שטחי הנפלים, בחלוקה גאוגרפית.";
		(3) הסיפה החל במילים "דוח כאמור" תסומן כפסקה "(3)".
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים – הוראת שעה – מס' 121	27.	בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000‏, כך שבתוספת הראשונה, בפרט 38, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים".

	בנימין נתניהו ראש הממשלה ושר הביטחון
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

כ"ה בטבת התשע"ט 2769 2 בינואר 2019

עמוד

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט-2019 110

תיקון עקיף:

חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית),

התשכ"ח-1967

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2019 110

תיקון עקיף:

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 121

חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 63), התשע"ט-2019 110

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט-2019*

הוספת סעיף 40א 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-20161, אחרי סעיף 40 יבוא:

"מניעת שחרור 40א. לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו לפי חוק

על־תנאי ממאסר שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א-,2001 מי שנגזר עליו עונש

של מי שהורשע

ברצח או בניסיון מאסר בשל ביצוע עבירה של רצח או ניסיון לרצח שבית

לרצח המשפט קבע לגביה בפסק דינו, לפי סעיף 37, שהיא מעשה

טרור, או מי שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק

האמור, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר עבירה

כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של חוק זה."

תיקון חוק 2. בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה

להארכת תוקפן משפטית), התשכ"ח-19672, בתקנות המובאות בתוספת, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן

של תקנות שעת

חירום (יהודה בחוק מעת לעת, בתקנה 6, אחרי תקנת משנה (א1) יבוא:

והשומרון - שיפוט

בעבירות ועזרה "(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-,2016 יחול על מי שנגזר עליו עונש

משפטית) מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה,

בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע-

20093, שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק השחרור מצאה על יסוד פסק

הדין בעניינו שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-.2016"

ראש הממשלה שרת המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 821, מיום כ' בכסלו התשע"ט (28 בנובמבר 2018), עמ' 48.

1 ס"ח התשע"ו, עמ' 898; התשע"ח, עמ' 292.

2 ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשע"ז, עמ' 994.

3 קובץ המנשרים מס' 234, עמ' 5902.

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2019*

הוראת שעה 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)

(להלן - תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א-20111

(להלן - החוק העיקרי), כאמור בחוק זה.

תיקון שם החוק 2. בשם החוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים".

תיקון סעיף 1 3. בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יקראו "ולפינוי שטחי נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

* התקבל בכנסת ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1225, מיום י"ז באייר התשע"ח (2 במאי 2018), עמ' 920.

1 ס"ח התשע"א, עמ' 658.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

תיקון4. סעיףבסעיף2 2 לחוק4.העיקריבסעיף- 2 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 2

(1) בהגדרה "מוקש(1) נגדבהגדרהאדם", המילים"מוקש נגד"נגדאדם",אדם"המילים- לא ייקראו,"נגד אדם"ובסופה- לאיקראוייקראו,"או ובסופה יקראו "או טנק"; טנק";

(2) ההגדרה "מוקש(2) נגדההגדרהטנק" - "מוקשלא תיקרא;נגד טנק" - לא תיקרא;

(3) אחרי ההגדרה(3)"מפעיל"אחרייקראו:ההגדרה "מפעיל" יקראו:

""מפקד צבאי" - כהגדרתו""מפקד צבאי"בתקנות-ההגנה;";כהגדרתו בתקנות ההגנה;";

(4) אחרי ההגדרה(4)"מפרטאחרילאומי"ההגדרהיקראו:"מפרט לאומי" יקראו:

""נפל" - תחמושת ""נפל"שלא התפוצצה,- תחמושתתחמושתשלא התפוצצה,שהוטמנהתחמושתאו מטעןשהוטמנהחבלה, והכולאו מטען חבלה, והכול אם הם נמצאים בשדהאם הםמוקשיםנמצאיםאו בשדהבשטח מוקשיםנפלים;"; או בשטח נפלים;";

(5) אחרי ההגדרה(5)"סעיףאחריתקציב"ההגדרהו"תחום"סעיףפעולה"תקציב"יקראו:ו"תחום פעולה" יקראו:

""צו סגירה", "שטח""צוסגור"סגירה",ו"תעודת"שטחהיתר"סגור"- ו"תעודתכמשמעותםהיתר"בתקנה- כמשמעותם125 לתקנותבתקנה 125 לתקנות ההגנה;"; ההגנה;";

(6) במקום ההגדרה(6) "שדהבמקוםמוקשים"ההגדרהיקראו:"שדה מוקשים" יקראו:

""שדה מוקשים" - ""שדהשטח שישמוקשים"בו מוקשים- שטחאושיששישבוחששמוקשיםשישאובו שישמוקשים,חששלרבותשיש בו מוקשים, לרבות שטח כאמור שיש בושטחאו שישכאמורחשששיששישבו אובושישגם נפלים,חשש והכולשיש בולמעטגם נפלים,שטח והכול למעט שטח שהרמטכ"ל קבע כישהרמטכ"להימצאות מוקשיםקבע כי הימצאותבו חיונית מוקשיםלביטחון בוהמדינה;";חיונית לביטחון המדינה;";

(7) אחרי ההגדרה(7)"שדהאחרימוקשים"ההגדרהיקראו:"שדה מוקשים" יקראו:

""שטח" - לרבות שטח""שטח"בים;- לרבות שטח בים;

"שטח נפלים" - שטח"שטחשמתקיימיםנפלים" -לגביושטח כלשמתקיימיםאלה: לגביו כל אלה:

(1) יש בו נפלים או(1)יש חששיש בושישנפליםבואונפלים,יש חששכתוצאהשיש מהטמנה,בו נפלים, מפעילותכתוצאה מהטמנה, מפעילות אימונים או מביצועאימוניםניסויים,אואומביצועכתוצאהניסויים,מתאונהאועקבכתוצאהאחד מתאונהמאלה; עקב אחד מאלה;

(2) הוצא לגביו צו(2)סגירה;הוצא לגביו צו סגירה;

(3) השר קבע, על(3)פי המלצתהשר קבע,הרמטכ"לעל פי -המלצתלענייןהרמטכ"לשטח בשימוש- לענייןצה"ל,שטח בשימוש צה"ל, או המנהל הכללי אושלהמנהלמשרד הביטחוןהכללי של- משרדלעניין הביטחוןשטח בשימוש- לענייןמערכתשטח בשימוש מערכת הביטחון, כי השטחהביטחון,אינו דרושכי עודהשטחלפעילותאינו דרושצה"לעודאו לפעילותמערכת הביטחון,צה"ל או מערכת הביטחון, וכי ניתן לפנות את וכיהנפליםניתן לפנותשבו; לענייןאת הנפליםזה, "מערכתשבו; לענייןהביטחון"זה, "מערכת- כל אחדהביטחון" - כל אחד מאלה: מאלה:

(א) משרד הביטחון(א)ויחידותמשרדהסמךהביטחוןשל ויחידותמשרד הביטחון;הסמך של משרד הביטחון;

(ב) מפעלי מערכת(ב)הביטחוןמפעליכמשמעותםמערכת הביטחוןבסעיףכמשמעותם20 לחוק להסדרתבסעיף 20 לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים,הביטחוןהתשנ"ח-1998בגופים ציבוריים,2; התשנ"ח-19982;

"תקנות ההגנה" - תקנות"תקנותההגנהההגנה"(שעת- תקנותחירום),ההגנה19453(שעת";; חירום), 19453";;

(8) ההגדרה "תחמושת(8) ההגדרהשלא התפוצצה""תחמושת-שלאלא תיקרא.התפוצצה" - לא תיקרא.

5.תיקון כותרתבכותרת פרק5.ב' לחוקבכותרתהעיקרי,פרקאחריב' לחוק"לפינויהעיקרי,מוקשים"אחריקראו"לפינוי"ונפלים".מוקשים" יקראו "ונפלים".תיקון כותרת פרק ב' פרק ב' תיקון6. סעיףבסעיף3 3 לחוק6.העיקרי,בסעיףאחרי3 לחוק"לפינויהעיקרי,מוקשים"אחריקראו"לפינוי"ונפלים".מוקשים" יקראו "ונפלים". תיקון סעיף 3 2 ס"ח התשנ"ח, עמ' 348.

3 ע"ר-1945, תוס' 2, עמ' (ע) 855, (א) 1055.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

תיקון סעיף 4 7. בסעיף 4 לחוק העיקרי -

(1) בסעיף קטן (א) -

(א) בפסקה (1) -

(1) ברישה, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים" ואחרי

"לפינוי מוקשים" יקראו "ונפלים";

(2) אחרי פסקת משנה (א) יקראו:

"(א1) כללים לגיבוש הצעה לתכנית לפינוי שטחי נפלים; בכללים

כאמור יהיו אמות מידה שיביאו בחשבון את מיקומם של שטחי

הנפלים, את היקפם ואת מורכבות פינוים;";

(3) בפסקת משנה (ג) -

(א) בפסקת משנה (1), אחרי "פינוי שדות מוקשים" יקראו "ושטחי

נפלים";

(ב) בפסקת משנה (2), אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי

נפלים" ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

(4) בפסקאות משנה (ו) ו–(ח), בכל מקום, אחרי "שדות מוקשים" יקראו

"ושטחי נפלים";

(5) בפסקת משנה (ז), אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי הנפלים";

(6) בפסקת משנה (ט), במקום האמור בה יקראו "כללים לפינוי מוקשים

ונפלים";

(7) אחרי פסקה (ט) יקראו:

"(י) כללים לביצוע סקר על ידי הרשות לשם הקטנת היקף שדות

המוקשים ושטחי הנפלים עקב אי־הימצאות מוקשים או נפלים

בהם;";

(ב) במקום פסקה (2) יקראו:

(2)" לפעול לפינוי שדות מוקשים ושטחי נפלים באמצעות מפעילים

וחברות מפקחות שעמם תתקשר בהתאם להוראות פרק ה';";

(ג) בפסקה (5), אחרי "בשדות המוקשים" יקראו "ובשטחי הנפלים";

(ד) בפסקה (6), אחרי "לשדות מוקשים" יקראו "או לשטחי נפלים";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "עד (ט)" יקראו "עד (י)".

תיקון כותרת 8. בכותרת סימן ג' בפרק ב' לחוק העיקרי, בסופה יקראו "ודמי פינוי".

סימן ג' בפרק ב'

הוספת סעיף 8א 9. לפני סעיף 9 לחוק העיקרי יקראו:

"הגדרות - סימן ג' 8א. בסימן זה -

"דמי פינוי" - כמשמעותם לפי סעיף 9ב;

"מיזם פינוי", של שדה מוקשים או של שטח נפלים - מיזם

פינוי של שדה מוקשים או שטח נפלים מסוים, לרבות

תכנון המיזם, ביצועו ופיקוח ובקרה על ביצועו."

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

תיקון10. סעיףבסעיף9 9 לחוק10.העיקריבסעיף- 9 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 9

(1) בסעיף קטן (א),(1)אחריבסעיף"של הרשות"קטן (א), אחרייקראו"של"המיועדהרשות"לפינוייקראושדות"המיועדמוקשים"לפינויובסופושדות מוקשים" ובסופו יקראו "(בסימן זה -יקראוסכום"(בסימןהיסוד)";זה - סכום היסוד)";

(2) אחרי סעיף קטן(2)(א) אחרייקראו:סעיף קטן (א) יקראו:

"(א1) נוסף על סכום"(א1)היסוד,נוסףתקבעעל סכוםהממשלההיסוד,תקציבתקבעלפינויהממשלהשטחיתקציבנפליםלפינויכחלקשטחי נפלים כחלק מהצעת חוק התקציבמהצעתהשנתיחוקשתונחהתקציבעל שולחןהשנתיהכנסת."שתונח על שולחן הכנסת."

הוספת11. אחריסעיפיםסעיף 911.לחוק אחריהעיקריסעיףיקראו:9 לחוק העיקרי יקראו: הוספת סעיפים

9א ו־9ב 9א ו־9ב

"מימון מיזם פינוי "מימון9א. מיזם(א) פינויעל אף 9א.האמור(א)בסעיףעל 9(א)אף האמוררישה, בסעיףמיזם פינוי9(א) שלרישה,שדהמיזם פינוי של שדה מוקשים בידי הרשות,מוקשיםימומןבידימסכוםהרשות,היסודימומןאו מסכוםמתרומותהיסוד או מתרומות שקיבלה הקרן לפי הוראותשקיבלהפרקהקרןג'.לפי הוראות פרק ג'.

(ב) מיזם פינוי של(ב) שטחמיזםנפליםפינויבידישל שטחהרשות,נפליםימומןבידירקהרשות, ימומן רק

מתקציב הרשות לפינוימתקציבשטחיהרשותנפליםלפינוילפי סעיףשטחי9(א1)נפליםאו מדמילפי סעיף 9(א1) או מדמי פינוי. פינוי.

סמכות הרשות סמכות9ב. (א)הרשותלשם מימון9ב. מיזם(א) פינוילשםשלמימוןשטחמיזםנפלים,פינוירשאיתשל שטחהרשותנפלים, רשאית הרשות לגבות דמי פינוי לגבות דמילגבותפינויתשלום מהגורםלגבותהמבקשתשלום לפתחמהגורםאתהמבקשמקרקעילפתחשטח את מקרקעי שטח הנפלים ביחס לשטחהנפליםשנדרשביחסלפנותולשטח(בסימןשנדרשזה -לפנותודמי פינוי).(בסימן זה - דמי פינוי).

(ב) השר בהסכמת(ב)שרהשרהאוצרבהסכמתיקבע הוראותשר האוצרלענייןיקבעדמיהוראות לעניין דמי

פינוי, ובכלל זה רכיביפינוי,דמיובכללהפינוי,זהכללירכיביחישובםדמי פינוי,ואופןכלליגבייתםחישובם ואופן גבייתם בידי הרשות." בידי הרשות."

תיקון12. סעיףבסעיף11 11(א)(1)12.לחוקבסעיףהעיקרי,11(א)(1)המיליםלחוק"כאמורהעיקרי,בסעיףהמילים"9 -"כאמורלא ייקראו.בסעיף "9 - לא ייקראו.תיקון סעיף 11 תיקון13. סעיףבסעיף12 12(ב) לחוק13. העיקריבסעיף 12(ב)- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 12

(1) ברישה, אחרי(1)"מפעילברישה,מסוים"אחרייקראו"מפעיל"או שלמסוים"חברהיקראומפקחת"או מסוימת";של חברה מפקחת מסוימת";

(2) בפסקה (1), אחרי(2) "המפעיל"בפסקה (1),יקראואחרי"או"המפעיל"החברה המפקחת".יקראו "או החברה המפקחת".

14.תיקון כותרתבכותרת פרק14.ה' לחוקבכותרתהעיקרי,פרקאחריה' לחוק"שדותהעיקרי,מוקשים"אחריקראו"שדות"ושטחימוקשים"נפלים".יקראו "ושטחי נפלים".תיקון כותרת פרק ה' פרק ה'

15.החלפתבמקוםכותרת כותרת15.סימןבמקוםא' בפרקכותרתה' יקראו:סימן א' בפרק ה' יקראו: החלפת כותרת סימן א' בפרק ה' סימן א' בפרק ה' "סימן א': פינוי שדות"סימןמוקשיםא': פינויושטחישדותנפלים,מוקשיםתכניותושטחילפינוינפלים,ותיאוםתכניותעם לפינוי ותיאום עם גופים נוספים". גופים נוספים".

16.הוספת לפניסעיף סעיף17א 1816.לחוקלפניהעיקריסעיףיקראו:18 לחוק העיקרי יקראו: הוספת סעיף 17א "פינוי שדות "פינוי17א. שדות(א) לא יפונה17א.שדה(א) מוקשיםלא יפונהאו שדהשטח מוקשיםנפלים אלאאו שטחבידי נפלים אלא בידי מוקשים ושטחי מוקשיםהרשות,ושטחי באמצעות הרשות,מפעיל וחברהבאמצעותמפקחת,מפעילבהתאםוחברהלהוראותמפקחת, בהתאם להוראות נפלים נפלים פרק זה. פרק זה.

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעלקטןאף(א),האמורצבאבסעיףהגנה קטןלישראל(א), צבארשאיהגנה לישראל רשאי

לפנות שדה מוקשיםלפנותאו שטחשדהנפלים,מוקשיםבהתאםאו שטחלפקודותנפלים,הצבאבהתאם לפקודות הצבא

כהגדרתן בחוק השיפוטכהגדרתןהצבאי,בחוקהתשט"ו-1955השיפוט הצבאי,4". התשט"ו-19554".

תיקון17. סעיףבסעיף18 18 לחוק17.העיקריבסעיף- 18 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 18

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתאחרי "לפינויהשוליים,שדותאחרימוקשים""לפינוייקראושדות"ושטחימוקשים"נפלים";יקראו "ושטחי נפלים";

(2) אחרי סעיף קטן(2)(א) אחרייקראו:סעיף קטן (א) יקראו:

4 ס"ח התשט"ו, עמ' 171.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

"(א1) בתוך שנה מיום פרסומו של חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת

שעה), התשע"ט-20195, תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית

לפינוי שטחי נפלים, ובתוך שנתיים מיום הפרסום כאמור - הצעה לתכנית לפינוי

שטחי נפלים בים."

תיקון סעיף 19 18. בסעיף 19 לחוק העיקרי -

(1) בסעיף קטן (א), אחרי "רשימת שדות המוקשים" יקראו "ואת רשימת שטחי

הנפלים" ובמקום "בה" יקראו "בהן";

(2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "שדות המוקשים" יקראו "ושטחי הנפלים" ואחרי

"סוג המוקשים" יקראו "והנפלים";

(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "לפנות מוקשים" יקראו "או נפלים".

תיקון סעיף 20 19. בסעיף 20 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, אחרי "פינוי שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים".

תיקון סעיף 21 20. בסעיף 21 לחוק העיקרי -

(1) בסעיף קטן (א), בסופו יקראו "או שטחי נפלים (בחוק זה - מפעיל)";

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "יפנה את המוקשים" יקראו "או הנפלים" ואחרי "משדה

המוקשים" יקראו "או משטח הנפלים, לפי העניין".

תיקון סעיף 22 21. בסעיף 22(א) לחוק העיקרי, בסופו יקראו "(בחוק זה - חברה מפקחת)".

ביטול סעיף 26 22. סעיף 26 לחוק העיקרי - לא ייקרא.

תיקון סעיף 28 23. בסעיף 28 לחוק העיקרי -

(1) בכותרת השוליים, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים";

(2) בסעיף קטן (א), אחרי "בשדה מוקשים" יקראו "או בשטח נפלים" ואחרי "פנוי

ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

(3) בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), בכל מקום, אחרי "שדה מוקשים" יקראו "או שטח נפלים"

ואחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

תיקון סעיף 30 24. בסעיף 30 לחוק העיקרי -

(1) בסעיף קטן (א), במקום "בשל הימצאות מוקשים בו" יקראו "בשל הימצאות או

חשש להימצאות של מוקשים או נפלים בשטח" ובסופו יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "פנוי ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין";

(3) אחרי סעיף קטן (ב) יקראו:

"(ב1) הרשות רשאית לפנות למפקד הצבאי לשם ביטול צו סגירה החל על שטח

בשל חשש להימצאות מוקשים או נפלים באותו שטח, לאחר שבדקה את השטח

לפי כללי הסקר שנקבעו לפי סעיף 4(א)(1)(י) ומצאה כי אין בו מוקשים או נפלים,

לפי העניין; פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן זה, יבטל המפקד הצבאי את צו

הסגירה, ובלבד שנוכח כי קיים אישור בכתב של הרשות כי השטח פנוי ממוקשים

או מנפלים, לפי העניין.";

(4) בסעיף קטן (ג), אחרי "(ב)" יקראו "או (ב1)".

5 ס"ח התשע"ט, עמ' 110.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

הוספת25. אחריפרק ו'1סעיף 3125.לחוקאחריהעיקריסעיףיקראו:31 לחוק העיקרי יקראו: הוספת פרק ו'1

"פרק ו':1 סיוע הרשות"פרקבפינויו':1 סיוענפליםהרשותשל טיליםבפינויורקטותנפלים של טילים ורקטות

סיוע הרשות סיוע31א.הרשות(א) השר, לבקשת31א. (א)השרהשר,לביטחוןלבקשתהפנים,השר רשאילביטחוןלהורותהפנים, רשאי להורות בפינוי נפלים של בפינוי נפליםלרשות,של בתקופה שאינהלרשות,שעתבתקופהחירום,שאינהלפעולשעתלפינויחירום,שטחלפעול לפינוי שטח טילים ורקטות טילים ורקטות פתוח שיש בו נפליםפתוחשהםשישתוצאהבו נפליםשל שהםהפצצהתוצאהאווירית,של הפצצה אווירית, הפגזה ארטילרית אוהפגזהרקטיתארטילריתאו כל סוגאואחררקטיתשל יריאו כלארוךסוגטווחאחר של ירי ארוך טווח מצד אויב, והוא אינומצדשטחאויב,נפליםוהואכהגדרתואינו שטחבחוקנפליםזה (בסעיףכהגדרתו בחוק זה (בסעיף זה - שטח נפלי טילים).זה - שטח נפלי טילים).

(ב) הוראה כאמור(ב)בסעיףהוראהקטן כאמור(א) תינתןבסעיףבכפוףקטןלהעמדת(א) תינתן בכפוף להעמדת

המשאבים הנדרשיםהמשאביםלרשות עלהנדרשיםידי המשרדלרשותלביטחוןעל ידיהפניםהמשרד לביטחון הפנים

לשם פינוי שטח נפלילשםהטילים.פינוי שטח נפלי הטילים.

(ג) ניתנה הוראה(ג)כאמורניתנהבסעיףהוראהקטן (א)כאמור- בסעיף קטן (א) -

(1) תסייע משטרת(1) ישראלתסייעלרשות,משטרתלפיישראלבקשתה,לרשות, לפי בקשתה,

להיערך לפינוי שטחלהערךנפלי לפינויהטילים,שטחובכללנפליזההטילים,תעביר ובכלל זה תעביר

לרשות את כל המידעלרשותהנוגעאת בדברכל המידעשיש בידיההנוגע לגביבדבר שיש בידיה לגבי

שטח נפלי הטילים, שטחובין השארנפלי הטילים,את סוג הנפליםובין השארונקודותאת סוג הנפלים ונקודות הייחוס לסימון השטח;הייחוס לסימון השטח;

(2) רשאי שוטר, לבקשת(2) רשאיהרשות,שוטר,למנועלבקשתמכלהרשות,אדם למנוע מכל אדם

גישה לשטח נפלי הטיליםגישה לשטחאו לסביבתונפלי הטיליםאו לדרושאו לסביבתומכל או לדרוש מכל

אדם לצאת משטחאדםכאמור,לצאתורשאימשטחהואכאמור,לעשותורשאיכל הוא לעשות כל

פעולה הדרושה באופןפעולהחיוניהדרושהלשם כךבאופןלרבותחיונישימושלשם כך לרבות שימוש

בכוח סביר כלפי אדםבכוחאוסביררכוש.כלפי אדם או רכוש.

(ד) דין שטח נפלי(ד)טיליםדיןשהתקיימושטח נפלילגביוטיליםהוראותשהתקיימוסעיפיםלגביו הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג) כדיןקטניםשטח(א)נפליםעד (ג)כהגדרתוכדין שטחבחוקנפליםזה. כהגדרתו בחוק זה.

(ה) בסעיף זה, "שעת(ה) חירום"בסעיף-זה,כל"שעתאחת מאלה:חירום" - כל אחת מאלה:

(1) החלטה לפתוח(1)במלחמההחלטהאולפתוחלנקוט פעולהבמלחמהצבאיתאו לנקוט פעולה צבאית

משמעותית לפי סעיףמשמעותית40 לחוק־יסוד:לפי סעיףהממשלה40 לחוק־יסוד:6; הממשלה6;

(2) הכרזה על מצב(2)מיוחדהכרזהבעורףעל לפימצבסעיףמיוחד9(ג)בעורףלחוקלפי סעיף 9(ג) לחוק

ההתגוננות האזרחית,ההתגוננותהתשי"א-1951האזרחית,7; התשי"א-19517;

(3) הכרזה על אירוע(3) חירוםהכרזהאזרחיעל אירועלפי סעיףחירום90(ב)אזרחי לפי סעיף 90(ב)

לפקודת המשטרה [נוסחלפקודתחדש],המשטרההתשל"א-1971[נוסח חדש],8". התשל"א-19718".

תיקון26. סעיףבסעיף32 32(ב) לחוק26. העיקריבסעיף 32(ב)- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 32

(1) הרישה עד המילים(1) הרישה"לפי דרישתה"עד המיליםתסומן"לפיכפסקהדרישתה""(1)",תסומןובה, אחריכפסקה"תכנית"(1)",שנתיתובה, אחרי "תכנית שנתית של הרשות" יקראו של"לענייןהרשות"פינוייקראושדות"לענייןמוקשיםפינויותכניתשדותשלמוקשיםהרשותותכניתלעניין פינוישל הרשותשטחי לעניין פינוי שטחי נפלים" ובמקום "תקציבה"נפלים" ובמקוםיקראו "תקציב"תקציבה"הרשות";יקראו "תקציב הרשות";

(2) אחרי פסקה (1)(2)יקראו:אחרי פסקה (1) יקראו:

(2)" בדוח כאמור בפסקה(2)" בדוח(1) יפורטוכאמורדרכיבפסקההמימון(1) יפורטושל פינוידרכישדותהמימוןהמוקשיםשל פינויושלשדות המוקשים ושל פינוי שטחי הנפלים,פינויבחלוקהשטחיגאוגרפית.";הנפלים, בחלוקה גאוגרפית.";

6 ס"ח התשס"א, עמ' 158.

7 ס"ח התשי"א, עמ' 78.

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17, עמ' 390.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

(3) הסיפה החל במילים "דוח כאמור" תסומן כפסקה "(3)".

תיקון חוק בתי 27. בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-20009,

משפט לעניינים כך שבתוספת הראשונה, בפרט 38, אחרי "לפינוי שדות מוקשים" יבוא "ושטחי נפלים".

מינהליים -

הוראת שעה -

ראש הממשלה

ושר הביטחון

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

9 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשע"ט, עמ' 34.

חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 63), התשע"ט-2019*

הוספת כותרת 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן - החוק העיקרי), אחרי כותרת פרק ז' יבוא:

סימן א' בפרק ז'

"סימן א': חקירת יכולת והוראה על תשלום בשיעורים".

הוספת סימן ב' 2. אחרי סעיף 69ב1 לחוק העיקרי יבוא:

בפרק ז'

"סימן ב': חייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים

הגדרות - סימן ב' 69ב.2 בסימן זה -

"הוראה לתשלום בשיעורים" - הוראה לתשלום חוב

בשיעורים לפי צו תשלומים או לפי כללים;

"כללים" - כללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל שנקבעו לפי

סעיף 69א;

"צו תשלומים" - צו תשלומים לבקשת חייב לפי סעיף 7א(ג),

צו תשלום בשיעורים לפי סעיף 69, צו תשלומים שניתן

במעמד הבירור או ההבאה לפי סעיף 69יג(ב)(1) או צו

תשלומים שניתן בצו איחוד לפי סעיף 74יא;

"ריבית בסיס" - הריבית שנדרש החייב לשלם לזוכה כל זמן

שהחייב עומד במועדים הקבועים בהסכם;

"תיק" - לרבות תיק איחוד לפי פרק ז'3;

"תשלום במועד" - תשלום בתוך 30 ימים מהמועד שבו נדרש

החייב לשלם את התשלום.

תנאים להכרה 69ב.3 חייב רשאי להגיש בקשה להכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה

לתשלום בשיעורים בתיק שבו הוא משלם (בסימן זה - בקשה

להכרה), אם שילם במועד את מספר התשלומים המזערי

כאמור באחד מאלה, והמשיך לשלם במועד את התשלומים

שנקבעו עד מועד מתן ההחלטה:

* התקבל בכנסת ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1208, מיום י"ג באדר התשע"ח (28 בפברואר 2018), עמ' 728.

1 ס"ח התשכ"ז, עמ' 116; התשע"ט, עמ' 41.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019