חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5)

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

3 באוגוסט 2020 1352 י"ג באב התש"ף

עמוד

הצעת חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 4) 634

מתפרסמת בזה הצעת חוק–יסוד מטעם הממשלה:

הצעת חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)

(תיקון מס' 4)

בחוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020),1 בסעיף 1(1) - .1 תיקון סעיף 1

דברי הסבר

חלו הקלות משמעותיות בהנחיות משרד הבריאות אשר סעיף 1 בהתאם לסעיף 3 לחוק־יסוד: משק המדינה (להלן אפשרו חזרה לבתי ספר, הותר קיום אירועים של עד 250 כללי - חוק היסוד), תקציב המדינה ייקבע בחוק, איש, נפתחו מסעדות ומועדונים והיה ניכר שהגל הראשון יהיה לשנה אחת ויביא את הוצאות הממשלה מתקרב לסיומו. ואולם החל מיום כ"ח בסיוון התש"ף (20 הצפויות והמתוכננות.

ביוני 2020) חלה עלייה בהיקפי התחלואה - מעל 300 סעיף 3ב לחוק היסוד דן במצב שבו לא התקבל חוק חולים מאומתים חדשים ביום, והחל מיום ט' בתמוז התקציב לפני תחילתה של שנת הכספים, ובהתאם להוראות התש"ף (1 ביולי 2020) - כ־1,000 חולים מאומתים חדשים סעיף קטן (א) שבו, כל עוד לא התקבל חוק התקציב תהיה ביום, וזאת הפוף מהמגמה העולמית של ירידה בהיקפי הממשלה רשאית להוציא כל חודש סכום השווה לחלק התחלואה. בעקבות כך היקף החולים הפעילים כיום גבוה השנים עשר (להלן - מגבלת ההוצאה החודשית) מהתקציב יותר מהשיא שהיה באמצע חודש אפריל .2020 נכון ליום השנתי הקודם, בתוספת הצמדה למדד המחירים לצרכן י' באב התש"ף (31 ביולי 2020), מספר החולים הפעילים (להלן - תקרת התקציב ההמשכי). עוד קובע סעיף 3ב לחוק בישראל עומד על .26,344 מתוך החולים הפעילים 319 היסוד, בסעיף קטן (ב) שבו, את סדר הקדימויות בשימוש מוגדרים במצב קשה ומתוכם 99 מונשמים. בתקציב ההמשכי - התקציב ייועד קודם כול לקיום לנוכח המשבר הבריאותי והכלכלי החמור, נדרשה התחייבויות המדינה מכוח חוק, חוזים ואמנות וביתרה הממשלה להוציא סכומים ניכרים הן לטובת מניעת תשתמש הממשלה רק להפעלת שירותים חיוניים ופעולות התפשטות נגיף הקורונה החדש וטיפול מיידי בחולים שנכללו בחוק התקציב הקודם, לרבות פעולות שנכללו שנדבקו בו, והן לצורך סיוע נרחב למשק כדי לאפשר לו בשינויים תקציביים שבוצעו בתקציב הקודם.

לצלוח את המשבר האמור, באמצעות סיוע כלכלי לאזרחים העולם, ובכללו ישראל, נמצא כעת בעיצומה של ולעסקים. מכיוון שחוק היסוד הגביל את האפשרות פנדמיה כתוצאה מהתפרצות והתפשטות נגיף קורונה להוציא כספים הן לפי תקרת התקציב ההמשכי והן לפי SARS-CoV-2 הגורם למחלה COVID-19 (להלן - נגיף מגבלת ההוצאה החודשית, נחקק ביום י"ב בניסן התש"ף הקורונה החדש). נכון להיום, אין באוכלוסיית ישראל (6 באפריל 2020) חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 חסינות נגד המחלה, אין חיסון שבאמצעותו ניתן לצמצם והוראת שעה לשנת 2020) (להלן - הוראת השעה), ובו את התפשטותה ואין טיפול יעיל למחלה.

נקבע כי בתקופה שמיום קבלת הוראת השעה עד יום ט"ז

בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) או עד יום קבלת חוק מאז תחילת התפרצות המגפה ולצורך צמצום התקציב לשנת ,2020 לפי המוקדם, יהיה ניתן להגדיל את ההדבקה והתפשטות נגיף הקורונה החדש והתמודדות עם ההוצאה הממשלתית לשם התמודדות עם משבר הקורונה, הנגיף הוטלו הגבלות שונות, בין השאר, על פתיחת מקומות וזאת על בסיס תכנית כלכלית ובה חבילת צעדים לשמירה עבודה ועל התייצבות של עובדים במקומות עבודתם, אשר על יציבות המשק בעקבות משבר הקורונה, הכול בהתאם לא אפשרו לקיים שגרת עבודה רגילה. עקב זאת, מעסיקים לפירוט שנקבע בהוראת השעה. רבים הוציאו את עובדיהם לחופשה ללא תשלום או הודיעו על פיטוריהם. כך גם הוטלו מגבלות שונות על פעילותם בהוראת השעה נקבע כי הגדלת ההוצאה הממשלתית של מקומות הפתוחים לציבור, מסחר ועסקי בילוי ופנאי, כאמור תשמש אך ורק למימון ההתמודדות עם המשבר במטרה לצמצם את סיכון ההדבקה במקומות אלה. נוסף והצעדים שיש לבצע באופן מיידי ודחוף לשם כך. על כך הוטלו מגבלות על פעילותם של מקומות ועסקים עוד נקבע בהוראת השעה כי שר האוצר יגיש לאישור שבהם מתרחשת התקהלות גדולה ומתקיים בשל כך הממשלה עד יום ז' באייר התש"ף (1 במאי 2020), תכנית חשש לבריאות הציבור. המגבלות האמורות שונו בהתאם מפורטת לגבי השימושים המתוכננים בסכומים שפורטו להתפשטות הנגיף.

בהוראת השעה ובהתאם לרכיבים שפורטו בה (להלן לאחר חלוף חג הפסח, ועם הירידה במספר החולים

- תכנית מפורטת). כמו כן נקבע כי הממשלה תניח על החדשים בישראל, החלה הסרה הדרגתית של המגבלות שולחן הכנסת את התכנית המפורטת וכי שינוי בסכומים ופתיחה מחודשת של עסקים, בכפוף לעמידה בתנאי "התו של מרכיבי התכנית האמורה בשיעור העולה על %15 הסגול" (שמירה על מרחקים ואמצעי מיגון שהוגדרו). היקפי מאחד ממרכיבי התכנית, טעון אישור של ועדת הכספים התחלואה בחודש מאי היו נמוכים יחסית וכתוצאה מכך של הכנסת.

ס"ח התש"ף, עמ' 16 ועמ' .294 1

- הלשממה קוח תועצהועצה הלשממה קוח תועצהוח תועצה 634

(2)(ב) - בו, בפסקה (2)(ב) -

(א1) המובא

בו, בפסקה

בסעיף קטן

(1)המובא

בסעיף קטן (א1) (1)

"%3.5" יבוא "%3.55";

"%3.55";

(5), במקום

"%3.5" יבוא

בפסקת משנה

(5), במקום

(א) בפסקת משנה(א)

"%2.59" יבוא "%2.68";

"%2.68";

(6), במקום

"%2.59" יבוא

בפסקת משנה

(6), במקום

בפסקת משנה(ב) (ב)

"%1.16" יבוא "%1.26";

"%1.26";

(7), במקום

"%1.16" יבוא

בפסקת משנה

בפסקת משנה(ג)(7), במקום (ג)

"%2.75" יבוא "%2.85";

"%2.85";

(8), במקום

"%2.75" יבוא

בפסקת משנה

(8), במקום

בפסקת משנה(ד) (ד)

"%1.65" יבוא "%1.75";

"%1.75";

(9), במקום

"%1.65" יבוא

בפסקת משנה

(9), במקום

(ה) בפסקת משנה(ה)

דברי הסבר

יובהר כי לפי התחזית המקרו–כלכלית של משרד בהתאם לאמור, הממשלה אישרה תכנית מפורטת

האוצר ובנק ישראל התוצר המקומי הגולמי (התמ"ג) צפוי ביום ל' בניסן התש"ף (24 באפריל 2020) בהחלטה מס' ,5013 להתכווץ בכ־%5.9 בשנת 2020 ושיעור האבטלה צפוי והיא הונחה על שולחן הכנסת.

לעלות לכ־%.13.9 העלייה בהוצאות על דמי אבטלה בשל מכיוון שהתכנית הוכנה בתנאי אי־ודאות הן התכנית הכלכלית שנקבעה בהוראת השעה, והירידה לגבי היקף ההגבלות המוטלות לצורך צמצום ההדבקה החדה בהכנסות המדינה ממסים לצדה, צפויות להביא בנגיף הקורונה החדש והתפשטותו והן לגבי ההשפעות לגירעון תקציבי שנאמד ביותר מ־%13.5 אחוזי תוצר. עקב הכלכליות שלהן והתפשטות הנגיף בעולם, ונוכח צרכים הצמיחה השלילית והזינוק בגירעון, החוב הציבורי צפוי נוספים שלא היו צפויים בעת חקיקת הוראת השעה, תוקנה לעלות בצורה משמעותית. הוראת השעה בחוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 על רקע הגירעון המבני הגבוה ערב המשבר, המשך והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון), ואושרה הגדלה נוספת עליית החוב בשנת 2021 והצורך להיערך לגל תחלואה של ההוצאה הממשלתית כך שסכומי ההוצאה שהממשלה נוסף, קיים צורך בשימור מרחב פיסקלי כדי שהממשלה תהיה רשאית להוציא בשנת 2020 הוגדלו בכ־14 מיליארד תוכל לספק מענה בריאותי, רשת ביטחון סוציאלית ותמיכה שקלים חדשים (לצד זאת הופחתו 1.5 מיליארד שקלים בעסקים שזקוקים לכך במקרה של השבתת פעילות נוספת. חדשים מהמכסה לשם החזר חובות למוסד לביטוח לאומי כמו כן, הגידול המשמעותי בהיקף החוב הממשלתי מביא שהוגדרה בחוק היסוד), וזאת, עד יום ט"ז בטבת התשפ"א לגידול משמעותי בהיקף החזרי הריבית הצפויים בשנים (31 בדצמבר 2020) או עד יום קבלת חוק התקציב לשנת 2021 ואילך. ,2020 לפי המוקדם. כמו כן נקבע כי שר האוצר יגיש לאישור לנוכח העובדה שמערכת החינוך נערכת כבר כעת הממשלה עדכון לתכנית המפורטת לגבי הסכומים שהשתנו לפתיחת שנת הלימודים הקרבה בצל המשבר, ולנוכח בה ממועד אישורה, והממשלה תגיש את העדכון האמור ההתאמות הרבות הנדרשות בפעילות מערכת החינוך לוועדת הכספים של הכנסת.

בהתאם להנחיות משרד הבריאות, מוצע להקצות למשרד עקב העלייה בהיקפי התחלואה והתארכות המשבר, החינוך סכום של 1.75 מיליארד שקלים חדשים לצורך תוקנה שוב הוראת השעה ביום כ"ג בתמוז התש"ף (15 ביולי מימון ההיערכות הדחופה האמורה. בהתאם לכך, מוצע 2020), בחוק יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לתקן את הוראת השעה, כך שיהיה ניתן להוציא סכום נוסף לשנת 2020) (תיקון מס' 2), ובו הוגדלו הסכומים הקבועים כאמור בשנת ,2020 למטרה זו, עד לאישורו בכנסת של חוק בהוראת השעה בהיקף של כ־25 מיליארד שקלים חדשים, התקציב לשנה זו. וזאת בין השאר לצורך מימון הסיוע הממשלתי שניתן לפסקה (1) בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש)(הוראת שעה), התש"ף-.2020 עוד נקבע כי שינוי בסכומים של מוצע לתקן את פסקת משנה (ב) של סעיף 3ב(א1)(2) לחוק מרכיבי התכנית הקבועה בהוראת השעה, בשיעור העולה היסוד כנוסחו בהוראת השעה, כך שהשיעורים שנקבעו בה על %10 מאחד ממרכיבי התכנית, טעון אישור של ועדת לשם מימון ההוצאות הדרושות לצורך התמודדות עם הכספים של הכנסת.

המשבר שנוצר בשל התפשטות נגיף הקורונה החדש יוגדלו

ביחס לחודשים אוגוסט עד דצמבר ,2020 בהתאם למוצע ביום ח' באב התש"ף (29 ביולי 2020) תוקנה שוב בחוק, ויהיה ניתן להגדיל את ההוצאה הממשלתית לטובת הוראת השעה פעם נוספת, בחוק–יסוד: משק המדינה מימון היערכות מערכת החינוך לפעילות בשנת הלימודים (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 3), ובו התשפ"א בהתאם להגבלות החלות לשם התמודדות עם הוגדלו הסכומים הקבועים בהוראת השעה בהיקף של כ־7 התפשטות נגיף הקורונה החדש, כמוצע בפסקה (2). מיליארד שקלים חדשים, לצורך מימון התכנית לתשלום מענקים חד־פעמיים לשם תמיכה כלכלית נוספת שעוגנה בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש - מענק חד־פעמי) (הוראת שעה ותיקוני חקיקה), התש"ף-.2020

635 - הלשממה קוח תועצהועצה הלשממה קוח תועצהוח תועצה

בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2), אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (2)

"(א1) היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים התשפ"א - 1.75 מיליארד

שקלים חדשים;".

דברי הסבר

יצוין כי סך העלות המשוערת של ההתאמות הנדרשות לפסקה (2)

במערכת החינוך לקראת שנת הלימודים התשפ"א בהתאם בשל הכוונה להקצות למשרד החינוך בשנת 2020 להנחיות משרד הבריאות עומד על סכום מרבי של 4.2 סכום של 1.75 מיליארד שקלים חדשים, כאמור לעיל, לצורך מיליארד שקלים חדשים. יתרת הסכום (2.45 מיליארד היערכות לשנת הלימודים התשפ"א בהתאם לדרישות שקלים חדשים), צפויה להיות מתוקצבת בשנת 2021 ולשם משרד הבריאות, מוצע להוסיף לפסקה (2) של סעיף 3ב(א2) כך מקדמת הממשלה, במקביל לתיקון המוצע בהצעת לחוק היסוד כנוסחו בהוראת השעה את פסקת משנה (א1) חוק–יסוד זו, תיקון בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה ולקבוע בה מרכיב נוסף לתכנית המפורטת שיכלול את התקציבית, התשנ"ב-.1992 הסכום האמור.

- הלשממה קוח תועצהועצה הלשממה קוח תועצהוח תועצה 636

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

8/26/2020 טיוטת חוק-יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020( )תיקון מס' 4( | מספר החלטה 296 | משרד ראש הממשלה

החלטות ממשלה

טיוטת חוק-יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020( )תיקון מס' 4(

296 מספר החלטה:

יחידה: מזכירות הממשלה

ממשלה: הממשלה ה- ,35 בנימין נתניהו

ועדות שרים: ועדת השרים לענייני חקיקה

תאריך פרסום: 02.08.2020

תאריך תחולה: 02.08.2020

החלטה מספר חק/138 של ועדת השרים לענייני חקיקה מיום 02.08.2020 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום

02.08.2020 ומספרה הוא 296)חק/138(

נושא ההחלטה:

טיוטת חוק-יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020( )תיקון מס' 4(

מחליטים:

לאשר, על דעת הממשלה, בהתאם להחלטתה מס' 293 מיום ,2.8.2020 את טיוטת חוק-יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020( )תיקון מס' 4( המצורפת )דפים....(.

מצורפת )דפים ..-..( הצעת החוק אשר נוסחה על יסוד החלטה זו והוגשה לכנסת.

הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה.

הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות.

החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.

2020_https://www.gov.il/he/departments/policies/dec296 1/1

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)

(תיקון מס' 5)

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' באב התש"ף (10

באוגוסט 2020), והועברה לוועדת הכספים.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ו' באלול התש"ף (26 באוגוסט 2020).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5)

בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) ,1 בסעיף .1 תיקון סעיף 1 1(1) – בסעיף קטן (א1) המובא בו, בפסקה (2)(ב) – (1 )

בפסקת משנה (5), במקום "%3.5" יבוא "%3.05"; (א)

בפסקת משנה (6), במקום "%2.59" יבוא "%2.68"; (ב)

בפסקת משנה (7), במקום "%1.16" יבוא "%1.51"; (ג)

בפסקת משנה (8), במקום "%2.75" יבוא "%2.85"; (ד)

בפסקת משנה (9), במקום "%1.65" יבוא "%1.75"; (ה)

בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2) – (2 )

אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (א)

"(א1) היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים התשפ"א – 1.75

מיליארד שקלים חדשים;";

(ב) בפסקת משנה (ג), במקום "31.7 מיליארד שקלים חדשים" יבוא

"29.7 מיליארד שקלים חדשים";

אחרי פסקת משנה (ד) יבוא: (ג)

"(ד1) עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה – מיליארד

שקלים חדשים;";

(ד) בפסקת משנה (ח), בסופה יבוא "ובלבד שהמענק והסיוע יינתנו

על ידי משרד הפנים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע שר הפנים;

אמות המידה אינן טעונות פרסום ברשומות."

***************************************************************************************

1 ס"ח התש"ף, עמ' 16 ועמ' .420

--2

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5) * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חבר הכנסת מיקי לוי מציע:

.1 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)", האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא:

בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 17.5 מיליון שקלים חדשים עבור החינוך "(א) המיוחד בחינוך המוכר שאינו רשמי"."

.2 אחרי פסקה (2) יבוא:

בסעיף קטן (א2)(3) המובא בו, במקום "15 אחוזים" יבוא "10 אחוזים."" "(3)

חברי הכנסת אחמד טיבי וסונדוס סלאח מציעים:

.3 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)" , האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא "(א) בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 250 מיליון שקלים חדשים עבור קליטת מורים ומורות ערבים מובטלים במערכת החינוך הערבית"".

.4 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)", האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא "(א) בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 75 מיליון שקלים חדשים עבור קליטת מורים ומורות ערבים מובטלים במערכת החינוך היהודית"".

לאחרי סעיף 1

חבר הכנסת מיקי לוי מציע:

.5 אחרי הסעיף יבוא:

.2 חוק יסוד זה לא יממן הסכמים פוליטיים, גם אם ייעודם הטיפול במשבר "מימון הסכמים פוליטיים נגיף הקורונה החדש."

.6 אחרי הסעיף יבוא:

.2 בסוף כל חודש הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו "דיווח לכנסת

יסקור בפני ועדת הכספים של הכנסת את הקצאת תקציבי השימושים לפי

חוק יסוד זה לחודש החולף, ויביא את הקצאת תקציבי השימושים לפי חוק

--3

זה לחודש הבא אחריו, לאישור ועדת הכספים של הכנסת."

.7 אחרי הסעיף יבוא:

.2 הממשלה תפעל להחזרת הכספים שהופחתו בשנת 2019 במסגרת קיצוץ "סבסוד מעונות יום רוחבי, למעונות היום."

.8 אחרי הסעיף יבוא:

2 . משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים והמוסד לביטוח לאומי "תיקון צו מעסיקים יפעלו לתיקון צו המעסיקים, כך שמורי דרך בעלי רכב אשכול יהיו זכאים לדמי אבטלה, נוכח תקנות הגבלת הפעילות, עקב התפרצות נגיף הקורונה החדש."

.9 אחרי הסעיף יבוא:

.2 שר הפנים יפעל לאישור מתווה הנחות ופטורים מתשלומי ארנונה "פטור מארנונה לעסקים לעסקים."

.10 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה עם הקצאת התקציב הנדרש לתכנית קר"ב, "תחילה

תכנית היל"ה ותנועות הנוער להמשך פעילותן בשנת הלימודים התשפ"א,

ועם הקצאת 17 מיליון שקלים חדשים לגני החינוך המיוחד החרדי."

.11 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה לאחר הבאת תכנית לשינוי מתווה מענקי עידוד "תחילה

תעסוקה על ידי הממשלה."

.12 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה עם הקפאת הפטור ממס שניתן לראש הממשלה "תחילה

עבור הוצאותיו במעונו הפרטי, עד לתום המשבר הכלכלי-חברתי ופקיעתן

של תקנות שעת החירום להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש."

.13 אחרי הסעיף יבוא:

.2 הכרה בפחת מואץ תחול גם על ענפי מסחר ושירותים." "פחת מואץ

*************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומי, ג'אבר עסאקלה, סמי אבו שחאדה, אימאן ח'טיב יאסין, שלמה קרעי, מרב מיכאלי, ינון אזולאי, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר, אלכס קושניר ********************************** *****************************************************

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)

(תיקון מס' 5)

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' באב התש"ף (10

באוגוסט 2020), והועברה לוועדת הכספים.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ו' באלול התש"ף (26 באוגוסט 2020).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5)

בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) ,1 בסעיף .1 תיקון סעיף 1 1(1) – בסעיף קטן (א1) המובא בו, בפסקה (2)(ב) – (1 )

בפסקת משנה (5), במקום "%3.5" יבוא "%3.05"; (א)

בפסקת משנה (6), במקום "%2.59" יבוא "%2.68"; (ב)

בפסקת משנה (7), במקום "%1.16" יבוא "%1.51"; (ג)

בפסקת משנה (8), במקום "%2.75" יבוא "%2.85"; (ד)

בפסקת משנה (9), במקום "%1.65" יבוא "%1.75"; (ה)

בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2) – (2 )

אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (א)

"(א1) היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים התשפ"א – 1.75

מיליארד שקלים חדשים;";

(ב) בפסקת משנה (ג), במקום "31.7 מיליארד שקלים חדשים" יבוא

"29.7 מיליארד שקלים חדשים";

אחרי פסקת משנה (ד) יבוא: (ג)

"(ד1) עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה – מיליארד

שקלים חדשים;";

(ד) בפסקת משנה (ח), בסופה יבוא "ובלבד שהמענק והסיוע יינתנו

על ידי משרד הפנים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע שר הפנים;

אמות המידה אינן טעונות פרסום ברשומות."

***************************************************************************************

1 ס"ח התש"ף, עמ' 16 ועמ' .420

--2

מספר פנימי: 2143986-36569

נספח מס' מ-/1352א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5) * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

לסעיף 1

חבר הכנסת מיקי לוי מציע:

.1 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)", האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא:

בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 17.5 מיליון שקלים חדשים עבור החינוך "(א) המיוחד בחינוך המוכר שאינו רשמי"."

.2 אחרי פסקה (2) יבוא:

בסעיף קטן (א2)(3) המובא בו, במקום "15 אחוזים" יבוא "10 אחוזים."" "(3)

חברי הכנסת אחמד טיבי וסונדוס סלאח מציעים:

.3 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)" , האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא "(א) בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 250 מיליון שקלים חדשים עבור קליטת מורים ומורות ערבים מובטלים במערכת החינוך הערבית"".

.4 בפסקה (1), במקום "בפסקה (2)(ב)" יבוא "בפסקה (2)", האמור בה יסומן "(ב)" ולפניה יבוא "(א) בפסקה (א)(2), בסופה יבוא "ובכלל זה, סכום של 75 מיליון שקלים חדשים עבור קליטת מורים ומורות ערבים מובטלים במערכת החינוך היהודית"".

לאחרי סעיף 1

חבר הכנסת מיקי לוי מציע:

.5 אחרי הסעיף יבוא:

.2 חוק יסוד זה לא יממן הסכמים פוליטיים, גם אם ייעודם הטיפול במשבר "מימון הסכמים פוליטיים נגיף הקורונה החדש."

.6 אחרי הסעיף יבוא:

.2 בסוף כל חודש הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו "דיווח לכנסת

יסקור בפני ועדת הכספים של הכנסת את הקצאת תקציבי השימושים לפי

חוק יסוד זה לחודש החולף, ויביא את הקצאת תקציבי השימושים לפי חוק

--3

זה לחודש הבא אחריו, לאישור ועדת הכספים של הכנסת."

.7 אחרי הסעיף יבוא:

.2 הממשלה תפעל להחזרת הכספים שהופחתו בשנת 2019 במסגרת קיצוץ "סבסוד מעונות יום רוחבי, למעונות היום."

.8 אחרי הסעיף יבוא:

2 . משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים והמוסד לביטוח לאומי "תיקון צו מעסיקים יפעלו לתיקון צו המעסיקים, כך שמורי דרך בעלי רכב אשכול יהיו זכאים לדמי אבטלה, נוכח תקנות הגבלת הפעילות, עקב התפרצות נגיף הקורונה החדש."

.9 אחרי הסעיף יבוא:

.2 שר הפנים יפעל לאישור מתווה הנחות ופטורים מתשלומי ארנונה "פטור מארנונה לעסקים לעסקים."

.10 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה עם הקצאת התקציב הנדרש לתכנית קר"ב, "תחילה

תכנית היל"ה ותנועות הנוער להמשך פעילותן בשנת הלימודים התשפ"א,

ועם הקצאת 17 מיליון שקלים חדשים לגני החינוך המיוחד החרדי."

.11 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה לאחר הבאת תכנית לשינוי מתווה מענקי עידוד "תחילה

תעסוקה על ידי הממשלה."

.12 אחרי הסעיף יבוא:

.2 תחילתו של חוק יסוד זה עם הקפאת הפטור ממס שניתן לראש הממשלה "תחילה

עבור הוצאותיו במעונו הפרטי, עד לתום המשבר הכלכלי-חברתי ופקיעתן

של תקנות שעת החירום להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש."

.13 אחרי הסעיף יבוא:

.2 הכרה בפחת מואץ תחול גם על ענפי מסחר ושירותים." "פחת מואץ

*************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת איימן עודה, אנטאנס שחאדה, מנסור עבאס, עאידה תומא סלימאן, ווליד טאהא, עופר כסיף, היבה יזבק, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, סעיד אלחרומי, ג'אבר עסאקלה, סמי אבו שחאדה, אימאן ח'טיב יאסין, שלמה קרעי, מרב מיכאלי, ינון אזולאי, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר, אלכס קושניר ********************************** *****************************************************

חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5)*

תיקון סעיף 1	1.	בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)‏, בסעיף 1(1) –
		(1) בסעיף קטן (א1) המובא בו, בפסקה (2)(ב) –
			(א) בפסקת משנה (5), במקום "3.5%" יבוא "3.05%";
			(ב) בפסקת משנה (6), במקום "2.59%" יבוא "2.68%";
			(ג) בפסקת משנה (7), במקום "1.16%" יבוא "1.51%";
			(ד) בפסקת משנה (8), במקום "2.75%" יבוא "2.85%";
			(ה) בפסקת משנה (9), במקום "1.65%" יבוא "1.75%";
		(2) בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2) –
			(א) אחרי פסקת משנה (א) יבוא:
				"(א1) היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים התשפ"א – 1.75 מיליארד שקלים חדשים;";
			(ב) בפסקת משנה (ג), במקום "31.7 מיליארד שקלים חדשים" יבוא "29.7 מיליארד שקלים חדשים";
			(ג) אחרי פסקת משנה (ד) יבוא:
				"(ד1) עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה – מיליארד שקלים חדשים;";
			(ד) בפסקת משנה (ח), בסופה יבוא "ובלבד שהמענק והסיוע יינתנו על ידי משרד הפנים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע שר הפנים; אמות המידה אינן טעונות פרסום ברשומות."

	בנימין נתניהו ראש הממשלה
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יריב לוין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

י"ט באלול התש"ף 2849 8 בספטמבר 2020

עמוד

חוק–יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) (תיקון מס' 5) 436

חוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)

(תיקון מס' *)5

תיקון סעיף 1 1. בחוק־יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)1, בסעיף (1)1 -

(1) בסעיף קטן (א1) המובא בו, בפסקה (2)(ב) -

(א) בפסקת משנה (5), במקום "3.5%" יבוא "3.05%";

(ב) בפסקת משנה (6), במקום "2.59%" יבוא "2.68%";

(ג) בפסקת משנה (7), במקום "1.16%" יבוא "1.51%";

(ד) בפסקת משנה (8), במקום "2.75%" יבוא "2.85%";

(ה) בפסקת משנה (9), במקום "1.65%" יבוא "1.75%";

(2) בסעיף קטן (א2) המובא בו, בפסקה (2) -

(א) אחרי פסקת משנה (א) יבוא:

"(א1) היערכות משרד החינוך לשנת הלימודים התשפ"א - 1.75 מיליארד

שקלים חדשים;";

(ב) בפסקת משנה (ג), במקום 31.7" מיליארד שקלים חדשים" יבוא 29.7" מיליארד שקלים חדשים";

(ג) אחרי פסקת משנה (ד) יבוא:

"(ד1) עידוד התעסוקה באמצעות מענק עבודה - מיליארד שקלים

חדשים;";

(ד) בפסקת משנה (ח), בסופה יבוא "ובלבד שהמענק והסיוע יינתנו על ידי

משרד הפנים בהתאם לאמות מידה שוויוניות שיקבע שר הפנים; אמות המידה

אינן טעונות פרסום ברשומות."

ראש הממשלה

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

הערות

* התקבל בכנסת ביום י"ח באלול התש"ף (7 בספטמבר 2020); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - ,1352 מיום י"ג באב התש"ף (3 באוגוסט 2020), עמ' 634.

1 ס"ח התש"ף, עמ' 16 ועמ' 420.

המחיר81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

9/9/2020 טיוטת חוק יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020()תיקון מס' 4( - הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה | מספר החלטה 293 | משרד ראש הממשלה

החלטות ממשלה

טיוטת חוק יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020()תיקון מס' 4( - הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה 293 מספר החלטה:

יחידה: מזכירות הממשלה

ממשלה: הממשלה ה- ,35 בנימין נתניהו

ועדות שרים: ועדת השרים לענייני חקיקה

תאריך פרסום: 02.08.2020

תאריך תחולה: 02.08.2020

החלטה מספר 293 של הממשלה מיום 02.08.2020

נושא ההחלטה:

טיוטת חוק יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020()תיקון מס' 4( - הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה

מחליטים:

א. לאשר עקרונית את טיוטת חוק יסוד: משק המדינה )תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020()תיקון מס' 4(, המצ"ב )דפים ..-..(.

ב. להסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה לאשר, על דעת הממשלה, את נוסחה הסופי של הצעת החוק שתוגש לכנסת.

ג. בהתאם לסעיף 81)ג( לתקנון הכנסת, לבקש מוועדת הכנסת להקדים את הדיון בהצעת החוק.

ד. בהתאם לסעיף 88)ב( לתקנון הכנסת, לבקש מוועדת הכנסת להתיר את הקריאה השנייה בהצעת החוק ביום הנחתה על שולחן הכנסת.

הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה.

הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות.

החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.

2020_https://www.gov.il/he/departments/policies/dec293 1/1