הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש) (הוראות מיוחדות לעניין מבחן הכנסות לקצבת נכות ולגמלת אזרח ותיק), התש"ף-2020
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2020-06-08
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
8 ביוני 2020 1319 ט"ז בסיוון התש"ף
עמוד
הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש) (הוראות מיוחדת לעניין מבחן הכנסות לקצבת נכות ולגמלת אזרח ותיק), התש"ף-2020 222
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה - נגיף הקורונה החדש)
(הוראות מיוחדת לעניין מבחן הכנסות לקצבת נכות ולגמלת אזרח ותיק),
התש"ף-2020
בתקופה שמיום ה' באדר התש"ף (1 במרס 2020) עד יום ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020) .1 הוראת שעה (בחוק זה - תקופת הוראת השעה), יראו כאילו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951 (להלן - החוק העיקרי) -
(1) בסעיף ,195 בהגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד", בסופה נאמר "ולעניין
סעיפים ,200 201 ו–202 - או הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם בפרק ז' לחוק";
(2) בסעיף ,238 בהגדרה "הכנסה", בסופה נאמר "ויראו הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם
בפרק ז' לחוק כהכנסה מעבודה או ממשלח יד";
דברי הסבר
ההכנסות שיחולו לצורך בחינת הזכאות לקצבת נכות על רקע התפשטות נגיף הקורונה בישראל כללי ולקצבת אזרח ותיק ושארים, יראו את הכנסתו של מבוטח והמשבר הכלכלי חסר התקדים שהביא לשיעורי מקצבת אבטלה, כאילו היא הכנסה מעבודה. אבטלה בהיקפים משמעותיים וגדולים הותקנו ביום ב' לעניין תיקון סעיף 195 בניסן התש"ף (27 במרס 2020) תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה), מוצע לקבוע כי להגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח התש"ף-,2020 הקובעות תנאי זכאות מקלים לגמלת אבטלה יד" תתווסף גם הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתה בפרק ז' וזאת כדי להתמודד עם ההשלכות הכלכליות והאבטלה לחוק. התיקון האמור יחול רק לעניין סעיפים ,200 201 הגואה עקב המשבר שגרם התפשטות הקורונה.
ו–202 ולגבי מבחן ההכנסות של זכאי לקצבת נכות. המוצע
לא יחול על בחינת הכנסותיו של מבוטח שנבחנת זכאותו ברם, מקום שבו אדם מאבד את מקום עבודתו וחלף לקצבת נכות כאמור בהגדרה "נכה" או "עקרת בית" כאמור הכנסה מעבודה הוא זכאי לגמלת אבטלה, מובאת בחשבון בסעיף 195 לחוק או לעניין סעיף 207 לחוק הביטוח הלאומי. הכנסתו מקצבת אבטלה באופן מלא, באופן שיכול להביא להפחתת זכאותו של המבוטח לקצבאות אחרות. יוצא לעניין תיקון סעיף 238 לפיכך, כי בעוד שהכנסת אדם מעבודה לא הובאה במלואה מוצע לתקן בתקופת הוראת השעה את ההגדרה בחשבון בעת בחינת הזכאות לקצבאות שונות, מובאת "הכנסה" שעל בסיסה מחושבת הזכאות לגמלת אזרח ותיק הכנסת המבוטח מקצבת אבטלה באופן מלא, כך ששילוב בגיל המותנה ולקצבת שארים ולקבוע כי הכנסה שמקורה הכנסותיו מקצבת האבטלה ומקצבאות נוספות, לעומת בדמי אבטלה מכוח פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי תחושב הכנסת המבוטח מעבודה וקצבאות נוספות, נמוכה יותר.
בדומה להכנסה שמקורה בעבודה. המדובר למעשה אשר על כן, מוצע להלן לתקן את סעיפים ,195 238 ו–320(ח) בזכאותן של נשים לדמי אבטלה, בגילאים 62 ועד 67 וכן לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן בזכאותם של אלמנים שאין עמם ילדים. - חוק הביטוח הלאומי), באופן שייקבע שלעניין מבחני
ס"ח התשנ"ה, עמ' .207 1
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 222
אבטלה או" - יימחקו.
יימחקו.
"לדמי
או" -
המילים
אבטלה
320(ח),
"לדמי
בסעיף
המילים
בסעיף 320(ח),(3) (3)
גמלה או תוספת
תוספתכל מימון
שהוציא בעד
גמלה או
סכום
בעד כל
הלאומי כל
לביטוחשהוציא
כל סכום
למוסד
הלאומי
לביטוחיחזיר
המדינה מימון אוצר המדינה.2יחזיראוצר
למוסד .2
המשתלמת לפי חוק זה.חוק זה.
גמלה
גמלה המשתלמת לפי
כמשמעותה בסעיף
בסעיף תחולה
אזרח ותיק
כמשמעותה
על קצבת ותיק
יחולאזרח
לחוק זה
על 1קצבתבסעיף
כנוסחויחול
לחוק זה
העיקרי, תחולה החוק העיקרי,.3כנוסחו
החוק
בסעיף 1 .3
קצבה חודשית לנכהלנכה
חודשית על
בסעיף ,252
קצבהכמשמעותה
בסעיף ,252 על
כמשמעותהשארים
העיקרי, על גמלת
לחוק שארים
244גמלת
244 לחוק העיקרי, על
כהגדרתם בפרק ז' לחוק,
אבטלהז' לחוק,
כהגדרתם בפרק
העיקרי ועל דמי
לחוקאבטלהועל דמי
199(1)
העיקרי
לחוקבסעיף
כמשמעותה
כמשמעותה בסעיף 199(1)
שזכאי לקבלת הגמלה
הגמלה
לאדםלקבלת
שזכאי,2020
מאי ויוני
לאדם
אפריל,
מרס,,2020
החודשיםויוני
אפריל, מאימרס,בעד
המשולמים
המשולמים בעד החודשים
ביוזמתללא תשלום ביוזמת
לחופשהתשלום
ללאהוצאלחופשה או
הוצאמעבודתו
או פוטרמעבודתושבו
עובר למועד
הקצבה פוטר
למועד שבו
או הקצבה עובר או
לפחות.של 30 ימים לפחות.
ימיםרצופה
לתקופה
של 30
מעסיקו
מעסיקו לתקופה רצופה
דברי הסבר
זכאית גם לקצבת אזרח ותיק, תשולם לה בעד אותו חודש לעניין תיקון 320(ח)
הגמלה הגבוהה מביניהן." מוצע כי במסגרת תקופת הוראת השעה לא יקראו
מוצע כי הוראת השעה תעמוד בתוקפה עד יום ח' המילים "לדמי אבטלה או" בסעיף 320(ח). הסעיף כיום בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020), וכי הוראותיה יחולו על קובע כי מבוטחת הזכאית לדמי אבטלה מכוח פרק ז' לחוק קצבת נכות וקצבת אזרח ותיק ששולמו בחודשים מרס, הביטוח הלאומי וגמלת אזרח ותיק, בעד אותו החודש אפריל, מאי ויוני .2020 תשולם לה הגמלה הגבוהה מביניהן. להלן נוסח ההוראה כיום:
"(ח) מבוטחת הזכאית לדמי אבטלה או לדמי
הסתגלות מיוחדים בעד ימים החלים בחודש שבעדו היא
223 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים