חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א-2021

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

3 במרס 2021 1395 י"ט באדר התשפ"א

עמוד

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס'224 - הוראת שעה) (מענק חד־פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א-2021 276

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 224 - הוראת שעה) (מענק חד־

פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א-2021

בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד־פעמי חלף הגדלת .1 תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א-20201 (להלן - החוק העיקרי) - מס' 218 - הוראת בשם החוק, אחרי "לשנת 2020" יבוא "ולמחצית הראשונה של שנת 2021"; (1) שעה) (מענק חד־ פעמי חלף הגדלת בסעיף 1 - (2) קצבאות הנכות לשנת 2020)

(א) ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "כ"ז בטבת

התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)";

(ב) בפסקה (1), בסימן ח' בפרק י' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב],

התשנ"ה-19952 (להלן - חוק הביטוח הלאומי), המובא בה -

(א) בשם הסימן, אחרי "לשנת 2020" יבוא "ולמחצית הראשונה של שנת

2021";

בסעיף 222ד לחוק הביטוח הלאומי - (ב)

(1) בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר 2020" יבוא "ינואר

2020 עד יוני 2021";

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "לשנת 2020" יבוא "ולמחצית הראשונה

של שנת 2021";

בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (2) יבוא: (3)

דברי הסבר

סעיף 200(א) לחוק הביטוח הלאומי לא תפחת מ־3,700 לפסקאות (1) ו–(2)(ב) ו–(ג) סעיף 1 שקלים חדשים. תחום ביטוח נכות מעוגן בפרק ט' לחוק הביטוח כדי לסייע לשרים בגיבוש המלצותיהם, הוקם הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן - חוק בחודש ספטמבר 2019 צוות ממשלתי בין־משרדי (להלן - הביטוח הלאומי). ביום ל' בשבט התשע"ח (15 בפברואר הצוות) שקיים עשרות ישיבות וערך מספר רב של פגישות 2018) התקבל בכנסת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 200), והתייעצויות עם מגוון גורמים. נוסף על כך ערך הצוות התשע"ח-2018 (להלן - תיקון מס' 200). תיקון מס' 200 שימוע לציבור ובו התבקש הציבור להגיש את עמדותיו והתיקונים שנלוו לו, כללו שורה של צעדים אשר הגדילו לעניין העלאת הקצבאות בהתאם לסעיף 220ב. השלמת את קצבאות הנכות (נכות כללית, שירותים מיוחדים, עבודת הצוות התעכבה על רקע שלוש מערכות הבחירות ילד נכה ואזרח ותיק נכה). עוד נקבע, בסעיף 220ב לחוק לכנסת שהתקיימו החל מחודש אפריל ,2019 ויצרו קושי הביטוח הלאומי שהוסף בתיקון מס' ,200 כי שר האוצר משפטי בהגשת המלצות בעלות משמעות תקציבית כבדת ושר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן - שר משקל לבסיס התקציב בתקופה של ממשלות מעבר. זאת הרווחה) יבחנו את הגדלת שיעור קצבאות הנכות באופן ועוד, גם העובדה כי החל מינואר 2020 חל תקציב המשכי מדורג בשנים 2020 ו־2021 נוסף על הגדלת הקצבאות בהתאם לסעיף 3ב לחוק־יסוד: משק המדינה (להלן - חוק לפי תיקון מס' ,200 ובכלל זה את המקורות התקציביים היסוד), הקשתה רבות על הגשת המלצה שתביא לשינוי הנדרשים לכך, ויגישו את המלצותיהם בעניין לאישור סדרי עדיפויות תקציביים בתקופה זו. נוסף על כך, חל עיכוב הממשלה עד סוף שנת .2019 בגיבוש המלצות הצוות והשרים עקב מצב החירום שנגרם עוד נקבע בסעיף כי במסגרת ההמלצות כאמור, סך בשל התפשטות נגיף הקורונה בישראל, שצמצם מאוד את העלות של העלאת קצבאות הנכות בשנת 2021 יהיה 4.341 הפעילות השגרתית של המשרדים המעורבים בצוות. מיליארד שקלים חדשים, והקצבה החודשית המלאה לפי

ס"ח התשפ"א, עמ' .50 1

ס"ח התשנ"ה, עמ' 210; התשפ"א, עמ' .1214 2

- הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהוח תועצה 276

מחודש- לא יאוחר מחודש

מרס 2021

יאוחר

לאעד

ינואר

2021 -

חודשים

בעד מרס

ינואר עד

"(3) בעד חודשים"(3)

מרס 2021; מרס 2021;

מחודש- לא יאוחר מחודש

יוני 2021

יאוחר

לא עד

אפריל

2021 -

חודשים

עד יוני

בעד אפריל

(4) בעד חודשים (4)

יוני .2021"; יוני .2021";

"1.007" יבוא "1.569";

"1.569";

יבואבמקום

"1.007" (ה),

בסעיף קטן

בסעיף קטן (ה),(4)במקום (4)

בה,הלאומי המובא בה,

הביטוח

לחוקהמובא

הלאומי

הביטוחח'1א

(3), בלוח

לחוק

בפסקה

בלוח ח'1א

(ג) בפסקה (3), (ג)

הנכות לשנת 2020" יבוא

2020" יבוא

קצבאותלשנת

הגדלת

"חלףהנכות

קצבאות

הגדלת אחרי

בכותרת,בכותרת, אחרי "חלף

ראשונה של שנת 2021".

"ולמחצית2021".

"ולמחצית ראשונה של שנת

דברי הסבר

כמו כן הודגש בדברי ההסבר לתיקון האמור כי שינוי בשל העיכוב בהגשת ההמלצות כאמור ובמטרה קבוע של הקצבאות יוכל להתבצע רק בעת אישור של חוק לשפר את רמת חייהם של אנשים עם מוגבלות, פורסם התקציב (ראו הצעת חוק הביטוח הלאומי. (הוראת שעה) ביום ז' בחשוון התשפ"א (25 באוקטובר 2020) חוק הביטוח (מענק חד–פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת ,2020 הלאומי (תיקון מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד־פעמי התשפ"א-2020)). חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א-2020 כדי לשמר את רמת הקצבה שניתנה בשנת 2020 (להלן - תיקון מס' 218).

לנכים, מוצע בהצעת חוק זו להאריך את התקופה שבעדה בתיקון מס' 218 נקבע כי חלף הגדלת קצבאות הנכות יינתן מענק חד־פעמי למקבלי קצבאות נכות לפי הוראות בשנת 2020 לפי סעיף 220ב לחוק הביטוח הלאומי, ישולם תיקון מס' ,218 חלף הגדלת שיעור הקצבאות בשנת 2020 לנכה, לרבות לאזרח ותיק הזכאי לקצבה בגובה קצבת בהתאם לסעיף 220ב לחוק הביטוח הלאומ. לפי המוצע, נכות, מענק בעד כל חודש שבו היה זכאי לקצבת נכות המענק כאמור יינתן גם בעד חודשי המחצית הראשונה בשנת ,2020 בשתי פעימות. על פי הוראות התיקון האמור, של שנת ,2021 וזאת בשתי פעימות: פעימה בעד חודשים בפעימה הראשונה, שהתקיימה בחודש אוקטובר ,2020 ינואר עד מרס 2021 - שתינתן לא יאוחר מחודש מרס שולמו המענקים בעד חודשים ינואר עד אוקטובר ,2020 ,2021 ופעימה בעד חודשים אפריל עד יוני 2021 - שתינתן ובפעימה השנייה, שהתקיימה בחודש דצמבר ,2020 שולמו לא יאוחר מחודש יוני .2021 סכומי המענק החד–פעמי המענקים בעד חודשים נובמבר עד דצמבר .2020 שישולמו לפי התיקון המוצע יישארו הסכומים הנקובים התקציב החד־פעמי לביצוע תיקון מס' 218 הוקצה בלוח ח'1א שנוסף בתיקון מס' .218 במסגרת תכנית הפעולה המפורטת כאמור בסעיף 3ב לחוק אוצר המדינה ישפה את המוסד על הארכת התקופה היסוד, לשימוש בסכום ההוצאה הממשלתית לשנת .2020 שבעדה יינתנו המענקים כאמור כך שהסכום הכולל של יצוין כי תיקון מס' 218 קודם בהסכמת ארגוני הנכים, לאחר השיפוי שיינתן בעבור המענקים בעד חודשים ינואר 2020 שיח מעמיק שקיימו שר האוצר, שר הרווחה והגורמים עד יוני ,2021 יהיה 1.569 מיליארד שקלים חדשים. המקצועיים במשרדי הממשלה עם ארגונים אלה.

בהתאמה לתיקונים המוצעים, מוצע גם לשנות את סכום המענקים שניתנו בהתאם לתיקון מס' 218 השם של תיקון מס' 218 ושל לוח ח'1א לחוק הביטוח לזכאים לקצבת נכות כללית משקף בפועל את העלאת הלאומי המובא בו, כך שיבטאו גם את ההסדר המוצע הקצבאות שתוכננה לשנת .2020 סכום המענקים שניתנו בהצעת חוק זו. בהתאם לתיקון מס' 218 בשנת 2020 לזכאים לקצבת לפסקה (2)(א) שירותים מיוחדים (המוכרת גם כ'קצבת שר"מ'), לבקשת ארגוני הנכים, משקף למעשה את ההעלאה שהייתה כדי לאפשר למוסד זמן מספק לתשלום המענקים, אמורה להתבצע גם בשנת .2021 בתיקון מס' 218 נקבע מוצע לקבוע כי הוראת השעה שנקבעה בתיקון מס' 218 כי אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי (להלן ושמוצע לתקנה כאמור, תחול עד סוף שנת .2021 - המוסד) על הוצאותיו לתשלום המענקים החד־פעמיים לפי תיקון זה, עד לסכום של 1.007 מיליארד שקלים חדשים.

277 - הלשממה קוח תועצהועצה - הלשממה קוח תועצהוח תועצה

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

03/03/2021

מספר פנימי: 2155584-37428

נספח מס' מ-/1395א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א–2021

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ט באדר התשפ"א

(3 במרס 2021), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ט באדר התשפ"א (3 במרס 2021).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

03/03/2021

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2155584-37428

נספח מס' מ-/1395א'

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א–2021

בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף תיקון חוק הביטוח .1 הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א–,12020 בסעיף 1 – הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020)

(1) ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "כ"ז בטבת

התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)";

(2) בפסקה (1), בסעיף 222ד לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב],

התשנ"ה–,21995 המובא בה –

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר 2020" יבוא "ינואר

2020 עד יוני 2021";

בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (2) יבוא: ( ב)

בעד חודשים ינואר עד מרס 2021 – לא יאוחר מחודש מרס "(3)

2021;

(4) בעד חודשים אפריל עד יוני 2021 – לא יאוחר מחודש יוני

.2021";

בסעיף קטן (ה), במקום "1.007" יבוא "1.569". ( ג)

***************************************************************************************

1 ס"ח התשפ"א, עמ' .50

2 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210

03/03/2021

מספר פנימי: 2155584-37428

נספח מס' מ-/1395א'

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א–2021

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ט באדר התשפ"א

(3 במרס 2021), והועברה לוועדת העבודה הרווחה והבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ט באדר התשפ"א (3 במרס 2021).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

03/03/2021

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2155584-37428

נספח מס' מ-/1395א'

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א–2021

בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף תיקון חוק הביטוח .1 הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א–,12020 בסעיף 1 – הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020)

(1) ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "כ"ז בטבת

התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)";

(2) בפסקה (1), בסעיף 222ד לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב],

התשנ"ה–,21995 המובא בה –

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר 2020" יבוא "ינואר

2020 עד יוני 2021";

בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (2) יבוא: ( ב)

בעד חודשים ינואר עד מרס 2021 – לא יאוחר מחודש מרס "(3)

2021;

(4) בעד חודשים אפריל עד יוני 2021 – לא יאוחר מחודש יוני

.2021";

בסעיף קטן (ה), במקום "1.007" יבוא "1.569". ( ג)

***************************************************************************************

1 ס"ח התשפ"א, עמ' .50

2 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א–2021*

תיקון חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020)	1.	בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 – הוראת שעה) (מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א–2020‏, בסעיף 1 –
		(1) ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021)" יבוא "כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)";
		(2) בפסקה (1), בסעיף 222ד לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995‏, המובא בה –
			(א) בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר 2020" יבוא "ינואר 2020 עד יוני 2021";
			(ב) בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (2) יבוא:
				"(3) בעד חודשים ינואר עד מרס 2021 – לא יאוחר מחודש מרס 2021;
				(4) בעד חודשים אפריל עד יוני 2021 – לא יאוחר מחודש יוני 2021.";
			(ג) בסעיף קטן (ה), במקום "1.007" יבוא "1.569".

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		איציק שמולי שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		יריב לוין יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

כ' באדר התשפ"א 2905 4 במרס 2021

עמוד

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס'218 - הוראת שעה) (מענק חד–פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א-2021 334

חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד–פעמי חלף

הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020) (תיקון), התשפ"א-2021*

תיקון חוק הביטוח 1. בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד–פעמי חלף הגדלת הלאומי (תיקון קצבאות הנכות לשנת 2020), התשפ"א-20201, בסעיף 1 - מס' 218 - הוראת שעה) (מענק חד– (1) ברישה, במקום "כ' בתמוז התשפ"א 30(ביוני ")2021 יבוא "כ"ז בטבת התשפ"ב 31( פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות בדצמבר ")2021;

לשנת 2020)

(2) בפסקה (1), בסעיף 222ד לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19952,

המובא בה -

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ינואר עד דצמבר "2020 יבוא "ינואר 2020 עד יוני

"2021;

(ב) בסעיף קטן (ד), אחרי פסקה (2) יבוא:

(3)" בעד חודשים ינואר עד מרס 2021 - לא יאוחר מחודש מרס 2021;

(4) בעד חודשים אפריל עד יוני 2021 - לא יאוחר מחודש יוני ".2021;

(ג) בסעיף קטן (ה), במקום "1.007" יבוא "1.569".

ראש הממשלה שר העבודה, הרווחה

והשירותים החברתיים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ט באדר התשפ"א (3 במרס 2021); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1395, מיום י"ט באדר התשפ"א (3 במרס 2021), עמ' 276.

1 ס"ח התשפ"א, עמ' 50.

2 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי