חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט-2019

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

24 בדצמבר 2018 1285 ט"ז בטבת התשע"ט

עמוד

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 212), התשע"ט-2018 262

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 212), התשע"ט-2018

בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף .1 תיקון סעיף 223 ,223 ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" - תימחק.

דברי הסבר

לאור האמור לעיל, המליצה ועדת תמיר לצמצם את מדי שנה מתווספים כ–35,000 קשישים למעגל כללי תפקידן של הוועדות המקומיות עד כדי ביטולן. הזכאים לגמלת סיעוד לפי חוק הביטוח הלאומי במקומן המליצה ועדת תמיר לכונן מנגנון משופר [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח בתוך המוסד, שיסדיר את סמכויות הפיקוח והבקרה על הלאומי) וסך הכל יש כיום כ–177,000 אזרחים ותיקים השירות הניתן על ידי חברות סיעוד. זאת, תוך שמירה על הזכאים לגמלת סיעוד. הוועדה המקומית המקצועית התפיסה ולפיה האחריות הכוללת לפיקוח היא של המוסד. המוגדרת בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי (להלן - ועדה בהצעת חוק זו מוצע לבטל את הוועדות המקומיות מקומית), מהווה כיום לפי חוק הביטוח הלאומי גורם מפעיל ולהעביר את סמכויותיהן לידי המוסד. ומפקח למימוש זכאות זו.

עוד מוצע בהצעת החוק להוציא מחוק הביטוח הרכב הוועדה המקומית כולל שלושה בעלי תפקידים:

הלאומי את ההסדרה של תפקיד "מתאם טיפול", המעוגן אחות שירותי הבריאות, עובד סוציאלי של שירותי הרווחה כיום בסעיף 225ה לחוק הביטוח הלאומי. סעיף זה הוסף ועובד המוסד לביטוח לאומי. תפקיד הוועדה המקומית הוא לחוק לאחרונה במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית לקבוע ולאשר תכנית טיפול וסל שירותים על יסוד הערכת (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב תלותו של הקשיש בזולת או מידת היזקקותו בהשגחת הזולת, 2019), התשע"ח-2018 (ס"ח התשע"ח, עמ' 510). פיתוח לקבוע את זהות נותן השירותים מבין כלל החברות הפועלות תפקיד "מתאם טיפול" (Manager Case) לקשיש הסיעודי, באזור מגוריו של הזכאי ולפקח על טיב השירות שניתן.

עוגן בהחלטת ממשלה מס' 3379 מיום כ"ד בטבת התשע"ח

כיום, פועלות ברחבי הארץ 314 ועדות מקומיות.

(11 בינואר 2018), שעניינה תכנית סיעוד לאומית (להלן

- החלטת הממשלה). לפי סעיף 225(ה)(א) לחוק הביטוח בעקבות דוח ביקורת מיוחד של מבקר המדינה שפורסם הלאומי "מתאם טיפול" הוא גורם מקצועי שתפקידו לקשר ביום י"א בתשרי התשע"ח (1 באוקטובר 2017) בנוגע לטיפול בין הגופים השונים הנותנים שירות בתחומי הסיעוד, המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם, מינה שר הבריאות והרווחה לבין הקשיש הסיעודי, ולסייע לו לממש העבודה הרווחה והשירותים החברתיים ביום י"ב בתשרי את זכויותיו בתחומים אלה, וכן למלא תפקידים שיוטלו (2 באוקטובר 2017) ועדה לבדיקת טיפול המדינה בקשישים עליו לפי חוק הביטוח הלאומי, כפי שייקבע בתקנות לפי סיעודיים השוהים בביתם, בראשות הפרופ' יוסי תמיר סעיף 225ה(ב) לחוק האמור. (להלן - ועדת תמיר).

ועדת תמיר הגישה את המלצותיה לשר העבודה

לאחר בחינה נוספת של תפקיד מתאם טיפול בידי צוות

הרווחה והשירותים החברתיים בחודש מאי .2018 בדוח

בין־משרדי שהוקם מכוח החלטת הממשלה וכלל נציגים

ועדת תמיר מתחה הוועדה ביקורת, בין השאר, על תפקודן

מהמוסד, ממשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים,

של הוועדות המקומית, נחיצותן ויעילותן. מדוח ועדת תמיר

ממשרד הבריאות וממשרד האוצר (להלן - הצוות הבין־

עולה, בין השאר, כי הליכי העבודה בוועדות המקומיות

משרדי), המליץ הצוות הבין־משרדי כי מאחר שתפקיד

מכבידים על הליך הטיפול בתביעה לגמלת סיעוד, וכן

מתאם הטיפול אינו קשור רק למימוש הזכויות לפי חוק

גורמים להמתנה ארוכה עד לקבלת החלטה סופית על

הביטוח הלאומי, ראוי שהוא יתבצע בידי עובד סוציאלי

אישור הזכאות לגמלה כאמור ולבזבוז משאבי כוח אדם

במחלקה לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות ואחיות

וכספים. עוד עולה מדוח ועדת תמיר כי בשל הליך "טרום

קופות החולים, ועל כן אין להסדירו בחוק הביטוח הלאומי.

סיעוד" המתקיים כיום, שבו מגישי התביעה לגמלת סיעוד

לאור האמור לעיל, מוצע למחוק מחוק הביטוח הלאומי את

יכולים עוד לפני סיום הטיפול בתביעתם, לקבל שירות זמני

סעיף 225ה שעניינו מתאם טיפול. יצוין כי פיתוח תפקיד

מחברות הסיעוד, נוצר מצב שבו המלצת הוועדה המקומית

מתאם טיפול אושר, כאמור לעיל, בהחלטת הממשלה וניתנו

חופפת ברוב המקרים לסל שניתן במסגרת טרום הסיעוד.

לו משאבים תקציביים ועל כן מחיקת הסעיף בחוק הביטוח

זאת ועוד, המוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד) פועל

הלאומי אינה מייתרת את התפקיד או מבטלת אותו, ואופן

כבר כיום באמצעות מסלול חלופי (המכונה "מסלול ירוק")

יישומו ייקבע בהמשך בידי משרד הבריאות, משרד העבודה

המשמש את רוב הזכאים, ומקצר את משך ההמתנה לסל.

הרווחה והשירותים החברתיים, המוסד ומשרד האוצר.

מסלול זה כולל פנייה טלפונית ישירה לזכאי לבירור סל

סעיף 1 בעקבות ביטול הוועדות המקומיות כאמור לעיל, השירותים המותאם לו וביקור בית במהלך החודש הראשון, מוצע למחוק מסעיף 223 לחוק את ההגדרה וזאת עוד בטרם החלטת הוועדה המקומית בעניינו.

"ועדה מקומית מקצועית".

ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ח, עמ' .823 1

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 262

תיקון סעיף 224 יבוא: סעיף קטן (ה) יבוא:

(ה) אחרי

העיקרי,

סעיף קטן

אחרילחוק

בסעיף 224 224224 .2

לחוק העיקרי, בסעיף .2

תיקון סעיף

הסיעודאת שירותי הסיעוד

זה, יקבע לפי סעיף

שירותי סיעוד את לגמלת

זה, יקבע זכאיסעיף שמבוטח

סיעוד לפי המוסד

לגמלת זכאי קבע"(ה1) קבע המוסד "(ה1)

שמבוטח

שירותים או יקבע שאין

אותם שאין

או יקבעלמתן וכן ידאג

שירותים השירותים,

אותם וכןנותן

ידאג למתן ואת לספק לזכאי

השירותים, שישנותן

שיש לספק לזכאי ואת

קביעותיו לפי סעיף קטן זה להגביל את

סעיף קטן זה המוסד רשאי

קביעותיו לפי לספק לו;

להגביל את שניתןרשאי זמינים

המוסד שירותים

לספק לו; שירותים זמינים שניתן

בזמן." בזמן."

תיקון סעיף 225 בסעיף-225 לחוק העיקרי - 225225 .3

לחוק העיקרי בסעיף .3

תיקון סעיף

לפי "שקבע המוסד לפי

המוסדיבוא

מקצועית"

"שקבע

מקומית

ועדה יבוא

מקצועית"

"שקבעה

מקומית

במקום

ועדה

"שקבעה(ב),

בסעיף קטן

(1) בסעיף קטן (ב),(1)במקום

סעיף 224(ה1)"; סעיף 224(ה1)";

קבע";יבוא "המוסד קבע";

קבעה"

"המוסד

המקצועית

קבעה" יבוא

המקומית

המקצועית

במקום "הועדה

המקומית

"הועדה(ג),

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ג),(2)במקום (2)

קבע";יבוא "והמוסד קבע";

קבעה"

"והמוסד

המקצועית

המקומית יבוא

המקצועית קבעה"

המקומית "והועדה

"והועדה(ד), במקום

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ד),(3)במקום (3)

סוציאלי מטעם המוסד";

המוסד";

"עובד

מטעם

יבוא

סוציאלי

מקצועי"

"עובד

יבוא"גורם

במקום

מקצועי"

קטן (ו),

"גורם

בסעיף

בסעיף קטן (ו),(4)במקום (4)

המוסד";יבוא "קבע המוסד";

"קבעהמוסד"

המקצועית או

המוסד" יבוא

הוועדה

המקצועית או

במקום "קבעו

הוועדה

קטן (ז),

"קבעו

בסעיף

במקום

בסעיף קטן (ז),(5) (5)

(6)בטל.סעיף קטן (ח) - בטל.

סעיף קטן (ח) - (6)

רשאים" והמוסד

סעיף 225א המקצועית תיקון

והמוסד רשאים"

המקומית

המקצועית העיקרי, במקום

המקומית"הוועדה "הוועדה

לחוק

במקום

225א(ד)

העיקרי,

בסעיף 225א .4

225א(ד) לחוק בסעיף .4

תיקון סעיף

המקצועית או המוסד" יבוא

המוסד" יבוא

המקומית

המקצועית או

המקומית הוועדה

ובמקום "קבעו

הוועדה

רשאי"

"קבעו

"המוסד

ובמקוםיבוא

יבוא "המוסד רשאי"

"קבע המוסד". "קבע המוסד".

הוועדה שקבעה

סעיף 225ב כפי תיקון

הוועדה

225(ב),

שקבעה

כפיבסעיף 225(ב),

"כאמור במקום

העיקרי,בסעיף

לחוק"כאמור

במקום

225ב(א)

העיקרי,

בסעיף 225ב .5

225ב(א) לחוק בסעיף .5

תיקון סעיף

שקבע המוסד בהתאם בהתאם

יבוא "כפי

המוסד232"

שקבע

"כפיסעיף

יבוא לפי

לסמכותה

סעיף 232"

בהתאםהמקצועיתלפי

בהתאם לסמכותה

המקומית המקומית המקצועית

להוראות סעיף 224(ה1)".

להוראות סעיף 224(ה1)".

ביטול סעיפים לחוק העיקרי - בטלים.

בטלים.

ו–232

העיקרי -

225ה, 231

לחוק סעיפים 225ה,.6 231 ו–232

סעיפים .6

ביטול סעיפים

225ה, 231 ו–232 225ה, 231 ו–232

דברי הסבר

שיבצע את הביקורים כאמור יהיה, לפי המוצע, עובד סעיפים כאמור לעיל, מוצע להעביר למוסד את סוציאלי מטעם המוסד. 2 עד 5 הסמכויות הנתונות כיום לוועדות המקומיות.

בסעיפים 4 ו–5 להצעת החוק מוצעים תיקונים בסעיף בהתאם לכך מוצע בסעיף 2 להצעת החוק, 225א לחוק הביטוח הלאומי, שעניינו תשלום גמלת סיעוד להוסיף לסעיף 224 לחוק הביטוח הלאומי, שעניינו גמלת בכסף לידי זכאי ובסעיף 225ב לחוק הביטוח הלאומי, סיעוד את סעיף קטן (ה1), המחליף את סמכות הוועדה שעניינו קבלת שירותי סיעוד על ידי מי שמקבל גמלה המקומית לפי סעיף 232(ב) וקובע כי המוסד יקבע את בכסף. התיקונים המוצעים מעבירים למוסד את הסמכויות שירותי הסיעוד שיינתנו לזכאי לגמלת סיעוד ואת נותן הנתונות כיום לפי אותם סעיפים לוועדה המקומית. השירותים, וידאג למתן השירותים או יקבע שאין שירותים זמינים שניתן לספק לזכאי.

סעיף 6 מוצע לבטל את סעיף 225ה לחוק הביטוח הלאומי,

שעניינו מתאם טיפול. כאמור לעיל בחלק עוד מוצעים בסעיף 3 להצעת החוק תיקונים בסעיף

הכללי לדברי ההסבר, לאחר בחינת התפקיד בידי הצוות 225 לחוק הביטוח הלאומי, שעניינו תשלום גמלת סיעוד, הבין–משרדי נמצא כי תפקיד זה אינו קשור רק למימוש המעבירים למוסד את הסמכויות הנתונות בהם לוועדה הזכויות לפי חוק הביטוח הלאומי, וראוי שיתבצע בידי מקומית. נוסף על כך, בשל ביטול סעיף 225ה, שעניינו מתאם עובד סוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים ברשויות טיפול (ר' סעיף 6 להצעת החוק) וביטול הוועדות המקומיות המקומיות ואחיות קופות החולים, ועל כן מוצע לבטל את כאמור לעיל, מוצע לבטל את סעיף קטן (ח) של סעיף .225 הסדרתו בחוק הביטוח הלאומי. סעיף קטן זה מגדיר "גורם מקצועי" כ"עובד סוציאלי שהוא חבר הוועדה המקומית המקצועית, עובד סוציאלי מטעם עוד מוצע לבטל את סעיפים 231 ו–232 לחוק הביטוח המוסד או מתאם טיפול כמשמעותו בסעיף 225ה". תפקידו הלאומי שעניינם ועדה מקומית ותפקידי הוועדה המקומית של הגורם המקצועי לבצע ביקורים בביתו של המבוטח המקצועית, אשר מתייתרים עקב ביטול הוועדות המקומיות לשם בדיקת צרכיו, בהתאם להוראות סעיף 225(ה) ו–(ו).

כאמור. בשל ביטול הוועדות המקומיות ומתאם הטיפול, הגורם

263 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה

בסעיף 233(א) לחוק העיקרי, במקום "ועדה מקומית מקצועית" יבוא "המוסד לפי סעיפים .7 תיקון סעיף 233 224(ה1), 225(ג) או 225א(ד)".

תחילתו של חוק זה ביום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) (בסעיף זה - יום התחילה), .8 תחילה ותחולה והוא יחול על תביעה לגמלת סיעוד שהוגשה ביום התחילה ואילך.

דברי הסבר

(ד) השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, רשאי לקבוע וזה נוסחם של סעיפים 225ה, ,231 232 לחוק הביטוח את סדרי העבודה של ועדה מקומית מקצועית, וככל שלא הלאומי, שמוצע לבטלם:

נקבעו כאמור, רשאית כל ועדה מקומית מקצועית לקבוע "מתאם טיפול

את סדרי עבודתה."

225ה. (א) מתאם טיפול יקשר בין גופים הנותנים שירות

"תפקידי הועדה המקומית המקצועית בתחומי הסיעוד, הבריאות והרווחה ובין מבוטח ויסייע

.232 (א) קבע המוסד שהמבוטח זכאי לגמלת סיעוד לפי לו לממש את זכויותיו בתחומים אלו, וכן ימלא תפקידים סעיף ,224 יודיע על כך לועדה המקומית המקצועית שהוטלו עליו לפי חוק זה, והכול כפי שייקבע בתקנות לפי שבאזור פעולתה מתגורר הזכאי. סעיף קטן (ב).

(ב) הוועדה המקומית המקצועית תקבע את שירותי (ב) השר, בהסכמת שר האוצר ושר הבריאות

הסיעוד שיש לספק למבוטח; קבעה כאמור, תקבע את נותן ובאישור ועדת העבודה והרווחה, יקבע הוראות לעניין השירותים ותדאג למתן אותם השירותים או תקבע שאין מתאם טיפול, ובכלל זה הוראות בעניינים אלו:

שירותים זמינים שניתן לספק לו; הועדה רשאית להגביל (1) תנאי הכשירות של מתאם טיפול;

את קביעותיה בזמן.

(2) הגדרת תפקידו וסמכויותיו של מתאם

(ב1) הוועדה המקומית המקצועית רשאית לקבוע כי טיפול, כך שיינתן מענה מיטבי לצרכיהם

זכאי שבחר בכך יקבל את גמלת הסיעוד בכסף לפי הוראות של המבוטחים, בהתאם למצבם התפקודי סעיף 225א. והבריאותי;

(ג) הוועדה המקומית המקצועית תודיע למוסד את (3) אוכלוסיות נוספות שיהיו זכאיות לסיוע החלטותיה לפי סעיף קטן (ב)." מאת מתאם טיפול;

סעיף 7 לפי סעיף 233 לחוק הביטוח הלאומי ניתן לערור (4) אופן מתן הסיוע על ידי מתאם טיפול;

על החלטת הוועדה המקומית לפני ועדה

לעררים. מאחר שמדובר במנגנון מקצועי ובלתי תלוי, ונוכח (5) הממשקים בין מתאם טיפול לבין הגופים העברת סמכויות הוועדה המקומית למוסד, מוצע להותיר כאמור בסעיף קטן (א);

את מנגנון הערר לפי אותו סעיף על כנו, כך שערר על (6) דרכי הבקרה והפיקוח על מתאמי טיפול;

החלטות המוסד לפי סעיפים 224(ה1), 225(ג) או 225א(ד)

לחוק הביטוח הלאומי יהיה לפני הוועדה כאמור. (7) הוראות לעניין סיוע במימוש זכאות לגמלת סיעוד.

סעיף 8 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע ביום

כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) (להלן - יום (ג) השר ידווח לוועדת העבודה והרווחה אחת התחילה), והוא יחול על תביעות לגמלת סיעוד שהוגשו לשלושה חודשים על יישום הוראות סעיף זה."

ביום התחילה ואילך. התחילה המאוחרת נועדה לאפשר "ועדה מקומית

למוסד להיערך לקראת העברת סמכויות הוועדה המקומית

.231 (א) השר ימנה ועדות מקומיות מקצועיות לעניני

לידיו.

סיעוד, ויקבע את אזורי פעולותיהן.

יובהר, כי גם לאחר יום התחילה ימשיכו הוועדות

(ב) חברי הועדה יהיו אחות של שירותי הבריאות,

המקומיות לדון בעניין תביעות לגמלת סיעוד שהוגשו

עובד סוציאלי של שירותי הרווחה המקומיים ועובד

לפני יום התחילה וטרם התקבלה החלטתן לגביהן, לרבות

המוסד; הועדה תתייעץ עם רופא.

תביעות שלגביהן התקבלה החלטה קודמת של הוועדה

המקומית בעניינו של הזכאי. כמו כן הוועדה לעררים (ג) אחות ורופא כאמור בסעיף קטן (ב) ימונו מתוך כמשמעותה בסעיף 233 לחוק הביטוח הלאומי תמשיך רשימה שיסכימו עליה השר ושר הבריאות.

לדון בעררים על החלטות של הוועדות המקומיות כאמור.

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצה קוח תועצה 264

המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

מספר פנימי: 2077906-7383

נספח מס' מ-/1285א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט–2019

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז בטבת התשע"ט

(25 בדצמבר 2018), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2077906-7383

נספח מס' מ-/1285א'

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט–2019

בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–11995 (להלן – החוק העיקרי), .1 תיקון סעיף 223 בסעיף ,223 ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" – תימחק.

בסעיף 225 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 225

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( 1)

"(א1) קבע המוסד שמבוטח זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף ,224 יקבע את

שירותי הסיעוד שיש לספק לו ואת נותן השירותים, וכן ידאג למתן אותם

שירותים, והכול בהתחשב בבחירתו של הזכאי לפי סעיף זה או סעיף

225א; המוסד רשאי להגביל את קביעותיו לפי סעיף קטן זה בזמן.";

בסעיף קטן (ב), במקום "שקבעה ועדה מקומית מקצועית" יבוא "שקבע ( 2)

המוסד לפי סעיף קטן (א1)";

בסעיף קטן (ג), במקום "הועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא ( 3)

"המוסד קבע";

בסעיף קטן (ד), במקום "והועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא ( 4)

"והמוסד קבע";

(5) בסעיף קטן (ז), במקום "קבעו הוועדה המקצועית או המוסד" יבוא

"קבע המוסד";

בסעיף קטן (ח), בהגדרה "גורם מקצועי", המילים "עובד סוציאלי שהוא ( 6) חבר הוועדה המקומית המקצועית," – יימחקו.

בסעיף 225א(ד) לחוק העיקרי, במקום "הוועדה המקומית המקצועית והמוסד תיקון סעיף 225א .3 רשאים" יבוא "המוסד רשאי" ובמקום "קבעו הוועדה המקומית המקצועית או המוסד" יבוא "קבע המוסד".

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ח, עמ' .823

--2

בסעיף 225ב(א) לחוק העיקרי, במקום "כפי שקבעה הוועדה המקומית .4 תיקון סעיף 225ב המקצועית בהתאם לסמכותה לפי סעיף ,232" יבוא "כפי שקבע המוסד בהתאם להוראות סעיף225(א1)".

סעיפים 231 ו-232 לחוק העיקרי – בטלים. ביטול סעיפים 231 .5

ו-232

במקום סעיף 233 לחוק העיקרי יבוא: .6 החלפת סעיף 233

.233 על קביעת המוסד לפי סעיפים 225(א1) עד (ד) ו-(ז) "השגה על קביעת או 225א(ד) ניתן להשיג לפני מנהל תחום הגמלאות שירותי סיעוד במוסד, שיחליט בהשגה שהוגשה לו בתוך 21 ימים."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) (בסעיף זה – יום .7 תחילה ותחולה התחילה), והוא יחול על תביעה לגמלת סיעוד שהוגשה ביום התחילה ואילך.

המוסד לביטוח לאומי יבדוק ויעריך את ההשפעה של חוק זה על מקבלי גמלת .8 מחקר ודיווח סיעוד בשנים 2020 ו-,2021 וידווח על הממצאים והמסקנות מהם לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ב-1 בינואר בכל אחת מהשנים 2021 ו- .2022

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2077906-7383

נספח מס' מ-/1285א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט–2019

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז בטבת התשע"ט

(25 בדצמבר 2018), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2077906-7383

נספח מס' מ-/1285א'

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט–2019

בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–11995 (להלן – החוק העיקרי), .1 תיקון סעיף 223 בסעיף ,223 ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" – תימחק.

בסעיף 225 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 225

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: ( 1)

"(א1) קבע המוסד שמבוטח זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף ,224 יקבע את

שירותי הסיעוד שיש לספק לו ואת נותן השירותים, וכן ידאג למתן אותם

שירותים, והכול בהתחשב בבחירתו של הזכאי לפי סעיף זה או סעיף

225א; המוסד רשאי להגביל את קביעותיו לפי סעיף קטן זה בזמן.";

בסעיף קטן (ב), במקום "שקבעה ועדה מקומית מקצועית" יבוא "שקבע ( 2)

המוסד לפי סעיף קטן (א1)";

בסעיף קטן (ג), במקום "הועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא ( 3)

"המוסד קבע";

בסעיף קטן (ד), במקום "והועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא ( 4)

"והמוסד קבע";

(5) בסעיף קטן (ז), במקום "קבעו הוועדה המקצועית או המוסד" יבוא

"קבע המוסד";

בסעיף קטן (ח), בהגדרה "גורם מקצועי", המילים "עובד סוציאלי שהוא ( 6) חבר הוועדה המקומית המקצועית," – יימחקו.

בסעיף 225א(ד) לחוק העיקרי, במקום "הוועדה המקומית המקצועית והמוסד תיקון סעיף 225א .3 רשאים" יבוא "המוסד רשאי" ובמקום "קבעו הוועדה המקומית המקצועית או המוסד" יבוא "קבע המוסד".

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ח, עמ' .823

--2

בסעיף 225ב(א) לחוק העיקרי, במקום "כפי שקבעה הוועדה המקומית .4 תיקון סעיף 225ב המקצועית בהתאם לסמכותה לפי סעיף ,232" יבוא "כפי שקבע המוסד בהתאם להוראות סעיף225(א1)".

סעיפים 231 ו-232 לחוק העיקרי – בטלים. ביטול סעיפים 231 .5

ו-232

במקום סעיף 233 לחוק העיקרי יבוא: .6 החלפת סעיף 233

.233 על קביעת המוסד לפי סעיפים 225(א1) עד (ד) ו-(ז) "השגה על קביעת או 225א(ד) ניתן להשיג לפני מנהל תחום הגמלאות שירותי סיעוד במוסד, שיחליט בהשגה שהוגשה לו בתוך 21 ימים."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) (בסעיף זה – יום .7 תחילה ותחולה התחילה), והוא יחול על תביעה לגמלת סיעוד שהוגשה ביום התחילה ואילך.

המוסד לביטוח לאומי יבדוק ויעריך את ההשפעה של חוק זה על מקבלי גמלת .8 מחקר ודיווח סיעוד בשנים 2020 ו-,2021 וידווח על הממצאים והמסקנות מהם לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ב-1 בינואר בכל אחת מהשנים 2021 ו- .2022

***************************************************************************************

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט–2019*

תיקון סעיף 223	1.	בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 223, ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" – תימחק.
תיקון סעיף 225	2.	בסעיף 225 לחוק העיקרי –
		(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
			"(א1) קבע המוסד שמבוטח זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224, יקבע את שירותי הסיעוד שיש לספק לו ואת נותן השירותים, וכן ידאג למתן אותם שירותים, והכול בהתחשב בבחירתו של הזכאי לפי סעיף זה או סעיף 225א; המוסד רשאי להגביל את קביעותיו לפי סעיף קטן זה בזמן.";
		(2) בסעיף קטן (ב), במקום "שקבעה ועדה מקומית מקצועית" יבוא "שקבע המוסד לפי סעיף קטן (א1)";
		(3) בסעיף קטן (ג), במקום "הועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא "המוסד קבע";
		(4) בסעיף קטן (ד), במקום "והועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא "והמוסד קבע";
		(5) בסעיף קטן (ז), במקום "קבעו הוועדה המקצועית או המוסד" יבוא "קבע המוסד";
		(6) בסעיף קטן (ח), בהגדרה "גורם מקצועי", המילים "עובד סוציאלי שהוא חבר הוועדה המקומית המקצועית," – יימחקו.
תיקון סעיף 225א	3.	בסעיף 225א(ד) לחוק העיקרי, במקום "הוועדה המקומית המקצועית והמוסד רשאים" יבוא "המוסד רשאי" ובמקום "קבעו הוועדה המקומית המקצועית או המוסד" יבוא "קבע המוסד".
תיקון סעיף 225ב	4.	בסעיף 225ב(א) לחוק העיקרי, במקום "כפי שקבעה הוועדה המקומית המקצועית בהתאם לסמכותה לפי סעיף 232," יבוא "כפי שקבע המוסד בהתאם להוראות סעיף225(א1)".
ביטול סעיפים 231 ו-232	5.	סעיפים 231 ו-232 לחוק העיקרי – בטלים.
החלפת סעיף 233	6.	במקום סעיף 233 לחוק העיקרי יבוא:
		"השגה על קביעת שירותי סיעוד		233.	על קביעת המוסד לפי סעיפים 225(א1) עד (ד) ו-(ז) או 225א(ד) ניתן להשיג לפני מנהל תחום הגמלאות במוסד, שיחליט בהשגה שהוגשה לו בתוך 21 ימים."
תחילה ותחולה	7.	תחילתו של חוק זה ביום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019) (בסעיף זה – יום התחילה), והוא יחול על תביעה לגמלת סיעוד שהוגשה ביום התחילה ואילך.
מחקר ודיווח	8.	המוסד לביטוח לאומי יבדוק ויעריך את ההשפעה של חוק זה על מקבלי גמלת סיעוד בשנים 2020 ו-2021, וידווח על הממצאים והמסקנות מהם לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ב-1 בינואר בכל אחת מהשנים 2021 ו-2022.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		חיים כץ שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יולי יואל אדלשטיין יושב ראש הכנסת

שומות

ספר החוקים

א' בשבט התשע"ט 2774 7 בינואר 2019

עמוד

חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 33), התשע"ט-2019 146

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 209), התשע"ט-2019 151

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט-2019 152

חוק העיסוק באופטומטריה (תיקון מס' 3), התשע"ט-2019 153

חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון מס' 12), התשע"ט-2019 153

חוק דמי מחלה (היעדרות בשל תרומת איבר על ידי בן זוג או הורה) (תיקוני חקיקה),

התשע"ט-2019 155

תיקונים עקיפים:

חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת בן זוג), התשנ"ח-1998 - מס' 3

חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת הורה), התשנ"ד-1993 - מס' 5

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -07/01/2019 on received Id:801-02-2019-000030, DoCenter

ואילך לפי סעיף 225(ג) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, בעד התקופה שמיום התחילה

ואילך, אף בלא שהגיש בקשה נוספת לעניין זה.

ראש הממשלה שר העבודה הרווחה

והשירותים החברתיים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 210), התשע"ט-2019*

תיקון סעיף 223 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף

223, ההגדרה "ועדה מקומית מקצועית" - תימחק.

תיקון סעיף 225 2. בסעיף 225 לחוק העיקרי -

(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) קבע המוסד שמבוטח זכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224, יקבע את שירותי

הסיעוד שיש לספק לו ואת נותן השירותים, וכן ידאג למתן אותם שירותים, והכול

בהתחשב בבחירתו של הזכאי לפי סעיף זה או סעיף 225א; המוסד רשאי להגביל

את קביעותיו לפי סעיף קטן זה בזמן.";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "שקבעה ועדה מקומית מקצועית" יבוא "שקבע המוסד לפי

סעיף קטן (א1)";

(3) בסעיף קטן (ג), במקום "הועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא "המוסד קבע";

(4) בסעיף קטן (ד), במקום "והועדה המקומית המקצועית קבעה" יבוא "והמוסד קבע";

(5) בסעיף קטן (ז), במקום "קבעו הוועדה המקצועית או המוסד" יבוא "קבע המוסד";

(6) בסעיף קטן (ח), בהגדרה "גורם מקצועי", המילים "עובד סוציאלי שהוא חבר

הוועדה המקומית המקצועית," - יימחקו.

תיקון סעיף 225א 3. בסעיף 225א(ד) לחוק העיקרי, במקום "הוועדה המקומית המקצועית והמוסד רשאים"

יבוא "המוסד רשאי" ובמקום "קבעו הוועדה המקומית המקצועית או המוסד" יבוא

"קבע המוסד".

תיקון סעיף 225ב 4. בסעיף 225ב(א) לחוק העיקרי, במקום "כפי שקבעה הוועדה המקומית המקצועית בהתאם

לסמכותה לפי סעיף ",232 יבוא "כפי שקבע המוסד בהתאם להוראות סעיף 225(א1)".

ביטול סעיפים 5. סעיפים 231 ו־232 לחוק העיקרי - בטלים.

231 ו־232

החלפת סעיף 233 6. במקום סעיף 233 לחוק העיקרי יבוא:

"השגה על קביעת 233. על קביעת המוסד לפי סעיפים 225(א1) עד (ד) ו–(ז) או 225א(ד)

שירותי סיעוד ניתן להשיג לפני מנהל תחום הגמלאות במוסד, שיחליט

בהשגה שהוגשה לו בתוך 21 ימים."

* התקבל בכנסת ביום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 1285, מיום ט"ז בטבת התשע"ט (24 בדצמבר 2018), עמ' 262.

1 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשע"ט, עמ' 151.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -07/01/2019 on received Id:801-02-2019-000030, DoCenter

7.תחילהתחילתוותחולה של חוק7. זהתחילתוביום כ"זשלבאיירחוק התשע"טזה ביום כ"ז1(ביוניבאייר2019)התשע"ט(בסעיף1(זהביוני- יום2019)התחילה),(בסעיף זהתחילה- יום ותחולההתחילה), והוא יחול על תביעהוהואלגמלתיחול סיעודעל תביעהשהוגשהלגמלתביוםסיעודהתחילהשהוגשהואילך.ביום התחילה ואילך.

8.מחקר ודיווחהמוסד לביטוח8. לאומיהמוסדיבדוקלביטוחויעריךלאומיאת ההשפעהיבדוק ויעריךשל חוקאת זהההשפעהעל מקבלישלגמלתחוק זהסיעודעל מקבלימחקרגמלתודיווחסיעוד בשנים 2020 ו־,2021בשניםוידווח2020על הממצאיםו־,2021 וידווחוהמסקנותעל הממצאיםמהם לוועדתוהמסקנותהעבודהמהםהרווחהלוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסתוהבריאותב־1 בינוארשל הכנסתבכל אחתב־1מהשניםבינואר בכל2021אחתו־2022.מהשנים 2021 ו־2022.

ראש הממשלה ראש הממשלהשר העבודה הרווחהשר העבודה הרווחה

והשירותים החברתייםוהשירותים החברתיים

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

חוק העיסוק באופטומטריהחוק העיסוק(תיקוןבאופטומטריהמס' 3), התשע"ט-019(תיקון מס' 3),2*התשע"ט-2019* הוספת1. בחוקסעיף 8אהעיסוק1.באופטומטריה,בחוק העיסוקהתשנ"א-1991באופטומטריה,1, אחריהתשנ"א-1991סעיף 8 יבוא:1, אחרי סעיף 8 יבוא: הוספת סעיף 8א "מסירת תוצאות 8א."מסירתבסיוםתוצאותבדיקת8א.ראייהבסיוםלהתאמתבדיקתמשקפייםראייה להתאמתאו עדשותמשקפייםמגע או עדשות מגע בדיקה ומרשם בדיקה ומרשםשנערכה על ידי אופטומטראי,שנערכה על ימסורידי אופטומטראי,בעל בית העסקימסורשבובעל בית העסק שבו נערכה הבדיקה, למטופל,נערכהאתהבדיקה,תוצאותלמטופל,הבדיקהאתואתתוצאותהמרשםהבדיקה ואת המרשם להתאמת משקפייםלהתאמתאו עדשותמשקפייםמגע, לפיאוהעניין."עדשות מגע, לפי העניין."

ראש הממשלה ראש הממשלה

ושר הבריאות ושר הבריאות

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת - 740, מיום י"ט בחשוון התשע"ח (8 בנובמבר 2017), עמ' 30.

1 ס"ח התשנ"א, עמ' 191; התשס"ה, עמ' 744.

חוק העסקת עובדיםחוק עלהעסקתידי קבלניעובדיםכוחעלאדםידי קבלני(תיקון כוחמס' אדם12), (תיקון מס' 12), התשע"ט-2019*התשע"ט-2019* הוספת1. בחוקסעיף 9אהעסקת1.עובדיםבחוקעלהעסקתידי קבלניעובדיםכוח אדם,על ידיהתשנ"ו-1996קבלני כוח אדם,1 (להלןהתשנ"ו-1996 החוק העיקרי),1 (להלן -הוספתהחוקסעיףהעיקרי),9א אחרי סעיף 9 יבוא: אחרי סעיף 9 יבוא:

"מתן שירותי כוח "מתן9א. שירותי(א) כוחלא יעסוק9א.אדם(א)כקבלןלאכוחיעסוקאדםאדםהנותןכקבלןשירותיכוח אדםכוח אדםהנותן שירותי כוח אדם אדם של עגורנאים אדם שלשלעגורנאיםעובדים שהם עגורנאיםשל עובדיםהמפעיליםשהם עגורנאיםעגורן אלאהמפעיליםאם כן הואעגורן אלא אם כן הוא בעל היתר מיוחד לכךבעלמאתהיתרשרמיוחדהעבודהלכךהרווחהמאת שרוהשירותיםהעבודה הרווחה והשירותים * התקבל בכנסת ביום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 826, מיום י' בטבת התשע"ט (18 בדצמבר 2018), עמ' 62.

1 ס"ח התשנ"ו, עמ' 201; התשע"ז, עמ' 327.

Israel Justice of Ministryמחלקת רשומות, -07/01/2019 on received Id:801-02-2019-000030, DoCenter