הצעת חוק הספורט (תיקון - הסדרת מקצוע מאמן ספורט), התשפ"א-2020

תיקון סעיף 1

1.

בחוק הספורט, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –

(1) אחרי ההגדרה "פעילות ספורט מאורגנת" יבוא:

""ועדת הדרכה עליונה" – הוועדה שמונתה לפי סעיף 2א;

"מאמן ספורט" – מי שקיבל תעודת הסמכה ממוסד הכשרה מוכר לאמן בענף ספורט מוכר או בפעילות ספורט מוכרת;

"מוסד הכשרה מוכר" – מוסד שהוכר על ידי השר להסמיך מאמנים באחד או יותר מענפי הספורט המוכרים או באחת או יותר מפעילויות הספורט המוכרות;

"הממונה" – עובד משרד התרבות והספורט שמינה השר לעניין חוק זה;

"ענף ספורט מוכר" – ענף ספורט המנוי בתוספת הראשונה;

"פעילות ספורט מוכרת" – פעילות ספורט שאינה ענף ספורט מוכר והמנויה בתוספת השנייה;";

(2) במקום ההגדרה "תעודת הסמכה" יבוא:

""תעודת הסמכה" – תעודה המסמיכה אדם לעסוק כמאמן או כמדריך ספורט בענף ספורט מוכר או בפעילות ספורט מוכרת, שניתנה ממוסד הכשרה מוכר;".

החלפת סעיף 2

2.

במקום סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:

"הכרה במוסד להכשרת מאמנים

2.

השר או מי שהשר הסמיכו לכך, רשאי להכיר במוסד להכשרת מאמנים והממונה רשאי להכיר בתעודות הסמכה שיינתנו על ידי מוסד כאמור, בהתאם להוראות חוק זה."

הוספת סעיפים 2א עד 2ז

3.

אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא:

"מינוי ועדת הדרכה עליונה ותפקידיה

2א.

(א) השר או מי שהוא הסמיכו לכך, ימנה ועדת הדרכה עליונה בת 3 חברים לפחות.

(ב) אלה חברי הוועדה :

(1) ראש מנהל הספורט או מי שימונה מטעמו, והוא יהיה היושב ראש;

(2) ממונה תחום הכשרת מאמנים במינהל הספורט;

(3) נציג ציבור בעל מומחיות בתחום האימון וההדרכה.

(ג) תפקידי הוועדה הם, בין היתר, לאשר תורות הדרכה, אימון ותוכנית לימודים בכל אחד מן הענפים שבהם נדרשת תעודת הסמכה וכן לאשר פתיחת קורסי הכשרה, להמליץ לשר על תנאים וכללים להכרה במוסדות להכשרת מאמנים ומדריכי ספורט ולייעץ לשר בכל עניין הנוגע לתחום הכשרת מאמנים ומדריכי ספורט.

(ד) לא יכהן כחבר בוועדת הדרכה עליונה מי שעלול להימצא במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר בוועדה לבין עניין אישי שלו או של קרובו או תפקיד אחר שלו.

(ה) לדיון הקשור בענף ספורט, יוזמנו נציג מאיגוד הספורט הרלוונטי ויועץ מומחה בתחום הנדון, למסור חוות דעת בנושא הנדון, על פי שיקול דעתו של יושב ראש הוועדה.

תנאים לקבלת הכרה כמוסד להכשרת מאמנים ובקשה להכרה

2ב.

(א) השר יקבע בתקנות את התנאים לקבלת ההכרה כמוסד הכשרה מוכר, ובלבד שהתקיימו במוסד כל אלה:

(1) תוכניות הלימודים של הקורס, תוכנן והיקפן עונות על הדרישות המזעריות כפי שנקבעו על ידי ועדת ההדרכה העליונה ויכללו בין היתר את הוראות הדין הרלוונטי, תורת הענף, לימוד מדעי הענף וקורס עזרה ראשונה;

(2) למוסד מתקני ספורט וכיתות לימוד העונים על הדרישות התקניות בהתאם לקורס הנלמד, כפי שייקבע בתקנות;

(3) המוסד מעסיק כוח אדם מקצועי ומדעי בכישורים ובהיקף העונים על הדרישות כפי שנקבעו על ידי ועדת ההדרכה העליונה;

(4) המוסד מקיים מערך בחינות בהיקף הנדרש לפי החלטת ועדת ההדרכה העליונה.

(ב) השר יקבע הוראות בדבר אופן הגשת בקשה להכרה.

תקופת הכרה

2ג.

הכרה תינתן לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, אולם, רשאי השר או מי שהוא הסמיכו לכך, לחדש הכרה כאמור לתקופות נוספות, שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת.

שלילת הכרה, ביטול הכרה והתלייתה

2ד.

(א) השר או מי שהשר הסמיכו לכך רשאי לבטל הכרה, להתלותה או שלא לחדשה מנימוקים שיירשמו, וזאת לאחר שניתנה למנהל המוסד או מי מטעמו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים במוסד אחד מאלה:

(1) ההכרה ניתנה לו על יסוד מידע כוזב;

(2) הפסיקו להתקיים בו התנאים לקבלת ההכרה;

(3) הוא הפר הוראה לפי חוק זה.

(ב) פקעה ההכרה או הודיע השר או מי שהשר הסמיכו לכך על ביטולה או על התלייתה, יחזיר בעל ההכרה את מסמך ההכרה באופן מיידי לשר או למי שהשר הסמיכו לכך.

תנאים לפתיחת קורסי הכשרה

2ה.

(א) מוסד יהיה רשאי להפעיל קורסי הכשרה לקבלת תעודת הסמכה, ובלבד שהתקיימו בו תנאים אלה:

(1) הוא מוסד הכשרה מוכר;

(2) שולמה האגרה הנדרשת עבור כל קורס עבורו מתבקשת ההכרה;

(3) הקורס הוכר על ידי ועדת ההדרכה העליונה לאחר שהמוסד הגיש בקשה מפורטת להכרה בקורס שתכלול פרטים בדבר מועדי הקורס, שעות הלימוד בו, מקום קיום הקורס במתקן מאושר ומועדי בחינות הכניסה והגמר של הקורס.

(ב) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע אגרה בעד הגשת בקשה להכרה בקורסי הכשרה במוסד הכשרה מוכר לפי חוק זה.

תנאים לקבלת תעודת הסמכה כמאמן או כמדריך ספורט

2ו.

(א) לא יעסוק אדם כמאמן או כמדריך ספורט בענף ספורט מוכר או בפעילות ספורט מוכרת, בין בשכר ובין שלא בשכר, אלא אם כן הוא:

(1) עבר הכשרה במוסד הכשרה מוכר;

(2) קיבל תעודת הסמכה שאושרה על ידי הממונה לפי סעיף קטן (ב);

(3) עמד בתנאים נוספים שקבע השר בתקנות, ובכלל זה עמידה בהצלחה בבחינות בתחום העיוני, המדעי והמעשי.

(ב) תעודת הסמכה שניתנה על ידי מוסד הכשרה מוכר, תוכר על ידי הממונה לפי תנאים שקבע השר; השר רשאי לקבוע סוגים של תעודות הסמכה, לרבות לפי חלוקה לדרגות ההסמכה, לגיל העיסוק המזערי של מאמן, לסוגי המתאמנים שמאמן רשאי לאמן, ולהיקף ההכשרה שעבר.

ביטול תעודת הסמכה והתלייתה

2ז.

הממונה רשאי לבטל תעודת הסמכה, או שלא לחדשה לאחר שניתנה לבעל התעודה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים בבעל התעודה אחד מאלה:

(1) התעודה ניתנה לו על יסוד מידע כוזב;

(2) בעל התעודה הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לשמש כמאמן או כמדריך ספורט;

(3) הפסיקו להתקיים בבעל תעודת ההסמכה התנאים לקבלת תעודת הסמכה;

(4) בעל התעודה הפר הוראה שנקבעה לפי חוק זה."

החלפת סעיף 3

4.

במקום סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:

"דרגות מאמני ספורט

3.

(א) אלה הדרגות של מאמני ספורט:

(1) מדריך;

(2) מאמן;

(3) מאמן בכיר;

(4) מאמן מומחה.

(ב) השר יקבע תנאים לקבלת דרגת מאמן בכיר ומאמן מומחה; התנאים יתבססו בין היתר על ניסיון, רמת ההכשרה והישגים בענף הספורט הרלוונטי.

(ג) בקשה לדרגת מאמן בכיר או מאמן מומחה תוגש לממונה לפי הוראות שקבע השר; הממונה רשאי לאשר את הבקשה או לדחותה מנימוקים שיירשמו."

החלפת סעיף 18

5.

במקום סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא:

"ביצוע, תקנות ושינוי התוספות

18.

(א) השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

(ב) תקנות כאמור יותקנו לאחר התייעצות עם ארגוני ספורט, התאחדויות ספורט ואיגודי ספורט.

(ג) תקנות לפי חוק זה יותקנו באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.

(ד) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה."

הוספת תוספת ראשונה ותוספת שנייה

6.

אחרי סעיף 18 לחוק העיקרי יבוא:

תוספת ראשונה

(ענף ספורט מוכר)

תוספת שנייה

(פעילות ספורט מוכרת)

הוראות מעבר

7.

מי שערב תחילתו של חוק זה עסק כמאמן או כמדריך ספורט בענף ספורט מוכר או בפעילות ספורט מוכרת, יהיה רשאי להמשיך בעיסוקו ללא תעודת הסמכה, במשך תקופה שיקבע השר.