הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון מס' 19) (סמכות למתן היתר מיוחד להעסקה בשעות נוספות של עובדי הכנסת ועובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת), התשע"ח-2018

מספר פנימי: 2072701

הכנסת העשרים

יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר
ינון אזולאי
עיסאווי פריג'
יחיאל חיליק בר
פנינה תמנו
יעקב אשר
עודד פורר
יואב בן צור
ישראל אייכלר
יהודה גליק
אורי מקלב
מיכאל מלכיאלי
מירב בן ארי
רועי פולקמן
יפעת שאשא ביטון
טלי פלוסקוב
נורית קורן
שולי מועלם-רפאלי
נאוה בוקר
אכרם חסון
רחל עזריה
אלי אלאלוף
מרדכי יוגב
איתן ברושי
חיים ילין
אלעזר שטרן
מיקי לוי
אחמד טיבי
איתן כבל
יואל רזבוזוב

______________________________________________

פ/5546/20

הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון – סמכות יושב ראש הכנסת לעניין עובדי הכנסת), התשע"ח–2018

תיקון סעיף 11	1.	בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
		"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הסמכות למתן היתר מיוחד, כאמור בסעיף 15, לעניין העסקת עובדי הכנסת בשעות נוספות, תהיה נתונה ליושב ראש הכנסת לאחר התייעצות עם השר האמור ברישה של סעיף קטן (א)."

דברי הסבר

סעיף 11 לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, מסמיך את שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים להתיר העסקת עובד בשעות נוספות מטעמים שונים, ובהם, כאמור בסעיף 11(8), "מטעמים הקשורים בצורכי הכלכלה והמשק או מטעמים ייחודיים הקשורים בצורכי סוג עבודה מסוים, מקום עבודה מסוים או ענף עבודה מסוים, ובהתחשב בטובת העובדים."

לפי סעיף 15 לחוק, היתר יכול להיות כללי או מיוחד, והיתר מיוחד לא יינתן לתקופה העולה על שנתיים.

מוצע לקבוע כי לעניין עובדי הכנסת, הסמכות להתיר העסקה בשעות נוספות באמצעות היתר מיוחד תהיה מסורה בידי יושב ראש הכנסת, לאחר התייעצות עם שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.

תיקון זה נדרש בהתחשב בייחודיותה של הכנסת וסדרי העבודה המשתנים בה נוכח לוח הזמנים הפרלמנטרי החורג מהמקובל במקומות עבודה אחרים, ובהתחשב בעיקרון הפרדת הרשויות לפיו הממשלה אינה מפקחת על סדרי עבודתה של הכנסת והתנהלותה הפנימית, והסמכויות בעניינים אלה מסורות בידי יושב ראש הכנסת. לעניין זה יוזכר כי לפי סעיף 41 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959 ולפי סעיף 72 לחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–1963, לגבי עובדי הכנסת נתונות הסמכויות של השר ושל נציב שירות המדינה בידי יושב ראש הכנסת.

על מנת להבטיח כי ההסדרים שייקבעו בכנסת יבחנו את המקובל במקומות עבודה אחרים, מוצע כי בטרם מתן היתר לפי החוק יתייעץ יושב ראש הכנסת עם השר.

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

י"ט בתמוז התשע"ח – 2.7.18

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

11 ביולי 2018 806 כ"ח בתמוז התשע"ח

עמוד

הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון מס' 19) (סמכות למתן היתר מיוחד להעסקה בשעות נוספות של עובדי הכנסת ושל עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת), התשע"ח–.2018 278

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת:

הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון מס' 19) (סמכות למתן היתר מיוחד להעסקה בשעות נוספות של עובדי הכנסת ושל עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת), התשע"ח–2018*

בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951,1 בסעיף ,11 האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: .1 תיקון סעיף 11 "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הסמכות למתן היתר מיוחד כמשמעותו בסעיף 15 לעניין העסקה בשעות נוספות של עובדי הכנסת תהיה נתונה ליושב ראש הכנסת, ולעניין העסקה כאמור של עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת – ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, והכול לאחר התייעצות עם השר האמור ברישה של סעיף קטן (א)."

דברי הסבר

דברי הסבר

הרשויות, שלפיו הממשלה אינה מפקחת על סדרי עבודתה סעיף 11 לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 של הכנסת והתנהלותה הפנימית, והסמכויות בעניינים (להלן – החוק), מסמיך את שר העבודה, הרווחה אלה מסורות בידי יושב ראש הכנסת. והשירותים החברתיים (להלן – השר), להתיר העסקת עובד בשעות נוספות מטעמים שונים. עם טעמים אלה בדומה לכך, מוצע לקבוע כי לעניין עובדי ועדת נמנים הטעמים הקבועים בפסקה (8) של אותו סעיף:

הבחירות המרכזית לכנסת, הסמכות להתיר את העסקתם

טעמים הקשורים בצורכי הכלכלה והמשק או טעמים

בשעות נוספות באמצעות מתן היתר מיוחד תהיה נתונה

ייחודיים הקשורים בצורכי סוג עבודה מסוים, מקום עבודה

ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, לאחר

מסוים או ענף עבודה מסוים, ובלבד שההיתר שהסתמך על

התייעצות עם השר. עבודתם של עובדי ועדת הבחירות

טעמים אלה ניתן בהתחשב בטובת העובדים. לפי הוראות

המרכזית לכנסת תלויה בהחלטות הכנסת ובקיומן של

סעיף 15 לחוק, היתר כאמור יכול להיות כללי או מיוחד,

בחירות לכנסת או לרשויות המקומיות, ובתקופות של

ומשך תוקפו של היתר מיוחד לא יעלה על שנתיים.

בחירות כאמור היא כרוכה בעומס רב ובדרישות בלתי

צפויות ודחופות . בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע כי

לעניין עובדי הכנסת, הסמכות להתיר את העסקתם

לעניין זה יצוין כי כבר היום מוקנות ליושב ראש

בשעות נוספות באמצעות מתן היתר מיוחד תהיה נתונה

הכנסת סמכויות ייחודיות לגבי עובדי הכנסת, וליושב ראש

ליושב ראש הכנסת, לאחר התייעצות עם השר.

ועדת הבחירות המרכזית לכנסת מוקנות סמכויות ייחודיות

לגבי עובדי אותה ועדה, והכול מכוח חוק שירות המדינה יושב ראש הכנסת מנהל את ענייני הכנסת ואחראי, (מינויים), התשי"ט–,1959 וחוק שירות המדינה (משמעת), בין היתר, לסדר בישיבות הכנסת ולניהולן של הישיבות.

התשכ"ג–.1963 משכך, הוא בעל התפקיד המתאים לקבוע את העסקתם

של עובדי הכנסת בשעות נוספות ולהתאימה לצרכים

ואולם, כדי להבטיח כי בקביעת ההיתר המיוחד

הייחודיים של הכנסת ולסדרי העבודה המשתנים בה,

בעניין זה יתחשב יושב ראש הכנסת או יושב ראש ועדת

הנובעים מלוח הזמנים הפרלמנטרי, החורג מהמקובל

הבחירות המרכזית לכנסת, לפי העניין, במקובל במקומות

במקומות עבודה אחרים. מסירת הסמכות להתיר את

עבודה אחרים, מוצע לקבוע כי טרם מתן ההיתר המיוחד

העסקתם של עובדי הכנסת בשעות נוספות לידי יושב

יתייעץ כל אחד מהם עם השר.

ראש הכנסת כאמור אף עולה בקנה אחד עם עקרון הפרדת

יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר, ינון אזולאי, עיסאווי פריג', יחיאל חיליק בר, פנינה תמנו, יעקב אשר, עודד פורר, יואב בן צור, ישראל אייכלר, יהודה גליק, אורי מקלב, מיכאל מלכיאלי, מירב בן ארי, רועי פולקמן, יפעת שאשא ביטון, טלי פלוסקוב, נורית קורן, שולי מועלם־רפאלי, נאוה בוקר, אכרם חסון, רחל עזריה, אלי אלאלוף, מרדכי יוגב, איתן ברושי, חיים ילין, אלעזר שטרן, מיקי לוי, אחמד טיבי, איתן כבל, יואל רזבוזוב הערות

הצעת חוק מס' פ/5546/20 (מספר פנימי: 2072701); הועברה לוועדה ביום כ"א בתמוז התשע"ח (4 ביולי 2018). *

ס"ח התשי"א, עמ' 204; התשע"ח, עמ' .698 1

– תסנכה קוח תועצהעצה80 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 278

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 0.81 שקלים חדשים