חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט-2019

מספר פנימי: 2074279

הכנסת העשרים

יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר

חמד עמאר

יוליה מלינובסקי

רוברט אילטוב

מכלוף מיקי זוהר

______________________________________________

פ/5740/20

הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון – ביטול קיצור מאסר לאסירים ביטחוניים),

התשע"ט–2018

הוספת סעיף 5א	1.	בחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א–2001, אחרי סעיף 5 יבוא:
		"שחרור על-תנאי בהרשעה על ביצוע מעשה טרור			5א.		(א) לא יינתן שחרור על-תנאי –
									(1) למי שהורשע בביצוע מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, תשע"ו–2016 ;
									(2) למי שהורשע בידי בית משפט צבאי כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות ביטחון, בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות ההגנה (שעת חירום) כתוקפן באזור.
							(ב) לעניין סעיף זה –
						"תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)" – תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת;
						"צו בדבר הוראות ביטחון" – צו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–2009, שהוציא המפקד הצבאי באזור, כתוקפו מעת לעת;
						"תקנות ההגנה (שעת חירום)" – תקנות ההגנה (שעת חירום), 1945."

דברי הסבר

מתקפת הטרור שהחלה בחודש ספטמבר 2015 ועדיין נמשכת מחייבת את הגברת ההרתעה מול פעילי הטרור. אין ספק כי אי מתן אפשרות של קיצור העונש יהווה הרתעה משמעותית ואפקטיבית יותר מהמצב הנוכחי, בו מסייעי טרור ומחבלים שרצחו יהודים יכולים להשתחרר מן הכלא בלא שימלאו את המאסר שנגזר עליהם במלואו. לכן מוצע כי מי שהורשעו בעבירות טרור וביטחון לא יוכלו להשתחרר על תנאי ולא יהיו זכאים לניכוי שליש ממאסרם.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אביגדור ליברמן וקבוצת חברי כנסת (פ/2794/20).

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ו' בחשוון התשע"ט – 15.10.18

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

28 בנובמבר 2018 821 כ' בכסלו התשע"ט

עמוד

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4) (מניעת שחרור על־תנאי ממאסר של מי שהורשע ברצח או בניסיון לרצח), התשע"ט–.2018 48

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת החוקה, חוק ומשפט לדיון בהצעת חוק שחרור על־תנאי ממאסר (תיקון – ביטול קיצור מאסר לאסירים ביטחוניים), התשע"ט–:2018

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4) (מניעת שחרור על־תנאי ממאסר של מי שהורשע

ברצח או בניסיון לרצח), התשע"ט–2018*

בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016,1 אחרי סעיף 40 יבוא: .1 הוספת סעיף 40א

40א. לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו לפי חוק "מניעת שחרור

על־תנאי ממאסר

שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–,2001 מי שנגזר עליו עונש של מי שהורשע

מאסר בשל ביצוע עבירה של רצח או ניסיון לרצח שהם מעשה ברצח או בניסיון

טרור, לרבות מי שוועדת שחרורים מיוחדת מצאה שעבר עבירה לרצח

כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של חוק זה."

דברי הסבר

דברי הסבר

ניסיון לרצח שהם מעשה טרור, מוצע לקבוע כי שחרור על־ חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–,2001 מסדיר תנאי ממאסר של מי שהורשע בעבירות כאמור לא יהיה את האפשרות לשחרר אסיר בטרם סיום תקופת מאסרו, אפשרי. לפי חוק המאבק בטרור, התשע"ו–,2016 על בית אך לא לפני שריצה שני שלישים מתקופת המאסר, אם המשפט שמרשיע אדם בעבירה כאמור לציין אם העבירה שוכנעה ועדת שחרורים שהוא ראוי לשחרור וכי שחרורו היא מעשה טרור כהגדרתו באותו חוק. ואולם, לעניין אינו מסכן את שלום הציבור. לעניין אסירים שמרצים עבירה שנעברה לפני כניסתו לתוקף של החוק האמור עונש מאסר של 25 שנים לפחות או מאסר עולם, הוועדה (ל' בתשרי התשע"ז, 1 בנובמבר 2016), מוצע להסמיך את המוסמכת לדון בשחרורם על־תנאי היא ועדת שחרורים ועדת השחרורים המיוחדת לקבוע אם עבירת הרצח או מיוחדת.

הניסיון לרצח הם מעשה טרור כהגדרתו בחוק.

נוכח החומרה המיוחדת שבביצוע עבירת רצח או

יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר, ענת ברקו, חמד עמאר, רוברט אילטוב, מכלוף מיקי זוהר

הערות

הצעת חוק מס' פ/5740/20 (מספר פנימי: 2074279); הועברה לוועדה ביום כ"ב בחשוון התשע"ט (31 באוקטובר 2018); הצעת חוק מס' *

פ/5751/20 (מספר פנימי: 2074284); הועברה לוועדה ביום כ"ט בחשוון התשע"ט (7 בנובמבר 2018).

ס"ח התשע"ו, עמ' 898; התשע"ח, עמ' .292 1

– תסנכה קוח תועצהעצה8 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה 48

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 0.81 שקלים חדשים

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' בטבת התשע"ט

(10 בדצמבר 2018 ), והועברה לוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת

החוקה, חוק ומשפט לדיון בהצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון –

ביטול קיצור מאסר לאסירים ביטחוניים).

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ז בטבת התשע"ט (24 בדצמבר 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר, ענת ברקו, חמד עמאר, רוברט אילטוב,

מכלוף מיקי זוהר

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–,12016 אחרי סעיף 40 יבוא: .1 הוספת סעיף 40א

"מניעת שחרור על־ 40א. לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו

לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–,2001 תנאי ממאסר של מי

מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של שהורשע ברצח או

רצח או ניסיון לרצח שבית המשפט קבע לגביה בניסיון לרצח

בפסק דינו, לפי סעיף ,37 שהיא מעשה טרור, או מי

שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק

האמור, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר

עבירה כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של

חוק זה."

בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט תיקון חוק להארכת.2 בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ח–,21967 בתקנות המובאות בתוספת, כפי תוקפן של תקנות שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת, בתקנה ,6 אחרי תקנת משנה (א1) שעת חירום (יהודה יבוא: והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) "(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–,2016 יחול על מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה, בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–,32009 שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק השחרור מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–.2016"

************************************************************************************* **

1 ס"ח התשע"ו, עמ' 898; התשע"ח, עמ' .292

.2 ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשע"ז, עמ' .994

3 קובץ המנשרים מס' ,234 עמ' .5902

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

הסתייגויות

לסעיף 1

חבר הכנסת אלעזר שטרן מציע:

במקום "מי שנגזר עליו" יבוא "בגיר שנגזר עליו", ובמקום "או מי" יבוא "או בגיר".

* הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו יתוקן סעיף 2 כך שבתקנת משנה (א2) המוצעת, במקום "מי שנגזר עליו" יבוא "בגיר שנגזר עליו".

לסעיף 2

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אביגדור ליברמן, רוברט אילטוב, סופה לנדבר, חמד עמאר, עודד פורר, ענת ברקו, שולי מועלם- רפאלי, מיכל רוזין, תמר זנדברג, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מוסי רז, יוסף ג'בארין, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, ג'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי, ניבין אבו רחמון ***************************************************************************************

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' בטבת התשע"ט

(10 בדצמבר 2018 ), והועברה לוועדה המשותפת לוועדת הכנסת ולוועדת

החוקה, חוק ומשפט לדיון בהצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון –

ביטול קיצור מאסר לאסירים ביטחוניים).

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ז בטבת התשע"ט (24 בדצמבר 2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר, ענת ברקו, חמד עמאר, רוברט אילטוב,

מכלוף מיקי זוהר

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–,12016 אחרי סעיף 40 יבוא: .1 הוספת סעיף 40א

"מניעת שחרור על־ 40א. לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו

לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–,2001 תנאי ממאסר של מי

מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של שהורשע ברצח או

רצח או ניסיון לרצח שבית המשפט קבע לגביה בניסיון לרצח

בפסק דינו, לפי סעיף ,37 שהיא מעשה טרור, או מי

שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק

האמור, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר

עבירה כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של

חוק זה."

בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט תיקון חוק להארכת.2 בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ח–,21967 בתקנות המובאות בתוספת, כפי תוקפן של תקנות שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת, בתקנה ,6 אחרי תקנת משנה (א1) שעת חירום (יהודה יבוא: והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) "(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–,2016 יחול על מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה, בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–,32009 שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק השחרור מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–.2016"

************************************************************************************* **

1 ס"ח התשע"ו, עמ' 898; התשע"ח, עמ' .292

.2 ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשע"ז, עמ' .994

3 קובץ המנשרים מס' ,234 עמ' .5902

מספר פנימי: 2074279-7231

נספח מס' כ-/821א'

(פ/5740/20; פ/5751/20)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2018

הסתייגויות

לסעיף 1

חבר הכנסת אלעזר שטרן מציע:

במקום "מי שנגזר עליו" יבוא "בגיר שנגזר עליו", ובמקום "או מי" יבוא "או בגיר".

* הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו יתוקן סעיף 2 כך שבתקנת משנה (א2) המוצעת, במקום "מי שנגזר עליו" יבוא "בגיר שנגזר עליו".

לסעיף 2

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אביגדור ליברמן, רוברט אילטוב, סופה לנדבר, חמד עמאר, עודד פורר, ענת ברקו, שולי מועלם- רפאלי, מיכל רוזין, תמר זנדברג, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מוסי רז, יוסף ג'בארין, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, ג'מעה אזברגה, סעיד אלחרומי, ניבין אבו רחמון ***************************************************************************************

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט–2019*

הוספת סעיף 40א	1.	בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016‏, אחרי סעיף 40 יבוא:
		"מניעת שחרור על־תנאי ממאסר של מי שהורשע ברצח או בניסיון לרצח	40א.	לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א–2001, מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של רצח או ניסיון לרצח שבית המשפט קבע לגביה בפסק דינו, לפי סעיף 37, שהיא מעשה טרור, או מי שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק האמור, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר עבירה כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של חוק זה."
תיקון חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)	2.	בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ח–1967, בתקנות המובאות בתוספת, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת, בתקנה 6, אחרי תקנת משנה (א1) יבוא:
		"(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, יחול על מי שנגזר עליו עונש מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה, בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–2009, שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק השחרור מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016."

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		איילת שקד שרת המשפטים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

כ"ה בטבת התשע"ט 2769 2 בינואר 2019

עמוד

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט-2019 110

תיקון עקיף:

חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ח-1967 חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2019 110 תיקון עקיף:

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 121

חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 63), התשע"ט-2019 110

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019

חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 4), התשע"ט-2019*

הוספת סעיף 40א 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-20161, אחרי סעיף 40 יבוא:

"מניעת שחרור 40א. לא ישוחרר על־תנאי מנשיאת יתרת תקופת מאסרו לפי חוק

על־תנאי ממאסר שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א-,2001 מי שנגזר עליו עונש

של מי שהורשע

ברצח או בניסיון מאסר בשל ביצוע עבירה של רצח או ניסיון לרצח שבית

לרצח המשפט קבע לגביה בפסק דינו, לפי סעיף 37, שהיא מעשה

טרור, או מי שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק

האמור, מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו כי עבר עבירה

כאמור שהיא מעשה טרור לפני תחילתו של חוק זה."

תיקון חוק 2. בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה להארכת תוקפן משפטית), התשכ"ח-19672, בתקנות המובאות בתוספת, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן של תקנות שעת חירום (יהודה בחוק מעת לעת, בתקנה 6, אחרי תקנת משנה (א1) יבוא:

והשומרון - שיפוט

בעבירות ועזרה "(א2) סעיף 40א לחוק המאבק בטרור, התשע"ו-,2016 יחול על מי שנגזר עליו עונש משפטית) מאסר בשל ביצוע עבירה של גרימת מוות בכוונה או ניסיון לגרימת מוות בכוונה, בהתאם לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע- 20093, שוועדת שחרורים מיוחדת לפי סעיף 33(א) לחוק השחרור מצאה על יסוד פסק הדין בעניינו שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-.2016" ראש הממשלה שרת המשפטים נשיא המדינה יושב ראש הכנסת * התקבל בכנסת ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 821, מיום כ' בכסלו התשע"ט (28 בנובמבר 2018), עמ' 48.

1 ס"ח התשע"ו, עמ' 898; התשע"ח, עמ' 292.

2 ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשע"ז, עמ' 994.

3 קובץ המנשרים מס' 234, עמ' 5902.

חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2019*

הוראת שעה 1. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) (להלן - תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א-20111 (להלן - החוק העיקרי), כאמור בחוק זה.

תיקון שם החוק 2. בשם החוק העיקרי, אחרי "שדות מוקשים" יקראו "ושטחי נפלים".

תיקון סעיף 1 3. בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי "שאינם חיוניים לביטחון המדינה" יקראו "ולפינוי שטחי נפלים" ואחרי "נקיים ממוקשים" יקראו "או מנפלים, לפי העניין".

* התקבל בכנסת ביום י"ז בטבת התשע"ט (25 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1225, מיום י"ז באייר התשע"ח (2 במאי 2018), עמ' 920.

1 ס"ח התשע"א, עמ' 658.

משרד המשפטים מחלקת רשומות, מזהה דוקסנטר: 801-02-2019-000013, התקבל ב - 02/01/2019