הצעת חוק המוסד העליון ללשון העברית (תיקון מס' 5) (כתיב ותעתיק של שמות מקומות ציבוריים), התשפ"ב–2022
הצעת חוק לדיון מוקדם
2021-08-04
מספר פנימי: 2156482
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/2139/24
הצעת חוק איות שמות רחובות, דרכים ומקומות ציבוריים (תיקוני חקיקה), התשפ"א–2021
תיקון חוק המוסד העליון ללשון העברית | 1. | בחוק המוסד העליון ללשון העברית, התשי"ג–1953, אחרי סעיף 10 יבוא: | ||
"איות ומאגר שמות של מקומות ציבוריים | 10א. | המוסד יקבע את אופן האיות של שמות מקומות ציבוריים בעברית, בערבית ובלועזית וינהל מאגר שבו יפורטו שמות המקומות הציבוריים ואופן איותם (בחוק זה – מאגר השמות); מאגר השמות יפורסם באתר האינטרנט של המוסד ויעודכן פעמיים בשנה; לעניין סעיף זה, "מקומות ציבוריים" – מקום ציבורי כהגדרתו בסעיף 235א(א) לפקודת העיריות, צרכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, וכן כל מקום אחר שאישר שר הפנים לעניין סעיף זה." | ||
תיקון פקודת העיריות | 2. | בפקודת העיריות, בסעיף 235, בפסקה (4)(א), בסופה יבוא "נקראו שמות כאמור על שם אישיות או לציון אירוע, מושג או מקום, יאויתו השמות בעברית, בערבית ובלועזית בהתאם לאיות הרשמי המופיע במאגר השמות כהגדרתו בסעיף 10א לחוק המוסד העליון ללשון העברית, התשי"ג–1953; נבחר שם שאינו מופיע במאגר השמות, תועבר ההחלטה לעניין איות השם למוסד העליון ללשון העברית והשם יאוית בעברית, בערבית ובלועזית בהתאם לקביעתו." | ||
הוראת מעבר | 3. | הרשויות המקומיות, החברה הלאומית לתשתיות תחבורה או הרשויות המוסמכות לכך לפי החוק יתקנו את השלטים שהותקנו לפני תחילתו של סעיף 235(4) לפקודת העיריות, כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, בתוך חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה. | ||
דברי הסבר
שמות המקומות והאתרים בישראל עקביים אך ורק בשפה העברית. במקרים רבים איות שמות מקומות ואתרים בשפות זרות משתנה משלט לשלט. כך לדוגמא תייר המבקש לנסוע משדה התעופה נתב"ג לקיסריה יתקל פעם בשם Queysaria, פעם בשם Caesarea, ופעם בשם Ceysariya. תייר המבקש להגיע לכינרת יתקל בשלטים המובילים ל-Sea of Galilay, ולאחר מכן בשלט המוביל ל Yam Kineret. נוסע המבקש לעלות לתחנת הרכבת בתל אביב ייתקל, בין השלטים המובילים ל-"train station" גם בשלט המוביל ל-"rakevet". הדבר מקשה מאד כמובן על דוברי שפות זרות, אזרחים ותיירים כאחד, ומעמיס על המשק נטל כלכלי ותדמיתי מביך ומיותר. התופעה נפוצה בתוך שטחי הרשויות המקומיות גם בהקשר לשמות רחובות. כך אפשר למצוא רחובות בשם Ebn Gabirol ובמקום אחר Ebn Gvirol, או לדוגמה רחוב הרצל יהיה ברשות אחת Hertzel וברשות אחרת Herzel, וכן הלאה. הדבר נכון גם לעניין איות שמות המקומות והאתרים בערבית.
לפיכך, מוצע כי האקדמיה ללשון העברית תהיה המוסד העליון שיקבע את נכונות איות שמותיהם של מקומות ציבוריים ואיות זה יפורסם באתר האינטרנט של המוסד שיעודכן פעמיים בשנה. בנוסף, מוצע כי רשויות מקומיות יפנו לאקדמיה ללשון העברית על מנת לקבל אישור לאיות שם של מקום ציבורי חדש, למעט מצב שבו השם מופיע במאגר השמות באתר האינטרנט של המוסד. עוד מוצע להסדיר את נושא איות השמות בשפות זרות בשלטים של מקומות ציבוריים. כמו כן, מבקשת הצעת החוק להסדיר את השילוט הקיים בהתאם להסדר החדש בפרק זמן סביר ובהתחשב בפעילות השוטפת של הרשויות המקומיות.
תקופת המעבר הארוכה (5 שנים) מסירה את החשש מהעלות התקציבית בגין החלפת השלטים עצמם תודות לתחלופתם בפעילות השוטפת של הרשויות המקומיות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באב התשפ"א (04.08.2021)
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2022-06-20
14:28 20/06/2022
רשומות
הצעות חוק
הכנסת
20 ביוני 2022 909 כ"א בסיוון התשפ"ב
עמוד
הצעת חוק המוסד העליון ללשון העברית (תיקון מס' 5) (כתיב ותעתיק של שמות מקומות ציבוריים), התשפ"ב–2022 144
14:28 20/06/2022
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:
הצעת חוק המוסד העליון ללשון העברית (תיקון מס' 5) (כתיב ותעתיק של שמות מקומות ציבוריים), התשפ"ב–2022*
בחוק המוסד העליון ללשון העברית, התשי"ג–19531 (להלן – החוק העיקרי), אחרי .1 הוספת סעיף 10א סעיף 10 יבוא:
10א. (א) המוסד יקבע את הכתיב והתעתיק בעברית, בערבית "כתיב ותעתיק
של שמות מקומות
ובאותיות לטיניות של שמות מקומות ציבוריים שקבע הגורם ציבוריים וניהול המוסמך לכך. מאגר שמות
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 3(2) ו־25 לחוק המוסד
העליון ללשון הערבית, התשס"ז–2007,2 הכתיב והתעתיק של
שמות מקומות ציבוריים בשפה הערבית ייקבעו בתיאום עם
המוסד העליון למדע ולחקר הלשון הערבית בישראל.
המוסד ינהל מאגר שיכלול את שמות המקומות הציבוריים (ג)
ואת הכתיב והתעתיק שלהם בעברית, בערבית ובאותיות
לטיניות (בחוק זה – מאגר השמות); מאגר השמות יפורסם באתר
האינטרנט של המוסד ויעודכן פעמיים בשנה.
(ד) בסעיף זה, "מקום ציבורי" – כהגדרתו בסעיף 235א לפקודת
העיריות3 וכן יישובים, מועצות אזוריות, צמתים, מחלפים, אתרי
תיירות ומורשת, אתרי טבע ונוף ואתרי תעשייה ותעסוקה."
דברי הסבר
דברי הסבר
שמסור בידי גורמים שהוסמכו לכ ך, קרי ועדת השמות שמות מקומות ציבוריים כגון יישובים, אתרי כללי הממשלתית והרשויות המקומיות. תיירות, אתרי טבע ואתרי תעסוקה המופיעים על שלטים בישראל לעיתים אינם מאויתים או כתובים סעיף 1 מוצע לקבוע שהאקדמיה ללשון העברית בתעתיק באופן אחיד ועקיב בעברית, בערבית ובאותיות תנהל מאגר שמות של מקומות ציבוריים. החלטותיה של לטיניות. לפיכך, מוצע להקים מאגר שמות שיפורסם האקדמיה ללשון העברית בתחומי סמכותה מחייבות את במרשתת (אינטרנט) ויכלול את שמות המקומות הציבוריים מוסדות הממשלה ואת הרשויות המקומיות. עוד מוצע ואת הכתיב והתעתיק שלהם (להלן – מאגר השמות). כתיב לקבוע שהחלטות בעניין כתיב ותעתיק בשפה הערבית השמות והתעתיק כפי שיופיעו במאגר השמות יחייבו ייעשו בתיאום עם המוסד העליון למדע ולחקר הלשון את מוסדות המדינה ואת הגורמים המופקדים על הצבת הערבית בישראל. מאגר השמות יפורסם באתר האינטרנט שלטים ועל פרסום מפות. יובהר שהתיקון המוצע אינו של האקדמיה ללשון העברית ויעודכן פעמיים בשנה.
עוסק בקביעת שמות המקומות הציבוריים, שהוא הליך
הערות
הצעת חוק מס' פ/2139/24 (מספר פנימי: 2156482); הועברה לוועדה ביום י"ד בחשוון התשפ"ב (20 באוקטובר 2021). *
ס"ח התשי"ג, עמ' 168; התש"ע, עמ' .641 1
ס"ח התשס"ז, עמ' .286 2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' .197 3
– תסנכה קוח תועצהעצה909 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצהה 144
14:28 20/06/2022
תיקון פקודת בפסקה (4), בסופה יבוא:
,235יבוא:
בסופה
בסעיף העיריות,4
בפסקה (4), העיריות,4 בסעיף
בפקודת,235 .2 בפקודת .2
תיקון פקודת
העיריות העיריות
שמות מקומות ציבוריים
ציבוריים
לטיניות של
ובאותיות מקומות
בערביתשל שמות
בעברית,לטיניות
והתעתיקובאותיות
הכתיב בערבית
והתעתיק בעברית,
"(ג) "(ג) הכתיב
המוסד
בסעיף 10א לחוק המוסד כהגדרתו
10א לחוק
השמות
בסעיףבמאגר
כהגדרתו
כקבוע השמות
(א) יהיו
במאגר
משנה כקבוע
יהיופסקת
(א)לפי
שנקבעו
שנקבעו לפי פסקת משנה
במאגר השמות, תפנה תפנהמופיע
השמות,
במאגרשאינו שאינו15;מופיע
נקבע שם התשי"ג–953
נקבע שם התשי"ג–19535;
העברית, העליון ללשון
העליון ללשון העברית,
והתעתיק בהתאם להוראות
הכתיבלהוראות
בהתאם קביעת
והתעתיק
הכתיב לשם
קביעת האמור
כמשמעותו בחוק
האמור לשם למוסד
העירייהבחוק
העירייה למוסד כמשמעותו
כהגדרתו בסעיף 235א."
235א."
ציבורי" –
כהגדרתו בסעיף
לעניין–זה, "מקום
ציבורי"החוק;
"מקום לאותו
לעניין זה,
סעיף 10א
סעיף 10א לאותו החוק;
יבוא:
פקודת יסומן "(א)" ואחריו
תיקון בו יבוא:
ואחריו
האמור
"(א)"
24א,1
יסומן
בסעיף המקומיות,6
האמור בו בפקודתת,6 בסעיף
המועצות 24א,1 .3
המועצות המקומיו בפקודת .3
תיקון פקודת
המועצות המועצות
המקומיותציבוריים
שמות מקומות
ציבוריים
לטיניות של
ובאותיות מקומות
בערביתשל שמות
בעברית,לטיניות
והתעתיקובאותיות
הכתיב בערבית
"(ב) בעברית,
"(ב) הכתיב והתעתיק
המקומיות
בסעיף 10א לחוק המוסד
כהגדרתוהמוסד
10א לחוק
השמות
במאגרבסעיף
כהגדרתו כקבוע
השמות
במאגר יהיו
כקבוע קטן (א)
לפי סעיף
שנקבעויהיו
שנקבעו לפי סעיף קטן (א)
במאגר השמות, תפנהתפנה
מופיע
השמות,
במאגרשאינו
נקבע שם 7
שאינו1 ;מופיע
התשי"ג–953
נקבע שם 7
העברית,
התשי"ג–1953 ;
העליון ללשון
העליון ללשון העברית,
והתעתיק בהתאם להוראות
הכתיבלהוראות
בהתאם קביעת
והתעתיק
הכתיב לשם
קביעת האמור
כמשמעותו בחוק
האמור לשם למוסד
המועצהבחוק
המועצה למוסד כמשמעותו
כהגדרתו בסעיף 24ב."24ב."
ציבורי" –
כהגדרתו בסעיף
לעניין–זה, "מקום
ציבורי"
החוק;
"מקום לאותו
לעניין זה,
סעיף 10א
סעיף 10א לאותו החוק;
"בהתבסס
יבואפקודת
בדרכים"תיקון
"בהתבסס
המוצבים
בדרכים" יבוא
המוצבים"תמרורים "תמרורים
70(1), אחרי התעבורה,8
אחרי בסעיף התעבורה,8בפקודת
בסעיף 70(1), .4 בפקודת .4
תיקון פקודת
התעבורה התעבורה
העליון ללשון העברית,
העברית,
המוסד
ללשון
העליוןלחוק
בסעיף 10א
המוסד
כהגדרתו
10א לחוקהשמות
מאגרבסעיף
כהגדרתו
האפשר על
ככלהשמות
ככל האפשר על מאגר
לשיקולי בטיחות בדרכים".
בטיחותלבדרכים". התשי"ג–19539
לשיקולי, ובשים התשי"ג–1953,9 ובשים לב
המקומיות
הרשויותוהוראת
על תחולה המקומיות
הרשויותבדרכים,
והבטיחותהתחבורהעל
והבטיחות בדרכים,
התחבורה על משרד
חוק זה יחולומשרד
הוראות והוראתהוראות.5חוק זה
(א)יחולו על .5
תחולה (א)
מעבר
ציבוריים המופיעים המופיעים
של מקומותציבוריים
לעניין שמות
מטעמםמקומות
שמות של
או מי
לעניין
ישראלמטעמם
המרכזמילמיפוי מעבר ועל המרכז למיפוי ועל
ישראל או
פרסום מאגר השמות השמות
מאגרלאחר
החליפופרסום
שפרסמו או
החליפו לאחר
החליפואובמפות
שפרסמו ובמפות או
החליפושהציבו
בשלטים שהציבו אובשלטים
(להלן – מאגר השמות).
השמות).
בחוק זה
מאגרכנוסחו
(להלן –
העיקרי
בחוק זה
כנוסחולחוק
בסעיף 10א
העיקרי
כהגדרתו
כהגדרתו בסעיף 10א לחוק
דברי הסבר
דברי הסבר
ייקבעו, ככל האפשר, בהתבסס על מאגר השמות ובשים סעיפים מוצע לתקן את סעיף 235 לפקודת העיריות, לב לשיקולי בטיחות בדרכים. הקובע את חובתה של עירייה לקבוע שמות 2 ו־3 למקומות ציבוריים, כך שעל עירייה תחול חובה לכתוב סעיף 5 מוצע לקבוע חובה לכתוב שמות של מקומות את שמות המקומות הציבוריים על השלטים שבתחומה ציבוריים בהתאם לכתיב ולתעתיק הקבועים בכתיב ובתעתיק הקבועים במאגר השמות. אם ייקבע שם במאגר השמות על שלטים או מפות שהוצבו, פורסמו או שאינו מופיע במאגר, תפנה העירייה לאקדמיה ללשון הוחלפו לאחר פרסום מאגר השמות. לגבי שלטים או מפות העברית בבקשה לקבוע את הכתיב והתעתיק שלו. תיקון קיימים שהוצבו או פורסמו טרם פרסום מאגר השמות, מקביל מוצע בסעיף 24א1 לפקודת המועצות המקומיות.
מוצע לקבוע שהחובה לתקנם על פי הכתיב והתעתיק
הקבועים במאגר השמות ולהוראות ההסדר המוצע תחול סעיף 4 מוצע לתקן את סעיף 70(1) לפקודת התעבורה, בתוך חמש שנים מיום פרסום מאגר השמות, ולעניין שם המסמיך את שר התחבורה והבטיחות בדרכים, שאינו מופיע במאגר במועד שבו פורסם המאגר לראשונה באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע כללים לעניין
– בתוך חמש שנים מיום פרסומו. כתיב אחיד בעברית, בערבית ובאותיות לטיניות של שמות המופיעים על גבי תמרורים, ולהבהיר שהכללים
הערות
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' 197; ס"ח התשפ"ב, עמ' .668 4
ס"ח התשי"ג, עמ' .168 5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' 256; ס"ח התשפ"ב, עמ' .668 6
ס"ח התשי"ג, עמ' .168 7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; ס"ח התשפ"ב, עמ' .772 8
ס"ח התשי"ג, עמ' .168 9
145 – תסנכה קוח תועצהעצה909 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצהה
14:28 20/06/2022
(ב) בתוך חמש שנים מיום פרסום מאגר השמות יתקנו הגורמים המנויים בסעיף קטן (א) את השלטים והמפות שבאחריותם בהתאם למאגר השמות ועל פי הוראות חוק זה; התעדכן שם של מקום ציבורי במאגר השמות, יתקנו הגורמים האמורים את השלטים והמפות שבאחריותם כאמור בתוך חמש שנים ממועד עדכון השם.
דברי הסבר
דברי הסבר
את מאגר השמות ואת פרק הזמן והמשאבים הדרושים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה לגורמים המופקדים על הצבת שלטים ותמרורים ועל השלישית תבחן ועדת החינוך, התרבות והספורט של פרסום מפות, ובפרט משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הכנסת את זהות הגורמים שתחול עליהם החובה והרשויות המקומיות, לתקן את השילוט והמפות הקיימים. לפעול בהתאם להוראות ההסדר המוצע, את פרק הזמן והמשאבים הדרושים לאקדמיה ללשון העברית להקים
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
– תסנכה קוח תועצהעצה909 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצהה 146
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 1.82 שקלים חדשים