הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022

מספר פנימי: 2156622

הכנסת העשרים וארבע

יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק

______________________________________________

פ/300/24

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – פיקוח אלקטרוני על אדם שהוצא כנגדו צו הגנה), התשפ"א–2021

תיקון סעיף 1	1.	בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
		(1) לפני ההגדרה "בית משפט" יבוא:
			""אזור פיקוח" – האזור שבית המשפט קבע כי אסור למפוקח להימצא בו, לרבות מרחק מבן משפחה מוגן;
			"אמצעי פיקוח אלקטרוני" – אמצעי המנטר באמצעים אלקטרוניים מבוססי מערכת איכון עולמית GPS)) ובאופן רציף את נוכחותו של מפוקח באזור הפיקוח;";
		(2) אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא:
			""בן משפחה מוגן" – בן המשפחה אליו מתייחס צו ההגנה;
			"החברה המפעילה" – חברה אחת או יותר, המקיימת אחר הוראות פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972, שהמדינה התקשרה עמה, לשם אספקה והפעלה של אמצעי הפיקוח האלקטרוני, ולביצוע בקרה בכל הנוגע לפעולתם, בהתאם לנהלים שהורה השר לעניין זה;
			"הממונה" – מי שמונה לתפקיד הממונה על הפיקוח האלקטרוני לפי חוק זה;";
		(3) אחרי ההגדרה "חסר ישע" יבוא:
			""מפוקח" – אדם שבית המשפט הורה שיוצא נגדו צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני, באזור פיקוח כפי שיקבע;
			"פיקוח אלקטרוני" – פיקוח באמצעי פיקוח אלקטרוניים על עמידת מפוקח בתנאי המגביל את כניסתו למקום מסוים או את קרבתו של המפוקח לבן משפחה מוגן, באמצעות התקנת אמצעי פיקוח אלקטרוני על המפוקח או על המפוקח ועל בן המשפחה המוגן;".
הוספת סעיפים 3א1 עד 3א6	2.	אחרי סעיף 3א לחוק העיקרי יבוא:
		"צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני			3א1.	(א) בית המשפט יהא רשאי לתת צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני, מפני אדם אשר התקיימו בעניינו התנאים למתן צו הגנה לפי הוראות סעיף 3, ובהתקיים אחד מהתנאים הבאים:
							(1) אותו אדם הפר צו הגנה קודם;
							(2) אותו אדם הורשע בעבר בעבירות אלימות, או שתלוי ועומד כנגדו כתב אישום בעבירות אלימות;
							(3) בית המשפט סבור כי נדרש בנסיבות המקרה צו הגנה בפיקוח אלקטרוני כדי להשיג את תכלית צו ההגנה, בין היתר בשל מסוכנותו של האדם, ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
						(ב) על אף האמור בסעיף 3א1(א), לא יינתן צו הגנה בפיקוח אלקטרוני אלא בהתקיים התנאים הבאים:
							(1) במקרה שבו הפיקוח האלקטרוני כולל התקנת אמצעי פיקוח על בן המשפחה המוגן – בן המשפחה המוגן אישר הסכמתו לתוכנית הפיקוח, לאחר שקיבל הסבר על התוכנית, בהתאם לטופס שנקבע על ידי השר לביטחון הפנים בתקנות;
							(2) בית המשפט קיבל דיווח מהממונה לפי סעיף 3א4, או מי מטעמו, כי התקיימו כל אלה:
								(א) אזור הפיקוח מאפשר פיקוח אלקטרוני;
								(ב) צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני עומד במכסת מספר המפוקחים שנקבעה על ידי השר כאמור בסעיף 3א2.
						(ג) ערעור על ההחלטה כאמור בסעיף 3א1(א) יוגש על ידי מי מהצדדים או באי כוחם; החלטת בית המשפט בערעור תינתן בתוך 7 ימים מיום הגשתו.
						(ד) לא יינתן צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני כנגד קטין, וכן לא יותקן אמצעי פיקוח אלקטרוני על קטין, כאשר זה עונה להגדרת בן משפחה מוגן.
		מכסה למפוקחים בפיקוח אלקטרוני			3א2.	השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע בצו מספר מרבי של מפוקחים שניתן לפקח עליהם בו-זמנית בפיקוח אלקטרוני; צו כאמור יפורסם ברשומות.
		תכנית הפיקוח			3א3.	החליט בית המשפט על צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני, יפרט בהחלטתו את כל אלה (בחוק זה – תכנית הפיקוח):
							(1) אזור הפיקוח הכולל את הכתובת או הכתובות והמרחק שעל המפוקח לשמור מאותן כתובות או זהות בן המשפחה המוגן והמרחק שעל המפוקח לשמור ממנו;
							(2) אופי הפיקוח האלקטרוני, בין אם יתבצע על ידי ניטור המפוקח בלבד או על ידי ניטור הן של המפוקח והן של בן המשפחה המוגן;
							(3) תקופת הפיקוח האלקטרוני;
							(4) תנאים ומגבלות נוספים שיחולו על המפוקח בתקופת הפיקוח.
		מינוי הממונה על הפיקוח האלקטרוני			3א4.	(א) השר לביטחון הפנים ימנה קצין בכיר לתפקיד הממונה על הפיקוח האלקטרוני על פי חוק זה.
						(ב) הממונה יהיה אחראי לכל אלה:
							(1) פיקוח על עמידתם של המפוקחים בתנאי תכנית הפיקוח שלהם;
							(2) ביצוע פעולות בקרה על הפעלת הפיקוח האלקטרוני ועל פעילות החברה המפעילה;
							(3) תיאום בין הגורמים השותפים להפעלת תכנית הפיקוח;
							(4) כל תפקיד אחר שהוטל עליו על פי הוראות החוק.
		בירור הפרת תכנית הפיקוח			3א5.	התעורר חשד להפרת תכנית הפיקוח, רשאי שוטר, לצורך בירור ההפרה –
							(א) לדרוש מכל אדם שעשויה להיות לו נגיעה לעניין למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
							(ב) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך העשויים לכלול מידע בנוגע לעמידה בתנאי תכנית הפיקוח או להפרתם; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995;
							(ג) להיכנס לאזור הפיקוח.
		ביצוע ותקנות			3א6.	(א) השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר המשפטים, רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו של סימן זה.
						(ב) השר לביטחון הפנים יקבע בנהלים את אופן פעולתה של החברה המפעילה ובתקנות את אופן פעולתה של משטרת ישראל, כאשר עולה מנתוני הניטור כי מופר צו הגנה ובכלל זה פעולות המשטרה שיבוצעו, מסגרת הזמנים לפעולה מרגע ניטור ההפרה ואופן ההתרעה שיינתן לבן המשפחה המוגן ביחס להפרה.
						(ג) השר לביטחון הפנים ידווח לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, מדי שנה, על מספר המפוקחים ובני המשפחה המוגנים שחוק זה הופעל בעניינם, מספר המפוקחים שבהתאם לנתוני הניטור הפרו צו בית המשפט והפעולות שננקטו במקרים אלו."
תיקון סעיף 4	3.	אחרי סעיף 4(ד) לחוק העיקרי יבוא:
		"(ה) צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני יינתן רק במעמד שני הצדדים, אלא אם כן הוזמן המשיב כדין ולא התייצב לדיון."
תיקון סעיף 7	4.	בסעיף 7(ב), בסופו יבוא "הפרה של צו הגנה בהתאם לנתוני הפיקוח האלקטרוני שאומתה על ידי שוטר עם בן המשפחה המוגן, תהא שקולה להגשת תלונה במשטרה על הפרת צו הגנה".

דברי הסבר

אחת ממטרותיו של החוק למניעת אלימות במשפחה בכלל, ושל צו ההגנה בפרט, היא לספק סעד מידי לבני משפחה החשופים לאלימות מאת בני משפחתם, אשר ישמור על ביטחונם ועל תקינות אורח חייהם.

בהתאם לסעיף 287(ב) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, הפרת צו הגנה היא עבירה פלילית שהעונש המרבי עליה הוא 4 שנות מאסר. הפרת צו הגנה היא עילה למעצר, כשתנאי לכך הוא הגשת תלונה במשטרה על ההפרה. אלא שניסיון החיים מלמד כי צווי הגנה מופרים השכם וערב, ואופן האכיפה שלהם אינו אפקטיבי. כך מוצאים עצמם בני משפחה מוגנים (לרוב – נשים) נפגעים על ידי בני משפחתם, וזאת על אף הצו שהוצא כנגדם.

חוסר האפקטיביות של צווי ההגנה נובע בעיקרו מחוסר היכולת לפקח על מי שניתן נגדו צו ההגנה כי הוא אכן עומד בתנאיו, וכן מהעובדה כי ללא הגשת תלונה במשטרה על הפרת צו ההגנה, לא ניתן לעצור את המפר. חוסר האפקטיביות של הפיקוח מביאה להעדר הרתעה מהפרת הצו. אנשים שהוצא כנגדם צו הגנה יודעים כי אין ביכולתה של המשטרה לדעת אם הפרו את הצו אם לאו, ולכן אינם נרתעים מהפרתו. כמו כן, יש לזכור כי במקרים רבים של אלימות בין בני זוג, התלות ומערכת היחסים הרגשית בין בני הזוג אינה מאפשרת לבן הזוג, קורבן מעשי האלימות, לעמוד על זכויותיו. לנשים המצויות במערכת יחסים שכזו לוקח זמן רב עד אשר הן מעזות לדווח על מצבן ולבקש צו הגנה, ולאחר הפרת צו הגנה, הן מוצאות עצמן לעיתים נתונות ללחצים כבדים של בני הזוג האלימים שלא להתלונן על הפרת הצו. במצב עניינים כזה לא ניתן לעצור את המפר או לטפל בו שכן המשטרה וגורמי הרווחה כלל אינם מודעים להפרתו של צו ההגנה. בעייתיות נוספת הקיימת כיום במנגנון צו ההגנה היא שבמקרים רבים אין ראיות להפרת הצו, פרט לעדותם של הצדדים עצמם. מדובר "במילה שלו מול המילה שלה" ובית המשפט מתקשה להכריע בין הגרסאות. מהדברים האמורים עולה כי צו ההגנה הקיים בישראל היום אינו יעיל בהגנה על נפגעי ונפגעות אלימות במשפחה.

על מנת להגדיל את יעילותו של צו ההגנה, מוצע לתקן את החוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991, כך שיקנה לבית המשפט את הסמכות להורות על מתן צו הגנה בתנאי פיקוח אלקטרוני. מדובר בהליך שקיים באירופה ובארה"ב, ומסייע בהתמודדות עם אלימות במשפחה. באמצעות קיום פיקוח אלקטרוני ניתן יהיה לפקח על מי שניתן כנגדו צו ההגנה כי אכן הוא עומד בתנאי הצו, וכן במקרה של הפרת הצו שאומתה על ידי שוטר, לא יהא צורך בהגשת תלונה במשטרה כדי להפעיל הליכי מעצר כנגד המפר. הפיקוח האלקטרוני יגדיל את אפקט ההרתעה, וכן יאפשר למשטרה לדעת אם הופר הצו, אם לאו. מהניסיון של הפעלת פיקוח אלקטרוני על בני זוג אלימים בארה"ב ובאירופה ניתן ללמוד שפיקוח כאמור מגדיל את אפקט ההרתעה של צו ההגנה ומפחית את מספר ההפרות.

ההצעה דנן כוללת שתי אפשרויות פיקוח: פיקוח שנועד לוודא כי המפוקח אינו נכנס לאזור מסוים, ופיקוח המוודא כי המפוקח אינו מתקרב לבן המשפחה שלבקשתו הוצא צו ההגנה. האפשרות השנייה דורשת שהן המפוקח והן בן המשפחה יענדו אזיק אלקטרוני (פיקוח בילטרלי), וכפופה להסכמתו של בן המשפחה המוגן.

אין להתעלם מכך שהפעלת פיקוח אלקטרוני על מי שהוצא כנגדו צו הגנה, תגרום לפגיעה בזכויות יסוד של המפוקח, כגון: הזכות לכבוד, הזכות לפרטיות והזכות לשמירה על חזקת החפות, הקבועות בחוק יסוד כבוד האדם וחרותו. אך מנגד, עומדות זכויותיהם של נפגעי האלימות – הזכות לחיים, הזכות לשלמות הגוף והזכות לכבוד.

יש לזכור כי במצב הקיים היום הפתרון המוצע לנפגעת אלימות במקרים של חשש להפרת צו הגנה הוא מעבר למקלט לנשים מוכות. פתרון זה פוגע קשות בחירותה של האישה וילדיה ובזכויות היסוד שלהם. התיקון המוצע מעביר את הפגיעה בחירות למי שהצו הוצא נגדו, במידתיות ורק במקרים אשר מתקיימים לגביהם הקריטריונים הכלולים בהצעת החוק.

התיקון המוצע לחוק עומד במבחנים החוקתיים הנדרשים בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו: החקיקה המוצעת נועדה לתכלית ראויה - שמירה על ביטחונן וזכויותיהן החוקתיות של נפגעות אלימות משפחה, וכן הקריטריונים הכלולים בהצעת החוק להפעלת הפיקוח האלקטרוני מאפשרים איזון ראוי בין זכויות מבקש הצו לזכויות מי שהצו מוצא כנגדו. הפיקוח האלקטרוני לא יופעל בכל מקרה בו ניתן צו הגנה, אלא רק במקרה שבו אותו אדם הפר צו הגנה קודם, או הורשע בעבר בעבירות אלימות, או בנסיבות מיוחדות בהן בית המשפט סבור כי פיקוח אלקטרוני הוא הכלי הראוי באותו מקרה, בין היתר בשל מסוכנות מי שהצו הוצא נגדו, ומסיבות מיוחדות שיירשמו.

יודגש, כי התיקון לחוק אינו גורע מסמכותו של בית משפט לעצור עד תום ההליכים אדם שהוצא נגדו צו הגנה ומתנהל נגדו הליך פלילי, אם מידת מסוכנותו מצדיקה זאת.

יש לציין כי למדינה יש כיום ניסיון בהפעלת פיקוח אלקטרוני – בדצמבר 2014 התקבל בכנסת חוק פיקוח אלקטרוני על עצור ועל אסיר משוחרר על תנאי (תיקוני חקיקה), התשע"ה–2014, אשר נכנס לתוקף ביוני 2015. החוק עושה שימוש בפיקוח אלקטרוני, למרות שהפיקוח נעשה באופן מעט שונה מזה המוצע כאן.

הצעת החוק נכתבה בסיוע המרכז לקידום מעמד האישה על-שם רות ועמנואל רקמן באוניברסיטת בר אילן.

הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/314/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' (פ/85/23) ועל ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/542/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' (פ/34/24).

הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/2452/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עליזה לביא וקבוצת חברי הכנסת (פ/1945/20; פ/4157/20), ועל ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2265/20).

הצעת החוק זהה לפ/85/23 ולפ/542/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

--------------------------------הוגשה ליו"ר הכנסת והסגניםוהונחה על שולחן הכנסת ביוםכ"א באייר התשפ"א (03.05.2021)

16:28 04/07/2022

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

4 ביולי 2022 939 ה' בתמוז התשפ"ב

עמוד

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה,

והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 263

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה,

והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 264

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה,

והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 265

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה,

והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 266

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה,

והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 267

16:28 04/07/2022

מבוא

התקרבותו של המפוקח לביתו של בן המשפחה המוגן בצו חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991 (להלן או מקום אחר שהוגדר בצו או התקרבותו למקום הימצאו – החוק), במתכונתו הקיימת היום, מאפשר לבני משפחה של בן המשפחה, ולוודא שצו ההגנה אינו מופר. בקבלת לפנות לבית משפט בבקשה לקבלת צו הגנה. בהתקיימות חיווי מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי על הפרה או על כניסה אחת מהעילות הקבועות בחוק, רשאי בית המשפט לתת של המפוקח לטווח אזהרה, היחידה לפיקוח טכנולוגי צו הגנה להגנת בן המשפחה ולקבוע בו איסורים ותנאים, שתוקם במשרד לביטחון הפנים, תפעל בהתאם לתפקידים למשל צו האוסר להיכנס לדירה בה מתגורר בן משפחתו המסורים לה לפי החוק המוצע, בין השאר, תפעל למניעת או להימצא במרחק מסוים מאותה דירה, או צו האוסר הפרת צו ההגנה באמצעות אזהרת המפוקח, עריכת בירור, על אדם להטריד את בן משפחתו.

הפניית כוח משטרתי או גורם סיוע אזרחי למקום במקרים

אף על פי שהפרתו של צו הגנה מהווה עבירה

המתאימים.

פלילית, הרי שמלבד אפשרות ההעמדה לדין פלילי

כדי שהפגיעה בפרטיותו של אדם תהיה במידה ופנייה לבית המשפט לפי פקודת ביזיון בית המשפט, או שאינה עולה על הנדרש, החוק המוצע קובע תנאים חילוט ערובה וקביעת תנאים נוספים בצו ההגנה, אין היום להפחתת הפגיעה בפרטיות, ככל האפשר, וזאת באמצעות אמצעי המסייע באכיפת הצו ואין מעקב אחר קיומו בזמן קביעת הוראות שונות כגון הוראות בדבר אופן החזקת אמת. אמצעי כזה נדרש במיוחד במצבים בהם מסוכנותו המידע ושמירתו, הוראות בדבר שמירה על סודיות של בן המשפחה שכלפיו ניתן צו ההגנה היא גבוהה.

ואבטחת מידע, והכול באופן המפחית את סיכוני אבטחת הצורך עולה, בין השאר, ביחס לאסירים משוחררים, אשר המידע ופגיעה בפרטיות תוך שמירה על השגת תכלית חלקם מסיימים לרצות את מאסרם בלי שמסוכנותם כלפי הפיקוח הטכנולוגי. בן משפחתם פחתה.

יודגש כי הצעת החוק מבקשת להבטיח את קיומם של צורך זה התעורר בשנים האחרונות, ובמסגרת תוכנית צווי הגנה שניתנים להגנת נפגעי אלימות במשפחה, ובכלל הפעולה ליישום המלצות הוועדה הבין־משרדית למניעה זה נפגעי אלימות במשפחה שהם קטינים. בכ ך, הצעת וטיפול בתופעת האלימות במשפחה (אשר אומצה עקרונית החוק תביא לקידום ההגנה על קטינים, ומניעת פגיעה בהחלטת ממשלה מס' 2820 מיום 7.7.2017), הומלץ לגבש בהם, וזאת תוך שמירה על זכויותיהם. לצורך כך, מוצע תיקון חקיקה שיאפשר לבית המשפט להורות על שימוש לאפשר לבית המשפט לתת צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי באמצעי פיקוח טכנולוגי לשם הבטחת קיומם של צווי גם להגנת קטין, כאשר השימוש באמצעי הטכנולוגי ייעשה הגנה, וזאת כחלק מהתמודדות עם תופעת האלימות ביחס למפוקח בלבד, יחד עם הסמכת שר המשפטים, במשפחה.

בהסכמת השר לביטחון הפנים ושר הרווחה והביטחון

מטרת החוק המוצע היא לאפשר לבית המשפט

החברתי, להרחיב את השימוש באמצעי הטכנולוגי במועד

במקרים המתאימים להטיל תנאים לפיקוח על קיומו

מאוחר יותר.

של צו הגנה באמצעות שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי.

משום שמדובר באמצעי חדשני, מוצע לקבוע את אמצעי זה מבוסס על טכנולוגיית ניטור מיקום, המאפשרת הוראות חוק זה כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים, ניטור רציף ובזמן אמת אחר מקום הימצאותו של המפוקח.

כדי לבחון את השפעותיו של השימוש בכלי ותרומתו בית המשפט יהיה רשאי לתת צו הגנה בתנאי פיקוח לטיפול בתופעת האלימות במשפחה. טכנולוגי אם סבר כי נשקפת סכנה גבוהה מאותו אדם לבן המשפחה או שיש חשש ממשי להפרה של צו הגנה, בשל לחץ הזמנים טרם התפזרות הכנסת העשרים לרבות עקב הפרה של צו הגנה קודם או הרשעה קודמת וארבע אישרה ועדת ביטחון הפנים של הכנסת כמה בעבירות אלימות במשפחה, ולא ניתן להשיג את המטרה הצעות חוק פרטיות שהוגשו בעניין זה, בנוסח זהה לנוסח שלשמה ניתן הצו בדרך המגבילה פחות את פרטיותו הצעת החוק הממשלתית שהונחה על שולחן הכנסת וחופש התנועה של האדם שכלפיו ניתן הצו. עוד מוצע לקריאה הראשונה (הצעות חוק הממשלה – 1572 מיום לאפשר לבית המשפט לבקש הערכת מסוכנות ממעריך ל' בסיוון התשפ"ב (29 ביוני 2022)). כיוון שהנוסח של מסוכנות שימונה לעניין זה.

ההצעות הללו זהה להצעת החוק הממשלתית כאמור,

הוא מובא פעם אחת בעמ' 268 עבור כולן. האפשרות למתן צו הגנה בפיקוח טכנולוגי במקרים המתאימים, תאפשר פיקוח ומעקב שיוכל לזהות את

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 262

16:28 04/07/2022

מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת ביטחון הפנים של הכנסת:

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022*

נוסח הצעת החוק ודברי ההסבר מובאים בעמוד .268

יוזם: חבר הכנסת יוראי להב הרצנו

הצעת חוק מס' פ/34/24 (מספר פנימי: 2156110); הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021). *

263 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022*

נוסח הצעת החוק ודברי ההסבר מובאים בעמוד .268

יוזמת: חברת הכנסת קרן ברק

הצעת חוק מס' פ/300/24 (מספר פנימי: 2156622); הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021). *

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 264

16:28 04/07/2022

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022*

נוסח הצעת החוק ודברי ההסבר מובאים בעמוד .268

יוזמת: חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן

הצעת חוק מס' פ/895/24 (מספר פנימי: 2156993); הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021). *

265 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022*

נוסח הצעת החוק ודברי ההסבר מובאים בעמוד .268

יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין

הצעת חוק מס' פ/2336/24 (מספר פנימי: 2163147); הועברה לוועדה ביום י"ג בכסלו התשפ"ב (17 בנובמבר 2021). *

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 266

16:28 04/07/2022

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022*

נוסח הצעת החוק ודברי ההסבר מובאים בעמוד .268

יוזמות: חברות הכנסת נעמה לזימי, אבתיסאם מראענה, אמילי חיה מואטי, אפרת רייטן מרום

הצעת חוק מס' פ/2412/24 (מספר פנימי: 2163145); הועברה לוועדה ביום ט' בטבת התשפ"ב (13 בדצמבר 2021). *

267 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות – הוראת שעה), התשפ"ב–2022 בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור (להלן – תקופת .1 פיקוח טכנולוגי להבטחת קיומו של הוראת השעה), יקראו את חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–19911 (להלן – חוק צו הגנה, והערכת למניעת אלימות במשפחה), כך: מסוכנות – הוראת שעה בסעיף 1 – (1) לפני ההגדרה "בית משפט" יבוא: (א) ""אבטחת מידע" – כהגדרתה בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–19812;

"אמצעי פיקוח טכנולוגי" – מכשיר טכנולוגי או יישום, המאכן את מקום

הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת צו הגנה בתנאי פיקוח

טכנולוגי או במקרה של כניסת מפוקח לטווח אזהרה, שאישר השר

לביטחון הפנים או מי מטעמו לפי סעיף 3ו;";

אחרי ההגדרה "בן משפחה" יבוא: (ב)

""גורם סיוע אזרחי" – נציג חברה מפעילה שמנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי

הסמיכו לשמש גורם סיוע אזרחי לפי סעיף 3ד;

"הערכת מסוכנות" – הערכת הסיכון, לרבות רמת הסיכון, לקיומה של

התנהגות כאמור בסעיף 3 כלפי בן משפחה אשר צו הגנה כהגדרתו

בסעיף 2 התבקש להגנתו;

"חברה מפעילה" – חברה אחת או יותר, שהמדינה התקשרה עימה למטרה

ממטרות אלה:

הספקה, התקנה, הפעלה ותחזוקה של אמצעי פיקוח טכנולוגי; (1)

(2) הסתייעות לביצוע תפקידיה של יחידת הפיקוח הטכנולוגי, לפי

הוראות סעיף 3ג(א);";

דברי הסבר

הפנים או מי מטעמו. סעיף 1 בסעיף 1 להצעת החוק שעניינו פיקוח טכנולוגי

להבטחת קיומו של צו הגנה, והערכת מסוכנות כללי

להגדרות "גורם סיוע אזרחי", "טכנאי", "מוקדן" – מוצע

– הוראת שעה, מוצע לקבוע כי לתקופה שמיום

להגדיר את המונחים גורם סיוע אזרחי, טכנאי ומוקדן

תחילתו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור

כנציגי חברה מפעילה שהוסמכו לשמש בתפקיד זה, לפי

(להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את החוק למניעת

עניין, על ידי מנהל היחידה לפיקוח טכנולוגי, כאמור

אלימות במשפחה, בשינויים המפורטים בפסקאות (1) עד

בסעיף 3ד.

(10).

להגדרה "הערכת מסוכנות" – מוצע להגדיר את המונח

הערכת מסוכנות בחוק זה כהערכת סיכון, לרבות רמת לפסקה (1)

הסיכון, לקיומה של התנהגות אלימה כמפורט בסעיף 3

מוצע להגדיר בסעיף 1 לחוק מונחים שנעשה בהם

לחוק, כלפי בן המשפחה שלהגנתו מבוקש הצו.

שימוש בחוק המוצע.

להגדרה "חברה מפעילה" – מוצע להגדיר את המונח

כך למשל מוצע להגדיר את המונחים האלה:

חברה מפעילה כחברה אחת או יותר שהמדינה התקשרה

עימה למטרת הספקה, התקנה, הפעלה ותחזוקה של להגדרה "אמצעי פיקוח טכנולוגי" – מוצע להגדיר את אמצעי הפיקוח הטכנולוגי או למטרת הסתייעות לביצוע המונח אמצעי פיקוח טכנולוגי כמכשיר או יישום המאכן תפקידיה של יחידת הפיקוח הטכנולוגי בהתאם לסעיף את מקום הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת צו 3ג(א). ההגנה או כניסה לטווח אזהרה, כפי שאישר השר לביטחון

ס"ח התשנ"א, עמ' 138; התשפ"ב, עמ' .474 1

ס"ח התשמ"א, עמ' .128 2

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 268

16:28 04/07/2022

ההגדרה "חסר ישע" יבוא:

ישע" יבוא:

אחרי ההגדרה(ג)"חסראחרי (ג)

ההפרה, כפי שקבע בית

שקבע בית

כפילטווחגאוגרפית

הסמוךההפרה,

תחוםלטווח

גאוגרפית

אזהרה" –

""טווחהסמוך

""טווח אזהרה" – תחום

בו מתנהל מעקב אחר

אחר

אשר

מעקב

טכנולוגי,

פיקוחמתנהל

אשר בו

בתנאי

טכנולוגי,

בצו הגנה

פיקוח

המשפט

המשפט בצו הגנה בתנאי

בהתאם להוראות חוק זה;

המפוקחחוק זה;

בהתאםשלהוראות

מיקומו של המפוקח מיקומו

שבית המשפט אסר על אסר על

המשפטאחר

מקום מסוים

או שביתאחר

יישוב

מסוים

אזור,

מקום

הפרה" –

יישוב או

"טווח

"טווח הפרה" – אזור,

טכנולוגי, או אזור שבו

פיקוחשבו

בתנאי אזור

טכנולוגי, או

פיקוח הגנה

אליו בצו

בתנאי

להיכנס

המפוקחהגנה

המפוקח להיכנס אליו בצו

כאמור שבית המשפט אסר

המשפט אסר

צו הגנה

שבית

כאמורניתן

שלהגנתו

המשפחהגנה

שלהגנתו ניתן צו

נמצא בן המשפחה נמצא בן

ממנו;במרחק מסוים ממנו;

להימצא

מסויםכאמור

במרחק

הגנה

להימצא

המפוקח בצו

על כאמור

על המפוקח בצו הגנה

3ד;טכנאי לפי סעיף 3ד;

לשמש

שהוסמךסעיף

טכנאי לפי

מפעילה

חברהלשמש

שהוסמך

מפעילה נציג

"טכנאי" –

"טכנאי" – נציג חברה

שהוקמה לפי סעיף 3ג(א);

היחידה 3ג(א);

שהוקמה –לפי סעיף

היחידהטכנולוגי"

"יחידת פיקוח

"יחידת פיקוח טכנולוגי" –

שהוקם לפי סעיף 3ז(א);

המאגר3ז(א);

לפי סעיף

מידע" –

שהוקם

"מאגר

"מאגר מידע" – המאגר

שמונה לפי סעיף 3ג(ה);

3ג(ה);

הפנים

לביטחוןסעיף

שמונה לפי

המשרד

הפנים

עובד

לביטחון

"מברר" –

"מברר" – עובד המשרד

3ד; מוקדן לפי סעיף 3ד;

לשמש

שהוסמךסעיף

מוקדן לפי

מפעילה

חברהלשמש

שהוסמך

מפעילה נציג

"מוקדן" – נציג חברה"מוקדן" –

לביטחון הפנים שמונה לפי

שמונה לפי

המשרד

הפנים

עובד

לביטחון

הטכנולוגי" –

הפיקוח המשרד

יחידת – עובד

הטכנולוגי"

"מנהל

"מנהל יחידת הפיקוח

סעיף 3ג(ב); סעיף 3ג(ב);

6ב;שמונה לפי סעיף 6ב;

סעיףמי

מסוכנות" –

שמונה לפי

"מעריך

"מעריך מסוכנות" – מי

בתנאי פיקוח טכנולוגי;

טכנולוגי;

צו הגנה

פיקוח

כלפיו

בתנאי

שניתן

הגנה

"מפוקח"צו– מי

"מפוקח" – מי שניתן כלפיו

,245 300 עד 301ג, ,329

,329,192

301ג,

סעיפים

300 עד

,245לפי

עבירה

סעיפים– ,192

במשפחה"

עבירה לפי

"עבירת –אלימות

"עבירת אלימות במשפחה"

העונשין, 428 לחוק העונשין,

382(ג), 427 או

428 לחוק

או,380,377

427,351

382(ג),

,380 ,348

345 עד

,377,333

,333 345 עד ,348 ,351

משפחה;1,3 כלפי בן משפחה; התשל"ז–1977,3 כלפי בן

התשל"ז–977

חוק" – כל אחד מאלה:

מאלה:

אחד לפי

סוציאלי

"עובד– כל

"עובד סוציאלי לפי חוק"

והשגחה), התש"ך–19604;

התש"ך–19604;

הנוער (טיפול

והשגחה),

לפי חוק

(טיפול

סוציאלי

עובדהנוער

עובד סוציאלי(1)לפי חוק (1)

חוסים, התשכ"ו–19665;

התשכ"ו–19665;

חוק ההגנה על

חוסים,

סוציאלי לפי

עובדההגנה על

עובד סוציאלי(2)לפי חוק (2)

דברי הסבר

הטכנולוגי כעובדי המשרד לביטחון הפנים שהוסמכו להגדרה "טווח אזהרה" – מוצע להגדיר את המונח לשמש בתפקיד זה לפי סעיף 3ג לפי עניין. טווח אזהרה כטווח הסמוך גאוגרפית לטווח ההפרה, כפי שקבע בית המשפט בהוראה על שימוש באמצעי פיקוח להגדרה "מעריך מסוכנות" – מוצע להגדיר את המונח טכנולוגי. בטווח זה יתנהל מעקב אחר מיקומו של המפוקח מעריך מסוכנות כמי שמונה לפי סעיף 6ב לשמש כמעריך ויתקבל חיווי מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי, ביחידה לפיקוח מסוכנות.

טכנולוגי.

להגדרה "מפוקח" – מוצע להגדיר את המונח מפוקח

להגדרה "טווח הפרה" – מוצע להגדיר את המונח טווח

כמי שניתן כלפיו צו הגנה ובית המשפט הורה על שימוש

הפרה כאזור, יישוב או מקום מסוים אחר שבית המשפט

באמצעי פיקוח טכנולוגי כלפיו.

אסר על המפוקח להיכנס אליו בצו ההגנה שנתן, או אזור

להגדרה "עבירת אלימות במשפחה" – מוצע להגדיר את שבו נמצא בן המשפחה שלהגנתו ניתן צו ההגנה, וזאת המונח עבירת אלימות במשפחה כעבירה לפי סעיפים ,192 אם בית המשפט אסר על המפוקח להימצא במרחק מסוים ,245 300 עד 301ג, ,329 ,333 345 עד ,348 ,351 ,377 ,380 ממנו.

382(ג), 427 או 428 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן

להגדרה "מברר" ו"מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי" –

– חוק העונשין), ביניהן עבירות אלימות, מין, איומים,

מוצע להגדיר את המונחים מברר ומנהל יחידת הפיקוח

סחיטה, עבירת המתה ועוד, שנעשו כלפי בן המשפחה.

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 3

ס"ח התש"ך, עמ' .52 4

ס"ח התשכ"ו, עמ' .56 5

269 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(3) עובד סוציאלי לעניין סדרי דין כהגדרתו בחוק הסעד (סדרי דין

בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו–19556;

(4) עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות

שכלית־התפתחותית), התשכ"ט–19697;

עובד סוציאלי לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–19818; (5)

"צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי" – כמשמעותו בסעיף 3ב(ג);";

אחרי ההגדרה "קטין" יבוא: (ד)

""קצין משטרה מוסמך" – קצין משטרה שהמפקח הכללי של משטרת ישראל

או מי מטעמו הסמיכו לצורך מתן המלצה על טווח אזהרה וטווח הפרה

לפי סעיף 3ג(ב);";

בסעיף 2 – (2)

בסעיף קטן (א) – (א)

(1) בפסקה (1), בסופה יבוא "או להיכנס למקום מסוים אחר שבו שוהה בן

משפחתו באופן קבוע במהלך שגרת חייו, לרבות מקום עבודתו, או להימצא

בתחום מרחק מסוים מאותו מקום";

אחרי פסקה (3) יבוא: (2)

"(4) להימצא בתחום מרחק מסוים ממקום הימצאו של בן משפחתו,

ביודעו כי בן המשפחה נמצא באותו מקום.";

אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (ב)

"(א1) על מתן צו הגנה לפי סעיף קטן (א)(1) או (4) יחולו הוראות סעיף 3ב

לעניין שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי.";

בסעיף 2ג(א), ברישה, אחרי "בסעיף 2(א)(1)" יבוא "או (4)"; (3)

דברי הסבר

מקום עבודתו, או להימצא במרחק מסוים מאותו מקום. להגדרה "צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי" – מוצע אומנם כבר היום רשאי בית המשפט לאסור על אדם להגדיר צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי כמשמעותו בסעיף להטריד את בן משפחתו בכל דרך ובכל מקום, לפי פסקה 3ב(ג).

(2), ואולם לצורך מתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי,

להגדרה "קצין משטרה מוסמך" – מוצע להגדיר את

יש צורך להגדיר זאת באופן ברור יותר לצורך הפעלת

המונח קצין משטרה מוסמך כקצין משטרה שהמפקח

אמצעי הפיקוח הטכנולוגי. עוד מוצע להוסיף את פסקה

הכללי של משטרת ישראל או מי מטעמו, הסמיכו לצורך

(4) אשר תאפשר לבית המשפט לאסור על אדם להימצא

מתן המלצה על טווח אזהרה וטווח הפרה.

במרחק מסוים ממקום הימצאו של בן משפחתו, ביודעו שבן

המשפחה נמצא באותו מקום. יובהר כי איסור כאמור יינתן

לפסקאות (2) ו־(3)

בכפוף להוראות סעיף 3ב(ב), ובלבד שניתנה הוראה בצו

ההגנה על שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי. מוצע לתקן את סעיף 2 לחוק שעניינו צו ההגנה וסמכויות בית המשפט לאסור על אדם לעשות מעשה או נוסף על כך, מוצע להוסיף את סעיף קטן (א1) ולפיו מעשים ולקבוע להם תנאים.

הוראות סעיף 3ב לעניין שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי

יחולו על איסורים בצו ההגנה שנקבעו בסעיף קטן (א), מוצע לתקן את סעיף קטן (א), ובו להרחיב את פסקה (1) פסקאות (1) או (4) כאמור, וזאת כפי שיפורט בהמשך. ולהוסיף את פסקה (4). לפי פסקה (1) בית המשפט רשאי כמו כן, מוצע לתקן בהתאמה את סעיף 2ג(א) שעניינו לקבוע בצו ההגנה איסור על אדם להיכנס לדירה שבה היתר להחזקה ונשיאה של נשק, באופן שמחריג את מתגורר בן משפחתו או להימצא בתחום מרחק מסוים האפשרות של המחויב בצו לבקש מבית המשפט להתיר מאותה דירה. מוצע להרחיב את פסקה (1), כך שיהיה לו להמשיך להחזיק או לשאת נשק, גם ביחס לאיסור שניתן ניתן לאסור על אדם להיכנס למקום מסוים אחר שבו לפי סעיף 2(א)(4). שוהה בן משפחתו באופן קבוע במהלך שגרת חייו, לרבות ס"ח התשט"ו, עמ' .126 6

ס"ח התשכ"ט, עמ' .132 7

ס"ח התשמ"א, עמ' .293 8

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 270

16:28 04/07/2022

בסעיף 2ו – בסעיף 2ו – (4) (4)

האמור בו יסומן "(א)";

(א) "(א)";

האמור בו יסומן (א)

אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

(ב)(א) יבוא:

אחרי סעיף קטן (ב)

המשפט צו הגנה בתנאיביתבתנאיהגנההמשפט(א)צונתן

סעיף קטן

מהוראותבית

קטן (א) נתן

לגרועסעיף

מהוראותבלי

"(ב) בלי לגרוע "(ב)

ליחידה לפיקוח טכנולוגי.";

טכנולוגי.";

לפיקוחהצו

ליחידהע מתן

הצוהודעה

ימסור

טכנולוגי,מתן

הודעה על

פיקוח

פיקוח טכנולוגי, ימסור

אחרי סעיף 3א(5)יבוא:אחרי סעיף 3א יבוא: (5)

לכלולבית המשפט לכלול

המשפט רשאי

סעיף 2(א)(1)

רשאי בית

הגנה לפי

2(א)(1) בצו 3ב.

הגנה לפי(א)סעיףבצו 3ב. הגנה

(א)בתנאי "צו "צו הגנה בתנאי

פיקוח טכנולוגי פיקוח טכנולוגי

טכנולוגי, אם מתקיימים

מתקיימים

באמצעיאםפיקוח

טכנולוגי, שימוש

באמצעיעלפיקוח

הוראה על שימוש הוראה

להגנתו של בן משפחהמשפחה

הצו ניתן

של בן

ואם

להגנתו

ניתןקטן (ג),

סעיף

לפיהצו

ואםהתנאים

התנאים לפי סעיף קטן (ג),

התנאים לפי סעיף קטן (ה).

גםקטן (ה). סעיף

קטין –

שהוא לפי

שהוא קטין – גם התנאים

סעיף 2(א)(4) אלא אם

לפיאם

אלאהגנה

2(א)(4)

המשפט צו

לפי סעיף

הגנהבית

המשפטלאצוייתן (ב) לא ייתן בית (ב)

שאינו קטין או חסר ישע,

חסר ישע,

משפחה

קטין או

של בן

שאינו

להגנתו

משפחה בן הואהצוכן הצו הוא להגנתוכןשל

ובית המשפט כלל בצו(ג) בצו

קטןכלל

המשפט

ובית סעיף

התנאים לפי

סעיף קטן (ג)

מתקיימיםמתקיימים התנאים לפי

טכנולוגי כלפי המפוקח

המפוקח

כלפיפיקוח

באמצעי

טכנולוגי

שימוש

פיקוח

הוראה על

כאמורבאמצעי

כאמור הוראה על שימוש

בהתאם להוראות סעיףהצוסעיף

להוראות

שלהגנתו ניתן

המשפחה בהתאם

שלהגנתו ניתן הצו

וכלפי בן המשפחה וכלפי בן

קטן (ד). קטן (ד).

דברי הסבר

לסעיף 3ב המוצע לפסקה (4)

מוצע להוסיף את סעיף 3ב שעניינו צו הגנה בתנאי מוצע לתקן את סעיף 2ו שעניינו העברת החלטות פיקוח טכנולוגי. יובהר כי ההוראה לשימוש באמצעי פיקוח בית המשפט, ולהוסיף את סעיף קטן (ב), ולפיו הודעה על טכנולוגי תינתן רק לגבי האיסורים שבסעיף 2(א)(1) או (4), מתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי תינתן גם ליחידה אך בית המשפט רשאי לקבוע איסורים ותנאים נוספים בצו לפיקוח טכנולוגי. לפי הסעיף היום, הודעות על צווי ההגנה כאמור בסעיף 2 לחוק. הגנה נמסרות לגורמים המנויים בסעיף, ובהם משטרת ישראל ופקיד הרישוי כהגדרתו בחוק כלי ירייה. במקרים לסעיף קטן (א) שהצו ניתן בתנאי פיקוח טכנולוגי, יש להעביר הודעה על הצו ליחידה לפיקוח טכנולוגי אשר אחראית, בין השאר, מוצע לקבוע כי בית המשפט רשאי לכלול הוראה על למניעת הפרת צו ההגנה כאמור, ולפעול למתן הגנה לבן שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי בצו הגנה לפי סעיף2(א) המשפחה שלהגנתו ניתן הצו.

(1), אם אסר על המחויב בצו להיכנס לדירה של בן

המשפחה או למקום מסוים אחר שבו שוהה בן המשפחה

לפסקה (5)

באופן קבוע במהלך שגרת חייו, או להימצא במרחק מסוים

מאותה דירה או אותו מקום, והתקיימו התנאים בסעיף קטן מוצע להוסיף את סעיפים 3ב עד 3ט, שעניינם

(ג), שיפורטו בהמשך. הוראות שונות בנוגע לצו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי.

לפי החוק הקיים, בית המשפט רשאי להורות על מתן צו

לסעיף קטן (ב) הגנה בהתקיימות אחת מהעילות המנויות בסעיף 3 לחוק

– בסמוך לפני הגשת הבקשה נהג באלימות בבן משפחתו,

מוצע לקבוע כי בית המשפט לא ייתן צו הגנה לפי

ביצע בו עבירת מין או כלא אותו שלא כדין; התנהגותו

סעיף 2(א)(4) אלא אם כן הצו הוא להגנתו של בן משפחה

נותנת בסיס סביר להניח כי הוא מהווה סכנה גופנית

שאינו קטין או חסר ישע, והתקיימו התנאים בסעיף קטן (ג).

ממשית לבן משפחתו או שהוא עלול לבצע בו עבירת

מעבר לכך, נדרש שבית המשפט יכלול בצו ההגנה הוראה

מין; התעלל בבן משפחתו התעללות נפשית מתמשכת,

לשימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי כלפי המפוקח וכלפי בן

או התנהג באופן שאינו מאפשר לבן משפחתו ניהול סביר

המשפחה המוגן בצו, בכפוף להסכמתו של בן המשפחה

ותקין של חייו.

כאמור בסעיף קטן (ד).

271 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

ואלה התנאים למתן צו הגנה הכולל הוראה לשימוש (ג)

באמצעי פיקוח טכנולוגי, כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב)

(בחוק זה – צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי):

בית המשפט שוכנע כי מתקיימים שניים אלה: (1)

(א) שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי נדרש,

בנסיבות העניין, בשל חשש ממשי להפרה של צו

ההגנה או בשל סכנה גבוהה הנשקפת מהאדם

שכלפיו ניתן או מתבקש הצו, לבן המשפחה, לרבות

עקב הפרה של צו הגנה קודם או הרשעה קודמת

בעבירת אלימות במשפחה;

(ב) לא ניתן להשיג את המטרה שלשמה נועד

השימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי בדרך המגבילה

פחות את פרטיותו וחופש התנועה של האדם

שכלפיו ניתן או מתבקש הצו;

(2) על פי עמדת יחידת הפיקוח הטכנולוגי שהובאה

לפני בית המשפט, קיים אמצעי פיקוח טכנולוגי פנוי

מתוך מכסת האמצעים הטכנולוגיים שנקבעה לפי סעיף

3ט, בכפוף לכך שנקבעה מכסה כאמור, וקיימת היתכנות

לשימוש באמצעי כאמור בנסיבות העניין; עמדת יחידת

הפיקוח הטכנולוגי תכלול, בין השאר, התייחסות לטווח

ההפרה ולטווח האזהרה המומלצים על פי חוות דעתו של

קצין משטרה מוסמך אשר תצורף לעמדה המוגשת; בית

המשפט רשאי לתת ליחידת הפיקוח הטכנולוגי הנחיות

מיוחדות לעניין השיקולים שבהם תתחשב בעמדתה, וזאת

לשם התחשבות בצרכיו של מי שכלפיו ניתן או מתבקש

הצו ושל בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו; עמדת יחידת

הפיקוח הטכנולוגי תובא לפני בית המשפט בתוך 96 שעות

מהמועד שבו ביקש בית המשפט לקבלה.

דברי הסבר

קיים אמצעי פיקוח טכנולוגי פנוי מתוך מכסת האמצעים לסעיף קטן (ג)

הטכנולוגיים לפי סעיף 3ט, בכפוף לכך שנקבעה מכסה

מוצע לקבוע את התנאים למתן צו הגנה הכולל

כאמור, וכי קיימת היתכנות לשימוש באמצעי בנסיבות

הוראה לשימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי:

בעניין. עמדת היחידה שתובא לפני בית המשפט תכלול,

בין השאר, התייחסות לטווח האזהרה וטווח הפרה בפסקה (1) מוצע לקבוע שצו הגנה בתנאי פיקוח המומלצים על פי חוות דעתו של קצין משטרה מוסמך. טכנולוגי יינתן אם בית המשפט שוכנע כי בנסיבות העניין בית המשפט רשאי לתת ליחידת הפיקוח הנחיות מיוחדות נדרש צו הגנה בפיקוח טכנולוגי, בשל חשש ממשי להפרה לעניין השיקולים שבהם תתחשב היחידה בעמדתה, וזאת של צו ההגנה בנסיבות העניין או בשל סכנה גבוהה לשם התחשבות בצרכיו של מי שכלפיו ניתן או מתבקש הנשקפת מאותו האדם שכלפיו ניתן או התבקש הצו, לבן הצו, ושל בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו. עמדת יחידת המשפחה, לרבות עקב הפרה של צו הגנה קודם או הרשעה הפיקוח תובא בתוך 96 שעות מהמועד שבו בית המשפט קודמת בעבירות אלימות במשפחה. נוסף על כך, על בית ביקש לקבלה. המשפט להשתכנע כי לא ניתן להשיג את המטרה שלשמה נועד השימוש באמצעי פיקוח הטכנולוגי, בדרך המגבילה מעבר לכ ך, יובהר כי לצורך קבלת החלטה בנוגע פחות את פרטיותו וחופש התנועה של האדם שכלפיו ניתן לשימוש באמצעי הטכנולוגי, רשאי בית המשפט לדרוש או מבוקש הצו.

תסקיר עובד סוציאלי לפי סעיף 6 לחוק או הערכת מסוכנות

לפי סעיף 6א לחוק, כפי שיפורט בהמשך. בפסקה (2) מוצע לקבוע תנאי ולפיו מעמדת היחידה לפיקוח טכנולוגי שתובא לפני בית המשפט עולה כי

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 272

16:28 04/07/2022

כאמור בסעיף קטן (א)טכנולוגי (א)

בסעיף קטןפיקוח

כאמור

בתנאי

טכנולוגי

פיקוח הגנה

בתנאי בצו(ד) בצו הגנה (ד)

בתנאי פיקוח טכנולוגי

טכנולוגי

פיקוח הגנה

להורות, ובצו

הגנה בתנאי

המשפטביתובצולהורות,

רשאי בית המשפט רשאי

באמצעיעל שימוש באמצעי

שימושהמשפט,יורה בית

(ב) על

המשפט,

בסעיף קטן

יורה ביתכאמור

כאמור בסעיף קטן (ב)

הצו,שלהגנתו ניתן הצו,

המשפחה

שלהגנתו ניתן

גם כלפי בן

המשפחה

הטכנולוגי

כלפי בן

הפיקוח

הפיקוח הטכנולוגי גם

לשימוש כאמור, לרבותלרבות

המשפחה

לשימושבןכאמור,

הסכמתו של

המשפחהשניתנה

של בןובלבד

ובלבד שניתנה הסכמתו

שקיבל הסבר על אמצעיאמצעי לאחר

הסבר על

הימצאו,

שקיבל

לאחרמקום

לניטור

הימצאו,

הסכמתו הסכמתו לניטור מקום

אודותיו. המידע על אודותיו.

ויעילותו ואיסוף

המידע על הפיקוח

הפיקוח ויעילותו ואיסוף

בסעיףהגנה כאמור בסעיף

כאמור2(ז), צו

הגנה סעיף

מהוראות

2(ז), צו

לגרועסעיף

מהוראותבלי

(ה) בלי לגרוע (ה)

שהוא קטין, יינתן בכפוף

משפחהבכפוף

קטין, יינתן

של בן

שהוא

להגנתו

משפחה(א)בןשניתן

קטןשל

קטן (א) שניתן להגנתו

לתנאים אלה: לתנאים אלה:

ימוקם במקום מגוריו של

מגוריו של

הטכנולוגי

במקום

הפיקוח

אמצעימוקם

(1)הטכנולוגי

(1) אמצעי הפיקוח

שיורה עליו בית המשפט;

המשפט;אחר

בית

במקום

או עליו

שיורה

הקטין

הקטין או במקום אחר

אפוטרופסו של הקטין,

הקטין,

של או

הורהו אפוטרופסו

ניתנה הסכמת

(2)הורהו או (2) ניתנה הסכמת

בן 14 שנים ומעלה –ומעלה –

שנים הקטין

ואם היה

בן 14

המפוקח,

היה הקטין

שאינו המפוקח, ואםשאינו

המשפט רשאי להורות להורות

ואולם בית

לצו; רשאי

המשפט

הסכמתו

ואולם בית

ניתנה גם

ניתנה גם הסכמתו לצו;

טכנולוגי כאמור, אף בלי

פיקוחאף בלי

באמצעיכאמור,

טכנולוגי

שימוש

עלפיקוח על שימוש באמצעי

בנסיבותאפוטרופסו, בנסיבות

הורהו אואפוטרופסו,

הסכמת הקטין,

הורהו או

שניתנה

שניתנה הסכמת הקטין,

מיוחדות שיירשמו. מיוחדות שיירשמו.

יורה בית המשפט מהוטכנולוגימהו

פיקוח המשפט

יורה בית

בתנאיטכנולוגי

בצו הגנה

בתנאי פיקוח

בצו הגנה (ו) (ו)

הכלוליםהאיסורים הכלולים

האזהרה לעניין

האיסוריםטווח

לעניין

האזהרהומהו

טווח ההפרה

טווח ההפרה ומהו טווח

חובתותנאיו, לרבות חובתו

הצו ואתלרבות

משמעות

אתתנאיו,

למפוקחואת

משמעות הצו

בצו, ויבהיר

בצו, ויבהיר למפוקח את

בהתאם להוראות הצו,הטכנולוגי הצו,

בהתאם להוראות

אמצעי הפיקוח

הטכנולוגיהפיקוחאת

לענוד את אמצעי לענוד

ותוצאותהטכנולוגי ותוצאות

הטכנולוגי הפיקוח

הפיקוח עם יחידת

לשתף פעולה

חובתו יחידת

חובתו לשתף פעולה עם

הפרת הצו. הפרת הצו.

קטין. צו הגנה מפני קטין.

יחולו על

לאמפני

הגנה

סעיף זה

הוראותעל צו

הוראות סעיף(ז)זה לא יחולו (ז)

דברי הסבר

לסעיף קטן (ו) לסעיף קטן (ד)

במעמד מתן הצו כאמור, בית המשפט יורה על טווח מוצע לקבוע כי שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי ההפרה והאזהרה לעניין האיסורים הכלולים בצו, ויבהיר גם כלפי בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו, יהיה בכפוף למפוקח את משמעות הצו, תנאיו ותוצאות הפרת הצו, להסכמה של בן המשפחה לשימוש כאמור, לרבות לרבות את חובתו לענוד את הצימוד בהתאם להוראות הסכמתו לניטור מקום הימצאו. טרם מתן הסכמה כאמור, הצו ולשתף פעולה עם יחידת הפיקוח. יודגש כי הפרת בן המשפחה יקבל הסבר על אמצעי הפיקוח ויעילותו, הוראה מהוראות צו ההגנה מהווה עבירה עונשית לפי וכן הבהרה על איסוף המידע על אודותיו. לעומת זאת, סעיף 287 לחוק העונשין. לא נדרשת הסכמת המחויב בצו לצורך הטלת אמצעי פיקוח זה.

לסעיף קטן (ז)

לסעיף קטן (ה)

מוצע להדגיש כי הוראות סעיף זה לא יחולו על

צו הגנה מפני קטין. הוראות בעניין צו הגנה מפני קטין מוצע לקבוע כי ביחס לצו הגנה שניתן להגנת קטין מעוגנות היום בסעיף 3א לחוק. מכיוון שהשימוש באמצעי ומבוקש לכלול בו שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי כלפי פיקוח טכנולוגי, שהוא אמצעי חדש וניסיוני, כרוך בנשיאת המחויב בצו, יש צורך לקיים את התנאים האלה: אמצעי מכשיר באופן קבוע וניטור רציף ומעקב בזמן אמת, מוצע הפיקוח ימוקם במקום מגוריו של הקטין או במקום אחר להחריג בשלב זה קטינים, ולבחון במהלך תקופת הוראת שיורה עליו בית המשפט וכי ניתנה הסכמת הורהו או השעה את האמצעי והשימוש בו, ובהתאם את התאמתו אפוטרופסו של הקטין, ואם הקטין היה בן 14 ומעלה, לשימוש גם ביחס לקטינים מחויבים בצו. גם הסכמתו. עוד מוצע לאפשר לבית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיירשמו, להורות על שימוש באמצעי כאמור אף בלי שניתנה הסכמת הורה או אפוטרופסו של הקטין.

273 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(א) השר לביטחון הפנים יקים במשרדו יחידת פיקוח טכנולוגי, 3ג. הקמת יחידת

פיקוח טכנולוגי

שתבצע את התפקידים כמפורט להלן וכל תפקיד אחר המוטל ומינוי בעלי

עליה לפי חוק זה: תפקידים ביחידה

(1) לבצע ניטור של מקום הימצאו של מפוקח

באמצעות אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שבו נעשה שימוש

על פי צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי;

(2) לבצע ניטור של מקום הימצאו של בן המשפחה

שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, באמצעות

אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שבו נעשה שימוש על פי הצו

כאמור;

(3) לפעול למניעת הפרת צו הגנה בתנאי פיקוח

טכנולוגי, באמצעות אזהרת המפוקח, עריכת בירור מולו,

ובמקרים המתאימים – הזעקת כוח משטרתי על פי נוהל

שייקבע;

(4) לפעול למתן הגנה לבן המשפחה שלהגנתו ניתן צו

הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי ואזהרתו מפני חשש להפרת

צו ההגנה, ובמקרים המתאימים – הזעקת כוח משטרתי

או גורם סיוע אזרחי למקום הימצאו;

להקים ולנהל מאגר מידע כאמור בסעיף 3ז. (5)

(ב) השר לביטחון הפנים ימנה עובד ממשרדו לשמש מנהל

של יחידת הפיקוח הטכנולוגי; מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי

יהיה אחראי על הפעלת היחידה, על השימוש באמצעי פיקוח

טכנולוגי, וכן על הסמכת טכנאים, מוקדנים וגורם סיוע אזרחי

בהתאם להוראות סעיף 3ד, ויקיים קשר עם חברה מפעילה ויפקח

על פעילותה.

השר לביטחון הפנים רשאי למנות, מקרב עובדי משרדו, (ג)

מבררים, שתפקידיהם יהיו כמפורט להלן:

דברי הסבר

מאגר מידע כמפורט בסעיף 3ז לחוק. לסעיף 3ג המוצע

מוצע להוסיף את סעיף 3ג שעניינו הקמת יחידת

לסעיף קטן (ב)

פיקוח טכנולוגי ומינוי בעלי תפקידים ביחידה.

מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים ימנה עובד

ממשרדו לשמש מנהל של יחידת הפיקוח הטכנולוגי. לסעיף קטן (א)

המנהל יהיה אחראי על הפעלת היחידה, על שימוש

מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים יקים יחידת

באמצעי פיקוח טכנולוגי, על הסמכת טכנאים, מוקדנים

פיקוח טכנולוגי שתבצע תפקידים אלה וכל תפקיד אחר

וגורם סיוע אזרחי, כפי שיפורט בהמשך, ויקיים קשר עם

המוטל עליה לפי חוק זה: ביצוע ניטור באמצעות אמצעי

החברה המפעילה ויפקח על פעילותה בעניינים הנוגעים

הפיקוח הטכנולוגי של מקום הימצאו של המפוקח ושל

להתקשרות עימה.

בן המשפחה שלהגנתו ניתן צו ההגנה, לפעול למניעת

הפרת צו ההגנה בפיקוח טכנולוגי, באמצעות אזהרת

לסעיפים קטנים (ג) ו־(ד)

המפוקח, עריכת בירור מולו, ובמקרים המתאימים הזעקת

מוצע לקבוע כי השר לביטחון הפנים רשאי למנות כוח תגובה משטרתי על פי נוהל שייקבע, וכן לפעול למתן מקרב עובדי משרדו מבררים לשם עמידה בקשר עם הגנת בן המשפחה המוגן בצו ואזהרתו מפני חשש להפרת המפוקח ועם בן המשפחה המוגן בצו לאורך תקופת הצו, צו ההגנה ובמקרים המתאימים הזעקת משטרה או גורם וכן לשם עריכת בירור בעקבות חיווי על אודות אירוע סיוע אזרחי למקום הימצאו. כמו כן, היחידה תקים ותנהל

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 274

16:28 04/07/2022

המשפחה ועם בן המשפחה

עם מפוקח בקשר בן

מפוקח ועם

(1) עםעמידה

(1) עמידה בקשר

פיקוח טכנולוגי, לאורך

לאורך

בתנאי

טכנולוגי,

פיקוח הגנה

ניתן צו

בתנאי

שלהגנתו

שלהגנתו ניתן צו הגנה

תקופת הצו; תקופת הצו;

מאמצעי שהתקבל מאמצעי

בעקבות חיווי

שהתקבלחיוויבירור

עריכת

(2) עריכת בירור(2)בעקבות

להוראות סעיף 3ה(א).

3ה(א).

בהתאם

טכנולוגי,סעיף

פיקוחלהוראות

פיקוח טכנולוגי, בהתאם

שמתקיימים לגביו כל אלה:

לגביומיכל אלה:

שמתקיימיםאלא

ימונה למברר

לא מי

למברר אלא

לא ימונה (ד) (ד)

שמפאת מהותה, חומרתה

חומרתהבעבירה

מהותה,הורשע

שמפאתהוא לא

(1)בעבירה(1) הוא לא הורשע

השר לביטחון הפנים,

הפנים,

לביטחוןלדעת

הוא ראוי,

השרלדעתאין

נסיבותיה

או נסיבותיה אין הואו ראוי,

לשמש מברר; לשמש מברר;

הסמכויות בתחום הסמכויות

הכשרה מתאימה

קיבל בתחום

מתאימה

הכשרה הוא

(2) הוא קיבל (2)

שהורה השר לביטחון

לביטחון

השרזה, כפי

שהורהסעיף

כפילו לפי

נתונות

סעיף זה,

שיהיו נתונות לו לפישיהיו

הפנים; הפנים;

נוספים, ככל שהורה

שהורה

כשירות

בתנאיככל

נוספים,

עומד

כשירות

בתנאי הוא

(3) הוא עומד (3)

השר לביטחון הפנים.השר לביטחון הפנים.

רשאי להסמיך נציגים

נציגים

הטכנולוגי

הפיקוחלהסמיך

הטכנולוגי רשאי

מנהל יחידת הפיקוח נציגי מנהל 3ד.

יחידת (א) 3ד.

הסמכת(א) הסמכת נציגי

חברה מפעילה חברה מפעילה

בהםשלביצוע תפקידיה שלתפקידיה

הסתייעות

לביצוע

בהםלשםמפעילה,

הסתייעות

לשםחברה

חברה מפעילה, של של

וסמכויותיהם וסמכויותיהם

סעיף 3ג, כמפורט להלן:

לפילהלן:

כמפורט

הטכנולוגי

סעיף 3ג,

הפיקוח

יחידתלפי

יחידת הפיקוח הטכנולוגי

התקנת אמצעי פיקוחפיקוח

טכנאי –

שהואמצעי התקנת

לעניין–נציג

שהוא טכנאי(1) לעניין נציג (1)

להתקנתו, היתכנות להתקנתו,

היתכנות קיומה של

שלז בדיקת ובכללקיומה

טכנולוגי,

טכנולוגי, ובכלל זה בדיקת

ביצועוהחלפתו; לשם ביצוע

תיקונו

לשם

האמצעי,

והחלפתו;

תקינותו של

האמצעי, תיקונו

בדיקת תקינותו של בדיקת

למקום מגוריו של המפוקח

להיכנסהמפוקח

מגוריו של

הטכנאי

למקוםרשאילהיכנס

תפקידו

תפקידו רשאי הטכנאי

פיקוחההגנה בתנאי פיקוח

ניתן צו

בתנאי

שלהגנתו

המשפחהההגנה

שלהגנתו ניתן צו

ושל בן המשפחה ושל בן

סבירה ובתיאום מראש; מראש;

ובתיאום עת

טכנולוגי בכל

טכנולוגי בכל עת סבירה

התראותמעקב אחר התראות

אחרמוקדן –שהוא

מעקבלעניין –נציג

שהוא מוקדן (2) לעניין נציג (2)

הפיקוח הטכנולוגי בשלב

יחידתבשלב

הטכנולוגי

השליטה של

יחידת הפיקוח

במסך מרכז

במסך מרכז השליטה של

קבלת קריאות על אודות

האזהרה,אודות

קריאות עללטווח

קבלתמפוקח

האזהרה,

כניסת מפוקח לטווחכניסת

פיקוחהגנה בתנאי פיקוח

המוגן בצו

משפחהבתנאי

בצו הגנהשל בןהמוגןמצוקה

מצוקה של בן משפחה

הפיקוח הטכנולוגי, מעקב

ליחידת מעקב

הטכנולוגי,

פניות

הפיקוח

ליחידתקבלת

טכנולוגי,

טכנולוגי, קבלת פניות

הטכנולוגי,הפיקוח הטכנולוגי,

לגבי אמצעי הפיקוח

אמצעיופניות

לגביחיווייםאחר חיוויים ופניותאחר

אלה, וביצוע פעולותפעולות

של כלוביצוע

ותיעוד

אלה,תקלות,

של כל לרבות

לרבות תקלות, ותיעוד

שנקבע לפי סעיף 3ה(ג);

3ה(ג);לנוהל

בהתאםסעיף

בהתאם לנוהל שנקבע לפי

דברי הסבר

לסעיף קטן (א) שהתרחש בטווח האזהרה או בעקבות חיווי על תקלה

טכנית, כאמור בסעיף 3ה(א) שיפורט להלן. כמו כן, מוצע

מוצע לאפשר למנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי

לקבוע כי לא ימונה למברר מי שהורשע בעבירה שמפאת

להסמיך נציגים של חברה מפעילה לשם הסתייעות בהם

מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר,

לביצוע תפקידיה של יחידת הפיקוח הטכנולוגי. כאמור

לשמש כמברר, על המברר לקבל הכשרה מתאימה בתחום

בסעיף ההגדרות, חברה מפעילה היא חברה אחת או יותר

הסמכויות שיהיו נתונות לו וכן עליו לעמוד בתנאי כשירות

שהמדינה התקשרה עימה לשם הספקה, התקנה, הפעלה

נוספים, ככל שהורה על כך השר.

ותחזוקה של אמצעי פיקוח טכנולוגי, וכן לשם הסתייעות

לביצוע תפקידי היחידה. כעת, מוצע לקבוע כי מנהל

לסעיף 3ד המוצע

הפיקוח הטכנולוגי יהיה רשאי להסמיך נציגים של חברה

מפעילה לשמש כטכנאים, או מוקדנים, או כגורם סיוע מוצע להוסיף את סעיף 3ד שעניינו הסמכת נציגי האזרחי לשם הסתייעות בהם כאמור. חברה מפעילה וסמכויותיהם.

275 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(3) לעניין נציג שהוא גורם סיוע אזרחי – הגעה למקום

שהותו של בן המשפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי

פיקוח טכנולוגי, במטרה לסייע לו להיכנס למקום בטוח.

(ב) לא יוסמך לטכנאי, למוקדן או לגורם סיוע אזרחי, אלא מי

שמתקיימים לגביו כל אלה:

הוא תושב ישראל או אזרח ישראלי; (1)

(2) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה

או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת מנהל יחידת הפיקוח

הטכנולוגי, לשמש בעל תפקיד כאמור;

(3) הוא עבר הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות

הנתונות לו לפי סעיף זה כפי שהורה מנהל יחידת הפיקוח

הטכנולוגי, ובכלל זה בתחום אלימות במשפחה ושמירה

על פרטיות וכבוד האדם;

(4) הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב

של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו לפי סעיף זה לבין עניין

אישי שלו או תפקיד אחר שלו; לעניין זה –

"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של

גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים

אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם

חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות

למנות מנהל או בזכות ההצבעה;

"קרוב" – בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בן זוג, ילד,

אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן

בן זוג או ילד של כל אחד מהם.

דברי הסבר

לסייע לו להיכנס למקום בטוח. יובהר כי הגורם המסייע, הטכנאי יפעל, בין השאר, להתקנת אמצעי פיקוח במקרים מתאימים, יוכל לעכב אדם ככל אדם פרטי, עד הטכנולוגי, בדיקת היתכנות להתקנתו, בדיקת תקינותו, לבוא שוטר, בכפוף להתקיימות התנאים המנויים בסעיף 75 תיקונו והחלפתו, ולצורך כך הוא רשאי להיכנס, בתיאום לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים). עוד מראש ובכל עת סבירה, למקום מגוריו של המפוקח ושל יובהר כי גורם זה לא יישא עימו נשק בעת ביצוע תפקידו בן המשפחה שלהגנתו ניתן הצו.

ואין לו סמכות לנקוט את כל אמצעי תגובה אחר כלפי

המוקדן יבצע מעקב אחר התראות במסך מרכז

המחויב בצו, למעט ההוראות החלות על כל אזרח ואזרח.

השליטה של יחידת הפיקוח הטכנולוגי בשלב כניסת

המפוקח לטווח האזהרה, יקבל קריאות על אודות מצוקה

לסעיפים קטנים (ב) ו־(ג)

של בן המשפחה המוגן בצו, יבצע מעקב אחר חיווים ופניות

מוצע לקבוע כי טכנאי, מוקדן או גורם סיוע אזרחי שונות לרבות בעניין תקלות, ויתעד את כל אלה, וכן יבצע לא יוסמכו על ידי מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי אלא פעולות בהתאם לנוהל שייקבע בנוגע ליידוע הגורמים אם כן התקיימו כל אלה: הוא תושב ישראל או אזרח, שלא השונים, כפי שיפורט להלן. פעולותיו של המוקדן יתבצעו הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומתה או נסיבותיה בהתאם להנחיות קבועות מראש שאושרו על ידי מנהל לדעת מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי, אין הוא ראוי הפיקוח הטכנולוגי.

לשמש כבעל תפקיד; הוא עבר הכשרה מתאימה בתחום

לבסוף, רשאי הוא להסמיך נציג שהוא גורם סיוע

הסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה מנהל

אזרחי, לעניין הגעה למקום שהותו של בן המשפחה

יחידת הפיקוח הטכנולוגי, ובכלל זה הכשרה בתחום

שלהגנתו ניתן צו ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, במטרה

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 276

16:28 04/07/2022

לקבוע דרישות נוספות

רשאינוספותדרישות

הפנים לקבוע

לביטחון

השררשאי (ג) הפניםהשר לביטחון (ג)

השתלמויות,ניסיון או השתלמויות,

בעניין השכלה,

ניסיון או

קטן (ב),

השכלה,

לפי סעיף

בעניין

לדרישות

לדרישות לפי סעיף קטן (ב),

שונות לתפקידים השונים.

השונים.דרישות

לתפקידים

לקבוע

שונות

דרישות הוא

ורשאי הוא לקבוע ורשאי

יביאהסיוע האזרחי, יביא

האזרחי,גורם

מוקדן או

הסיוע

טכנאי,

הסמכתגורם

מוקדן או

טכנאי, עם

(ד) עם הסמכת (ד)

את חובת הסודיות לפי

לידיעתםלפי

הטכנולוגי הסודיות

לידיעתם את חובת

יחידת הפיקוח

הטכנולוגי

מנהל יחידת הפיקוחמנהל

לשמירה על סודיות המידע

סודיות המידע

התחייבות

לשמירה על

התחייבותיחתמו על

סעיף 11ב, והם

סעיף 11ב, והם יחתמו על

בהתאם לחובה כאמור. בהתאם לחובה כאמור.

במסגרת לא יטפל במסגרת

סיוע אזרחי

יטפל גורם

או לא

אזרחי

סיועמוקדן

טכנאי,

(ה) טכנאי, מוקדן(ה)או גורם

להימצא במצב של ניגוד

של ניגוד

יגרום לו

להימצאבובמצב

שהטיפולבנושא לו

תפקידובו יגרום

תפקידו בנושא שהטיפול

כאמור בסעיף קטן (ב)(4).

עניינים,(ב)(4).

עניינים, כאמור בסעיף קטן

יפעלו מטעם מנהל יחידת

אזרחייחידת

סיוע מנהל

וגורםמטעם

יפעלו

מוקדן

אזרחי

טכנאי,

וגורם סיוע

טכנאי, מוקדן (ו) (ו)

והוראותיו ותחת פיקוחו,

פיקוחו,

להנחיותיו

והוראותיו ותחת

הטכנולוגי, בהתאם

הפיקוח להנחיותיו

הפיקוח הטכנולוגי, בהתאם

שניתן שיקול דעת שניתן

בהפעלה של

שיקול דעת

הכרוכהסמכות של

בהפעלה יפעילו

הכרוכה

ולא יפעילו סמכות ולא

זה.לפי הוראות חוק זה.

ולעובדיו

הוראות חוק

הטכנולוגי

ולעובדיו לפי

יחידת הפיקוח

הטכנולוגי

למנהל

למנהל יחידת הפיקוח

רשאי לבטל הסמכה שנתן

הסמכה שנתן

הטכנולוגי

לבטל

הפיקוח

יחידתרשאי

הטכנולוגי

הפיקוחמנהל

מנהל יחידת (ז) (ז)

כאמור הזדמנות לטעון

לטעון

לנציג

הזדמנות

לאחר שנתן

מפעילה,כאמור

שנתן לנציג

חברה

לאחר

לנציג

לנציג חברה מפעילה,

מאלה:מתקיים אחד מאלה:טענותיו אם

מתקיים אחד

את טענותיו אם את

שגוי; מידע כוזב או שגוי;

על יסוד

כוזב או

מידעניתנה

ההסמכה

ניתנה על יסוד

ההסמכה (1) (1)

מהתנאים למתן ההסמכה לפי

ההסמכה לפי

תנאילמתן

להתקיים

מהתנאים

(2) חדל להתקיים(2)תנאי חדל

סעיפים קטנים (ב) או (ג);

סעיפים קטנים (ב) או (ג);

הנחיה של מנהל יחידת

או יחידת מנהלהוראה

הנחיה של

הוא הפר הוראה או

(3) הוא הפר (3)

הטכנולוגי לפי סעיף קטן (ו).

סעיף קטן (ו).

הפיקוח

הפיקוח הטכנולוגי לפי

דברי הסבר

בו יגרום להם למצב של ניגוד עניינים. אלימות במשפחה ושמירה על פרטיות וכבוד האדם; הוא אינו עלול להימצא במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד לסעיף קטן (ו) עניינים. נוסף על כך, השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע דרישות נוספות בעניין השכלה, ניסיון והשתלמויות, וכן מוצע לקבוע כי נציגי החברה המפעילה יפעלו מטעם רשאי הוא לקבוע דרישות שונות לתפקידים השונים.

ובפיקוח מנהל הפיקוח הטכנולוגי, בהתאם להנחיותיו

והוראותיו ותחת פיקוחו, ולא יפעילו סמכות הכרוכה

לסעיף קטן (ד)

בהפעלת שיקול דעת שניתן למנהל הפיקוח הטכנולוגי

ולעובדיו על פי דין. מוצע לקבוע כי במועד הסמכת הגורמים כאמור

בסעיף קטן (א), מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי יביא

לסעיף קטן (ז) לידיעתם את חובתם לשמור על סודיות כאמור בסעיף

11ב לחוק, ואלה יחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות

מוצע כי מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי יהיה רשאי

המידע בהתאם לחובה כאמור.

לבטל הסמכה שנתן לנציג חברה מפעילה, לאחר שנתן

לו הזדמנות לטעון את טענותיו, וזאת בהתקיים אחד

לסעיף קטן (ה)

מאלה: ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי, אחד

מהתנאים למתן ההסמכה חדל להתקיים או שהוא הפר מוצע לקבוע כי גורמי החברה האזרחית שהוסמכו הוראה או הנחיה של מנהל יחידת הפיקוח. לפי סעיף זה, לא יטפלו במסגרת תפקידם בנושא שהטיפול

277 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(א) התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי המעיד על תקלה 3ה. חיווי מאמצעי

פיקוח טכנולוגי

טכנית באמצעי כאמור או על כניסה של מפוקח לטווח אזהרה,

רשאי מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי או מברר, לשם מניעת

הפרת צו ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי –

(1) לדרוש מהמפוקח למסור לו את שמו ומענו, ולהציג

לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2) לדרוש מהמפוקח למסור לו כל ידיעה או מסמך

שעשויים לכלול מידע בנוגע לעמידתו בתנאי הצו או

להפרתם, ובכלל זה לברר עימו את מקום הימצאו; בפסקה

זו, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,

התשנ"ה–1995.9

(ב) התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי על כניסה של

מפוקח לטווח אזהרה, יפעל המוקדן בהתאם למפורט להלן,

והכול בהתאם לנוהל שנקבע לפי סעיף קטן (ג):

(1) יידע את המפוקח על דבר היכנסו לטווח האזהרה

ויזהירו מפני הפרה של צו ההגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי;

(2) יידע את בן המשפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה

בתנאי פיקוח טכנולוגי בדבר הצורך להיכנס למקום בטוח

ויודיע לגורם סיוע אזרחי להגיע למקום שהותו של בן

המשפחה האמור.

מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי יורה בנוהל מפורט על (ג)

אופן הפעולה של מוקדן לפי סעיף קטן (ב); בנוהל ייקבעו, בין

השאר, הוראות בנוגע לאופן יצירת הקשר עם מפוקח או עם בן

המשפחה שלהגנתו ניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי לצורך

יידועם כאמור בסעיף קטן (ב), ותיעודו.

דברי הסבר

לסעיף קטן (ב) לסעיף 3ה המוצע

מוצע לקבוע הוראות בנוגע לפעולה של המוקדן, זאת מוצע להוסיף את סעיף 3ה שעניינו חיווי מאמצעי אם התקבל חיווי מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי על כניסה פיקוח טכנולוגי.

לטווח אזהרה, וזאת בהתאם לנוהל שיקבע לפי סעיף קטן

(ג) שיפורט להלן. המוקדן יידע את המפוקח על דבר היכנסו לסעיף קטן (א)

לטווח האזהרה ויזהירו מפני הפרה. כמו כן, המוקדן יידע

מוצע לקבוע כי במקרים שבהם התקבל חיווי

את בן המשפחה המוגן בצו בדבר הצורך להיכנס למקום

מהאמצעי המעיד על תקלה טכנית או על כניסה של

בטוח, ויודיע לגורם הסיוע האזרחי להגיע למקום שהותו

המפוקח לטווח האזהרה, מנהל יחידת הפיקוח הטכנולוגי

של בן המשפחה כאמור. יובהר כי לעניין זה, מנהל יחידת

או מברר, רשאי לדרוש מהמפוקח להזדהות באמצעות

הפיקוח יורה בנוהל מפורט, על אופן הפעולה של המוקדן.

מסירת שמו ומענו, תעודת זהות או תעודה אחרת המזהה

בנוהל ייקבעו, בין השאר, הוראות בנוגע למקרים שבהם

אותו. כמו כן, רשאי הוא לדרוש מהמפוקח למסור לו כל

על המוקדן ליצור קשר עם המפוקח או עם בן המשפחה

ידיעה או מסמך שעשויים לכלול מידע בנוגע לעמידתו

המוגן לצורך יידוע כאמור, ותיעודו.

בתנאי הפיקוח או להפרתם, ובכלל זה לברר עימו את

מקום הימצאו.

ס"ח התשנ"ה, עמ' .366 9

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 278

16:28 04/07/2022

יאשר מכשיר או יישום

מטעמויישום

מכשיר אויאשראו מי

הפנים

מטעמו

לביטחון

או מיהשר אמצעילביטחון3ו.הפנים

אישור השר3ו. אישור אמצעי

פיקוח טכנולוגי פיקוח טכנולוגי

בזכויותיהם של מפוקחים

מפוקחים

פגיעתו

בזכויותיהם של

פגיעתוטכנולוגי, אם

אם פיקוחכאמצעי

כאמצעי פיקוח טכנולוגי,

שלהגנתם משפחה שלהגנתם

הגנה על בני משפחה

בני לשם

הנדרש

הגנה על

עולה על אינהלשם אינה עולה על הנדרש

ברמת אמינות מספקת.

מספקת.

טכנולוגי, והוא

ברמת אמינות

והואפיקוח

בתנאיטכנולוגי,

פיקוחצו הגנה

ניתן צו הגנה בתנאי ניתן

מידעותנהל מאגר מידע מאגרתקים

הטכנולוגי

הפיקוח ותנהל

הטכנולוגי תקים

(א) יחידת מידע יחידת 3ז.הפיקוח 3ז.

מאגר (א) מאגר מידע

טכנולוגי על נתוני איכון

פיקוחאיכון

מאמצעינתוני

טכנולוגי על

שהתקבל

מידעפיקוח

מאמצעי

שיכלול

שיכלול מידע שהתקבל

טכנולוגי או על כניסהכניסה

בתנאיעלפיקוח

טכנולוגי או

פיקוחצו הגנה

הפרתבתנאי

המעידים על

המעידים על הפרת צו הגנה

לטווח אזהרה, בלבד.לטווח אזהרה, בלבד.

יימסר מידע ממנו אלא

ממנו אלא

חסוי, לא

יהיהמידע

יימסר

המידע

חסוי, לא

(ב) מאגר המידע(ב)יהיהמאגר

מחשבים, למעט לרשת

לרשת

תקשורת

לרשת למעט

מחשבים,

יחובר

תקשורת

לרשתזה, ולא

לפי חוק

לפי חוק זה, ולא יחובר

משטרתהפנים ושל משטרת

ושלביטחוןהמשרד

שלהפניםלביטחון

מחשביםהמשרד

תקשורת

תקשורת מחשבים של

ישראל. ישראל.

גישהלמעט למורשה גישה

המידע,

למורשה

למאגרלמעט

המידע,גישה

תתאפשרלמאגר

גישה לאלא תתאפשר (ג) (ג)

ובכפוף להוראות סעיף זה.

סעיף זה.

13(ג)(2),

להוראותסעיף

ובכפוף

שנקבע לפי

שנקבע לפי סעיף 13(ג)(2),

לצורך שימוש אלא לצורך

אלאייעשההמידע לא

שבמאגר שימוש

במידעלא ייעשה שבמאגר המידע

(ד) (ד) במידע

שלהגנתובן משפחה שלהגנתו

משפחהבמידע נגד

ייעשהבןשימוש

במידע נגד

ובלבד שלא

אלה,שימוש

אלה, ובלבד שלא ייעשה

והכול במידה הנדרשת

הנדרשת

טכנולוגי,

במידה

פיקוח

והכולבתנאי

טכנולוגי,

פיקוח הגנה

ניתן צו

ניתן צו הגנה בתנאי

בנסיבות העניין: בנסיבות העניין:

בתנאי פיקוח טכנולוגי

טכנולוגי

צו הגנה

פיקוח

בתנאי של

הבטחת קיומו

(1) הבטחת קיומו(1)של צו הגנה

או הארכתו, בהליכיםבהליכים

הארכתו,צו הגנה

הפרתו, או מתן

הוכחתהגנה או

או הוכחת הפרתו, אואומתן צו

לפי חוק זה בלבד; לפי חוק זה בלבד;

בשל הפרת צו הגנההגנההמפוקח

הפרת צובשל נגד

המפוקחפלילי

נגד הליך (2) הליך פלילי (2)

ביצוע עבירת אלימות

אלימותעבירתבשל

ביצועכאמור,

להפרה בשל חשדכאמור,

או חשד להפרה או

שלהגנתו המשפחה שלהגנתו

אחרת כלפי בן

המשפחה עבירה

כלפי בן

במשפחה, או

במשפחה, או עבירה אחרת

אחראי קטין שהוא אחראי

שהואאו כלפי

קטין הצו

כלפיהפרת

או תוך

הצו,הצוניתן

ניתן הצו, תוך הפרת

עבירה מהעבירות כאמור;

לביצועכאמור;

מהעבירותעבירהחשד

או בשל לביצוע

עליו, או בשל חשד עליו,

דברי הסבר

למעט תקשורת מחשבים של המשרד לביטחון הפנים ושל לסעיף 3ו המוצע

משטרת ישראל. כמו כן, לא תתאפשר גישה למאגר המידע

מוצע להוסיף את סעיף 3ו שעניינו אישור אמצעי

למעט למורשה גישה שנקבע בתקנות, ובכפוף להוראות

פיקוח טכנולוגי. על פי סעיף זה, השר לביטחון הפנים

סעיף.

או מי מטעמו, יאשר מכשיר או יישום כאמצעי פיקוח

במידע שבמאגר לא ייעשה שימוש אלא לצורך טכנולוגי, אם פגיעתו בזכויותיהם של המפוקחים, כגון השימושים שפורטו בסעיף קטן (ד), ובלבד שלא ייעשה פגיעה בכבודם או בפרטיותם, אינה עולה על הנדרש שימוש במידע נגד בן המשפחה שלהגנתו ניתן צו ההגנה וזאת לשם הגנה על בני משפחה שלהגנתם ניתן הצו, וכי בתנאי פיקוח טכנולוגי, ובכל במידה הנדרשת בנסיבות האמצעי נמצא ברמת אמינות מספקת.

העניין. בין שימושים אלה: הבטחת קיומו של צו הגנה

בתנאי פיקוח טכנולוגי או הוכחת הפרתו, או לצורך מתן לסעיף 3ז המוצע

צו הגנה או הארכתו; הליך פלילי נגד המפוקח בשל הפרת

מוצע להוסיף את סעיף 3ז שעניינו מאגר מידע.

צו הגנה או חשד להפרה כאמור, או בשל ביצוע עבירת

בסעיף זה הוראות שונות בעניין מאגר המידע שיוקם

אלימות במשפחה או עבירה אחת שנעברה תוך הפרת

במשרד לביטחון הפנים. מוצע לקבוע כי יחידת הפיקוח

הצו, כלפי בן המשפחה המוגן בצו, או עבירה כאמור

הטכנולוגי היא זו שתקים ותנהל את מאגר המידע וכי

כלפי קטין שהוא אחראי עליו, או בשל חשד לביצוע

מאגר זה יכלול מידע שהתקבל מאמצעי פיקוח טכנולוגי

עבירה מהעבירות כאמור; בדיקת תקינות אמצעי הפיקוח

על נתוני איכון המעידים על הפרת צו או כניסה לטווח

הטכנולוגי, תחזוקת מאגר המידע, תיקונים, תוספות

אזהרה בלבד. מאגר המידע יהיה חסוי, לא יימסר מידע

ועדכונים טכנולוגיים; ביצוע תחקיר של הנתונים השמורים

ממנו אלא לפי חוק זה, והוא לא יחובר לרשת מחשבים

279 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(3) בדיקת תקינות אמצעי פיקוח טכנולוגי, תחזוקת

מאגר המידע, ביצוע תיקונים והוספת תוספות ועדכונים

טכנולוגיים;

(4) ביצוע תחקיר של הנתונים השמורים במאגר

המידע, ובלבד שלא יועבר ממאגר המידע מידע שעלול

להוביל לזיהוי אדם;

(5) שימוש שהאדם אשר המידע מתייחס אליו נתן את

הסכמתו אליו;

(6) לשימוש יחידת הפיקוח הטכנולוגי או המשטרה,

לצורך הגנה בהליך משפטי בשל ביצוע תפקידן על פי דין.

(ה) המידע שבמאגר המידע יישמר לתקופה המזערית

הנדרשת לצורך יישום הוראות חוק זה בעניין צווי הגנה בתנאי

פיקוח טכנולוגי, כפי שתיקבע בתקנות.

על אף האמור בסעיף קטן (ג), היה צורך בגישה למאגר (ו)

המידע לשם תחזוקה, תיקונים, הוספת תוספות או עדכונים

טכנולוגיים, תותר הגישה למאגר לצורך כך גם לבעלי מקצוע,

ובלבד שאושרו מראש בידי ראש אגף ביטחון מידע וסייבר

במשרד לביטחון הפנים או מי מטעמו, תוך היוועצות במשטרת

ישראל.

אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, המידע המתקבל ממנו למאגר המידע 3ח. אבטחת המידע

כאמור בסעיף 3ז(א) והתקשורת בין אמצעי הפיקוח הטכנולוגי

למאגר המידע, יאובטחו ברמת אבטחה גבוהה לפי חוק הגנת

הפרטיות, התשמ"א–.1981

השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר האוצר, בהתייעצות עם שר 3ט. מכסת אמצעים

לפיקוח טכנולוגי

המשפטים ובאישור הוועדה לביטחון הפנים של הכנסת, יקבע

בצו מספר מרבי של אמצעי פיקוח טכנולוגי שניתן להורות על

שימוש בהם לפי חוק זה; בצו כאמור יכול שייקבע מספר שונה

של אמצעי פיקוח טכנולוגי, מתוך המספר המרבי כאמור, לכל

שנה וכן לתקופה מסוימת לצורך בחינת הפעלת אמצעי הפיקוח

הטכנולוגי כאמור.";

דברי הסבר

שאושרו מראש בידי ראש אגף ביטחון מידע וסייבר במשרד במאגר המידע ובלבד שלא יהיה מידע שיביא לזיהוי לביטחון הפנים או מי מטעמו, תוך היוועצות במשטרה. של אדם; שימוש שהאדם אשר המידע מתייחס אליו נתן את הסכמתו אליו; לשימוש היחידה לפיקוח טכנולוגי או לסעיף 3ח המוצע המשטרה לצורך הגנה על בהליך משפטי בשל ביצוע תפקידן על פי דין.

מוצע להוסיף את סעיף 3ח שעניינו אבטחת מידע.

לפי סעיף זה, הן אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, הן המידע כמו כן, מוצע לקבוע כי המידע שבמאגר המידע המתקבל ממנו למאגר מידע והן ההתקשרות בין אמצעי יישמר לתקופה המזערית הנדרשת לצורך יישום הוראות הפיקוח הטכנולוגי למאגרי מידע, יאובטחו ברמת אבטחה חוק זה בעניין צווי הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, כפי גבוהה. שתיקבע בתקנות.

מעבר לכך, אם יש צורך בגישה למאגר המידע לשם

לסעיף 3ט המוצע

תחזוקה, תיקונים, הוספת תוספות או עדכונים טכנולוגיים,

מוצע להוסיף את סעיף 3ט שעניינו מכסת אמצעים תותר הגישה למאגר גם לבעלי מקצוע, גם בעלי מקצוע לפיקוח טכנולוגי, ולפיו השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר שאינם שוטרים או עובדי המשרד לביטחון הפנים, ובלבד

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 280

16:28 04/07/2022

פיקוח טכנולוגי יינתנו";

יינתנו";

בתנאי

טכנולוגי

"וצו הגנה

יבואפיקוח

בתנאי

"יינתן"

במקוםהגנה

יבוא "וצו

"יינתן" 4(ג),

במקום בסעיף

בסעיף 4(ג), (6) (6)

יבוא:6 לחוק העיקרי יבוא:

העיקריסעיף

לחוק אחרי

אחרי סעיף 6 (7) (7)

לפי חוק זה, לצורך מתן

המשפטמתן

זה, לצורך

חוקביתמסמכויות

המשפט לפי

ביתלגרוע 6א. (א)

מסמכויותבלי בלי לגרוע 6א.

"הערכת(א)

מסוכנות "הערכת מסוכנות

ובכלל או חסר ישע, ובכלל

שאינ קטין

משפחה ישע,

קטין או חסר

שאינושל בן

להגנתומשפחה

בן הגנהצו הגנה להגנתו שלצו

להורותבית המשפט להורות

טכנולוגי, רשאי

בית המשפט פיקוח

רשאי

בתנאי

טכנולוגי,

צו הגנה

פיקוח

זה צו הגנה בתנאי זה

ניתן של מי שכלפיו ניתן

מסוכנות

שכלפיו

הערכתשל מייערוך

מסוכנות

מסוכנות

הערכתמעריךיערוך

כי מעריך מסוכנות כי

מעריךכאמור, יגיש מעריך

יגישהמשפטכאמור,בית

המשפט הורה

צו ההגנה; מבוקשבית

או הורהאו מבוקש צו ההגנה;

המסוכנות בתוך שבעה הערכתשבעה

את בתוך המסוכנות

הערכתהמשפט

המסוכנות לבית

המסוכנות לבית המשפט את

מאוחר יותר כפי שהורה

שהורהבמועד

יותר כפי

כאמור, או

ההוראהמאוחר

או במועד מיום

כאמור,

ימים מיום ההוראה ימים

בית המשפט. בית המשפט.

מממצאי הערכת המסוכנות

העתקהמסוכנות

הערכת

ימסור

מממצאי

המשפטהעתקימסור בית

(ב) בית המשפט (ב)

ממצאילמסור את ממצאי

להחליט שלא

למסור את

שלאהוא

ורשאילהחליט

לבעלי הדין,

לבעלי הדין, ורשאי הוא

מקצתם, למי מהצדדים,

מהצדדים,למי או

מקצתם,כולם

המסוכנות,

כולם או

הערכת הערכת המסוכנות,

מטעמים שיירשמו.מטעמים שיירשמו.

ממעריךאתהמסוכנות שערך את

המסוכנות שערך

ממעריךרשאי לבקש

לבקשהמשפט

רשאי בית

בית המשפט (ג) (ג)

בה. השלמה לאמור בה.

הסבר או

המסוכנות,לאמור

הערכתאו השלמה

הערכת המסוכנות, הסבר

דברי הסבר

צו הגנה במעמד צד אחד, גם בלא הערכת מסוכנות, ובלבד האוצר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור הוועדה שהתקיימו העילות בחוק או לחלופין, הצו ניתן בהסכמה. לביטחון הפנים של הכנסת, יקבע את מכסת האמצעים לפיקוח טכנולוגי שניתן להורות על שימוש בהם לפי חוק לסעיף קטן (א) זה. בצו כאמור, ניתן לקבוע מספר שונה של מכסות לכל שנה מתוך המספר המרבי, וכן לתקופה מסוימת לצורך מוצע לקבוע כי לצורך מתן צו הגנה להגנתו של בחינת הפעלת אמצעי הפיקוח הטכנולוגי.

בן משפחה שאינו קטין או חסר ישע, ובכלל זה צו הגנה

בתנאי פיקוח טכנולוגי, רשאי בית המשפט להורות כי

לפסקה (6)

מעריך מסוכנות יערוך הערכת מסוכנות של מי שכלפיו

ניתן או מבוקש צו ההגנה. הורה בית המשפט כאמור, יגיש מוצע לתקן את סעיף 4(ג) לחוק, שעניינו סדרי דין, כך מעריך המסוכנות לבית המשפט את הערכת המסוכנות שצו בתנאי פיקוח טכנולוגיים, יינתן במעמד שני הצדדים.

בתוך שבעה ימים מיום מתן ההוראה כאמור, או במועד

מאוחר יותר שיורה עליו בית המשפט. לפסקה (7)

מוצע להוסיף, אחרי סעיף 6 לחוק, את סעיפים 6א

לסעיף קטן (ב)

עד 6ג, שעניינם הערכת מסוכנות ומעריכי המסוכנות.

מוצע לקבוע כי בית המשפט ימסור העתק מממצאי כאמור בסעיף ההגדרות, הערכת מסוכנות מוגדרת בסעיף הערכת המסוכנות לבעלי הדין. עם זאת, רשאי בית המשפט ההגדרות כהערכת סיכון, לרבות רמת הסיכון, לנקיטת להחליט שלא למסור את ממצאי הערכת המסוכנות, כולם אלימות כלפי בן משפחה כאמור בסעיף 3 לחוק, ומעריך או מקצתם, למי מהצדדים, מטעמים שיירשמו. מסוכנות מוגדר כמי שמונה על ידי שר הרווחה והביטחון החברתי לערוך הערכת מסוכנות לפי חוק זה.

לסעיפים קטנים (ג) ו־(ו)

לסעיף 6א המוצע

מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לבקש

ממעריך המסוכנות שערך את הערכת המסוכנות הסבר מוצע להוסיף כלי נוסף לבית המשפט אשר יכול או השלמה לאמור בה, וכן יחולו על הערכת המסוכנות לסייע לו בבואו לקבל החלטה בעניין צו הגנה. עם זאת, הוראות סעיף 26(א) לפקודת הראיות [נוסח חדש], יובהר כי סמכויות בית המשפט לפי החוק נשמרות, וכי התשל"א–,1971 ולפיהן בית המשפט יהיה רשאי לצוות ההוראות בעניין הערכת מסוכנות אינן גורעות מסמכותו.

על מעריך המסוכנות להיחקר בבית המשפט, ובית המשפט כך למשל, בית המשפט אינו מחויב לדרוש הערכת ייעתר לבקשתו של בעל דין לצוות על כך. מסוכנות טרם מתן צו, והוא רשאי לתת צו הגנה, לרבות

281 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(ד) לא ייעשה שימוש בהערכת מסוכנות שהוגשה לבית

המשפט אלא לצורך חוק זה והיא לא תתקבל כראייה בהליך

משפטי אח ר, למעט בבקשות למתן צו הגנה לפי חוק זה.

(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), רשאי מעריך המסוכנות

להעביר מידע לעובד סוציאלי לפי חוק או לקצין מבחן, או

לעובד סוציאלי מגייס ומעריך אשר יהיה רשאי לעשות במידע

שימוש והכול לצורך מילוי תפקידם לפי חוק, בקשר לאותו אדם

או לילדיו הקטינים, ובמידה הנדרשת.

קיבל בית המשפט הערכת מסוכנות כאמור בסעיף קטן (ו)

(א), יחולו הוראות סעיף 26(א) לפקודת הראיות [נוסח חדש],

התשל"א–1971.10

(א) שר הרווחה והביטחון החברתי (בסעיף זה – השר) ימנה 6ב. מינוי מעריך

מסוכנות, ביטול

מעריכי מסוכנות שתפקידם לערוך הערכות מסוכנות; השר והתלייה של מינוי

יקבע בתקנות תנאי סף למינוי מעריכי מסוכנות, ובכלל זה

הסדר ניגוד עניינים ודרישות העדר עבר פלילי ומשמעתי;

כמו כן רשאי הוא לקבוע בתקנות הוראות בעניין הכשירות

והמומחיות הנדרשים ממעריך מסוכנות, ובכלל זה מומחיות

בתחום האלימות במשפחה, השכלה והכשרה, ניסיון מקצועי,

השתלמויות ובחינות.

(ב) לא ימונה אדם למעריך מסוכנות אלא אם כן הוא בעל

הכשרה וכישורים באבחון ובטיפול בתחום אלימות במשפחה,

הכול כפי שקבע השר בתקנות.

השר רשאי לבטל מינוי של מעריך מסוכנות אם חדל (ג)

להתקיים בו תנאי מהתנאים למינוי, ובכלל זה אם מעריך

המסוכנות הורשע בעבירה פלילית, או בעבירה משמעתית, או

אם קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין הוא ראוי להיות מעריך

מסוכנות.

(ד) השר רשאי להתלות את המינוי במקרה של הליך פלילי

או משמעתי תלוי ועומד נגד מעריך המסוכנות אם מצא כי

בנסיבות העניין אין הוא מתאים לשמש מעריך מסוכנות.

דברי הסבר

לסעיף 6ב המוצע לסעיפים קטנים (ד) ו־(ה)

מוצע להוסיף את סעיף 6ב שעניינו מינוי מעריך מוצע לקבוע כי לא ייעשה שימוש בהערכת מסוכנות מסוכנות, ביטול והתליה של מינוי. מוצע להסמיך את שהוגשה לבית המשפט אלא לצורך חוק זה והיא לא שר הרווחה והביטחון החברתי למנות מעריכי מסוכנות תתקבל כראייה בהליך משפטי אח ר, למעט בבקשות למתן (בסעיף זה – השר). שר הרווחה יקבע בתקנות תנאי סף צו הגנה לפי חוק זה. עם זאת, רשאי מעריך המסוכנות למינוי מעריכי מסוכנות, ובכלל זה הסדר ניגוד עניינים להעביר מידע לעובד סוציאלי לפי חוק או לקצין מבחן, או ודרישות העדר עבר פלילי ומשמעתי. וכן רשאי הוא לקבוע עובד סוציאלי מגייס ממעריך, לצורך מילוי תפקידם לפי בתקנות, הוראות בעניין הכשירות והמומחיות הנדרשים חוק, והוא יהיה רשאי לעשות שימוש במידע בקשר לאותו ממעריך מסוכנות, ובכלל זה מומחיות בתחום האלימות אדם או לילדיו הקטינים ובמידה הנדרשת.

במשפחה, השכלה, הכשרה, ניסיון מקצועי, השתלמויות

ובחינות.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421 10

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 282

16:28 04/07/2022

התליה של מינוי מעריך

מינויאומעריך

ביטול

בענייןשל

התליה

השר

החלטת או

בעניין ביטול

(ה) החלטת השר(ה)

המסוכנותלמעריך המסוכנות

לאחר שניתנהלמעריך

שניתנהאלא

לאחר תינתן

מסוכנות לא

מסוכנות לא תינתן אלא

טענותיו. לטעון את טענותיו.

הזדמנות לטעון את הזדמנות

לצורךלפי סעיף זה, לצורך

להוראות

סעיף זה,

ובכפוף

להוראותדיןלפי

האמור בכלובכפוף אף האמור6ג.בכל על

דין אף 6ג.

סמכות על

מעריך סמכות מעריך

המסוכנות לקבל המסוכנות לקבל

מעריך 6א, רשאי מעריך

רשאי בסעיף

6א,כאמור מסוכנות

הערכת בסעיף

ביצוע כאמור

מידע ביצוע הערכת מסוכנות מידע

בקשרשהמידע הוא בקשרלהלן, ככל

שהמידע הוא

מידע כמפורט

להלן, ככל

כמפורטלקבל

המסוכנותהמסוכנות לקבל מידע

מידעומי שברשותו מידעההגנה,

שברשותו

מבוקש צו

ההגנה, ומי

צו ניתן או

שכלפיו

למי שכלפיו ניתן אולמימבוקש

דרישת מעריך המסוכנות:

המסוכנות:

מעריךעל פי

למוסרו

דרישת

כאמור חייב

כאמור חייב למוסרו על פי

הפלילי ותקנת השבים,

המידעהשבים,

בחוקותקנת

הפלילי

כאמור

המידע (1) מידע כאמור(1)בחוקמידע

התשע"ט–201911; התשע"ט–201911;

ופרוטוקולים מהליכיםמהליכים

ופרוטוקוליםגזרי דין

דיןהכרעות דין, אישום,

דין, גזרי

כתביהכרעות (2) כתבי אישום, (2)

לעבירות המיוחסים לעבירות

המיוחסיםצו ההגנה

ההגנהאו מבוקש שכלפיו ניתן

מבוקש צולגבי מי

לגבי מי שכלפיו ניתן או

שחרורים לפני ועדת שחרורים

ועדת מהליכים מסמכיםלרבותלפני

מהליכים במשפחה,

מסמכים אלימות

אלימות במשפחה, לרבות

ממאסר, התשס"א–2001,12

התשס"א–2001,12

שחרור על תנאיממאסר, תנאיחוק

כמשמעותה לפי

כמשמעותה לפי חוק שחרור על

השיפוט שני לחוק השיפוט

כמשמעות בפרק בפרק שני לחוקכמשמעותהבעונש

בעונש ועדה לעיון או או ועדה לעיון

הצבאי, התשט"ו–195513; הצבאי, התשט"ו–195513;

מאיימת לפי חוק למניעת

למניעתהטרדה

לפי חוק מניעתמאיימת

הטרדהוצווי

צווי הגנה,(3) מניעת

(3) צווי הגנה, וצווי

בעניינו של מי שכלפיו של,14מישניתנו

שכלפיו התשס"ב–2001

שניתנו בעניינו התשס"ב–2001,14

מאיימת, הטרדה מאיימת, הטרדה

הפרות שלהם, ובכלל זה

ובכלל זה

ומידע על

ההגנה,שלהם, מבוקשעלצוהפרות

או ומידע ההגנה,

ניתן או מבוקש צו ניתן

בתנאי פיקוח טכנולוגי; טכנולוגי;

צו הגנהפיקוח

בתנאי של

הגנה הפרותמידע על

מידע על הפרות של צו

דברי הסבר

שמידע זה הוא בקשר למי שכלפיו ניתן או מבוקש הצו. מי לא ימונה אדם למעריך מסוכנות אלא אם כן הוא שיש ברשותו מידע כאמור, חייב למוסרו על פי דרישתו. בעל הכשרה וכישורים באבחון ובטיפול בתחום אלימות כך למשל, רשאי מעריך המסוכנות לקבל מידע כאמור במשפחה, והכול כפי שיקבע השר בתקנות.

בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019; כתבי

כמו כן, מוצע לקבוע כי השר יהיה רשאי לבטל מינוי

אישום, הכרעות דין, גזרי דין ופרוטוקולים מהליכים לגבי

של מעריך מסוכנות אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים

המשיב לבקשה, המיוחסות לעבירות אלימות במשפחה,

למינוי, ובכלל זה אם הוא הורשע בעבירה פלילית או

הפרת צווי הגנה וצווי מניעת הטרדה מאיימת, לרבות

משמעתית, או אם קיימות נסיבות אחרות שבשלהן אין

מסמכים מהליכים לפני ועדת שחרורים כמשמעותה לפי

הוא ראוי להיות מעריך מסוכנות. השר אף רשאי להתלות

חוק שחרור על תנאי, התשס"א–,2001 או ועדה לעיון

מינוי של מעריך מסוכנות במקרים המתאימים, אם מצא

בעונש. נוסף על כך, מעריך המסוכנות רשאי לקבל מידע

בנסיבות העניין כי אין הוא מתאים לשמש כמעריך

על אודות דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין; הערכות

מסוכנות, וזאת לאחר שניתנה למעריך המסוכנות הזדמנות

מסוכנות עדכניות שנעשו בעניינו של מי שכלפיו ניתן או

לטעון את טענותיו.

מבוקש צו ההגנה, לרבות על אודות מסוכנות בעת שהותו

כאסיר, והערכת מסוכנות לפי חוק הגנה על הציבור מפני

לסעיף 6ג המוצע

ביצוע עבירות מין, התשס"ו–2006; וסיכום מידע רפואי

כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–.1996 מוצע להוסיף את סעיף 6ג שעניינו סמכות מעריך המסוכנות לקבל מידע. מוצע לאפשר למעריך המסוכנות לקבל את מלוא המידע הנדרש לצורך עריכת הערכת המסוכנות על ידו, וזאת על אף האמור בכל דין, וזאת ככל ס"ח התשע"ט, עמ' .298 11

ס"ח התשס"א, עמ' .410 12

ס"ח התשט"ו, עמ' .171 13

ס"ח התשס"ב, עמ' .6 14

283 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

(4) דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין, לרבות תסקיר

מעובד סוציאלי לפי חוק וכל מידע בעניינים סוציאליים אחרים,

תסקירי שירות מבחן, למעט תסקירים לגבי מצבו של נפגע

עבירה כאמור בסעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],

התשמ"ב–198215;

(5) הערכות מסוכנות קודמות שנעשו בעניינו של מי שכלפיו

ניתן או מבוקש צו ההגנה, לרבות ההערכה על אודות מסוכנותו

שנערכה בעת שהותו כאסיר, והערכות מסוכנות לפי חוק הגנה

על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו–200616;

(6) סיכום מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה,

התשנ"ו–1996.17";

בסעיף 7 – (8)

(א) בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף 2(א)(1)" יבוא "או (4), או התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי על הפרת צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי";

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (ב)

"(ד) הופר צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, תמסור יחידת הפיקוח הטכנולוגי

דיווח על כך לבית המשפט ותצרף תיעוד המעיד על ההפרה; קיבל בית המשפט

דיווח על הפרת צו הגנה כאמור, וצו ההגנה עודנו בתוקף, רשאי בית המשפט

לבקש את תגובת הצדדים או לקבוע דיון כדי לבחון את צו ההגנה, תנאיו

והצורך בהארכתו."

אחרי סעיף 11א יבוא: (9)

11ב. אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה, תוך כדי מילוי "חובת סודיות

תפקידו או במהלך עבודתו, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר

ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו בית

משפט; העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שלוש שנים.";

דברי הסבר

לסעיף קטן (ב) לפסקה (8)

מוצע להוסיף לסעיף 7 לחוק, את סעיף קטן (ד), ולפיו מוצע לתקן את סעיף 7 לחוק שעניינו הפרת צו.

היחידה לפיקוח טכנולוגי תמסור לבית המשפט דיווח

במקרה של הפרת צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, בצירוף לסעיף קטן (א)

התיעוד המעיד על ההפרה. קיבל בית המשפט דיווח על

מוצע לתקן את סעיף 7(ב) הקובע, בין השאר, כי אם

הפרת צו הגנה כאמור, וצו ההגנה עודנו בתוקף, רשאי הוא

הוגשה תלונה במשטרה על הפרת צו הגנה הכולל איסור

לבקש את תגובת הצדדים או לקבוע דיון כדי לבחון את

לפי סעיף 2(א)(1), איסור כניסה לדירה שבה מתגורר בן

צו ההגנה, תנאיו ואת הצורך בהארכתו.

משפחה או איסור להימצא בתחום מרחק מסוים מאותה

דירה, רשאי שוטר לעצור את המפר. כעת מוצע לתקן סעיף

לפסקה (9)

קטן זה כך ששוטר יהיה רשאי לעצור את המפר גם אם

מוצע להוסיף את סעיף 11ב לחוק שעניינו חובת התקבל חיווי מאמצעי פיקוח טכנולוגי על הפרת צו הגנה סודיות. לפי סעיף זה, כל אדם שהגיע אליו מידע לפי בתנאי פיקוח טכנולוגי, וגם אם הוגשה תלונה על הפרת צו הוראות חוק זה, תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו, הגנה הכולל איסור לפי סעיף 2(א)(4), איסור על הימצאות הוא נדרש לשמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא במרחק מסוים מבן משפחה.

יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או לפי

צו בית משפט. מי שהפר את חובת הסודיות, דינו מאסר

שלוש שנים.

ס"ח התשמ"ב, עמ' .43 15

ס"ח התשס"ו, עמ' .234 16

ס"ח התשנ"ו, עמ' .327 17

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 284

16:28 04/07/2022

אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

,13 יבוא:

בסעיף (ב)

(10)סעיף קטן

בסעיף ,13 אחרי (10)

הוראות סעיף קטן (א) –

אף(א) –

"(ג)סעיףעלקטן

על אף הוראות "(ג)

והוא3ג עד 3ו ו־3ח, והוא

סעיפים

ביצועו־3ח,

עלעד 3ו

ממונה 3ג

הפניםסעיפים

לביטחוןביצוע

ממונה על

(1) השר לביטחון(1)הפניםהשר

להתקין תקנות לביצועם;

לביצועם;

המשפטים,

שר תקנות

להתקין

בהסכמת

המשפטים,

רשאי בהסכמת שר רשאי

רשאי להתקין תקנות תקנות

הפנים,

להתקין

לביטחון

רשאיהשרהפנים,

בהסכמת

לביטחון

המשפטים,

בהסכמת השר

(2) שר (2) שר המשפטים,

מידע ושמירתו של מידעהחזקתואופןשל

ושמירתו

החזקתולעניין

ובכלל זה

ו־3ט,אופן

לעניין

סעיפים 3ז

ובכלל זהלעניין

לעניין סעיפים 3ז ו־3ט,

הגישה בו, מורשי הגישה

המבוצעות מורשיפעולות

המבוצעות בו,

פעולותהבקרה עלהמידע, אופן

הבקרה על

במאגר במאגר המידע, אופן

לצורך מילוי תפקידם,תפקידם,

מילוידרושה

למאגר לצורך

שהגישה

דרושההמידע

למאגר במאגר

שהגישה

הכלול

המידע

למידע למידע הכלול במאגר

לרגישות המידע ולהיקפו;

ולהיקפו;

המידע לב

עליהם בשים

לרגישות שיחולו

בשים לב

וההגבלות

וההגבלות שיחולו עליהם

סעיפים 6א עד 6ג והוא

והוא

ביצוע

ממונה6אעלעד 6ג

סעיפיםהחברתי

והביטחוןביצוע

הרווחהממונה על

והביטחוןשרהחברתי

(3) שר הרווחה (3)

להתקין תקנות לביצועם."

לביצועם."

המשפטים,

שר תקנות

להתקין

בהסכמת

המשפטים,

רשאי, בהסכמת שר רשאי,

הוראתבחוק

כנוסחו במשפחה

הרחבת בחוק

אלימות

למניעתכנוסחו

במשפחהלחוק ו־6א(א)

אלימות למניעת

3ב(ב) ו־(ה)

ו־6א(א) לחוק

ו־(ה)בסעיפים

האמור3ב(ב)

בסעיפיםאף

על הוראתהאמור.2

הרחבתעל אף .2

השעה לעניין צו השעה לעניין צו

החברתי, והביטחון

הגנה שניתן להגנת הרווחה

החברתי,ושר

והביטחון

הפנים הרווחה

לביטחוןושר

השרהפנים

בהסכמתלביטחון השר

המשפטים, בהסכמת

שר רשאי המשפטים,

זה, שר רשאי זה,

הגנה שניתן להגנת

קטין חודשים מיום התחילה –

התחילה –

תום 18מיום

לאחרקטין לאחר תום 18 חודשים

הימצאולניטור מקום הימצאו

טכנולוגי גם

פיקוח מקום

באמצעילניטור

טכנולוגי גם

השימוש

להרחבתפיקוח

הוראותבאמצעי

לקבועהשימוש

(1)להרחבת

(1) לקבוע הוראות

הסכמתו של הקטין לכך;

שניתנה לכך;

של הקטיןובלבד

הסכמתו

שניתנההגנה,

ובלבדניתן צו

שלהגנתו

הגנה,

קטין

שהוא צו

שלהגנתו ניתן

קטין משפחה

של בן משפחה שהואשל בן

כאמור והוראות נוספות

נוספות

פיקוח

והוראות

באמצעי

כאמור

לשימוש

המינימליפיקוח

הגיל באמצעילשימוש

ייקבע

המינימלי

הגיל כאמור

בהוראות

בהוראות כאמור ייקבע

וזכויותיו;של הקטין וזכויותיו;

לשמירת טובתו

לשמירת טובתו של הקטין

הוראתמיבית המשפט, של מי

המשפט, של

מסוכנות לפי

הוראת בית

הערכתהגשתלפי

מסוכנות

לעניין

הערכת

הוראות

הגשתלקבוע

(2) לעניין

(2) לקבוע הוראות

אובן משפחה קטין או

קטיןשל

להגנתו

משפחה

מתןשלצובןהגנה

להגנתו

הגנהלצורך

הגנה,

צו צו

מתן

מבוקש

הגנה,אולצורך

שכלפיו ניתן

שכלפיו ניתן או מבוקש צו

חסר ישע. חסר ישע.

דברי הסבר

חודשים מיום התחילה. לפי סעיף זה, שר המשפטים, בהסכמת לפסקה (10)

השר לביטחון הפנים ושר הרווחה והביטחון החברתי, יהיה

מוצע לתקן את סעיף 13 לחוק ולהוסיף סמכויות לשר

רשאי להרחיב את הוראות החוק, על אף הוראות סעיפים

המשפטים, לשר לביטחון הפנים ולשר הרווחה והביטחון

3ב(ב) ו־(ה) לחוק למניעת אלימות במשפחה כנוסחו בחוק זה,

החברתי, להתקין תקנות לביצוע הוראות חוק זה. כך, השר

שעניינם שימוש באמצעי טכנולוגי בצו הגנה שניתן להגנת

לביטחון הפנים ממונה על ביצוע סעיפים 3ג עד 3ו ו־3ח,

קטין, ו־6א(א) לעניין הערכת מסוכנות. השר רשאי לקבוע

והוא רשאי להתקין תקנות לביצוע סעיפים אלה בהסכמת

הוראות בשניים אלה: (1) הרחבת השימוש באמצעי פיקוח

שר המשפטים. כמו כן, מוצע לקבוע כי שר המשפטים,

טכנולוגי גם לניטור מקום הימצאו של בן משפחה שהוא קטין

בהסכמת השר לביטחון הפנים, רשאי להתקין תקנות

שלהגנתו ניתן צו הגנה, ובלבד שניתנה הסכמתו של הקטין

לעניין אופן החזקתו ושמירתו של מידע במאגר המידע,

לכך. בהוראות כאמור ייקבע הגיל המינימלי לשימוש באמצעי

אופן הבקרה על פעולות המבוצעות בו, מורשי הגישה

פיקוח כאמור והוראות נוספות לשמירת טובתו של הקטין

למידע הכלול בו, ההגבלות שיחולו עליהם, בשים לב

וזכויותיו. לפי הרחבה זו, שימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי

לרגישות המידע ולהיקפו, ובלבד שהגישה למאגר דרושה

לא יהיה עוד מוגבל למיקום במקום מסוים כאמור בסעיף

לצורך מילוי תפקידם. עוד מוצע לקבוע כי שר הרווחה

3ב(ה) ו־(ה) לחוק; (2) רשאי השר להרחיב את האפשרות

והביטחון החברתי, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע

לערוך הערכת מסוכנות של מי שכלפיו ניתן או מבוקש

תקנות לביצוע הוראות סעיפים 6א עד 6ג בעניין הערכת

צו ההגנה ביחס למסוכנות כלפי קטין או חסר ישע שהם

מסוכנות ומעריכי מסוכנות.

בני משפחתו, כך שבית המשפט יהיה רשאי לבקש הערכת

מסוכנות זו לצורך קבלת החלטה בעניין מתן צו ההגנה מוצע לקבוע אפשרות להרחבת הוראת השעה סעיף 2 להגנת קטין או חסר ישע לפי סעיף 6א(א) לחוק. לעניין צו הגנה שניתן להגנת קטין, וזאת בתום 18

285 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

תחילתו של חוק זה שנים עשר חודשים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה). (א) .3 תחילה

(ב) השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר המשפטים ושר הרווחה והביטחון החברתי

ובאישור הוועדה לביטחון הפנים של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את תחילתו של חוק זה לתקופה נוספת שיקבע אשר לא תעלה על שישה חודשים, אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת ליישום הוראותיו.

המשרד לביטחון הפנים יערוך, בשיתוף עם משרד הרווחה והביטחון החברתי מחקר .4 מחקר מלווה שילווה את יישום הוראות חוק זה; ממצאי המחקר כאמור יוגשו, לא יאוחר מחצי שנה לפני תום תקופת הוראת השעה, לשר לביטחון הפנים, לשר הרווחה והביטחון החברתי ולשר המשפטים, בצירוף המלצות לעניין אפשרות הארכת תוקפו של חוק זה.

השר לביטחון הפנים או מי מטעמו ידווח לוועדה לביטחון הפנים של הכנסת, אחת לשנה .5 דיווח לכנסת מיום התחילה ועד תום תקופת הוראת השעה, על כל אלה, לגבי אותה שנה:

(1) מספר צווי הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי שניתנו לפי סעיף 3ב לחוק למניעת אלימות במשפחה כנוסחו בחוק זה;

מספר ההתראות שהתקבלו מאמצעי פיקוח טכנולוגי; (2)

מספר ההפרות של צווים כאמור בפסקה (1); (3)

(4) מספר ההליכים הפליליים שנפתחו בשל הפרה של צווי הגנה לפי חוק למניעת

אלימות במשפחה.

דברי הסבר

חוק למניעת אלימות במשפחה. סעיף 3 מוצע לקבוע כי מועד תחילתו של חוק זה הוא

שנים עשר חודשים מיום פרסומו (להלן – יום

להערכת משרד האוצר העלות התקציבית של הצעת

התחילה). כמו כן, השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר

החוק היא כמפורט להלן:

המשפטים ושר הרווחה ובאישור הוועדה לביטחון הפנים

.1 המשרד לביטחון הפנים – במסגרת יישום הצעת של הכנסת, יהיה רשאי לדחות בצו את תחילתו של חוק החוק יוקצו במשרד לביטחון הפנים 5 מיליון שקלים חדשים זה לתקופה נוספת שיקבע, ושלא תעלה על שישה חודשים, באופן חד־פעמי בשנת ,2023 וכן 6 מיליון שקלים חדשים אם שוכנע כי לא הושלמה ההיערכות הנדרשת ליישום לבסיס התקציב בשנת .2023 החל משנת 2024 יוקצו 12 הוראות חוק למניעת אלימות במשפחה, כנוסחו בחוק זה.

מיליון שקלים חדשים לבסיס התקציב. כמו כן, משטרת

סעיף 4 מוצע לקבוע עריכת מחקר שילווה את יישום

ישראל תעמיד את הכוחות הנדרשים לטובת יישום הצעת

הוראות חוק זה, על ידי המשרד לביטחון הפנים,

החוק. לשם כך הוקצו כלל המשאבים הנדרשים במסגרת

בשיתוף משרד הרווחה והביטחון החברתי. כאמור, הוראות

תקציב המשרד לביטחון הפנים בחוק התקציב לשנת ,2022

חוק זה נקבעו לתקופה של שלוש שנים. כדי לבחון את

התשפ"ב–.2021

השפעותיו של החוק המוצע, מוצע לערוך מחקר מלווה

.2 משרד הרווחה והביטחון החברתי – במסגרת יישום שממצאיו יוגשו לשר לביטחון הפנים, שר הרווחה והביטחון הצעת החוק הוקצו 2 מיליון שקלים חדשים בשנת .2022 4 החברתי ושר המשפטים, בצירוף המלצות לעניין הארכת מיליון שקלים חדשים למניעת אלימות במשפחה – פיקוח המועד, לא יאוחר מחצי שנה לפני תום תקופת הוראת טכנולוגי יוקצו לבסיס התקציב בשנת ,2023 וכן 5 מיליון השעה.

שקלים חדשים לבסיס התקציב בשנת .2024 החל משנת

סעיף 5 מוצע לקבוע כי במהלך תקופת הוראת השעה,

2024 יוקצו 11 מיליון שקלים חדשים לבסיס התקציב.

השר לביטחון הפנים או מי מטעמו ידווח מדי

לשם כך הוקצו כלל המשאבים הנדרשים במסגרת תקציב

שנה לוועדה לביטחון הפנים של הכנסת, אחת לשנה, על

משרד הרווחה והביטחון החברתי בחוק התקציב לשנת

כל אלה: מספר הצווים שניתנו בתנאי פיקוח טכנולוגי לפי

,2022 התשפ"ב–.2021

סעיף 3ב, מספר ההתראות שהתקבלו מאמצעי הפיקוח

על כל פנים, הממשלה נתנה את הסכמתה להצעת הטכנולוגי, מספר ההפרות של צווים כאמור ומספר החוק. ההליכים הפליליים שנפתחו בשל הפרת צווי הגנה לפי

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 286

16:28 04/07/2022

287 – תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה

16:28 04/07/2022

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהוח תועצה 288

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 11.84 שקלים חדשים