חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

סוג: הצעת חוק (פרטית)
מספר: 903

הצעת חוק לדיון מוקדם

2021-06-07

הקובץ המקורי באתר הכנסת

מספר פנימי: 2156082

הכנסת העשרים וארבע

יוזם: חבר הכנסת יצחק פינדרוס

______________________________________________

פ/1416/24

הצעת חוק איסור פרסום והפצת שמות נפגעים, התשפ"א–2021

הגדרות ופרשנות	1.	בחוק זה –
		"בן משפחה" – קרוב משפחה מדרגה ראשונה, לרבות בן זוג, ילד, הורה, אח, סב או נכד;
		"מידע מזהה" – פרסום פרטים אישיים אודות נפגע מסוים העלול להביא לזיהויו, לרבות שמו הפרטי, שם משפחה, דרגה, שם היחידה או כל פרט אחר העלול להביא לזיהויו;
		"פרסום" – כמשמעו בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965, לרבות פרסום או הפצה באינטרנט, ברשתות החברתיות, במסרונים וביישומונים.
איסור פרסום והפצת שמות נפגעים	2.	לא יפרסם אדם מידע מזהה על חייל בצבא ההגנה לישראל שנפגע או נהרג או מידע מזהה על אדם שנפגע או נהרג בפעילות טרור או איבה שלא יצאה הודעה לגביו על ידי דובר צבא ההגנה לישראל או רשות מוסמכת אחרת על פי דין; היותו של מידע מופץ או מפורסם מידע אמת לא יהווה הגנה לנתבע.
הגשת תובענה	3.	תובענה לפי חוק זה תוגש על ידי אדם שפורסם מידע מזהה אודותיו או על ידי בן משפחתו.
עוולה אזרחית	4.	פרסום והפצת שמות נפגעים לאדם או יותר, זולת הנפגע הם עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.
פיצוי ללא הוכחת נזק	5.	(א) לפי חוק זה, רשאי בית המשפט לחייב את הנתבע לשלם לנפגע פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק.
		(ב) בשל עוולה אזרחית לפי חוק זה, שבו הוכח כי הפרסום נעשה בכוונה לפגוע, רשאי בית המשפט לחייב את הנתבע לשלם לנפגע, פיצוי שלא יעלה על כפל הסכום כאמור בסעיף קטן (א), ללא הוכחת נזק.
		(ג) לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי סעיף זה, בשל אותו פרסום, יותר מפעם אחת.
		(ד) הסכומים האמורים בסעיף זה יעודכנו ב-16 בכל חודש, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה –
			"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
			"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון;
			"המדד הבסיסי" – מדד חודש אפריל 2020.
שמירת דינים	6.	אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק אחר האוסר על פרסום.
ביצוע	7.	שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה.

דברי הסבר

בעתות מלחמה ואירועים ביטחוניים מופצות ידיעות שונות על זהותם של נפגעים שפוגעות באדם שפרטיו הופצו ובבני משפחתו אשר, לעיתים, שומעים על המקרה בטרם נמסרה להם הודעה מסודרת על ידי הגורם המוסמך לכך. התקדמות הטכנולוגיה ואובדן היכולת של הממסד לנהל מידע או לצנזרו גורמים להתעצמות התופעה בשנים האחרונות.

הטכנולוגיה החדשה הכוללת בתוכה רשתות חברתיות ויישומונים המאפשרים פרסום בתפוצה רחבה ובמהירות, הפכה את הפצת השמועות לקלה במיוחד, המונית ומסוכנת – הן לביטחון המדינה והן לציבור בישראל. התוצאות הטרגיות של הפצת המידע במדינה יוצרות בהלה בציבור, פוגעות ביכולת של הרשויות להגיש עזרה מקצועית בזמן אמת וגורמות לעוגמת נפש גדולה לקרוביהם של אותם אנשים שנפגעו או לאלה שלא נפגעו, אך שמם פורסם ברבים כקורבנות של האירוע. הרצון למנוע את התופעה הפסולה ולהרתיע את המפרסמים מלהפיץ שמועות בעניין מצריכה הסדרה בחוק.

מוצע לקבוע כי גילוי מידע, בין אמיתי ובין כוזב, והפצת פרטים מזהים של נפגעים או הרוגים בטרם ניתנה הודעה רשמית למשפחת הנפגע או ההרוג על ידי גורם מוסמך ובטרם פורסם שמו על ידי דובר צה"ל, יהווה עוולה אזרחית. כמו כן, מוצע כי ניתן יהיה לקבל פיצוי ללא הוכחת נזק של 50,000 שקלים חדשים, וכפל סכום זה אם הפרסום נעשה בכוונה לפגוע.

הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/5928/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו (פ/527/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו וקבוצת חברי הכנסת (פ/1155/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת ע'דיר כמאל מריח וקבוצת חברי הכנסת (פ/7/23), על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו (פ/93/23) וכן על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס (פ/1579/23).

הצעת החוק זהה לפ/1579/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ז בסיוון התשפ"א (07.06.2021)

הצעת חוק לקריאה הראשונה

2022-06-08

הקובץ המקורי באתר הכנסת

11:38 08/06/2022

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

30 במאי 2022 903 כ"ט באייר התשפ"ב

עמוד

הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022 126

11:38 08/06/2022

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת:

הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022*

בחוק זה – .1 הגדרות

"איש כוחות הביטחון" – חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש;

"בן משפחה" – בן זוג, הורה, ילד או אח;

"גורם מוסמך" – צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר או הרשות הארצית

לכבאות והצלה, לפי העניין;

"נפגע" – כל אחד מאלה:

איש כוחות הביטחון שנספה או שנפצע ונשקפת סכנה לחייו; (1)

אדם שנרצח בפעולת איבה או שנפצע בפעולת איבה ונשקפת סכנה לחייו; (2)

אדם שנהרג באירוע פתאומי או שנפצע באירוע כאמור ונשקפת סכנה לחייו. (3)

(א) לא יפרסם אדם את שמו הפרטי או את שם משפחתו של נפגע וכל מידע אחר העלול איסור פרסום מידע .2 לגבי נפגעים להביא לידי זיהויו של הנפגע על ידי כלל הציבור או על ידי סביבתו הקרובה, כל עוד לא הותר לפרסום שמו על ידי גורם מוסמך.

איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול – (ב)

(1) לעניין נפגע כאמור בפסקאות (2) או (3) להגדרה "נפגע", אם חלפו 24 שעות

ממועד הפגיעה;

על הנפגע, על בן משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם. (2)

אין בהוראות חוק זה כדי למנוע – .3 סייגים לאיסור

הפרסום

דברי הסבר

על פי ההסדר המוצע, אין לפרסם מידע שעלול בעת מלחמה, אירועים ביטחוניים או אירועים להביא לידי זיהוי של נפגע כהגדרתו בחוק המוצע, על ידי אזרחיים פתאומיים שיש בהם הרוגים או פצועים, כלל הציבור או על ידי סביבתו הקרובה. איסור זה יחול כל מופצות לעתים תמונות מזירת האירוע או שמופץ מידע עוד שמו של הנפגע לא הותר לפרסום על ידי גורם מוסמך לגבי זהותם, וכך משפחותיהם מגלות על האסון בהודעה, או אם טרם חלפו 24 שעות ממועד הפגיעה. ואולם, אם במסרון או מכלי התקשורת לפני שקיבלו הודעה רשמית הנפגע הוא איש כוחות הביטחון, יחול איסור הפרסום עד מאת הגורמים המוסמכים. התקדמות הטכנולוגיה, ובכלל ששמו יותר לפרסום על ידי הגורם המוסמך. מכיוון שאיסור זה הרשתות החברתיות והיישומונים, מאפשרת פרסום הפרסום נועד להגן על הנפגע ועל בני משפחתו, הוא לא מהיר בתפוצה רחבה, ומעלה את השכיחות של הפצת יחול עליהם ועל מידע שהם התירו לפרסם. מידע מזירות אסון ופיגועים. נוסף על הפגיעה במשפחות, הפצת מידע כאמור עלולה לגרום לבהלה בציבור מוצע לקבוע סייגים לעניין איסור הפרסום כך ולפגוע ביכולתם של כוחות הביטחון וההצלה להגיש שהוראות ההסדר המוצע לא ימנעו מאדם לעשות עזרה מקצועית בזמן אמת. מוצע לדחות את המועד שבו מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין או להעביר מידע ניתן לפרסם מידע מזהה על הנפגעים בפרק זמן מוגבל מזהה לשם מתן טיפול רפואי ולא ימנעו מכוחות הביטחון כדי לאפשר למשפחות לקבל את ההודעה על הפגיעה וההצלה להעביר מידע הנדרש לשם מילוי תפקידם, ובלבד ביקיריהם בדרך ראויה.

שהעברת המידע תהיה בהיקף המזערי הנדרש לשם כך.

הערות

הצעות חוק מס' פ/1416/24 (מספר פנימי: 2156082) ו־פ/3018/24 (מס' פנימי: 2167942); הועברו לוועדה ביום ט"ו באדר א' התשפ"ב (16 *

בפברואר 2022).

– תסנכה קוח תועצהעצה90 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 126

11:38 08/06/2022

שהוסמך לעשותו על פי דין;

מעשהעל פי דין;

לעשותו

לעשות

שהוסמך

מאדם לעשות(1)מעשהמאדם (1)

בהיקף המזערי הנדרש

הנדרש

רפואי,

המזערי

טיפול

בהיקף

רפואי, מתן

הנדרש לשם

מידע טיפול

לשם מתן

להעביר

הנדרש

מאדם

(2) מידע

(2) מאדם להעביר

לשם כך; לשם כך;

במוצרים, בשירותיםבשירותים

איסור הפליה

במוצרים,

הפליהבחוק

כהגדרתםוההצלהאיסור

כהגדרתם בחוק

מכוחות הביטחון

הביטחון וההצלה

(3) (3) מכוחות

התשס"א–2000,1 או

מטעמם,ממי שפועל מטעמם, התשס"א–2000,1

ציבוריים,או ממי שפועל ציבוריים,ולמקומות

למקומות בידור

ולמקומות

ובכניסה

ובכניסה למקומות בידור

המזערי הנדרש לשם כך.לשם כך.

בהיקף

הנדרש

תפקידם,

המזערימילוי

בהיקף

תפקידם,לשם

מידע הנדרש

להעביר מילוי

להעביר מידע הנדרש לשם

חדש],2

אזרחית פקודת],2הנזיקין

עוולה[נוסח [נוסח חדש

והוראות

הנזיקין

אזרחית,

עוולהפקודת

והוראות

אזרחית,הוא

להוראות סעיף 2

הוא עוולהבניגוד

סעיף 2 אזרחית בניגוד.4להוראות

פרסום .4

עוולה פרסום

ובכפוף להוראות חוק זה.

חוק זה.

המחויבים

בשינוייםלהוראות

המחויבים ובכפוף

יחולו עליו, בשינוייםיחולו עליו,

משפחתו. על ידי בן משפחתו. הגשת תובענה

שתוגשעלעלידיידיבןהנפגע או

הנפגע או

ידי יכול

חוק זה

שתוגש על

תובענה לפי תובענה לפי .5

חוק זה יכול .5

הגשת תובענה

ללא פיצויים

לתובע לפסוק

פיצוי פיצויים

לתובערשאי

לפסוקהמשפט סעיף רשאי

2(א), בית המשפט

הוראות

2(א), בית

סעיףהפרת

בתובענה על

הפרת הוראות .6

בתובענה על (א) (א) .6

פיצוי ללא

הוכחת נזק הוכחת נזק

10,000 שקלים חדשים.

חדשים.

יעלה על

שקלים

שלא10,000

בסכום

נזקעל

יעלה

הוכחת

בלאשלא

בלא הוכחת נזק בסכום

יותר אותו פרסום יותר

פרסום בשל

סעיף זה,

אותו

בשללפי

זה, נזק,

הוכחת

ללאסעיף

פיצוי לפי

הוכחת נזק,

יקבל אדם

לא ללא

(ב)פיצוי

(ב) לא יקבל אדם

מפעם אחת. מפעם אחת.

בינואר –שליוםכל שנה (להלן – יום

שנה (להלן

כל ב־1

יעודכן

בינואר של

ב־1קטן (א)

בסעיףיעודכן

כאמור

הפיצוי (א)

בסעיף קטן

כאמורסכום סכום הפיצוי(ג) (ג)

לעומת המדד שהיה ידוע

שהיה ידועהעדכון

המדד

ביום

לעומת

העדכוןהידוע

ביום המדד

הידוע שינוי

לשיעור המדד

בהתאםהעדכון)שינוי

העדכון) בהתאם לשיעור

הקרוב; בסעיף זה, "מדד" –

השלם"מדד" –

בסעיף זה,

הקרוב;החדש

השלםלשקל

החדשויעוגל

הקודמת,לשקל

השנה

ויעוגל

הקודמת, של

השנה 1 בינואר

ביום 1 בינואר של ביום

המרכזית לסטטיסטיקה.לסטטיסטיקה.

שמפרסמת הלשכה

הלשכה המרכזית

המחירים לצרכן

שמפרסמת מדד המחירים לצרכןמדד

החולה,

זכויותדינים

החולה,חוקשמירת

ובכלל זה

זכויות

חוקדין,

זה כל

מהוראות

דין, ובכלל

לגרוע כדיכל

מהוראות בהוראות

לגרועחוק זה דיניםבהוראות.7 חוק זה

אין כדי .7

שמירת אין

הפרטיות, התשמ"א–1981.4

התשמ"א–1981.4

וחוק הגנת התשנ"ו–1996,3

הפרטיות, התשנ"ו–1996,3 וחוק הגנת

ביצוע ממונה על ביצוע חוק זה.

המשפטיםחוק זה. ביצוע שר המשפטים.8ממונה

שרעל ביצוע .8

דברי הסבר

לבסוף, מוצע לקבוע סעיף שמירת דינים כך שלא עוד מוצע לקבוע כי פרסום של מידע מזהה בניגוד יהיה בהסדר המוצע כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל להוראות סעיף 2 להצעת החוק תקים לנפגע או לבן זה מהוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו–,1996 הנוגעות משפחתו זכות תביעה בהליך אזרחי. בתובענה כאמור, בית לשמירת סודיות רפואית ומסירת מידע רפואי לאחר, המשפט יהיה רשאי לפסוק לתובע פיצויים בלא הוכחת ומהוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–,1981 האוסרות נזק בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אולם לא בין היתר על פרסום תצלומו של נפגע ברבים שצולם יותר מפעם אחת בשל אותו פרסום. סכום זה יתעדכן בכל בזמן הפגיעה או סמוך לאחריה בתנאים המפורטים בחוק שנה על פי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן.

האמור.

יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס, מוסי רז, מיכל רוזין, גבי לסקי,

אבתיסאם מראענה, עלי סלאלחה, אלון טל

הערות

ס"ח התשס"א, עמ' .58 1

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,10 עמ' .266 2

ס"ח התשנ"ו, עמ' .327 3

ס"ח התשמ"א, עמ' .128 4

127 – תסנכה קוח תועצהעצה90 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

11:38 08/06/2022

– תסנכה קוח תועצהעצה90 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 128

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית

2022-06-27

הקובץ המקורי באתר הכנסת

27/06/2022

מספר פנימי: 2156082-39097

נספח מס' כ-/903א'

(פ/1416/24; פ/3018/24)

הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ח' בסיוון התשפ"ב

(7 ביוני 2022) והועברה לוועדת הבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ח בסיוון התשפ"ב (27 ביוני 2022).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס, מוסי רז, מיכל רוזין, גבי לסקי, אבתיסאם מראענה, עלי סלאלחה, אלון טל --1

27/06/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2156082-39097

נספח מס' כ-/903א'

(פ/1416/24; פ/3018/24)

חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

בחוק זה – .1 הגדרות

"בני משפחה" – בן זוג, בת זוג, הורה, בן, בת, אח ואחות;

"ועדת הבריאות" – ועדת הבריאות של הכנסת, ואם לא הוקמה – ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;

"נפגע" – כל אחד מאלה:

חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש שנספה או שנפצע פציעה קשה; ( 1)

אדם שנרצח או שנפצע פציעה קשה בפעולת איבה; ( 2)

אדם שנהרג או שנפצע פציעה קשה באירוע פתאומי; ( 3)

"השר" – שר המשפטים.

(א) לא יפרסם אדם את שמו הפרטי או את שם משפחתו של נפגע וכל מידע איסור פרסום מידע .2 אחר העלול להביא לידי זיהויו של הנפגע על ידי כלל הציבור, ובכלל זה סביבתו לגבי נפגעים הקרובה, כל עוד גורם רשמי לא אישר שנמסרה הודעה מטעם גורם רשמי לבני משפחתו של הנפגע בדבר פגיעתו; בסעיף זה, "גורם רשמי" – צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות והצלה או רשות מקומית.

איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול – (ב)

בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה; ( 1)

על הנפגע, על בני משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם. ( 2)

על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1), השר, באישור ועדת הבריאות, רשאי (ג) לקבוע כי במקרים חריגים או בנסיבות חריגות שיקבע, איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) יחול כל עוד לא ניתן אישור כאמור באותו סעיף קטן, אף בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה, והכול כפי שקבע.

--2

27/06/2022

אין בהוראות סעיף זה כדי להתיר פרסום מידע שאין לפרסמו לפי כל ( ד) דין, ובכלל זה חוק זכויות החולה, התשנ"ו–,11996 וחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–,21981 או שאין לפרסמו על פי כללי אתיקה.

אין בהוראות חוק זה כדי למנוע – .3 סייגים לאיסור

הפרסום

מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין; ( 1)

(2) מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי

הנדרש לשם כך;

(3) מכוחות הביטחון וההצלה או ממי שפועל מטעמם להעביר מידע בהיקף המזערי הנדרש לשם מילוי תפקידם; בסעיף זה, "כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–32000;

פרסום של מועד ומקום לוויה של נפגע שנפטר; ( 4)

פרסום מידע שקבע השר, באישור ועדת הבריאות, אם קבע. ( 5)

פרסום בניגוד להוראות סעיף 2 הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין .4 עוולה אזרחית [נוסח חדש],4 יחולו עליו, בשינויים המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה.

תובענה לפי חוק זה יכול שתוגש על ידי הנפגע או על ידי בני משפחתו. .5 הגשת תובענה

(א) בתובענה על הפרת הוראות סעיף ,2 בית המשפט רשאי לפסוק לתובע .6 פיצוי ללא פיצויים בלא הוכחת נזק בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים. הוכחת נזק

(ב) בבוא בית המשפט לפסוק פיצויים ללא הוכחת נזק כאמור בסעיף קטן

(א), רשאי הוא להתחשב, בין השאר, בהיקף ההפרה, בחומרתה ובנסיבותיה ובמספר התביעות שהוגשו נגד הנתבע לגבי אותו נפגע.

1 ס"ח התשנ"ו, עמ' .327

2 ס"ח התשמ"א, עמ' .128

3 ס"ח התשס"א, עמ' .58

4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,10 עמ' .266

--3

27/06/2022

סכום הפיצוי כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־1 בינואר של כל שנה (ג) (להלן – יום העדכון) בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום 1 בינואר של השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; בסעיף זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על הסכום המעודכן כאמור.

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. .7 שמירת דינים

השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הבריאות, להתקין .8 ביצוע ותקנות תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובכלל זה הוראות בעניין פרסום של מידע שלא יראו אותו כפרסום בניגוד להוראות סעיף .2

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר שלושה חודשים מיום פרסומו. .9 תחילה

***************************************************************************************

הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

2022-06-27

הקובץ המקורי באתר הכנסת

27/06/2022

מספר פנימי: 2156082-39097

נספח מס' כ-/903א'

(פ/1416/24; פ/3018/24)

הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ח' בסיוון התשפ"ב

(7 ביוני 2022) והועברה לוועדת הבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ח בסיוון התשפ"ב (27 ביוני 2022).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס, מוסי רז, מיכל רוזין, גבי לסקי, אבתיסאם מראענה, עלי סלאלחה, אלון טל --1

27/06/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2156082-39097

נספח מס' כ-/903א'

(פ/1416/24; פ/3018/24)

חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022

בחוק זה – .1 הגדרות

"בני משפחה" – בן זוג, בת זוג, הורה, בן, בת, אח ואחות;

"ועדת הבריאות" – ועדת הבריאות של הכנסת, ואם לא הוקמה – ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת;

"נפגע" – כל אחד מאלה:

חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש שנספה או שנפצע פציעה קשה; ( 1)

אדם שנרצח או שנפצע פציעה קשה בפעולת איבה; ( 2)

אדם שנהרג או שנפצע פציעה קשה באירוע פתאומי; ( 3)

"השר" – שר המשפטים.

איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול – (ב)

בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה; ( 1)

על הנפגע, על בני משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם. ( 2)

--2

27/06/2022

אין בהוראות חוק זה כדי למנוע – .3 סייגים לאיסור

הפרסום

מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין; ( 1)

(2) מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי

הנדרש לשם כך;

פרסום של מועד ומקום לוויה של נפגע שנפטר; ( 4)

פרסום מידע שקבע השר, באישור ועדת הבריאות, אם קבע. ( 5)

תובענה לפי חוק זה יכול שתוגש על ידי הנפגע או על ידי בני משפחתו. .5 הגשת תובענה

(ב) בבוא בית המשפט לפסוק פיצויים ללא הוכחת נזק כאמור בסעיף קטן

(א), רשאי הוא להתחשב, בין השאר, בהיקף ההפרה, בחומרתה ובנסיבותיה ובמספר התביעות שהוגשו נגד הנתבע לגבי אותו נפגע.

1 ס"ח התשנ"ו, עמ' .327

2 ס"ח התשמ"א, עמ' .128

3 ס"ח התשס"א, עמ' .58

4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,10 עמ' .266

--3

27/06/2022

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין. .7 שמירת דינים

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר שלושה חודשים מיום פרסומו. .9 תחילה

***************************************************************************************

חוק - פרסום ברשומות

2022-07-06

הקובץ המקורי באתר הכנסת

06/07/2022 09:56

רשומות

ספר החוקים

ז' בתמוז התשפ"ב 2995 6 ביולי 2022

עמוד

חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב-2022 1002

06/07/2022 09:56

חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב-2022*

הגדרות 1. בחוק זה -

"בני משפחה" - בן זוג, בת זוג, הורה, בן, בת, אח ואחות;

"ועדת הבריאות" - ועדת הבריאות של הכנסת, ואם לא הוקמה - ועדת העבודה,

הרווחה והבריאות של הכנסת;

"נפגע" - כל אחד מאלה:

(1) חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש שנספה או שנפצע פציעה קשה;

(2) אדם שנרצח או שנפצע פציעה קשה בפעולת איבה;

(3) אדם שנהרג או שנפצע פציעה קשה באירוע פתאומי;

"השר" - שר המשפטים.

איסור פרסום מידע 2. (א) לא יפרסם אדם את שמו הפרטי או את שם משפחתו של נפגע וכל מידע אחר

לגבי נפגעים העלול להביא לידי זיהויו של הנפגע על ידי כלל הציבור, ובכלל זה סביבתו הקרובה,

כל עוד גורם רשמי לא אישר שנמסרה הודעה מטעם גורם רשמי לבני משפחתו של

הנפגע בדבר פגיעתו; בסעיף זה, "גורם רשמי" - צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל,

שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות והצלה או רשות מקומית.

(ב) איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול -

(1) בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה;

(2) על הנפגע, על בני משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1), השר, באישור ועדת הבריאות, רשאי לקבוע כי

במקרים חריגים או בנסיבות חריגות שיקבע, איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) יחול

כל עוד לא ניתן אישור כאמור באותו סעיף קטן, אף בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה,

והכול כפי שקבע.

(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי להתיר פרסום מידע שאין לפרסמו לפי כל דין, ובכלל

זה חוק זכויות החולה, התשנ"ו-19961, וחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-19812, או שאין

לפרסמו על פי כללי אתיקה.

סייגים לאיסור 3. אין בהוראות חוק זה כדי למנוע -

הפרסום

(1) מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין;

(2) מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי הנדרש לשם

כך;

(3) מכוחות הביטחון וההצלה או ממי שפועל מטעמם להעביר מידע בהיקף המזערי

הנדרש לשם מילוי תפקידם; בסעיף זה, "כוחות הביטחון וההצלה" - כהגדרתם בחוק

איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים,

התשס"א-20003;

* התקבל בכנסת ביום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022) [בישיבה שהחלה ביום ל' בסיוון התשפ"ב 29(ביוני

])2022; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 903, מיום כ"ט באייר התשפ"ב (30 במאי 2022),

עמ' 126.

1 ס"ח התשנ"ו, עמ' 327.

2 ס"ח התשמ"א, עמ' 128.

3 ס"ח התשס"א, עמ' 58.

06/07/2022 09:56

(4) פרסום של מועד(4) ומקוםפרסוםלוויהשל מועדשל נפגעומקוםשנפטר;לוויה של נפגע שנפטר;

(5) פרסום מידע שקבע(5) פרסוםהשר, באישורמידע שקבעועדתהשר,הבריאות,באישוראםועדתקבע.הבריאות, אם קבע.

4.עוולה אזרחיתפרסום בניגוד4.להוראותפרסוםסעיףבניגוד2 הואלהוראותעוולהסעיףאזרחית,2 הואוהוראותעוולה פקודתאזרחית,הנזיקיןוהוראות[נוסחפקודתעוולההנזיקיןאזרחית[נוסח חדש]4, יחולו עליו, חדש]בשינויים4, יחולוהמחויביםעליו, בשינוייםובכפוף להוראותהמחויביםחוקובכפוףזה. להוראות חוק זה.

הגשת5. תובענהתובענה לפי 5.חוק זהתובענהיכול שתוגשלפי חוקעלזהידיכולהנפגעשתוגשאו עלעלידיידיבניהנפגעמשפחתו.או על ידי בני משפחתו.הגשת תובענה

6.פיצוי ללא(א) בתובענה6. על (א)הפרתבתובענההוראות עלסעיףהפרת2, ביתהוראותהמשפטסעיףרשאי2, ביתלפסוקהמשפטלתובערשאיפיצוייםלפסוקפיצוילתובעללאפיצויים הוכחתללאנזק הוכחת נזק בסכוםללא שלאהוכחתיעלהנזק עלבסכום10,000שלאשקליםיעלהחדשים.על 10,000 שקלים חדשים. הוכחת נזק

(ב) בבוא בית המשפט(ב) בבואלפסוקביתפיצוייםהמשפטללאלפסוקהוכחתפיצוייםנזק כאמורללא הוכחתבסעיף קטןנזק (א),כאמוררשאיבסעיף קטן (א), רשאי הוא להתחשב, ביןהואהשאר,להתחשב,בהיקף ההפרה,בין השאר,בחומרתהבהיקף ההפרה,ובנסיבותיהבחומרתהובמספרובנסיבותיההתביעות ובמספר התביעות שהוגשו נגד הנתבעשהוגשולגבי אותונגד נפגע.הנתבע לגבי אותו נפגע.

(ג) סכום הפיצוי (ג)כאמורסכוםבסעיףהפיצויקטן (א)כאמוריעודכןבסעיףב־1קטןבינואר(א) יעודכןשל כל ב־1שנהבינואר(להלן -שליוםכל שנה (להלן - יום העדכון) בהתאם לשיעורהעדכון)שינויבהתאםהמדדלשיעורהידועשינויביום המדדהעדכוןהידועלעומתביוםהמדדהעדכוןשהיהלעומתידוע המדד שהיה ידוע ביום 1 בינואר של השנהביום 1הקודמת,בינואר שלויעוגלהשנהלשקלהקודמת,החדשויעוגלהשלםלשקלהקרוב;החדשבסעיףהשלםזה, "מדד"הקרוב; בסעיף זה, "מדד"

- מדד המחירים לצרכן- מדדשמפרסמתהמחיריםהלשכהלצרכן שמפרסמתהמרכזית לסטטיסטיקה;הלשכה המרכזיתהמנהללסטטיסטיקה;הכללי של המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסםמשרדברשומותהמשפטיםהודעהיפרסםעלברשומותהסכום המעודכןהודעה עלכאמור.הסכום המעודכן כאמור.

7.שמירתאיןדיניםבהוראות7.חוק זהאיןכדיבהוראותלגרוע מהוראותחוק זה כדיכללגרועדין. מהוראות כל דין. שמירת דינים

ביצוע8. ותקנותהשר ממונה 8.על ביצועהשר חוקממונהזה והואעל ביצוערשאי,חוקבאישורזה והואועדתרשאי,הבריאות,באישורלהתקיןועדת הבריאות,תקנות ביצועלהתקיןותקנותתקנות בכל עניין הנוגע לביצועו,בכל ענייןובכללהנוגעזהלביצועו,הוראות בענייןובכלל פרסוםזה הוראותשל מידעבענייןשלאפרסוםיראושלאותומידע שלא יראו אותו כפרסום בניגוד להוראותכפרסוםסעיףבניגוד2. להוראות סעיף 2.

תחילה9. תחילתו של חוק9. זהתחילתוב־1 בחודששל חוקשלאחרזה ב־1שלושהבחודשחודשיםשלאחרמיוםשלושהפרסומו.חודשים מיום פרסומו.תחילה ראש הממשלה ראש הממשלהשר המשפטים שר המשפטים נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת 4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10, עמ' 266.

06/07/2022 09:56

המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק - נוסח לא רשמי

2022-07-14

הקובץ המקורי באתר הכנסת

חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב–2022*

הגדרות	1.	בחוק זה –
		"בני משפחה" – בן זוג, בת זוג, הורה, בן, בת, אח ואחות;
		"ועדת הבריאות" – ועדת הבריאות של הכנסת, ואם לא הוקמה – ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת;
		"נפגע" – כל אחד מאלה:
			(1) חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש שנספה או שנפצע פציעה קשה;
			(2) אדם שנרצח או שנפצע פציעה קשה בפעולת איבה;
			(3) אדם שנהרג או שנפצע פציעה קשה באירוע פתאומי;
		"השר" – שר המשפטים.
איסור פרסום מידע לגבי נפגעים	2.	(א) לא יפרסם אדם את שמו הפרטי או את שם משפחתו של נפגע וכל מידע אחר העלול להביא לידי זיהויו של הנפגע על ידי כלל הציבור, ובכלל זה סביבתו הקרובה, כל עוד גורם רשמי לא אישר שנמסרה הודעה מטעם גורם רשמי לבני משפחתו של הנפגע בדבר פגיעתו; בסעיף זה, "גורם רשמי" – צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות והצלה או רשות מקומית.
		(ב) איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול –
			(1) בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה;
			(2) על הנפגע, על בני משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם.
		(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב)(1), השר, באישור ועדת הבריאות, רשאי לקבוע כי במקרים חריגים או בנסיבות חריגות שיקבע, איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) יחול כל עוד לא ניתן אישור כאמור באותו סעיף קטן, אף בחלוף 24 שעות ממועד הפגיעה, והכול כפי שקבע.
		(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי להתיר פרסום מידע שאין לפרסמו לפי כל דין, ובכלל זה חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996‏, וחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981‏, או שאין לפרסמו על פי כללי אתיקה.
סייגים לאיסור הפרסום	3.	אין בהוראות חוק זה כדי למנוע –
		(1) מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין;
		(2) מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי הנדרש לשם כך;
		(3) מכוחות הביטחון וההצלה או ממי שפועל מטעמם להעביר מידע בהיקף המזערי הנדרש לשם מילוי תפקידם; בסעיף זה, "כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000‏;
		(4) פרסום של מועד ומקום לוויה של נפגע שנפטר;
		(5) פרסום מידע שקבע השר, באישור ועדת הבריאות, אם קבע.
עוולה אזרחית	4.	פרסום בניגוד להוראות סעיף 2 הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]‏, יחולו עליו, בשינויים המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה.
הגשת תובענה	5.	תובענה לפי חוק זה יכול שתוגש על ידי הנפגע או על ידי בני משפחתו.
פיצוי ללא הוכחת נזק	6.	(א) בתובענה על הפרת הוראות סעיף 2, בית המשפט רשאי לפסוק לתובע פיצויים ללא הוכחת נזק בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים.
		(ב) בבוא בית המשפט לפסוק פיצויים ללא הוכחת נזק כאמור בסעיף קטן (א), רשאי הוא להתחשב, בין השאר, בהיקף ההפרה, בחומרתה ובנסיבותיה ובמספר התביעות שהוגשו נגד הנתבע לגבי אותו נפגע.
		(ג) סכום הפיצוי כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון) בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום 1 בינואר של השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; בסעיף זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על הסכום המעודכן כאמור.
שמירת דינים	7.	אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין.
ביצוע ותקנות	8.	השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הבריאות, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובכלל זה הוראות בעניין פרסום של מידע שלא יראו אותו כפרסום בניגוד להוראות סעיף 2.
תחילה	9.	תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר שלושה חודשים מיום פרסומו.

יאיר לפיד

ראש הממשלה

גדעון סער

שר המשפטים

יצחק הרצוג

נשיא המדינה

מיקי לוי

יושב ראש הכנסת