הצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"ב-2022

מספר פנימי: 2157301

הכנסת העשרים וארבע

יוזם: חבר הכנסת יוראי להב הרצנו

______________________________________________

פ/1492/24

הצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"א–2021

מטרה	1.	חוק זה מטרתו להביא לגיבוש מדיניות שתמנע הרעה במצב הטבע והמגוון הביולוגי ותביא לשיפורו וזאת על ידי יצירת מודעות שלטונית וציבורית למצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, למגמות המאפיינות אותו, לאיומים המשפיעים עליו ולפעילות הממשלה ליישום אמנת המגוון הביולוגי.
הגדרות	2.	בחוק זה –
		"אמנת המגוון הביולוגי" – אמנה בדבר שימור המגוון הביולוגי שנחתמה בריו דה ז'ניירו ביום 5 ביוני 1992, והתיקונים באמנה כאמור ככל שישראל חייבת בהם;
		"דין וחשבון בדבר מצב הטבע בישראל" – דין וחשבון שנערך לפי סעיף 3 בהתאם להוראות סעיף 4 ולתוצאות תכנית הניטור שתאושר לפי סעיף 5;
		"הוועדה" – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;
		"הוועדה המדעית" – ועדה שהוקמה בהתאם להוראות סעיף 6;
		"המגוון הביולוגי" – תיאור השונות בטבע הבאה לידי ביטוי בכל רמות הארגון הביולוגיות-גנטית בתוך כל מין, בין המינים בתוך מערכת אקולוגית מסוימת ובין המערכות האקולוגיות, ובכלל זה התייחסות למספר הפרטים מכל מין;
		"המנהל" – מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים כמשמעותו בחוק גנים לאומיים;
		"חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998;
		"מערכת אקולוגית" – מבנה ותפקוד של אזור נתון על כל מרכיביו הביולוגיים והפיזיים;
		"מין סמן" – מין המייצג תכונה או מאפיין של המערכת האקולוגית שהוא חלק ממנה ויכול להצביע על איכות המערכת ועל השינויים בה;
		"מצב הטבע בישראל" – מצב המערכות האקולוגיות באזורים שונים בארץ ומצב המגוון הביולוגי בהם, בהתאם למגמות ולשינויים בהם, לאיומים, לסיכונים ולהשפעות שליליות עליהם.
		"השר" – השר להגנת הסביבה.
חובת דיווח	3.	(א) השר יגיש לממשלה ולוועדה, אחת לשלוש שנים, דין וחשבון בדבר מצב הטבע בישראל; דין וחשבון כאמור יימסר עד ליום א' בניסן של השנה העוקבת לשנה השלישית שחלפה מאז שהוגש הדין וחשבון הקודם.
		(ב) השר יגיש לממשלה ולוועדה בכל שנה שבה לא מוגש דין וחשבון לפי סעיף קטן (א) דין וחשבון חלקי הכולל את תוצאות הניטור בהתאם לתכנית הניטור שתיקבע על פי סעיף 5; דין וחשבון חלקי כאמור יימסר עד ליום א' בניסן של השנה העוקבת לשנה שאליה הוא מתייחס.
		(ג) השר ידווח לממשלה ולוועדה על הרעה משמעותית פתאומית במצבו של מין סמן או במצבה של מערכת אקולוגית בתוך חודש ימים מקבלת הודעה מהמנהל על הרעה כאמור.
		(ד) המנהל יכין ויביא לאישור השר את הדין והחשבון בדבר מצב הטבע בישראל בהתאם להוראות לפי חוק זה ובמועדים הקבועים בחוק זה.
מבנה הדיווח	4.	(א) דין וחשבון בדבר מצב הטבע בישראל יכלול התייחסות להיבטים הבאים:
			(1) פירוט פעולות הניטור שנערכו בהתאם להוראות סעיף 5 והמתודולוגיה לעריכתם;
			(2) מצב המגוון הביולוגי ביחידות גיאוגרפיות מובחנות תוך ציון מגמות שינוי במיני סמן כפי שיאושרו בתוכנית הניטור לפי סעיף 5, ומתן הסברים לשינוי, בציון השפעות נצפות של שינויי האקלים על מצב המגוון הביולוגי;
			(3) דיווח על השינויים בקנה מידה ארצי במניין השטחים המוגנים בישראל, על שינוי ייעודם של שטחים פתוחים בכלל ושטחים טבעיים בפרט לייעוד אחר על שינויים בצפיפות הצומח, על מספר השטחים המוגנים שהיו בהם שריפות ועל מספר השטחים שהיו בהם שריפות חוזרות בעשור האחרון;
			(4) סקירת האיומים למגוון הביולוגי ולמערכות אקולוגיות בכל אזור גיאוגרפי מובחן תוך ציון מגמות שינוי במצב האיומים ותגובת מיני הסמן לאיומים;
			(5) השפעת פעילות כלל משרדי הממשלה, הרשויות הסטטוטוריות, יחידות הסמך שלהם, התאגידים שהוקמו לפי דין והחברות הממשלתיות, וכן החלטות ממשלה וחקיקה על מצב הטבע;
			(6) השפעת פעילות הרשויות המקומיות יחידות הסמך שלהן ותאגידים שבשליטתן על מצב הטבע;
			(7) פעילות הממשלה בהיבטים הנדרשים לפי אמנת המגוון הביולוגי וכן מידת הצלחת הגופים האמונים על שימור הטבע בפעילותם;
			(8) המלצות לפעולות נוספות לשימור ולשיפור מצב הטבע.
		(ב) משרדי הממשלה, יחידות הסמך שלהם, התאגידים שהוקמו לפי דין, החברות הממשלתיות וכן הרשויות המקומיות, יחידות הסמך שלהן והתאגידים שבשליטתן ימסרו למנהל את המידע הנדרש לשם מילוי הוראות לפי סעיף קטן 4(א) והקיים ברשותן, עד חצי שנה לפני מועד עריכת הדין וחשבון בדבר מצב הטבע, ובהתאם לדרישת המנהל.
		(ג) לצורך הכנת הדין והחשבון בדבר מצב הטבע בישראל כאמור בסעיף זה, רשאי המנהל להסתייע במומחים, ובלבד שהם עומדים בכללים שקבע השר לעניין זה ובכלל זה כללים לעניין השכלה אקדמית וניסיון מקצועי בתחומים הכלולים בדין וחשבון.
		(ד) השר רשאי לקבוע הוראות נוספות לצורך יישומו של סעיף זה.
תכנית ניטור	5.	(א) המנהל יביא לאישור השר תכנית ניטור בהתאם להוראות לפי חוק זה בתוך 90 ימים מיום תחילת החוק.
		(ב) תכנית הניטור תובא לאישור מחודש של השר להגנת הסביבה אחת ל-3 שנים.
הקמת ועדה מדעית	6.	(א) השר יקים ועדה מדעית וזה הרכבה:
			(1) המדען הראשי כמשמעותו בחוק גנים לאומיים והוא יהיה יושב ראש הוועדה המדעית;
			(2) עובד המשרד להגנת הסביבה מומחה באקולוגיה או זואולוגיה או בוטניקה;
			(3) נציג הקרן הקיימת לישראל מומחה באקולוגיה או זואולוגיה או בוטניקה;
			(4) שני נציגי אקדמיה מומחים באקולוגיה או זואולוגיה או בוטניקה;
			(5) נציג ציבור מקרב הארגונים שעניינם שמירה על הסביבה.
		(ב) לעניין מערכות אקולוגיות ומינים שהמומחיות בנוגע אליהם אינה מצויה בקרב חברי הועדה המדעית, הועדה המדעית תתייעץ עם מומחים הנוגעים לאותם עניינים להשלמת הידע החסר.
תפקידי הוועדה המדעית	7.	ואלה תפקידיה וסמכויותיה של הוועדה המדעית:
		(1) להמליץ בפני המנהל על תכנית ניטור לאישורו;
		(2) לקבוע את רשימת המינים לניטור;
		(3) לקבוע את החלוקה ליחידות הגיאוגרפיות אליהן יתייחס הדוח;
		(4) להמליץ בפני המנהל על מדיניות רצויה בהתאם לתוצאות הניטור ויעדי מדיניות השימור;
		(5) להתריע בפני המנהל במקרים של הרעה משמעותית פתאומית במצבו של מין או מערכת אקולוגית.
תקצוב	8.	הכנת הדין והחשבון בדבר מצב הטבע בישראל ויתר הפעולות לפי הוראות חוק זה ימומנו מתקציב הקרן לשמירה על שטחים פתוחים שהוקמה לפי סעיף 4כב לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, ומתקציב הקרן למניעת זיהום ים שהוקמה לפי סעיף 13 לפקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם–1980, בסכום שלא יפחת מארבעה מיליון שקלים חדשים בשנה.
ביצוע ותקנות	9.	השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

דברי הסבר

האמנה בדבר המגוון הביולוגי של האו"ם (להלן – האמנה), מחייבת, לפי סעיף 7 שבה, לנטר "עד כמה שניתן" את המגוון הביולוגי במדינות שהן צד לאמנה. ישראל אישררה את האמנה ומחויבת, אפוא, לנטר את מצב המגוון הביולוגי בישראל. על פי האמנה, על פי האמנה, ניטור זה חייב לכלול את המרכיבים של המגוון הביולוגי הנחשבים כחשובים כדי לבחון אם השימוש בהם הוא בר-קיימא, ומכאן מחייב זיהוי אותם המרכיבים הזקוקים לפעילות שימור דחופות באמצעות דיגום וטכניקות אחרות, ופירוט אותם תהליכים העלולים לפגוע במגוון הביולוגי. במסגרת המחויבות יש לבצע ניטור רציף ורב שנתי ולעדכן את תכנית הניטור בהתאם לשינויים ולמגמות המתרחשים במגוון הביולוגי במדינה.

לאחרונה, מספר גורמים בין-לאומיים וישראלים הצביעו על נסיגה במגוון הביולוגי בישראל, אותה מורשת של חי וצומח אשר שגשגה בארץ ישראל מימים ימימה. נתונים אלה מצביעים על כך שלמרות חיזוק משמעותי של עולם הטבע בישראל לאחר קום המדינה, בעיקר כתוצאה מקביעת איסור על ציד והכרזות על מאות שמורות הטבע, המגמה לאחרונה השתנתה ולשלילה. ואולם, בהעדר תכנית ניטור לאומית מסודרת המתעדת בזמן אמת את מצב המגוון הביולוגי בישראל, קשה להעריך את מידת הנסיגה בפועל.

הצעת חוק זו מטרתה להביא ליישום האמנה, הלכה למעשה, להבטיח כי מדינת ישראל תממש את כוונת המחוקק בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998, ולהבטיח כי ישראל תעמוד במחויבויותיה הבינלאומיות, ותפעל באופן יעיל למניעת הכחדת אוכלוסיות של בעלי חיים וצמחים בישראל, תוך ניהול משאבי הטבע המקומיים בצורה מיטבית.

כל זאת, באמצעות הטלת חובה על השר להגנת הסביבה, להכין מדי שלוש שנים דין וחשבון מפורט בדבר מצב הטבע בישראל כולל התייחסות לאזורים יבשתיים, סביבות לחות, אגמים, הים התיכון וים סוף שלחופי המדינה, ולהגישו לממשלה ולוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, וכן להכין מדי שנה דין וחשבון חלקי באותם עניינים.

לפי הצעת החוק, הדין וחשבון יכלול נתונים שונים לגבי מצב השטחים הפתוחים ומיני החי והצומח בהם, וכן דיווח על שינויים מהותיים במצבם. כמו כן, לפי ההצעה יכלול הדוח מידע בדבר פעולותיהם של גופים שלטוניים וציבוריים לשימור מצב הטבע ולגבי פעולות שלהם העלולות לפגוע בו.

לפי ההצעה, מנהל רשות הטבע והגנים יהיה ממונה על הכנת הדוח וכן על הכנת תוכניות ניטור שיאפשרו לאסוף את הנתונים הנדרשים לדוח. כמו כן, יוכל המנהל להסתייע בכתיבת הדוח במומחים שונים, ובלבד שיעמדו בכללים שיקבע השר להגנת הסביבה לעניין הכישורים הנדרשים מאותם מומחים. עוד מוצע כי תוקם ועדה מדעית אשר תייעץ למנהל ולשר באיזה אופן להכין ולבצע את תוכניות הניטור האמורות.

ביצוע הניטור כמוצע בהצעת החוק, והכנת הדוח באופן עקבי לפי החובות המוטלות בהצעת החוק, יביאו להגברת המודעות – הן של הציבור והן של הגופים השלטוניים והציבוריים שפעולותיהם עלולות לפגוע במצב הטבע בישראל – למצב הטבע בכל זמן נתון. מודעות זו תביא לשיפור השמירה וההגנה על מצב הטבע בישראל.

הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל כהן-פארן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4574/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת מיקי חיימוביץ' (פ/405/22).

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מיקי חיימוביץ' (פ/105/23).

הצעת החוק זהה לפ/105/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ד' בתמוז התשפ"א (14.06.2021)

20:05 28/06/2022

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

28 ביוני 2022 926 כ"ט בסיוון התשפ"ב

עמוד

הצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"ב–2022 198

20:05 28/06/2022

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:

הצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"ב–2022*

חוק זה מטרתו להביא ליצירת מידע רחב ונגיש לציבור בדבר מצב הטבע והמגוון הביולוגי .1 מטרה בישראל, המגמות בו והאיומים עליו, וכן בדבר פעולות הממשלה והגופים הציבוריים בישראל להגנה על המגוון הביולוגי, למניעה ולצמצום של הפגיעה בו ולקידום יישום אמנת המגוון הביולוגי, והכול לשם שיפור ההגנה על הסביבה, לרבות משאבי הטבע, המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, למען הציבור והדורות הבאים ובהתחשב בצורכיהם.

בחוק זה – .2 הגדרות

"אזור שמור ליער" – כמשמעותו בפקודת היערות1;

"אמנת המגוון הביולוגי" – אמנה בדבר שימור המגוון הביולוגי שנחתמה בריו דה ז'ניירו ביום ד' בסיוון התשנ"ב (5 ביוני 1992),2 שישראל צד לה, לרבות הפרוטוקולים והתיקונים לאמנה האמורה ככל שישראל חייבת בהם;

"גן לאומי", "שמורת טבע", "ערך טבע מוגן", "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" ו"מנהל הרשות" – כהגדרתם בחוק גנים לאומיים;

"דוח מצב הטבע בישראל" – דוח שנערך לפי סעיפים 3 ו־5;

"הוועדה" – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;

"חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19983;

"המגוון הביולוגי" – השונות בטבע, הבאה לידי ביטוי בכל רמות הארגון הביולוגיות, ובכלל זה שונות גנטית בתוך כל מין, בין המינים, בתוך מערכת אקולוגית מסוימת ובין המערכות האקולוגיות, ובכלל זה מספר הפרטים מכל מין;

"המינהלת" – מינהלת דוח מצב הטבע שהוקמה בהתאם להוראות סעיף 6;

"מין סמן" – מין המייצג תכונה או מאפיין של המערכת האקולוגית שהוא חלק ממנה ויכול להצביע על איכות המערכת ועל השינויים בה;

"מערכת אקולוגית" – מבנה ותפקוד של אזור מסוים על כל מרכיביו הביולוגיים והפיזיים;

"מצב הטבע בישראל" – מצב המערכות האקולוגיות בארץ ומצב המגוון הביולוגי בהן, בהתאם למגמות ולשינויים בהם, לאיומים, לסיכונים ולהשפעות שליליות עליהם;

"ספרים אדומים" – רשימות של מיני חיות הבר והצמחים, לרבות בעלי חוליות וחסרי חוליות, שהם נדירים או נמצאים בסכנת הכחדה או סכנת הכחדה חמורה הנערכות בהתאם לנוהלי רישום בין־לאומיים מקובלים;

"שטח מוגן" – שמורת טבע, גן לאומי או אזור שמור ליער;

דברי הסבר

הביולוגי החשובים לשימורו ולשימוש בר־קיימא בו, סעיף 7 לאמנה בדבר המגוון הביולוגי של האו"ם להקדיש תשומת לב מיוחדת לרכיבים הזקוקים לפעולות (להלן – האמנה), קובע שיש לנטר, עד כמה שאפשר, את שימור דחופות ולאלה שטמון בהם הפוטנציאל הרב ביותר מצב המגוון הביולוגי במדינות שהן צד לאמנה. על פי לשימוש בר־קיימא, ולזהות את התהליכים העלולים האמנה, בניטור חובה לכלול את זיהוי הרכיבים של המגוון

הצעת חוק מס' פ/1492/24 (מספר פנימי: 2157301) ו־פ/1886/24 (מספר פנימי: 2160025); הועברו לוועדה ביום ז' בחשוון התשפ"ב (13 *

באוקטובר 2021).

חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע) ,600 (א) .710 1

כתבי אמנה ,1144 עמ' .1 2

ס"ח התשנ"ח, עמ' .202 3

– תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 198

20:05 28/06/2022

מתאר מחוזית, כמשמעותן

כמשמעותןבתוכנית

מחוזית,

ארצית או

מתאר מתארבתוכנית

בתוכנית

ארצית או

המיועדמתאר

שטחבתוכנית

פתוח" –המיועד

"שטח פתוח" – שטח "שטח

מוגן, שמורת נוף, שטח

שטחשטחאלה:נוף,

שמורת

לתכליות התשכ"ה–1965,4

שטח מוגן, לתכליות אלה: התשכ"ה–1965,4

והבנייה, בחוק התכנון בחוק התכנון והבנייה,

נופש מטרופוליני, פארק

פארקאזור

מטרופוליני,

נופשחוף רחצה,

וסביבותיו,

רחצה, אזור

חקלאי, נחל

וסביבותיו, חוף

פתוח, שטחכפרי נחל

חקלאי,נוף כפרי פתוח, שטחנוף

לתכלית דומה אחרת; אחרת;

אזורי, או

לתכליתאודומה

מטרופוליני

מטרופוליני או אזורי, או

המינהלת לפי סעיף 7;

סעיף 7;

שקבעהניטורלפי

המינהלת

תוכנית

שקבעה

הניטור" –

"תוכניתניטור

"תוכנית הניטור" – תוכנית

השר להגנת הסביבה.

הסביבה.

"השר" –

"השר" – השר להגנת

הטבעדוח

הדיווח),

תקופתמצב

דוח דוח

הדיווח),זה –

שנים (לחוק

לשלושתקופת

(לחוק זה –

ולוועדה, אחת

לשלוש שנים

לממשלה

ולוועדה, אחת

לממשלההשר יגיש

יגיש (א)דוח מצב(א)הטבעהשר .3

.3

בישראלדוח כאמור

כאמור הטבע);

דוח מצב הטבע); –דוח

מצב(בחוק זה

חוק זה

הוראות– דוח

(בחוק זה

זהלפי

בישראל

הוראות חוק

לפי הטבע בישראלבדבר מצב הטבע בדבר

בישראלמצב

מאז הוגש הדין וחשבון

וחשבון

שחלפה השלישיתהדין

לשנהמאז הוגש

שחלפההעוקבת

השלישית

לשנהשנה

בניסן של

העוקבת

ליום א'

השנה יוגשלעד

יוגש עד ליום א' בניסן

הקודם. הקודם.

תוכניתשנערך על פי תוכנית

תוצאותפיהניטור

שנערך על

הניטור ובו

תוצאות ביניים,

ולוועדה דוח

ביניים, ובו

לממשלה יגישדוח

ולוועדה

לממשלההשר(ב) השר יגיש (ב)

לפי דוח מצב הטבע לפי

הגשת כל

ממועד הטבע

חודשיםדוח מצב

הגשת כלתום 18

ממועד

חודשים עד

כאמור יוגש

תום 18

ביניים

דוח עד

הניטור;יוגש

הניטור; דוח ביניים כאמור

סעיף קטן (א). סעיף קטן (א).

בהתאםזהלהוראות לפי חוק זה

הבינייםלפי חוק

להוראותבהתאםדוח

הטבע ואת

הביניים

דוחמצב

ואתדוח

הטבע את

המינהלת תכין

(ג)את דוח מצב

המינהלת תכין (ג)

המועד שבו עליו להגישם.

להגישם.לפני

עליו

חודשים

המועד שבו

לפנישלושה

לפחות

חודשים

שלושההשר

לפחותלאישור

ותביאם

ותביאם לאישור השר

באתרי זה יפורסמו באתרי

להוראות סעיף

בהתאם יפורסמו

שהוגשוסעיף זה

להוראות

הביניים

בהתאם ודוח

שהוגשו

הבינייםהטבע

(ד) ודוחדוח מצב

(ד) דוח מצב הטבע

והגנים הלאומיים ושל

הטבעושל

הלאומיים

לשמירת

והגנים

הרשות

הטבע

לשמירתשל

הרשותהסביבה,

שללהגנתהמשרד

הסביבה,

האינטרנט של

האינטרנט של המשרד להגנת

לפרסום הדיווחים כאמור.

נוספותכאמור.

הדיווחים

דרכים

לפרסום

נוספותלקבוע

דרכים רשאי

הממשלה; השר

רשאי לקבוע

השראש

משרדמשרד ראש הממשלה;

להוראות

בהתאםלאומית

לממשלה תוכנית

הראשון להוראות

הטבע בהתאם

לממשלה הראשוןמצב

הגשת דוחהטבעמיום

מצבימים

180דוח (א)מיוםבתוך

הגשת לאומיתבתוך .4

180 ימים .4

תוכנית (א)

האמנהחוק

של במסגרת

מטרותיו

למגוון ביולוגיקידום

חוק לשם

של מטרותיו

רב־שנתיתקידום

תוכנית

לשם ,

ר הש הצעת

רב־שנתית תוכנית

לפי הממשלה,

ר הש הצעת

תאשר לפי

זה,

הממשלה,

חוק תאשר במסגרת האמנה

זה, חוק

למגוון ביולוגי

הביולוגי, לשימוש בר־קיימא

המגווןבר־קיימא

לשימוש

לשימור

הביולוגי,

ואזוריים

המגווןארציים

לשימוריעדים

ואזוריים

תכלולארציים

התוכנית

יעדיםזה; התוכנית תכלול זה;

ומסקנותיו; הממשלה תבחן

הממשלה תבחן

מצב הטבעומסקנותיו;

ממצאי דוח

הטבע מצבעל

בהתבסס

ממצאי דוח

הפגיעה בו,

בהתבסס על

בו ולצמצום הפגיעהבובו,ולצמצום

הפחות בכל חמש שנים. ולכלשנים.

לעתחמש מעתבכל

הפחות

התוכנית

לעת ולכל

בעדכוןמעת

הצורך

התוכנית

את הצורך בעדכון את

התקופתייםבעדכונים התקופתיים

ועדכוניה ייכללו

בעדכונים

ייכללו (א)

סעיף קטן

ועדכוניה

שאושרה לפי

הלאומיתקטן (א)

התוכניתלפי סעיף

הלאומית שאושרה

(ב) (ב) התוכנית

אמנת המגוון הביולוגי.

הביולוגי.

להוראות

המגוון

בהתאם

ישראלאמנת

להוראותמדינת

בהתאם

ישראלמטעם

שמוגשים

שמוגשים מטעם מדינת

מבנה דוח מצב אלו:ייכללו נושאים אלו:

הטבענושאים

בדוח מצב

הטבע ייכללו (א)מצבבדוח .5

מצב (א) .5

מבנה דוח

הטבע הטבע

שנערכו על פי תוכנית

תוכנית

בישראל

על פי

הטבע

שנערכו

בישראל מצב

והבדיקה של

הניטורהטבע

של מצב

פעולות

והבדיקה

הניטורפירוט

(1) פירוט פעולות(1)

הגורמים שביצעו אותן;

ופירוטאותן;

שביצעולעריכתן

הגורמים

המתודולוגיה

לעריכתן ופירוט

הניטור, המתודולוגיההניטור,

היחידות הגיאוגרפיות,

הגיאוגרפיות,

הניטור בכלל

היחידות

בפעולות בכלל

שתועד

הניטור

בפעולותכפי

שתועד הביולוגי

מצב המגוון

הביולוגי כפי

(2) מצב המגוון (2)

נצפותוציון השפעות נצפות

הניטור,

השפעות

בתוכנית

וציון

שיאושרו

כפיהניטור,

בתוכנית

במיני סמן

שיאושרו

כפי שינוי

מגמות

ציוןסמן

במיני

תוך ציון מגמות שינויתוך

מצב המגוון הביולוגי; הביולוגי;

האקלים עלשינוייהמגוון

של מצבשל שינויי האקלים על

הכחדה

נמצאים בסכנת הכחדה נדירים או

בסכנת

שהם

נמצאים

בישראל והצמחים

נדירים או שהם

הברבישראל

מיני חיות

והצמחים

חיות הבררשימת

רשימת מיני (3) (3)

האדומים;על הספרים האדומים;

הספריםבהתבסס

המינהלת,

שתקבע על

כפיבהתבססהמינהלת,

הכחדה חמורה

בסכנתשתקבע

חמורה כפי

או בסכנת הכחדה או

דברי הסבר

ורב־שנתי ולעדכן את תוכנית הניטור בעקבות שינויים לפגוע במגוון הביולוגי או שעלולות להיות להם השפעות ומגמות המתרחשים במגוון הביולוגי במדינה. שליליות על שימורו. נוסף על כך, יש לבצע ניטור רציף ס"ח תשכ"ה, עמ' .307 4

199 – תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

20:05 28/06/2022

(4) סקירת האיומים על המגוון הביולוגי ועל מערכות אקולוגיות בכל אזור בכלל היחידות הגיאוגרפיות, תוך ציון מגמות שינוי במצב האיומים ותגובת מיני הסמן להם, ולרבות איומים על מינים נדירים, מינים בסכנת הכחדה ומינים בסכנת הכחדה חמורה; בסקירה כאמור יפורטו איומים סביבתיים כגון התפשטות של מינים פולשים או מתפרצים, זיהום אוויר, מים או קרקע, זמינותם של מקורות מים, אובדן צפוי של בתי גידול, הידלדלות אוכלוסיות בעלי חיים וצמחים, פגיעה אנושית בערכי טבע מוגנים וכל איום משמעותי אחר;

(5) תיאור פעולות משרדי הממשלה ורשויות ציבוריות נוספות החייבות בדיווח לפי סעיף 14 (בחוק זה – גופים מדווחים) לפי המידע שמסרו בהתאם להוראות אותו סעיף, וכן תיאור חקיקה והחלטות ממשלה שיש בהן כדי להשפיע על מצב הטבע בישראל;

(6) דיווח על השינויים בהיקף השטחים הפתוחים והשטחים המוגנים בישראל, על שינוי ייעודם של שטחים פתוחים בכלל ושטחים מוגנים בפרט, ובכלל זה דיווח על אלה:

(א) פעולות שבוצעו בתקופת הדיווח לקידום תכנון של שמורות טבע, גנים

לאומיים, אזורים שמורים ליער, יערות טבעיים ויערות נטע אדם והכרזה עליהן והיקף הגריעה שנעשתה בתקופה האמורה משטחים כאמור;

היקף השטחים שנעשה בהם שינוי משטחים פתוחים לשטחים שאינם פתוחים; (ב) שינויים בצפיפות הצומח ובתצורותיו בשטחים פתוחים, למעט בשטחים (ג) פתוחים שהם שטחים חקלאיים;

מצב המסדרונות האקולוגיים העיקריים; (ד)

היקף השטחים הפתוחים שהיו בהם שרפות חוזרות בעשור האחרון; (ה)

(7) פעילות הגופים המדווחים בהיבטים הנדרשים לפי אמנת המגוון הביולוגי וכפי שנקבע בתוכנית הלאומית וכן פעילות הנוגעת לשימור הטבע והמגוון הביולוגי לפי המידע שמסרו גופים אלה בהתאם להוראות סעיף 14;

(8) המלצות לפעולות נוספות לצמצום השפעות שליליות על המגוון הביולוגי, לשימורו ולשיפור מצב הטבע בישראל בעקבות ממצאי הדוח.

(ב) דוח מצב הטבע יכלול דיווח לעניין ניטור המינים והמערכות האקולוגיות גם בשטחי הים התיכון וים סוף, על פי דוחות בעניין זה שיעבירו למינהלת המשרד להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה.

מוקמת בזה מינהלת להכנת דוח מצב הטבע, וזה הרכבה: (א) .6 מינהלת דוח מצב הטבע

(1) עובד המשרד להגנת הסביבה בעל מומחיות באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה שמינה השר;

(2) נציג הקרן הקיימת לישראל בעל מומחיות באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה שמינתה הקרן;

(3) עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים בעל מומחיות באקולוגיה,

זואולוגיה או בוטניקה שמינה מנהל הרשות;

נציג הגוף המקצועי שנבחר בהתאם להוראות סעיף 9 שהוא בעל מומחיות (4)

באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה שמינה העומד בראשו של אותו גוף;

דברי הסבר

במדינה ולמניעת הכחדת מיני בעלי חיים וצמחים הצעת חוק זו מטרתה להביא ליישום האמנה בישראל – הכול תוך ניהול משאבי הטבע המקומיים ולהבטיח כי ישראל תעמוד במחויבויותיה הבין־לאומיות בצורה מיטבית. ותפעל ביעילות לשיפור השימור של המגוון הביולוגי

– תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 200

20:05 28/06/2022

הסביבה שמינה השר.

השר.

שמינה על

הסביבה שמירה

עלשעניינם

הארגונים

מקרב שמירה

שעניינם

ציבור

הארגונים

מקרב נציג

נציג ציבור (5) (5)

ישתתפו גם עובד משרד

הימימשרד

הטבעעובד

ישתתפו גם

לעניין מצב

בדיווח הימי

העוסקים הטבע

לעניין מצבהמינהלת

העוסקים בדיווח

המינהלת בדיוני

(ב) (ב) בדיוני

המנהל הכללי של המכון.

שמינהמכון.

הכללי של

המנהלואגמים

לחקר ימים

המכוןשמינה

ואגמים

ועובד

האנרגיהימים

המכון לחקר

שמינה שר

האנרגיהועובד

האנרגיה שמינה שר האנרגיה

ראש.החברים ליושב ראש.

באחד

ליושב

יבחרו

החברים

המינהלת

באחד

חברי

(ג) יבחרו

חברי המינהלת (ג)

סמכויות

בידיההמינהלת סמכויותויהיו

תפקידי בידיה הטבע,

דוח מצב

ולהכנתויהיו דוח מצב

המידעהטבע, לריכוז

ולהכנת

אחראית

המידע

תהיה

לריכוז

המינהלת המינהלת .7

תהיה אחראית .7

תפקידי המינהלת

ותפקידים אלה: ותפקידים אלה:

נוספים לניטור והכנת

והכנת

לניטורטבע

נוספים וערכי

האקולוגיות

המערכות טבע

האקולוגיות וערכי

רשימת המינים,

המערכותקביעת

(1) המינים,

(1) קביעת רשימת

שנים, את הצורך בעדכון

בעדכון

לשלוש

הצורך

אחתולפחותאת

לשלוש שנים,

מעת לעת,

תבחןאחת

ולפחות

המינהלת

מעת לעת,

לניטורם;

תוכניתתבחן

תוכנית לניטורם; המינהלת

המינים ותוכנית הניטור;

הניטור;

רשימת

רשימת המינים ותוכנית

הגיאוגרפיות שיוצגו בדוח;

שיוצגו בדוח;

ליחידות

הגיאוגרפיות

קביעת החלוקה

(2) ליחידות

קביעת החלוקה (2)

הניטור ופיקוח על ביצוען;

פעולותביצוען;

ופיקוח על

וריכוז של

תיאוםהניטור

של פעולות

תיאום וריכוז (3) (3)

לפרסום במסגרת הדוח;

הדוח;

והכנתם

במסגרת

שנאספו

לפרסום

הניטור

והכנתם

נתוני

שנאספו

ועיבוד של

הניטור

ריכוז

של נתוני

ריכוז ועיבוד (4) (4)

ריכוזם ועיבודם לפרסום

לפרסוםועיבודם,14

הוראות סעיף

לפי ריכוזם

המדווחים ,14

הוראות סעיף

מהגופים

המדווחים לפי

איסוף מידע

מהגופים

(5) איסוף מידע (5)

במסגרת הדוח; במסגרת הדוח;

הניטור וממצאי הדוח;

הדוח;

תוצאות

וממצאי

לנוכח

הניטור

רצויה

תוצאות

מדיניות

לנוכח

לשר על

רצויה

המלצה

על מדיניות

המלצה לשר (6) (6)

פתאומית במצבם של מין

משמעותיתשל מין

פתאומית במצבם

בהם הרעה

משמעותית

מקרים שחלה

בהם הרעה

לשר על

שחלההתרעה

על מקרים

(7) התרעה לשר (7)

או מערכת אקולוגית;או מערכת אקולוגית;

נוספים כפי שיקבע השר.

תפקידים השר.

נוספים כפי שיקבע

(8) תפקידים (8)

מערכות לעניין

עבודת במומחים

סדרי מערכות

להסתייע

המינהלת לעניין

להסתייע במומחים המינהלת

הטבע, רשאית רשאית מצב

הכנת דוח

הטבע,

לצורך

דוח מצב עבודת לצורך .8

הכנת (א) .8

סדרי (א)

המינהלת המינהלת

תחומים נוספים לעניין

נוספים

תחומים או

לעניין בעניינם

מומחיות

אין או

בעניינם

המינהלת

מומחיות

שלחברי

המינהלת אין

אקולוגיות ומינים

אקולוגיות ומינים שלחברי

זה.לפי הוראות חוק זה.

בדוח

הכלוליםחוק

הכלולים בדוח לפי הוראות

שלא נקבעו לפי חוק זה.

חוק זה.

לפיככל

עבודתה

סדרי נקבעו

את שלא

תקבעככל

עבודתה

המינהלת

תקבע את סדרי

המינהלת (ב) (ב)

להגנת

המשרד מקצועי

יתקשרבחירת גוף

להגנת

המשרד זה,

להוראות חוק

בהתאם יתקשר

הטבע חוק זה,

להוראות

בהתאםמצב

הכנת דוח

הטבעלצורך לצורך .9הכנת (א)

דוח מצב (א) מקצועי .9

בחירת גוף

במינהלת זה

החברזה ובכלל

תפקידים מסוג

בביצועובכלל זה

מומחיותמסוג זה

בעלתפקידים

בביצוע

מומחיותשהוא

מקצועי שיבחר

שהוא בעל

עם גוף

שיבחר

הסביבה החבר במינהלת

הסביבה עם גוף מקצועי

שמתקיימים בו תנאים אלה:

שמתקיימים בו תנאים אלה:

הטקסונומיה בתחום הטקסונומיה

בתחוםידע ומומחיות

ומומחיותניסיון,

בו הם בעליהפועליםידע

בעלי ניסיון,

והחוקרים

הגוף בו הם

(1)הפועלים

(1) הגוף והחוקרים

הביולוגי;של המגוון הביולוגי;

ניטור וסיקור

המגוון

שירותי

וסיקור של

ניטור במתן

הארץ וכן

שירותי

במתןטבע

של טבע הארץ וכן של

בתחום ובהיקף חב בתחום

חב מגוונים

אקדמיים

פרסומיםובהיקף

בו מגוונים

אקדמיים

הפועלים

פרסומים

ולחוקרים

הפועלים בו

(2) לגוף (2) לגוף ולחוקרים

הביולוגי והשמירה עליו;

המגוון עליו;

המגוון הביולוגי והשמירה

הטבע בישראל, לרבות

לרבות

בישראל,מצב

הטבע לניטור

מצבהנחוצה

פיזית

לניטור

תשתית

הנחוצה

פיזית בעל

הגוף הוא

(3) תשתית

(3) הגוף הוא בעל

ומערכות מידע נדרשות;

נדרשות;

ציוד ומערכות מידעציוד

המגוון הביולוגי בישראל.

בישראל.

הביולוגי של

תיעוד רחב

המגוון

שלהגוף

בידי

תיעוד רחב

בידי הגוף (4) (4)

הדוח וכן בביצוע פעולות

פעולות

להכנת

בביצוע

מקצועי

הדוח וכן

להכנתליווי

יסייע במתן

מקצועי

כאמור

שנבחרליווי

יסייע במתן

מקצועיכאמור

שנבחר גוף

(ב) גוף מקצועי (ב)

שישמש חבר במינהלת. במינהלת.

מתוכו נציג

שישמש חבר

הגוף ימנהבראשנציג

העומדמתוכו

הגוף ימנה

המינהלת;

שקבעהבראש

הניטור העומד

הניטור שקבעה המינהלת;

דברי הסבר

לשימור המגוון הביולוגי ולצמצום הפגיעה בו, בהתאם לשם כך, מוצע לעגן בחקיקה את החובה להכין דוח לממצאי הדוח שיוגש. תקופתי מקיף בעניין מצב הטבע בישראל, שיתבסס על תוכניות ניטור למינים שונים, מערכות אקולוגיות ואזורים לפי ההסדר המוצע, השר להגנת הסביבה יהיה שונים בארץ. כמו כן, מוצע להטיל על הממשלה חובה אחראי להכין ולהגיש לממשלה ולוועדת הפנים והגנת לאשר, לפי המלצת השר להגנת הסביבה, תוכנית לאומית

ס"ח התשנ"ב עמ' .114 5

201 – תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

20:05 28/06/2022

תקופת ההתקשרות של המשרד להגנת הסביבה עם גוף מקצועי שנבחר לפי הוראות (ג) סעיף זה היא עד חמש שנים, וניתן לשוב ולהתקשר עימו לצורך ביצוע הוראות חוק זה לתקופות נוספות כאמור.

אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992.5 (ד) לא ימונה לחבר המינהלת מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת .10 סייג למינוי מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המינהלת, או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.

(א) תקופת כהונתו של חבר המינהלת תהיה חמש שנים, ורשאי מי שמינהו להאריך את .11 תקופת כהונה, פקיעת כהונה כהונתו לתקופות כהונה נוספות כאמור. והעברה מכהונה חבר המינהלת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (ב) של חבר במינהלת

הוא התפטר במסירת כתב התפטרות למי שמינה אותו; (1)

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף שהוא מייצג במינהלת, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה או לעובד או חבר גוף המיוצג במינהלת.

התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המינהלת, יועבר החבר מכהונתו (ג) לפני תום תקופת הכהונה וסמוך למועד התקיימות הנסיבה בהודעה בכתב:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה

או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המינהלת או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור;

נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו; (2)

חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים לכהונתו כחבר המינהלת. (3)

(ד) לא תופסק כהונתו של חבר המינהלת לפי סעיף זה אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.

(ה) הפסיק חבר המינהלת לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר או הגורם הממנה, לפי העניין, למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי.

בסעיף זה – (א) .12 ניגוד עניינים

"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב;

"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–19686;

"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;

"ניגוד עניינים", של חבר המינהלת – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במינהלת לבין עניין אישי או תפקיד אח ר, שלו או של קרובו;

"קרוב", של חבר המינהלת – כל אחד מאלה:

בן משפחה של חבר המינהלת; (1)

דברי הסבר

של גופים שלטוניים וציבוריים לשימור מצב הטבע ובדבר הסביבה של הכנסת, אחת לשלוש שנים, דוח מקיף בדבר פעולות שלהם העלולות לפגוע בו. עוד מוצע כי בדוח מצב מצב הטבע בישראל, ואחת לשנה וחצי – דיווחי ביניים.

הטבע ייכלל דיווח לעניין מצב הטבע הימי – בים התיכון מוצע כי בדוח מצב הטבע ייכללו נתונים שונים לגבי מצב ובים סוף, בהתאם לדוחות בעניין זה שיגישו המשרד השטחים הפתוחים ומיני החי והצומח בהם ודיווח על להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה. שינויים מהותיים במצבם, וכן מידע בדבר פעולותיהם ס"ח התשכ"ח, עמ' .234 6

– תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 202

20:05 28/06/2022

עניין במצבו הכלכלי;

הכלכלי;

המינהלת יש

שלחבר במצבו

אדםיש עניין

המינהלת

אדם שלחבר (2) (2)

בעליבפסקה (2) הם בעלי

כאמור

אדם הם

בפסקה (2)

משפחתו או

אדםבןכאמור

המינהלת,

משפחתו או

תאגידבןשחבר

(3) תאגיד שחבר(3)המינהלת,

עניין בו; עניין בו;

בפסקה (2) הם מנהלים או

מנהלים או

כאמור

אדםהם

בפסקה (2)

משפחתו או

אדםבןכאמור

המינהלת,

משפחתו או

המינהלת,גוףבןשחבר

(4) גוף שחבר (4)

עובדים אחראים בו.עובדים אחראים בו.

באופן

כהונתו יימצא, באופן שבשל

יימצא,

כאמור מי

כחברכהונתו

שבשל ולא מי

יכהן כאמור

המינהלת

יכהן כחבר

ולאלחבר

ימונה

המינהלת

(ב) לא (ב) לא ימונה לחבר

עיקר תפקידו במינהלת.

במינהלת.

למלא את

תפקידו

ממנו

עיקר

אשראתימנע

למלא

עניינים

ניגודממנו

שלימנעאשרבמצב

עניינים

תדיר,

תדיר, במצב של ניגוד

בו יגרום לו להימצא

להימצא

שהטיפול

יגרום לו

תפקידובובנושא

שהטיפול

במסגרת

יטפלבנושא

תפקידו

המינהלת לא

יטפל במסגרת(ג) לא חבר

חבר המינהלת (ג)

במצב של ניגוד עניינים.

במצב של ניגוד עניינים.

עניינים כאמור בסעיפים

בסעיפים

כאמור ניגוד

במצב של

עניינים

להימצא

עלול ניגוד

במצב של

כי הוא

להימצא

המינהלת

עלוללחבר

נודעהוא

המינהלת כי

(ד) נודע לחבר (ד)

המינהלת היה חבר המינהלת

חבר המינהלת;היהראש

ליושב

המינהלת;

ראשהאפשרי בהקדם

ליושב

האפשרי כך

בהקדםיודיע על

(ב) או (ג),

על כך

קטנים

קטנים (ב) או (ג), יודיע

הראשר.– יודיע על כך לשר.

יושבכך לשיודיע על

האמורהאמור יושב הראש –

ו־6(ב) 6(א)(2) עד (5) ו־6(ב)

(5) סעיף

עדלפי

שמונה

6(א)(2)

המינהלת

לפי סעיף

חברשמונה

המינהלתרשאי

חברבסעיף זה,

האמור

זה,אףרשאי

בסעיףעל(ה) על אף האמור(ה)

ולא יראו

קשורים לחוק זה, ולא יראו שהם

ככל זה,

נציגו,לחוק

קשורים

שהוא

שהםהגוף

נציגו,שלככל

ענייניו

שהוא

הגוף את

בחשבון גם

ענייניו של

להביאלהביא בחשבון גם את

עניינים בשל כך בלבד. בלבד.

ניגוד

שלכך

בשלבמצב

עניינים

כמצוי

ניגוד

אותו

אותו כמצוי במצב של

פעולותיהם

ולעניין דינים

המינהלת החלת

פעולותיהם

כחברי

ולעניין

בפעולתם

המינהלת

דינם,

כחברי

המדינה,

בפעולתם

דינם,עובדי

שאינם המינהלת

המדינה, עובדי .13שאינם

חברי חברי המינהלת .13

החלת דינים

אלה:לעניין חיקוקים אלה:

המדינה

חיקוקים

עובדי

לעניין

המדינה כדין

בה, בה, כדין עובדי

(מתנות), התש"ם–19797;

התש"ם–19797;

שירות הציבור

(מתנות),

הציבור חוק

חוק שירות (1) (1)

הנוגעות לעובדי הציבור;

הציבור;

ההוראות התשל"ז–19778

הנוגעות– לעובדי התשל"ז–19778 –

העונשין,ההוראות חוק העונשין, (2) חוק (2)

פרישה), התשכ"ט–19699;

התשכ"ט–19699;

(הגבלות לאחר

פרישה),

הציבור

לאחר

שירות

(הגבלות

הציבור חוק

חוק שירות (3) (3)

כספים), התשי"ט–195910 –

התשי"ט–195910 –

מפלגתית ומגבית

פעילות כספים),

(סיוג ומגבית

מפלגתית

המדינה

פעילות

שירות(סיוג

המדינהחוק

(4) חוק שירות (4)

המדינה;לכלל עובדי המדינה;

עובדיהנוגעות

ההוראות

ההוראות הנוגעות לכלל

הנוגעות לתעודת עובד

ההוראותעובד התשל"א–197111

הנוגעות– לתעודת התשל"א–197111 –

חדש], ההוראות חדש],הראיות [נוסח

פקודת

(5) [נוסח

(5) פקודת הראיות

הציבור; הציבור;

משולב], התשכ"ט–1969.12

התשכ"ט–1969.12

לכנסת [נוסח

משולב],

הבחירות

[נוסח

לכנסתחוק

חוק הבחירות(6) (6)

הכנת

לשםשל

להדיווח והדרוש

חובת ברשותןהכנת

לה לשם

הקיים

והדרושהמידע

ברשותן

למינהלת את

המידע הקיים

אתימסרו

האלה

למינהלת דיווח שלהגופים.14

האלה(א)ימסרוהגופים .14

חובת (א)

משרדי הממשלה משרדי הממשלה

ורשויות ציבוריות (ג): קטן סעיף לפי להוראות

(ג): קטן סעיף

בהתאםלפיהטבע מצב

להוראות בהתאם

דוח הטבע מצב דוח

ורשויות ציבוריות

נוספות המשרד להגנת הסביבה;

(1)הסביבה;

המשרד להגנת (1) נוספות

החקלאות ופיתוח הכפר;

משרדהכפר;

החקלאות ופיתוח

(2) משרד (2)

משרד האנרגיה; האנרגיה;

(3) משרד (3)

דברי הסבר

שיעסקו בהכנת הדיווח על ניטור הטבע הימי ישתתפו מוצע לקבוע כי לשם הכנת דוח מצב הטבע תוקם גם נציג משרד האנרגיה ונציג המכון לחקר ימים ואגמים. מינהלת שיהיו שותפים בה נציג המשרד להגנת הסביבה, נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, נציג קרן מוצע כי הגוף המקצועי שייבחר על ידי המשרד קיימת לישראל, נציג הארגונים העוסקים בשמירה על להגנת הסביבה ייתן למינהלת סיוע מקצועי בהכנת הסביבה וכן נציג מטעמו של גוף מקצועי שיבחר המשרד תוכנית הניטור ובפיקוח על הניטור לפיה, וכי העומד להגנת הסביבה בהתאם להוראות החוק. בדיוני המינהלת בראש אותו הגוף יבחר נציג מטעמו לכהן כחבר במינהלת.

ס"ח התש"ם, עמ' .2 7

ס"ח התשל"ז, עמ' .226 8

ס"ח התשכ"ט, עמ' .144 9

ס"ח התשי"ט, עמ' .190 10

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,18 עמ' .421 11

ס"ח התשכ"ט, עמ' .103 12

203 – תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

20:05 28/06/2022

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; (4)

משרד הבריאות; (5)

משרד הכלכלה והתעשייה; (6)

משרד החוץ; (7)

הרשות הממשלתית למים ולביוב; (8)

משרד הביטחון; (9)

מינהל התכנון; (10)

הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים; (11)

קרן קיימת לישראל; (12)

רשויות מקומיות. (13)

(ב) השר, לאחר התייעצות עם השר הממונה על משרד או על גוף המנוי בסעיף קטן

(א), ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לעניין היקף המידע שיהיה על אותו המשרד או הגוף למסור למינהלת לשם הכנת דוח מצב הטבע בהתאם להוראות חוק זה; היקף המידע שיימסר מרשויות מקומיות ייקבע בהסכמת שר הפנים.

המנהל הכללי של כל משרד או גוף החייב בדיווח לפי סעיף זה, או עובד בכיר שהוא (ג) מינה לכך, ימסור למינהלת את המידע כאמור בסעיף קטן (ב) המצוי בסמכותו ובאחריותו של כל משרד לפי כל דין, ובאופן שבו הוא מצוי בידו, עד חצי שנה לפני מועד עריכת דוח מצב הטבע; המינהלת תהיה רשאית לבקש ממי שמסר לה את המידע הבהרות והשלמת פרטים בדבר המידע שנמסר ככל שהדבר יידרש.

(ד) השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע גופים נוספים שתחול עליהם חובת דיווח כאמור בסעיף זה.

השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. .15 ביצוע ותקנות הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן. .16 שמירת דינים תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. (א) .17 תחילה והוראות מעבר

(ב) גוף מקצועי שהמשרד להגנת הסביבה התקשר עימו לצורך הכנת דוח מצב הטבע ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו נבחר לפי הוראות חוק זה, ותקופת פעילותו תהא עד יום סיומו של הסכם ההתקשרות עימו.

דוח מצב הטבע הראשון לפי הוראות חוק זה יוגש לממשלה ולוועדה עד ליום א' בניסן של דוח ראשון על מצב .18 הטבע בישראל השנה שלאחר תום שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה.

דברי הסבר

ביצוע הניטור כמוצע בהצעת החוק והכנת הדוח כן מוצע לקבוע כי משרדי ממשלה ורשויות ציבוריות באופן עקיב יביאו להגברת המודעות – הן של הציבור והן נוספות כמפורט בהצעת החוק יהיו מחויבות להעביר של הגופים השלטוניים והציבוריים שפעולותיהם עלולות למינהלת מידע שיש בידן אשר נדרש להכנת הדוח. היקף לפגוע במצב הטבע בישראל – למצב הטבע בכל זמן נתון. המידע שיהיה על המשרדים והרשויות למסור ייקבע מודעות זו תביא לשיפור השמירה על מצב הטבע בישראל בתקנות.

וההגנה עליו.

יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו, אלון טל

מצטרפים: חברי הכנסת גילה גמליאל, מופיד מרעי, אבתיסאם מראענה, מוסי רז, אמילי חיה מואטי, ענבר בזק, דסטה גדי יברקן, מיכל וולדיגר, רם שפע, רות וסרמן לנדה, יוסף שיין, נעמה לזימי, גלעד קריב

– תסנכה קוח תועצהעצה926 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 204

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת 0334-3030 ISSN המחיר 3.24 שקלים חדשים