חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף-2020

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

22 ביוני 2020 1333 ל' בסיוון התש"ף

עמוד

הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס'4),

התש"ף-2020 370

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה)

(תיקון מס' 4), התש"ף-2020

בחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה), התשנ"ט-19991

.1 החלפת סעיף 8

(להלן - החוק העיקרי), במקום סעיף 8 יבוא:

(א) חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ב' בסיוון התשפ"ה (29 .8 "תוקף

במאי 2025).

דברי הסבר

והריונות, בטרם נולד יצור תקין. לכן הליך זה נחשב עדיין חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי לא בטיחותי, ולא אתי לביצוע בבני אדם, לצורכי הולדה. בתאי רבייה), התשנ"ט-,1999 נחקק לתקופה קצובה, ותוקפו מכאן הצורך להותיר על כנו את האיסור על שימוש בשיבוט מוארך לכמה שנים בכל פעם. לאחר ההארכה האחרונה, לצורכי הולדה ולצורך שינוי גנטי מכוון קבוע בתאי רבייה החוק יעמוד בתוקף עד יום כ"ט באייר התש"ף (23 במאי (כלומר - שינוי העובר בתורשה לצאצאים), ומנגד להותיר 2020). מכוח הוראות סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת, מועד אפשרות לחקור בתחום ולבצע ניסויים שיוכלו לקדם את הפקיעה הוארך עד לתאריך יום כ"ד בסיוון התש"ף (16 הרפואה והמדע, בלי לפגוע בכבוד האדם. הידע הקיים ביוני 2020), עקב הבחירות לכנסת. מטרת החוק המוצע כיום כבר מאפשר השתלה בטוחה של תאים משובטים היא להאריך את תוקפו של החוק בחמש שנים נוספות.

לצורכי טיפול רפואי, וסוגים נוספים של טיפולים הנמצאים תהיה זו הארכה רביעית, לאחר שהוארך בפעם הראשונה בשלבי ניסוי במקומות שונים בעולם. בחמש שנים בשנת התשס"ד-,2004 בפעם השנייה בשבע הותרת החוק כחוק זמני לתקופות קצובות ייצרה עד שנים בשנת התש"ע-,2009 ובפעם השלישית בארבע שנים כה תהליך מתמיד של מעקב אחר הנושא ובחינתו מחדש בשנת התשע"ו-.2016 מדי תקופה. הוועדה המייעצת לפי חוק זה סבורה כי מנגנון הארכת התוקף היא לפי המלצת הוועדה המייעצת זה הוא ראוי, ולקראת חלוף ארבע שנים מהארכת תוקפו לחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי של החוק המליצה להאריך את תוקפו בחמש שנים נוספות. בתאי רבייה) מיום כ' באב התשע"ט (21 באוגוסט 2019), חוק איסור התערבות גנטית מגביל את חופש המחקר שניתנה לאחר פרסום קול קורא להערות הציבור, ודיון המדעי, ולכן יש המתנגדים לו. כיום ניכר שמגבלות במליאת הוועדה המייעצת. הארכת תוקף החוק נדרשת גם מסוימות בתחום רגיש זה נחוצות, ובלבד שיהיו זמניות הפעם, בשל העובדה שעל אף התפתחויות המדע בתחום ויישקלו מחדש מעת לעת. המנגנון שנקבע בחוק, של צורך הגנטיקה, עדיין קיימים חששות, וחסר ידע מספיק, בדבר בדיון בו ובהחלטה על הארכתו או תיקונים בו מדי תקופה, ההשלכות של יישום טכנולוגיות שיבוט שונות על בני זוכה לשבחים בפורומים אקדמיים בעולם, ונחשב לרגולציה אדם. עדיין מתקיים דיון עולמי ער ומרובה דעות בהיבטים מתקדמת ומודרנית. לכן, מוצע להמשיך את תוקפו של האתיים והמשפטיים של הנושא, הנמשך בלא הכרעה האיסור לבצע שיבוט לצורכי הולדה או שינויים מכוונים חד–משמעית, וכל התפתחות טכנולוגית מכוונת את הדיון קבועים בתאי רבייה למטרות הולדה, ולקיים פיקוח הדוק למחוזות חדשים. כמו כן מוצע לאפשר הארכה זמנית של על ניסויים בפעולות אלה אם וככל שיתבקש לבצעם החוק בצו של שר הבריאות, לתקופה של שישה חודשים בישראל. ובהמלצת הוועדה המייעצת, כדי לצמצם את הסיכון למצב שבו החוק לא מוארך במועד עקב אילוצים (כגון בטרם המליצה על הארכת החוק, פרסמה הוועדה אלה שהשפיעו על הליכי החקיקה בפעם הזו - הבחירות המייעצת קול קורא לציבור להביע את עמדותיו בנושא לכנסת או מצב של מגפה או מלחמה חלילה), ונוצר מצב הארכת חוק השיבוט, וכמו כן קיימה דיון שבו נשמעו משפטי זמני שבו אין איסור על שיבוט אדם בישראל.

מומחים שהציגו את ההתפתחויות המדעיות בתחום,

והוצגו לפניה ההערות שהגיעו מהציבור ומגורמים נוספים. גם עתה, האו"ם ומדינות העולם לא גיבשו אמנה הוועדה דנה גם בהצעות לתיקונים נוספים בחוק, אך בין־לאומית האוסרת על שיבוט אדם לצורכי הולדה, המליצה להאריכו בלבד, בלא תיקונים נוספים בסעיפים אף שיש מספר הצהרות המתנגדות לו. במקביל, מחקר המהותיים. בתחום השיבוט, ובפרט לגבי שיבוט לצרכים תרפויטיים, מותר כיום במספר מדינות בעולם, ואף חלו פריצות דרך סעיף 1(א) לאחר דיון בוועדה המייעצת לפי חוק זה, מדעיות משמעותיות לגבי שיבוט 'עוברים' ממקור אנושי ובהתאם להמלצותיה, עקב כל האמור לעיל, או יצירת תאים עובריים מתאים בוגרים. מדובר עדיין מוצע לשוב ולהאריך את תוקף החוק בחמש שנים נוספות. בשלבי ניסוי מוקדמים. לשם המחשה - בבעלי חיים, שיבוט יצור שלם מתא בוגר מצריך עשרות ואף מאות ניסיונות

ס"ח התשנ"ט, עמ' 47; התשע"ו, עמ' .882 1

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 370

המייעצת, רשאי, בצו,

הוועדהבצו,

המייעצת, רשאי,

הבריאות, בהמלצת

בהמלצת הוועדה

(ב) שר הבריאות,(ב) שר

שלא תעלה על שישה שישה

לתקופה

תעלה על

חוק זה

שלא

לתקופהשל

את תוקפו

להאריך זה

להאריך את תוקפו של חוק

חודשים." חודשים."

תחילהיועמד אדם

ואולם לא

2020),אדם

ביונייועמד

ואולם לא

התש"ף (17

בסיוון2020),

כ"ה ביוני

התש"ף (17

בסיווןזה ביום

של חוק

תחילתוכ"ה תחילה תחילתו של .2

חוק זה ביום .2

התחילה שבין יום התחילה

העיקרי, בתקופה

החוקשבין יום

בתקופה

להוראות

העיקרי,בניגוד

שעשההחוק

להוראותמעשה

בניגוד

שעשהבשל

לדין בשל מעשה לדין

זה.פרסומו של חוק זה.חוקיום

לבין יום פרסומו שלבין

דברי הסבר

סעיף 2 כאמור, תוקף החוק לפי הארכתו האחרונה סעיף 1(ב) בשל העובדה כי בפעמים הקודמות שבהן הוארך ולאחר ההארכה עקב הבחירות לכנסת ה־,23 החוק לא הושלמה החקיקה המאריכה את החוק פקע ביום כ"ד בסיוון התש"ף (16 ביוני 2020), ולא עלה בידי בעוד מועד, אף שלא הייתה מחלוקת על נחיצות ההארכה, הממשלה והכנסת להשלים את חקיקת הארכתו לתקופה נוצרו בעבר פערים (קטנים) ברציפות החקיקתית שהצריכו נוספת לפני פקיעתו. עקב האמור, נוצר צורך ממשי בהחלת חקיקה רטרואקטיבית וקביעת הוראות מעבר לתחולת סעיף הוראות החוק באופן רטרואקטיבי כדי לשמור על רציפות העונשין שבחוק. גם הפעם, הנסיבות הפוליטיות וכן מגפת האיסור על שיבוט לאורך הזמן, וזאת מיום פקיעת תוקפו הקורונה, גרמו לעיכוב משמעותי בהבאת הצעת החוק של החוק לאחרונה כאמור. עם זאת, בשל העובדה שהפרת לאישור הכנסת, לאחר שהתקבלו כבר המלצות הוועדה הוראות החוק היא עבירה פלילית, ויש מניעה משפטית המייעצת. לפיכך, ובהמלצת מנהלת מאגר החקיקה הלאומי ליצור עבירה פלילית באופן רטרואקטיבי, מוצע לקבוע בכנסת ולפי הערתה לתזכיר החוק, מוצע לקבוע כי שר כהוראת מעבר שאדם לא יועמד לדין בתקופה שבה החוק הבריאות רשאי להאריך את תוקף החוק בצו, וזאת לתקופה לא היה בתוקף. דבר דומה נעשה בהארכות קודמות של קצרה של שישה חודשים בלבד, וכן בתנאי שהתקבלה החוק. המלצת הוועדה המייעצת בעניין זה. כך, יהיה ניתן למנוע בעתיד היווצרות פערים ברציפות התחולה של החוק וחקיקה רטרואקטיבית.

371 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בתמוז התש"ף (29

ביוני 2020), והועברה לוועדת המדע והטכנולוגיה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ז בתמוז התש"ף (8 ביולי 2020).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

בחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה), התשנ"ט– .1 תיקון סעיף 4 11999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(2), בסופו יבוא "וועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת תדון בהם."

במקום סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: .2 החלפת סעיף 8

חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ"א באייר התשפ"ד .8 "תוקף

(29 במאי 2024)."

בסעיף 9 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "והוא רשאי, באישור ועדת המדע .3 תיקון סעיף 9 והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בסיוון התש"ף (17 ביוני 2020), אולם לא יועמד .4 תחילה אדם לדין בשל מעשה שעשה בניגוד להוראות החוק העיקרי, בתקופה שבין יום התחילה לבין יום פרסומו של חוק זה.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ט, עמ' 47; התשע"ו, עמ' .882

--2

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

ל הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר, אלכס קושניר

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בתמוז התש"ף (29

ביוני 2020), והועברה לוועדת המדע והטכנולוגיה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ז בתמוז התש"ף (8 ביולי 2020).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

בחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה), התשנ"ט– .1 תיקון סעיף 4 11999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(2), בסופו יבוא "וועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת תדון בהם."

במקום סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: .2 החלפת סעיף 8

חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ"א באייר התשפ"ד .8 "תוקף

(29 במאי 2024)."

בסעיף 9 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "והוא רשאי, באישור ועדת המדע .3 תיקון סעיף 9 והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בסיוון התש"ף (17 ביוני 2020), אולם לא יועמד .4 תחילה אדם לדין בשל מעשה שעשה בניגוד להוראות החוק העיקרי, בתקופה שבין יום התחילה לבין יום פרסומו של חוק זה.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשנ"ט, עמ' 47; התשע"ו, עמ' .882

--2

מספר פנימי: 2141256-36272

נספח מס' מ-/1333א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

ל הצעת חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר, אלכס קושניר

***************************************************************************************

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף–2020*

תיקון סעיף 4	1.	בחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה), התשנ"ט–1999‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(2), בסופו יבוא "וועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת תדון בהם."
החלפת סעיף 8	2.	במקום סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
		"תוקף	8.	חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ"א באייר התשפ"ד (29 במאי 2024)."
תיקון סעיף 9	3.	בסעיף 9 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו."
תחילה	4.	תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בסיוון התש"ף (17 ביוני 2020), אולם לא יועמד אדם לדין בשל מעשה שעשה בניגוד להוראות החוק העיקרי, בתקופה שבין יום התחילה לבין יום פרסומו של חוק זה.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		יולי יואל אדלשטיין שר הבריאות
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יריב לוין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

כ"ב בתמוז התש"ף 2825 14 ביולי 2020

עמוד

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה) (תיקון מס' 4), התש"ף-2020 222

חוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה)

(תיקון מס' 4), התש"ף-2020

תיקון סעיף 4 1. בחוק איסור התערבות גנטית (שיבוט אדם ושינוי גנטי בתאי רבייה), התשנ"ט-19991 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 4(א)(2), בסופו יבוא "וועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת תדון בהם."

החלפת סעיף 8 2. במקום סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:

"תוקף 8. חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ"א באייר התשפ"ד 29(במאי

".)2024

תיקון סעיף 9 3. בסעיף 9 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו."

תחילה 4. תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בסיוון התש"ף (17 ביוני 2020), אולם לא יועמד אדם לדין בשל מעשה שעשה בניגוד להוראות החוק העיקרי, בתקופה שבין יום התחילה לבין יום פרסומו של חוק זה.

ראש הממשלה שר הבריאות

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום כ"א בתמוז התש"ף (13 ביולי 2020); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1333, מיום ל' בסיוון התש"ף (22 ביוני 2020), עמ' 370.

1 ס"ח התשנ"ט, עמ' 47; התשע"ו, עמ' 882.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי