חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 - הוראת שעה), התש"ף–2020

מספר פנימי: 2088319

הכנסת העשרים ושלוש

יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'

______________________________________________

פ/874/23

הצעת חוק זכויות בעלי חיים (העברת סמכויות הוועדה בכנסת) (תיקוני חקיקה), התש"ף–2020

תיקון חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)	1.	בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
		(1) בסעיף 14ד, במקום "לוועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
		(2) בסעיף 17ב, במקום "באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
		(3) בסעיף 19, במקום "באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
תיקון חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים)	2.	בחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
		(1) בסעיף 4(5), במקום "וועדת הכספים של הכנסת" יבוא "וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
		(2) בסעיף 24(ב), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
		(3) בסעיף 25(א), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".

דברי הסבר

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 הוא חוק המצוי כיום באחריות משרד החקלאות, אולם סמכויות האכיפה שבו נתונות כיום הן למפקחים מטעם משרד החקלאות והן למפקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה. בנוסף, אמונים על אכיפת החוק משטרת ישראל והרשויות המקומיות (לפי חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–2008.

חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 הוא חוק המצוי בתחומי האחריות של משרד הבריאות.

כיום, ביקורת רבה מופנית לכך שהטיפול בנושאים הקשורים לזכויות בעלי חיים בישראל לוקה בחסר, וכי בעלי החיים, אשר מטבעם הם אולי הקבוצה החלשה ביותר בישראל, חשופים לפגיעות רבות ולהעדר הגנה מספקת מצד המדינה. הביקורת מופנית, בין היתר, להפקדת סמכויות מרכזיות בתחום מניעת צער בעלי-חיים בידי משרד החקלאות, שהוא משרד כלכלי באופיו, שכן הדבר יוצר ניגוד עניינים מובנה בין תפקידיו השונים של המשרד.

הוועדה המוגדרת כיום כמפקחת על חוקים אלה היא ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת על אף שהיא אינה מפקחת על אף אחד ממשרדי הממשלה להם סמכויות בחוקים אלו.

בנוסף, החוקים הנזכרים בהצעת החוק מבקשים להסדיר עניינים שונים הנוגעים לאופן הגידול ההחזקה או הטיפול בבעלי חיים - נושאים שהם במהותם מעשיים ורגולטוריים וקשורים יותר לנושאים הסביבתיים בהם דנה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.

לכן מוצע לתקן את החוק כך שהוועדה שתפקח על ביצוע החוקים הנוגעים לזכויות בעלי החיים תהיה ועדת הפנים והגנת הסביבה במקום ועדת החינוך התרבות והספורט.

---------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ב' בסיוון התש"ף – 25.5.20

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

20 ביולי 2020 843 כ"ח בתמוז התש"ף

עמוד

הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11) (החלפת ועדת הכנסת המוסמכת לעניין החוק), התש"ף–2020 42

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:

הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11) (החלפת ועדת הכנסת המוסמכת לעניין החוק), התש"ף–2020*

בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994,1 בכל מקום, במקום "החינוך .1 החלפת ועדת הכנסת המוסמכת והתרבות" ו"החינוך התרבות והספורט" יבוא "הפנים והגנת הסביבה". לעניין החוק

דברי הסבר

המותקנות מכוחו, היא ועדת החינוך, התרבות והספורט חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), של הכנסת. בעת חקיקת החוק בשנת 1994 נכלל בו גם התשנ"ד–1994 (להלן – החוק), נכלל בשטחי הפעולה של היבט הניסויים בבעלי חיים, ולכן הוא נדון בוועדה זו, משרד החקלאות ופיתוח הכפר. לשם אכיפת הוראות החוק, שנושא המחקר והמדע היה אחד הנושאים שנדונו בה. אפשר להסמיך מכוחו מפקחים הן מטעם משרד החקלאות ואולם, ועדת החינוך, התרבות והספורט אינה מפקחת על ופיתוח הכפר והן מטעם המשרד להגנת הסביבה. כמו כן, משרדי הממשלה האמורים, והנושאים שהחוק מסדיר גם למפקחים מטעם הרשויות המקומיות סמכויות אכיפה נושקים לתחומי הטיפול של ועדת הפנים והגנת הסביבה לגבי החוק (לפי חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – של הכנסת, הן תחום הגנת הסביבה והן השלטון המקומי, סמכויות פקחים), התשס"ח–2008), וכן למשטרת ישראל, שהאחריות לביצוע חלק מהוראות החוק מוטלת עליו. מכוח סמכות האכיפה הכללית שלה.

לפיכך, מוצע לקבוע בחוק שהוועדה המוסמכת לדון לפי החוק, הוועדה המוסמכת בכנסת לדון בעניינים בו תהיה ועדת הפנים והגנת הסביבה במקום ועדת החינוך הקשורים בחוק, ובכלל זה בקבלת דיווחים ממשרדי התרבות והספורט. הממשלה המופקדים על יישומו ובאישור תקנות

יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'

הצעת חוק מס' פ/874/23 (מספר פנימי: 2088319); הועברה לוועדה ביום כ"ג בתמוז התש"ף (15 ביולי 2020). *

ס"ח התשנ"ד, עמ' 56; התשע"ו, עמ' .296 1

– תסנכה קוח תועצהעצה8 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 42

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 0.81 שקלים חדשים

מספר פנימי:2088319-36474

נספח מס' כ-/843א'

(פ/874/23)

הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 – הוראת שעה), התש"ף–2020

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ח בתמוז התש"ף

(20 ביולי 2020), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום א' באב התש"ף (22 ביולי 2020).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי:2088319-36474

נספח מס' כ-/843א'

(פ/874/23)

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 – הוראת שעה), התש"ף–2020

בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש, יקראו את חוק צער בעלי חיים .1 החלפת ועדת (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–,11994 כך שבכל מקום, במקום "החינוך הכנסת המוסמכת והתרבות" ו"החינוך התרבות והספורט" יבוא "הפנים והגנת הסביבה". לעניין החוק – הוראת שעה

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 56; התשע"ו, עמ' .296

מספר פנימי:2088319-36474

נספח מס' כ-/843א'

(פ/874/23)

הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 – הוראת שעה), התש"ף–2020

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ח בתמוז התש"ף

(20 ביולי 2020), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום א' באב התש"ף (22 ביולי 2020).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ'

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי:2088319-36474

נספח מס' כ-/843א'

(פ/874/23)

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 – הוראת שעה), התש"ף–2020

בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש, יקראו את חוק צער בעלי חיים .1 החלפת ועדת (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–,11994 כך שבכל מקום, במקום "החינוך הכנסת המוסמכת והתרבות" ו"החינוך התרבות והספורט" יבוא "הפנים והגנת הסביבה". לעניין החוק – הוראת שעה

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 56; התשע"ו, עמ' .296

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 – הוראת שעה), התש"ף–2020*

החלפת ועדת הכנסת המוסמכת לעניין החוק – הוראת שעה

1.

בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש, יקראו את חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994‏, כך שבכל מקום, במקום "החינוך והתרבות" ו"החינוך התרבות והספורט" יבוא "הפנים והגנת הסביבה".

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אלון שוסטר שר החקלאות ופיתוח הכפר
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יריב לוין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

ח' באב התש"ף 2834 29 ביולי 2020

עמוד

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 - הוראת שעה), התש"ף-2020 296

חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' 11 - הוראת שעה),

התש"ף-2020*

החלפת ועדת 1. בתקופת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש, יקראו את חוק צער בעלי חיים (הגנה הכנסת המוסמכת על בעלי חיים), התשנ"ד-19941, כך שבכל מקום, במקום "החינוך והתרבות" ו"החינוך לעניין החוק - הוראת שעה התרבות והספורט" יבוא "הפנים והגנת הסביבה".

ראש הממשלה שר החקלאות ופיתוח הכפר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ו' באב התש"ף (27 ביולי 2020); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 843, מיום כ"ח בתמוז התש"ף (20 ביולי 2020), עמ' 42.

1 ס"ח התשנ"ד, עמ' 56; התשע"ו, עמ' 296.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

8/18/2020 הצעת חוק זכויות בעלי חיים )העברת סמכויות הוועדה בכנסת( )תיקוני חקיקה(, התש"ף-2020 של חה"כ מיקי חיימוביץ' )פ/874( | מספר החלטה 278 | משרד ראש הממשלה

החלטות ממשלה

הצעת חוק זכויות בעלי חיים )העברת סמכויות הוועדה בכנסת( )תיקוני חקיקה(, התש"ף-2020 של חה"כ מיקי

חיימוביץ' )פ/874(

278 מספר החלטה:

יחידה: מזכירות הממשלה

ממשלה: הממשלה ה- ,35 בנימין נתניהו

ועדות שרים: ועדת השרים לענייני חקיקה

תאריך פרסום: 30.07.2020

תאריך תחולה: 30.07.2020

החלטה מספר חק/97 של ועדת השרים לענייני חקיקה מיום 12.07.2020 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 30.07.2020 ומספרה הוא 278)חק/97(

נושא ההחלטה:

הצעת חוק זכויות בעלי חיים )העברת סמכויות הוועדה בכנסת( )תיקוני חקיקה(, התש"ף-2020 של חה"כ מיקי חיימוביץ' )פ/874(

מחליטים:

.1 בהתאם לסעיף 66 בתקנון לעבודת הממשלה ולאור ההסכמות שאליהן הגיעה מגישת הצעת החוק עם יו"ר הכנסת ויושבי ראש הוועדות הרלוונטיות בכנסת, לתמוך בהצעת חוק זכויות בעלי חיים )העברת סמכויות הוועדה בכנסת( )תיקוני חקיקה(, התש"ף-2020 של ח"כ מיקי חיימוביץ' )פ/874(.

.2 לקבוע כי, לעניין חוק צער בעלי חיים )ניסויים בבעלי חיים(, סעיפים 2)1(, 2)2( ו-2)3( להצעת החוק יתוקנו לאחר הקריאה הטרומית כך שהוועדה האחראית על החוק תישאר ועדת החינוך של הכנסת.

הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה.

הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות.

החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.

2020_https://www.gov.il/he/departments/policies/dec278 1/1