חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א-2021

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

28 ביוני 2021 1421 י"ח בתמוז התשפ"א

עמוד

הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס'6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021 522

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת

שעה) (תיקון מס' 6) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א-2021

בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א- .1 תיקון שם החוק 20111 (להלן - החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראת שעה)" - יימחקו.

דברי הסבר

האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים כללי שעה) (תיקון), התשע"ג-,2013 הוארך תוקף החוק לשנתיים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) , נוספות עד יום ט"ו באב התשע"ה (31 ביולי 2015), ולאחר התשע"א-2011 (להלן - החוק או החוק לייעול האכיפה מכן הוארך לתקופות נוספות: בחוק לייעול האכיפה והפיקוח והפיקוח העירוניים), נחקק כחלק ממהלך המשלים את העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), החלטת ועדת השרים למאבק באלימות מיום כ"ו בסיוון התשע"ה-2015 - עד יום ב' באדר התשע"ז (28 בפברואר התש"ע (8 ביוני 2010). החלטת ועדת השרים קיבלה ביום 2017), ובחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות י"ב בתמוז התש"ע (24 ביוני 2010) תוקף של החלטת המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ז-2017 - עד ממשלה שמספרה 1848 (להלן - החלטת הממשלה מס' יום ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019). עקב התפזרות הכנסת 1848) וכותרתה "מתכונת להפעלת שיטור עירוני בישראל ה־22 ובהתאם להוראת סעיף 38 לחוק־יסוד: הכנסת, הוארך - רפורמה בתחום הביטחון האישי". במסגרת החלטה זו תוקף החוק עד יום כ"ד בסיוון התש"ף (16 ביוני 2020). לאחר הוחלט, בין השאר, על הקמתו של מערך אכיפה עירוני מכן, בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות משולב ברשויות המקומיות, הכולל כוח שיטור ייעודי המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 5), התש"ף-,2020 ויחידת פיקוח עירוני ייעודית, אשר יפעל להרתעה, הוארך תוקף החוק עד יום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני למניעה ולאכיפה בתחום עבירות איכות החיים, האלימות 2021), ובהתאם להוראת סעיף 38 לחוק־יסוד: הכנסת, עקב וההתנהגות האנטי־חברתית (להלן - מערך אכיפה עירוני).

התפזרות הכנסת ה־23 מוארך תוקף החוק עד יום כ"ו בתמוז

זאת, כדי לאפשר רפורמה מהותית ויסודית, שתגביר במידה

התשפ"א (6 ביולי 2021).

ניכרת את הביטחון האישי ואת תחושת הביטחון האישי

בשנות הפעלת מערכי האכיפה העירוניים ובהתאם של אזרחי המדינה ותושביה, כדרך מרכזית וכמנוף לשיפור לתקציב שהוקצה לנושא, עד כה הוכללו בתוספת הראשונה איכות החיים במדינת ישראל.

לחוק 71 רשויות מקומיות. במרביתן פועלים מערכי אכיפה

בהתאם להחלטת הממשלה מס' 1848 וכדי לייעל את

עירוניים ובחלקן מערכי האכיפה העירוניים נמצאים בשלבי

יכולת הפיקוח והאכיפה של הרשויות המקומיות בעבירות

הקמה והיערכות שונים. נוסף על כך, פועלים מערכי אכיפה

שבתחום אחריותן ולאפשר להן לסייע למשטרת ישראל

עירוניים בכמה רשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון מכוח

בפעולות למניעת אלימות בשטחן, נחקק החוק. בחוק הוקנו

סעיף 87ג לתקנון המועצות המקומיות (יהודה והשומרון),

לפקחי רשויות מקומיות אשר עומדים בתנאים הקבועים בפרק

התשמ"א-,1981 שכותרתו אימוץ הוראות חוק לייעול

ג' לחוק ואשר הוסמכו לפי הוראותיו, סמכויות מסוימות לשם

האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (תיקון

פיקוח על ביצוע חוקי עזר. כמו כן, לפקחי רשויות מקומיות

מס' 203), התשע"ב-.2012

אשר הוסמכו ל"פקחים מסייעים" בהתאם להוראות פרק ד'

הנתונים שהצטברו במשרד לביטחון הפנים ובמשטרת לחוק, הוקנו סמכויות נוספות שהם רשאים להפעיל לשם ישראל מעידים כי פעילות מערכי האכיפה העירוניים סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות, בתנאים במתכונתם הנוכחית היא יעילה ואפקטיבית. נוסף על כך, ובסייגים המפורטים בחוק. בהתאם לתפיסת ההפעלה של קיימת שביעות רצון רבה בקרב ראשי הרשויות המקומיות מערכי האכיפה העירוניים כפי שגובשה במשרד לביטחון מפעילות מערכי האכיפה העירוניים, לרבות מתחומי הפנים ובמשטרת ישראל, מתמקדים מערכי האכיפה הפעילות ומהידוק שיתוף הפעולה בין הרשויות המקומיות העירוניים באכיפת סל עבירות מוגדר, בתחומי איכות החיים לבין משטרת ישראל ומהיוזמה לפעילויות משותפות שלהם ומניעת אלימות.

בתחומי האכיפה השונים. מרביתם מדגישים את חשיבות

לאור חדשנות מערכי האכיפה העירוניים באותה

הפרויקט ומציינים את התרומה המשמעותית של מערכי

העת וכדי לבחון את האפקטיביות שבהקמתם ואת מידת

האכיפה העירוניים לשיפור איכות החיים ותחושת הביטחון

יעילותם בהשגת המטרות שהוגדרו ופורטו לעיל, הוחלט

של התושבים ברשויות המקומיות שבהן פועלים המערכים.

במסגרת החלטת הממשלה מס' ,1848 כי המערכים יוקמו

יצוין כי מרכז השלטון המקומי ומרכז המועצות האזוריות

ויפעלו כפיילוט לתקופה של שנתיים. בשל כך, חוקק החוק

הביעו אף הם תמיכה בהפיכת הוראת השעה שבנדון

כהוראת שעה, בתחילה לתקופה של כשנתיים עד יום

להוראת קבע.

כ"ד באב התשע"ג (31 ביולי 2013). בהמשך, בחוק לייעול

ס"ח התשע"א, עמ' 1057; התש"ף, עמ' .68 1

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 522

סעיף 1ביצוע

פיקוח על

לצורך תיקון

עירונייםביצוע

פקחיםפיקוח על

"יוסמכולצורך

במקוםעירוניים

העיקרי,פקחים

לחוק"יוסמכו

במקום

העיקרי, 1(ב)

לחוק בסעיף בסעיף 1(ב) .2 .2

תיקון סעיף 1

לתקופת ניסיון" - יימחקו.

"יפעל,יימחקו.

ניסיון" -

והמילים

לתקופתברשויות"

והמילים "יפעל,

יבוא "יפעל

ברשויות"

וברשויות"

"יפעל

יבואעזר

חוקי עזר וברשויות"חוקי

לפקודת תיקון337א

סעיף 2 לפקודת"סעיף

337א3" יבוא

"סעיף"סעיף

במקוםיבוא "סעיף 3"

עירוני", במקום"פקח

בהגדרה

עירוני",

העיקרי,

"פקח

לחוק

בהגדרה בסעיף 2 לחוק.3 העיקרי,

בסעיף 2 .3

תיקון סעיף 2

המקומיות,3 לפי העניין".

העניין". המקומיות,3 לפי

המועצות 13ז לפקודת

המועצות

או סעיף העיריות,2

לפקודת העיריות,2 או סעיף 13ז

ביטול פרק ג' לחוק העיקרי - בטל.

בטל.

פרק ג' פרקג'ג' לחוק .4

העיקרי - .4

ביטול פרק

דברי הסבר

האכיפה העירוני יפעל לתוקפת ניסיון וכן את המילים ממצאי סקרים שנערכו בנוגע לפעילות מערכי האכיפה הקובעות שמכוח החוק יוסמכו פקחים עירוניים לצורך העירוניים מעידים, בין השאר, על עלייה קבועה בתחושת פיקוח על ביצוע חוקי עזר. הביטחון של התושבים ביישובים שבהם קיים מערך אכיפה עירוני במשך השנים, ועל ירידה בדיווח (גם למשטרה וגם סעיף 3 סעיף 2 לחוק הוא הסעיף הקובע את ההגדרות.

למוקד העירוני) בשיעור עבירות איכות חיים ביישובים

מאחר שמוצע בסעיף 4 להצעת החוק להעביר "ותיקים" בתכנית אשר נבדקו במחקר.

את פרק ג' לחוק לפקודת העיריות ולבצע תיקון דומה

בפקודת המועצות המקומיות, כאמור בסעיף 15 להצעת בהקשר זה יש לציין כי תכנית מערכי אכיפה עירוניים החוק, מוצע לתקן בהתאמה את ההגדרה של "פקח עירוני" משולבים היא תכנית שפועלת למימוש אסטרטגיית שיטור בחוק ולהפנות לסעיף הסמכת הפקחים המוצע בפקודת ממוקד בעיות (.Problem Oriented Policing) במהלך שני העיריות ובפקודת המועצות המקומיות. העשורים האחרונים אסטרטגיה זו הולכת וצוברת תאוצה ברחבי העולם, ובייחוד במדינות ה–,OECD כגון: הולנד, סעיפים ,4 בהמשך להצעה להפוך את החוק מהוראת צרפת, אנגליה, איטליה, קנדה ועוד, כך שהיא הפכה לכלי שעה להוראת קבע, מוצע, בסעיף 4 להצעת ,11 14 בסיסי בתכניות שיטור בעולם.

החוק, לבטל את פרק ג' לחוק, שעניינו הסמכת ו–15

פקחים עירוניים בסמכויות מסוימות לשם פיקוח עקב האמור, בשנים 2015 ו־2017 פורסמו הצעות חוק על ביצוע חוקי עזר, ולהכניסו, בסעיף 14 להצעת החוק, מטעם הממשלה אשר ביקשו להפוך את הוראת השעה כסימן א'1 המוצע בפרק השישה עשר לפקודת העיריות, בנושא להוראת קבע: הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח בהתאמות הנדרשות. כמו כן מוצע, בסעיף 15 להצעת החוק, העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2 להחיל את התיקון האמור בפקודת העיריות גם על מועצות והוראת שעה), התשע"ה-,2015 והצעת חוק לייעול האכיפה מקומיות באמצעות הוספת סעיף 13ז המוצע לפקודת והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון המועצות המקומיות. זאת, מאחר שפקודת העיריות ופקודת מס' 3),התשע"ז-.2017 ואולם במהלך הדיונים שהתקיימו בהצעת החוק בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנס, המועצות המקומיות מסדירות את כלל הנושאים הנוגעים החליטה הכנסת שלא לעגן את ההוראה כקבועה, אלא לסמכויות הרשויות המקומיות והן האכסניה המתאימה להאריך את תוקפה של הוראת השעה, כאמור, עד יום ג' להסדרת סמכויות הפקחים העירוניים באכיפת חוקי עזר.

בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019).

בהתאמה מוצע בסעיף 11 להצעת החוק, לתקן את סעיף

מאחר שמטרות חקיקת החוק ובהן המאבק באלימות,

22 לחוק שכותרתו "ביצוע". סעיף 22 לחוק קובע, בסעיף

בעבריינות ובעבירות הפוגעות באיכות החיים של תושבי

קטן (א) שבו, כי השר לביטחון הפנים ממונה על ביצועו

הרשויות המקומיות, עומדות בעינן, ובשל שביעות הרצון

של חוק זה, למעט פרק ג', וסעיף קטן (ב) שבו קובע כי "שר

מפעילות מערכי האכיפה כאמור לעיל, מוצע בהצעת חוק

הפנים ממונה על ביצועו של פרק ג'". מאחר שכאמור לעיל

זו לתקן את החוק ולהופכו להוראת קבע וכן לבצע תיקונים

מוצע לבטל את פרק ג' לחוק ולהעביר את הוראותיו לפקודת

נוספים בחוק, כפי שיפורט להלן.

העיריות, ממילא אין עוד צורך להתייחס בסעיף הביצוע של

החוק להוראות פרק ג' שמוצע לבטלו. סעיף 1 מטרתה העיקרית של הצעת החוק היא להפוך

את החוק להוראת קבע. לפיכך מוצע למחוק

וזה נוסח פרק ג' לחוק לייעול האכיפה והפיקוח

משם החוק את המילים "(הוראת שעה)".

העירוניים שמוצע לבטלו בסעיף 4 להצעת החוק:

סעיף 2 סעיף 1 לחוק קובע את מטרת החוק. מוצע לתקנו

"פרק ג': הסמכת פקחים עירוניים

באופן שישקף שני שינויים מרכזיים המוצעים

הסמכת פקחים עירוניים .3 בהצעת חוק זו: האחד, הפיכת החוק מהוראת שעה להוראת

(א) ראש רשות מקומית רשאי להסמיך, מבין עובדי קבע כאמור בסעיף 1 להצעת החוק; והשני, העברתו של הרשות המקומית, פקחים עירוניים, שיהיו נתונות פרק ג' לחוק שעניינו הסמכת פקחים עירוניים - לפקודת להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח העיריות, ובשל כך ביטולו של פרק זה מהחוק, כמבואר על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני בדברי ההסבר לסעיף 4 להצעת החוק. לפיכך מוצע אלא אם כן התקיימו בו כל אלה: להשמיט מסעיף המטרה את המילים הקובעות שמערך

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' 197; ס"ח התשפ"א, עמ' 229 2

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' .256 3

523 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: .5 החלפת סעיף 7

(א) ברשויות מקומיות שיקבע השר, בצו, בהסכמת שר .7 "הקמה והפעלה

של מערך אכיפה

הפנים, יוקם ויפעל מערך אכיפה שיורכב משני אלה (בחוק עירוני

זה - מערך אכיפה עירוני):

דברי הסבר

סייג לסמכויות פקח עירוני .6 (1) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה,

פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת אלה: היועץ המשפטי לרשות המקומית, לשמש כפקח עירוני;

(1) מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים

ממשלתי; (2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום

הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי

(2) ספקים ומפעלים המפתחים או מייצרים ציוד שהורה שר הפנים בהסכמת השר;

ביטחוני בעבור כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה,

מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר (3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל

הביטחון, בהתייעצות עם שר הפנים; לעניין זה, שהורה שר הפנים.

"כוחות הביטחון" ו"ציוד ביטחוני" - כהגדרתם (ב) הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים תפורסם ברשומות.

ביטחוניים), התשס"ו-.2006" (ג) אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות ראש

סעיף 7 לחוק שאותו מוצע לבטל, קובע כך: סעיף 5 הרשות המקומית או מועצת הרשות המקומית כללי להסמיך פקחים או למנותם לפי כל דין.

מערך אכיפה עירוני ".7 סמכויות פקח עירוני .4

ברשות מקומית המנויה בתוספת הראשונה יפעל (א) לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום הרשות מערך אכיפה עירוני, שיורכב מיחידת פיקוח עירוני המקומית שבה הוא עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר ייעודית של פקחים מסייעים ומכוח שיטור עירוני שהזדהה לפי סעיף 5 - ייעודי של שוטרים." (1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו בשל הניסיון הרב שהצטבר בשנות הפעלת מערכי ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית האכיפה העירוניים ובשל ההצעה להפוך את החוק מהוראת אחרת המזהה אותו;

שעה להוראת קבע, מוצע להחליף את סעיף 7 לחוק ולעגן (2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו במקומו בחקיקה ראשית הסדר מפורט להקמה ולהפעלה של כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח מערך אכיפה עירוני ברשות מקומית, לקביעת אמות המידה או להקל את ביצועו של חוק עזר; בפסקה שלפיהן ייקבע באיזה רשות מקומית יוקם ויפעל המערך, זו, "מסמך" - לרבות פלט, כהגדרתו בחוק לקביעת תנאי הסף לקביעת רשות מקומית כאמור ולהפסקת המחשבים, התשנ"ה-1995;

פעילותו של המערך, והכול כמפורט להלן. (3) להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום

לסעיף 7 המוצע המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.

בדומה להוראת סעיף 7 בנוסחו כיום, מוצע לקבוע גם (ב) אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי בסעיף 7 המוצע כי מערך האכיפה העירוני יפעל בשיתוף לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין.

פעולה של המשטרה והרשות המקומית, והוא יורכב מיחידת זיהוי פקח עירוני .5

פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים שהם עובדי פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו הרשות המקומית שהוסמכו לפי סעיף 10 לחוק וכן מכוח לפי פרק זה, אלא בתחום הרשות המקומית שבה הוא שיטור ייעודי של שוטרים.

עובד, בעת מילוי תפקידו ובהתקיים כל אלה:

כמו כן, כדי לקצר ולייעל את תהליך קביעת הרשויות (1) הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה המקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה עירוני, מוצע לעניין זה ראש הרשות המקומית, ובלבד שלא יהיה לקבוע כי קביעה כאמור לא תיעשה בתוספת הראשונה לחוק בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא כפי הקבוע כיום, אלא בצו של השר לביטחון הפנים, בהסכמת עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

שר הפנים, וכן לא יידרש לקביעה זו אישור ועדת הפנים

והגנת הסביבה של הכנסת, אשר נדרש כיום (ראו דברי הסבר (2) יש בידו תעודה החתומה בידי ראש הרשות המקומית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 524

של פקחים מסייעים;

מסייעים;

פקחיםייעודית

של עירוני

פיקוח

ייעודית

עירוניחידת

יחידת פיקוח (1) (1)

שוטרים. ייעודי של שוטרים.

כוח שיטור

ייעודי של

כוח שיטור (2) (2)

של המשרד לביטחון לביטחון

האינטרנט

המשרד באתריפרסם של

האינטרנט

באתרהשר (ב) השר יפרסם (ב)

המקומיות שבהן מוקם

הרשויותמוקם

המקומיות שבהן

עדכנית של הרשויות

שלרשימההפנים,

הפנים, רשימה עדכנית

זה. עירוני לפי סעיף זה.

אכיפה

מערך סעיף

עירוני לפי

ומופעלומופעל מערך אכיפה

שקבע אמות מידה שקבע

תיעשה לפי

אמות7 מידה

בסעיף

כאמורלפי

תיעשה קביעה

בסעיף 7

כאמור(א)

מידה קביעה 7א.

אמות (א)

7א. אמות מידה

לקביעת הרשויות לקביעת הרשויות

בהסכמת שר הפנים. הפנים.

בתקנות,

השר שר

השר בתקנות, בהסכמת המקומיות המקומיות

בחשבון נתונים אלה:

אלה:

יביאו

נתונים

המידה

בחשבון

יביאואמות

אמות המידה(ב) (ב)

המקומית,הרשות המקומית,

העבריינות בתחומי

בתחומי הרשות

העבריינות היקף

(1) (1) היקף

בעבירות שקבע השר;

בעבירות שקבע השר;

בתחומי הרשות המקומית;

האוכלוסייהמקומית;

בתחומי הרשות

האוכלוסייה גודל

(2) גודל (2)

שמפרסמת הלשכה

הלשכה

החברתי-כלכלי

החברתי-כלכלי שמפרסמת

(3) המדד (3) המדד

המרכזית לסטטיסטיקה;

המרכזית לסטטיסטיקה;

שמפרסמת הלשכה המרכזית

הלשכה המרכזית

הפריפריאליות

שמפרסמתהפריפריאליותמדד

(4) (4) מדד

לסטטיסטיקה. לסטטיסטיקה.

שר השר, בהסכמת שר

רשאיבהסכמת

בסעיףר,קטן (ב),

רשאי הש האמור

אף (ב),

עלקטן(ג) על אף האמור(ג)בסעיף

מקומית שיקבע יחולו

רשותיחולו

שיקבע מקומיתסוג

כי לענייןרשות

לקבוע

הפנים, סוג

הפנים, לקבוע כי לעניין

נוספותאמות מידה נוספות

מידה יחולו

אמות או כי

יחולו בלבד,

מאמותכיהמידה

בלבד, אוחלק מאמות המידהחלק

מאפייני הסוג של הרשות

בשלהרשותהסוג של

נדרשת מאפייני

קביעה זו

אםבשל נדרשת

שיקבע,שיקבע, אם קביעה זו

המקומית. המקומית.

דברי הסבר

המהווה עדכון של החלטת ממשלה מס' 1331 מיום י"ד באדר לסעיפים ,10 17 ו־18 לחוק וביטול התוספת הראשונה א' התשע"ד (12 בפברואר 2014), שעדכנה את - החלטת לחוק המוצעים בסעיפים ,6 ,7 ,8 ו–13 להצעת החוק, ממשלה מס' 2910 מיום כ' באדר א' התשע"א (24 בפברואר בהתאמה).

2011), אשר בה נקבעו התבחינים הראשונים בנושא. וכן

מוצע כי קביעת השר כאמור תיעשה בהתבסס על אמות

בהתאם לתבחינים ולתנאים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס'

מידה שייקבעו כאמור בסעיף 7א המוצע בסעיף 5 להצעת

4389 מיום י"ב בטבת התשע"ח (20 בדצמבר 2018), לעניין

החוק.

רשימת המועצות האזוריות ודירוגן. ככלל, הכללת רשויות

מקומיות בתכנית נעשית בהתאם לתבחינים האמורים עוד מוצע לקבוע, כי באתר האינטרנט של המשרד ולתקציב המוקצה לנושא. לביטחון הפנים תפורסם רשימה עדכנית של הרשויות המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה עירוני. רשימה כעת, מוצע לקבוע כי אמות המידה שלפיהן יקבע השר, זו תעודכן וייווספו אליה רשויות מקומיות חדשות שבהן קבע בצו, בהסכמת שר הפנים, את הרשויות המקומיות שבהן יוקם השר, בצו, בהסכמת שר הפנים, כי יוקם ויופעל מערך אכיפה ויופעל המערך כאמור, ייקבעו בתקנות, בהסכמת שר הפנים.

עירוני, וכן יוסרו ממנה הרשויות המקומיות שלגביהן החליט

מוצע כי אמות המידה יביאו בחשבון נתונים אלה: השר בצו, בהסכמת שר הפנים, על הפסקת פעילות המערך היקף העבריינות ברשות המקומית ביחס לעבירות שיקבע כאמור בסעיף 7ג המוצע בסעיף 5 להצעת החוק.

השר באמות המידה; גודל האוכלוסייה ברשות המקומית;

לסעיף 7א המוצע

המדד החברתי-כלכלי שמפרסמת הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה ומדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה מוצע להוסיף לחוק את סעיף 7א המוצע המסדיר את המרכזית לסטטיסטיקה. עם זאת, השר יהיה רשאי לקבוע, אמות המידה לקביעת הרשויות המקומיות שבהן יוקם בהסכמת שר הפנים, כי לעניין סוגי רשויות מקומיות שונות ויפעל מערך האכיפה העירוני. כיום גיבוש רשימת הרשויות יחולו רק חלק מאמות המידה או יחולו אמות מידה נוספות, המקומיות הרלוונטיות ודירוגן מתבצעים במשרד לביטחון אם קביעה זו תידרש בשל מאפייני סוג הרשות המקומית, הפנים, בהתאם לתבחינים ולתנאים שנקבעו בנושא בהחלטת למשל: ערי כרך או מועצות אזוריות. ממשלה מס' 1645 מיום א' בתמוז התשע"ו (7 ביולי 2016),

525 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

7ב. לא יקבע השר, בצו, רשות מקומית שבה יוקם ויפעל מערך תנאים מקדמיים

לקביעת רשות

אכיפה עירוני כאמור בסעיף ,7 אלא אם כן הרשות המקומית מקומית

נתנה את הסכמתה והתחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים

להקמה ולהפעלה של מערך האכיפה העירוני בתחומה.

(א) השר רשאי לקבוע, בצו, בהסכמת שר הפנים, כי ברשות 7ג. הפסקת פעילותו

של מערך אכיפה

מקומית תופסק פעילות מערך האכיפה העירוני, אם התקיים עירוני

אחד מאלה:

(1) הרשות המקומית ביקשה את הפסקת הפעילות

כאמור;

(2) הרשות המקומית לא עמדה בהתחייבויות

הנדרשות ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של מערך

האכיפה העירוני בתחומה.

(ב) לא יקבע השר כי פעילות מערך אכיפה עירוני תופסק

ברשות מקומית לפי סעיף קטן (א)(2), אלא לאחר שנתן לרשות

המקומית הזדמנות להשמיע את טענותיה."

דברי הסבר

להפעיל את מערך האכיפה העירוני למשימות שונות לסעיף 7ב המוצע

מהמשימות שהוגדרו לו.

בשל ההצעה להפוך את החוק מהוראת שעה

סעיפים במסגרת הצעת החוק מוצע לקצר ולייעל להוראת קבע, מוצע לעגן בחוק את התנאים המקדמיים את הליך קביעת הרשויות המקומיות שבהן ,6 ,7 שבהם נדרשת הרשות המקומית לעמוד, טרם שיקבע השר 8 ו–13 יוקמו ויפעלו מערכי אכיפה עירוניים, כך בצו כאמור בסעיף 7 המוצע, כי יוקם ויופעל בה מערך שלא יידרש אישור ועדת הפנים והגנת אכיפה עירוני. תנאים אלה הם שהרשות המקומית נתנה הסביבה של הכנסת. כמו כן מוצע כי קביעת רשימת את הסכמתה להקמה ולהפעלה של מערך אכיפה עירוני הרשויות המקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך בתחומה ושהיא התחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים ממנה אכיפה עירוני לא תיעשה בתוספת הראשונה לחוק לצורך הקמה והפעלה של מערך אכיפה עירוני כאמור. שכן, אלא בצו של השר בהסכמת שר הפנים כאמור למשל, כאמור בסעיף 7 המוצע, נדרש שהרשות המקומית בסעיף 7 המוצע בסעיף 5 להצעת החוק. ומשטרת ישראל יהיו מחויבות לתכנית, בין השאר, בהעמדת לפיכך מוצע בסעיף 13 להצעת החוק לבטל את התוספת כוח האדם שפועל בתכנית, אשר מורכב מכוח אדם ייעודי.

הראשונה לחוק, ובהתאמה מוצע בסעיף 8 להצעת החוק, יובהר, כי הקמה או הפעלה של מערך אכיפה עירוני לבטל את סעיף 18(א) אשר קובע כי "השר רשאי, בצו, ברשות מקומית כפופות לקיומו של תקציב ממשלתי מתאים בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה לצורך הפעלת הפרויקט.

של הכנסת, לשנות את התוספת הראשונה".

לסעיף 7ג המוצע

כמו כן מוצע, בסעיפים 6 ו־7 להצעת החוק ,למחוק את

מוצע לקבוע בחוק את העילות שמכוחן רשאי השר

ההפניה לתוספת הראשונה הקבועה בסעיפים 10(א) ו־17

לביטחון הפנים, בצו, בהסכמת שר הפנים, להפסיק פעילות

לחוק, כך שבמקום ההפניה ל"רשות מקומית המנויה בתוספת

של מערך אכיפה עירוני ברשות מקומית מסוימת. עילה

הראשונה" ייכתב "רשות מקומית אשר נקבע בצו כי יוקם

אחת היא בקשת הרשות המקומית להפסקת פעילות מערך

ויפעל בתחומה מערך אכיפה עירוני" ו"רשות מקומית אשר

אכיפה עירוני בתחומה, מטעמים שונים. עילה שנייה היא

פועל בתחומה מערך אכיפה עירוני".

אי־עמידתה של הרשות המקומית בהתחייבויות הנדרשות

וזה נוסח התוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של מערך האכיפה והפיקוח העירוניים שמוצע כאמור לבטלה: העירוני בתחומה, ובלבד שניתנה לרשות הזדמנות להשמיע את טענותיה בטרם קבלת החלטה על הפסקת הפעלת "תוספת ראשונה מערך האכיפה העירוני בתחומה. בעילה זו בעיקר מדובר (סעיף 7) במקרים שבהם הרשות המקומית אינה מעמידה את כוח האדם והאמצעים הנדרשים ממנה לצורך ההקמה וההפעלה אילת; .1 של המערך, או במקרים שבהם הרשות המקומית מעוניינת בני ברק; .2

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 526

דברי הסבר

מבשרת ציון; .38 גבעתיים; .3

אלעד; .39 דימונה; .4

תל אביב; .40 טירה; .5

רעננה; .41 כרמיאל; .6

מודיעין-מכבים-רעות; .42 לוד; .7

קריית מלאכי; .43 מגדל העמק; .8

טמרה; .44 נצרת; .9

אום אל פאחם; .45 נתניה; .10

קריית מוצקין; .46 ערד; .11

כפר יונה; .47 רמת גן; .12

רחובות; .48 באר שבע; .13

קריית ים; .49 עפולה; .14

יהוד-מונוסון; 0 .5 רמלה; .15

אופקים; .51 (בוטל); .16

טייבה; .52 בת ים; .17

קלנסואה; .53 אשקלון; .18

נתיבות; .54 חדרה; .19

קריית שמונה; .55 פתח תקווה; .20

שדרות; .56 קריית ביאליק; .21

ירושלים; .57 טבריה; .22

באר יעקב; .58 קריית גת; .23

טירת כרמל; .59 באקה אל גרביה; .24

חולון; 0 .6 הרצליה; .25

גן יבנה; .61 כפר סבא; .26

בית שאן; .62 אור יהודה; .27

אור עקיבא; .63 גדרה; .28

נצרת עילית; .64 יבנה; .29

יקנעם עילית; .65 צפת; .30

רהט; .66 שפרעם; .31

דלית אל־כרמל; .67 עראבה; .32

פרדס חנה-כרכור; .68 קריית אתא; .33

ראשון לציון; .69 עכו; .34

בית שמש; .70 ראש העין; .35

מעלות תרשיחא; .71 אשדוד; .36

תל שבע." .72 נשר; .37

527 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

בסעיף 10(א) לחוק העיקרי, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "אשר נקבע בצו .6 תיקון סעיף 10 כי יוקם ויפעל בתחומה מערך אכיפה עירוני".

בסעיף 17 לחוק העיקרי, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "אשר פועל בתחומה .7 תיקון סעיף 17 מערך אכיפה עירוני".

בסעיף 18 לחוק העיקרי - .8 תיקון סעיף 18

בכותרת השוליים, במקום "התוספות" יבוא "התוספת השנייה"; (1)

סעיף קטן (א) - בטל. (2)

.9

סעיף 19 לחוק העיקרי - בטל. ביטול סעיף 19

.10 בסעיף 21 לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" - יימחקו. תיקון סעיף 21

.11 בסעיף 22 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 22

בסעיף קטן (א), המילים "למעט פרק ג" - יימחקו; (1)

סעיף קטן (ב) - בטל. (2)

סעיף 23 לחוק העיקרי - בטל. .12 ביטול סעיף 23

דברי הסבר

סעיף 10 במסגרת סעיף 21 לחוק תוקן בתיקון עקיף, סעיף 9 סעיף 19 לחוק קובע חובת דיווח של השר לוועדת כהוראת שעה, סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי חצי שנה, (משמעת), התשל"ח-,1978 שכותרתו "עבירות משמעת" ובו בדבר נתונים שונים הנוגעים להפעלת מערכי האכיפה קבועה רשימה של התנהגויות שייחשבו לעבירת משמעת העירוניים. זאת, בין השאר, לצורך בחינת אפקטיביות של עובד רשות מקומית. סעיף 21 לחוק הוסיף את פסקה (8) מערכי האכיפה העירוניים. בד בבד עם ההצעה לסיים את לרשימה שבסעיף 9 האמור ולפיה גם הפעלת סמכות עיכוב, תקופת הפעלת מערכי האכיפה העירוניים לתקופת ניסיון, חיפוש או כניסה, שלא כדין, על ידי עובד רשות מקומית כהוראת שעה, ועם ההצעה להפעילם באופן קבוע לאחר תהווה עבירת משמעת. זאת, כדי שלצד הקניית סמכויות ניסיון מצטבר של כעשור בהפעלת מערכי אכיפה עירוניים אכיפה לפקחים לפי החוק ייקבעו סנקציות אפקטיביות למי ברשויות מקומיות, מוצע לבטל את חובת הדיווח לוועדת שיעשה שימוש בסמכויותיו שלא כדין. עם ההצעה להפוך הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא.

את החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים להוראת

וזה נוסחו של סעיף 19 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח

קבע, מוצע לקבוע גם את עבירת המשמעת האמורה

העירוניים שמוצע כאמור לבטלו:

להוראת קבע. לפיכך, מוצע למחוק את המילים "הוראת

שעה" מכותרת השוליים של סעיף 21 לחוק. ".19 דיווח לכנסת

סעיף 12 מטרתה העיקרית של הצעת החוק היא להפוך השר ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של את החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים הכנסת, מדי חצי שנה, דיווח על כל אלה:

להוראת קבע, כאמור לעיל. סעיף 23 לחוק קובע את תוקפו (1) מספר עבירות האלימות שבוצעו בכל אחת של החוק כהוראת שעה. עם ההצעה להפוך את הוראת מהרשויות המקומיות המנויות בתוספת הראשונה השעה להוראת קבע, מוצע לבטלו. בששת החודשים שקדמו לדיווח, לפי סוג העבירה, וזה נוסחו של סעיף 23 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח והשינוי בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם;

העירוניים שמוצע כאמור לבטלו: (2) מספר עבירות האלימות שבוצעו ברשויות

".23 תוקף המקומיות שאינן מנויות בתוספת הראשונה בששת

החודשים שקדמו לדיווח, לפי סוג העבירה, והשינוי

חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ' בתמוז התשפ"א בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם;

(30 ביוני 2021)."

(3) שינוי במספר השוטרים הפועלים דרך קבע

בתחומי הרשויות המקומיות המנויות בתוספת

הראשונה;

(4) מספר המקרים שבהם עשו פקחים מסייעים

שימוש בכל אחת מסמכויותיהם לפי פרק זה."

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 528

ביטול התוספת לחוק העיקרי - בטלה.

בטלה.

הראשונה

העיקרי -

התוספת התוספת .13

הראשונה לחוק .13

ביטול התוספת

הראשונה הראשונה

תיקון פקודת אחרי סעיף 337 יבוא:

יבוא:

העיריות,

סעיף 337

בפקודת בפקודת .14

העיריות, אחרי .14

תיקון פקודת

העיריות העיריות

הסמכת פקחים עירוניים

עירוניים

פקחיםא':1

"סימן א':1 הסמכת"סימן

עובדי העירייה, פקחים

מביןפקחיםהעירייה,

להסמיך,

עובדי

רשאימבין

עירייה

להסמיך,רשאיראש עירייה (א)

הסמכתראש 337א.337א. (א) הסמכת

פקחים פקחים

פרק זה, כולן או חלקן,

חלקן,

הסמכויותאולפי

פרק זה, כולן

לפילהם

נתונות

הסמכויות

להםשיהיו

עירוניים,

עירוניים, שיהיו נתונות

עירוניים עירוניים

יוסמך פקח עירוני אלא

שלאאלא

עירוניובלבד

יוסמך, פקח

חוקי עזר

שלאביצוע

ובלבדפיקוחר,על

חוקי עזלשםלשם פיקוח על ביצוע

התקיימו בו כל אלה: אלה:

אם כן

אם כן התקיימו בו כל

חומרתה מהותה, חומרתה

בעבירה שמפאת

הורשע מהותה,

לאשמפאת בעבירה

הורשע הוא

(1) (1) הוא לא

לעירייה, המשפטי לעירייה,

לדעת היועץ

המשפטי

היועץ ראוי,

אין הואלדעת

נסיבותיה

הוא ראוי,

או נסיבותיה אין או

לשמש פקח עירוני;לשמש פקח עירוני;

בתחום הסמכויות שיהיו

הסמכויות שיהיו

הכשרה מתאימה

קיבל בתחום

מתאימה

הכשרה הוא

(2) הוא קיבל (2)

השר בהסכמת השר שהורהשר

בהסכמת

השר כפי

פרק זה,

שהורה

לו לפי

נתונותכפי

נתונות לו לפי פרק זה,

לביטחון הפנים; לביטחון הפנים;

נוספים, ככל שהורה השר.

שהורה השר.

כשירות

ככל

בתנאי

נוספים,

עומדכשירות

בתנאי הוא

הוא עומד (3) (3)

זה תפורסם ברשומות.

ברשומות.

לפי סעיף

תפורסם

פקח עירוני

סעיף זה

הסמכת

עירוני לפי

הודעה על

הסמכת פקח

הודעה על (ב) (ב)

מסמכות ראש העירייה או

העירייה או

לגרוע

ראשמסמכותכדי

לגרוע פרק זה

בהוראות

אין כדי

פרק זה

(ג) אין בהוראות (ג)

דין.למנותם לפי כל דין.

כל או

פקחים

למנותם לפי

או להסמיך

העירייה

מועצתפקחים

מועצת העירייה להסמיך

הואהעירייה שבה הוא

בתחום

עזרשבה

העירייה

ביצוע חוקי

עזרעלבתחוםפיקוח

לשםחוקי

(א) ביצוע337ב. על

לשם פיקוח 337ב. (א)

סמכויות סמכויות

פקח עירוני פקח עירוני

שהזדהה לפי סעיף 337ג -

סעיף 337ג -

לפילאחר

עירוני,

שהזדהה

רשאי פקח

עירוני,ד,לאחר

עובד, רשאי פקח עוב

לפניוומענו ולהציג לפניו

את שמו

ולהציג

למסור לו

אדםומענו

מכל שמו

לו את

לדרוש

אדם למסור

(1) לדרוש מכל (1)

אותו;אחרת המזהה אותו;

רשמיתהמזהה

תעודה

אחרת

זהות או

רשמיתתעודת

תעודת זהות או תעודה

למסור לו כל ידיעה

ידיעה

בדבר

הנוגעכל

למסור לו

בדבר אדם

לדרוש מכל

אדם הנוגע (2) לדרוש מכל (2)

להקל את ביצועו של

או של

ביצועו

להבטיח

להקל את

בהם כדילהבטיח או

מסמך שיש אוכדי

או מסמך שיש בהם

פלט, כהגדרתו בחוק

בחוק

לרבות

כהגדרתו

"מסמך" -זו, פלט,

לרבות

בפסקה

"מסמך" -

חוק עזר; בפסקה זו,חוק עזר;

המחשבים, התשנ"ה-19954;

המחשבים, התשנ"ה-19954;

ייכנס למקום המשמש

המשמשלמקוםשלא

ייכנסובלבד

למקום,

שלאלהיכנס

למקום, ובלבד

(3) (3) להיכנס

פי צו של בית משפט.

משפט.

אלא על

למגורים בית

למגורים אלא על פי צו של

כדי לגרוע מסמכויות

מסמכויות

לגרוע פרק זה

עירוני לפי

זה כדי פקח

פרק

בסמכויות

עירוני לפי

(ב) אין בסמכויות(ב)פקחאין

שניתנו לו לפי כל דין.

פיקוחדין.

פיקוח שניתנו לו לפי כל

הנתונות לו לפי פרק זה,

בסמכויותפרק זה,

הנתונות לו לפי

יעשה שימוש

בסמכויות

עירוני לא

פקחשימוש

337ג.יעשה

עירוני לא 337ג. פקח

זיהוי פקח זיהוי פקח

עירוני עירוני

מילוי תפקידו ובהתקיים

ובהתקיים

תפקידו בעת

הוא עובד,

מילוי

בעתשבה

העירייה

הוא עובד,

בתחום

שבהאלא

אלא בתחום העירייה

כל אלה: כל אלה:

שהורה לעניין זה ראש

ובצורה ראש

בצבעלעניין זה

שהורה

ובצורהפקח,

לובש מדי

הואבצבע (1) פקח,

(1) הוא לובש מדי

מדיכנחזים להיות מדי

להטעות

כדילהיותכנחזים

להטעות בהם

שלא יהיה ובלבדכדי

העירייה, בהם

העירייה, ובלבד שלא יהיה

תפקידו; אותו ואת תפקידו;

תג המזהה גלויואת

אותו

באופן

המזהה

תגעונדוהוא

משטרה,גלוי

משטרה, והוא עונד באופן

העירייה, המעידה על

המעידה על

העירייה,בידי ראש

ראשהחתומה תעודה

בידובידי

החתומה

תעודה יש

(2) (2) יש בידו

דרישה. יציג על פי דרישה.

פי שאותה

סמכויותיו,

שאותה יציג על

תפקידו ועל

תפקידו ועל סמכויותיו,

ס"ח התשנ"ה, עמ' 366; התשע"ד, עמ' .296 4

529 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

337ד. פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי אלה: סייג

לסמכויות

מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים ממשלתי; (1) פקח עירוני

(2) ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים ציוד ביטחוני בעבור

כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה, מטעמי ביטחון המדינה, ראש

הממשלה או שר הביטחון, בהתייעצות עם השר; לעניין זה, "כוחות

הביטחון" ו"ציוד ביטחוני" - כהגדרתם בחוק התאגידים הביטחוניים

(הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו-2006.5"

בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף 13ו יבוא: .15 תיקון פקודת

המועצות

הוראות סעיפים 337א עד 337ד לפקודת העיריות יחולו, בשינויים 13ז. "תחולת המקומיות הוראות המחויבים, על מועצה מקומית." - הסמכת פקחים וסמכויות פיקוח

(א) רשות מקומית שערב תחילתו של חוק זה (להלן - יום התחילה), הייתה מנויה .16 הוראות מעבר בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, יראו אותה כאילו נקבעה בצו לפי סעיף 7 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה, ומערך האכיפה העירוני ימשיך לפעול בתחומה, אלא אם כן הופסקה פעילותו בהתאם להוראת סעיף 7ג לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה.

(ב) עד לקביעת אמות מידה ראשונות בהתאם לסעיף 7א לחוק העיקרי כנוסחו

בסעיף 5 לחוק זה, יראו כאמות מידה לעניין הסעיף האמור את התבחינים לבחירת

רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה עירוני שנקבעו בהחלטת הממשלה

מס' 1331 מיום י"ב באדר א' התשע"ד (12 בפברואר 2014), בהחלטת הממשלה מס' 1645

מיום א' בתמוז התשע"ו (7 ביולי 2016) ובהחלטת הממשלה מס' 4389 מיום י"ב בטבת

התשע"ט (20 בדצמבר 2018).

דברי הסבר

(2) עד לקביעת אמות מידה ראשונות לבחירת סעיף 16 כפי שצוין לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר, רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה כיום מנויות בתוספת הראשונה לחוק 71 רשויות עירוני בהתאם לסעיף 7א המוצע בסעיף 5 להצעת מקומיות, שבמרביתן פועלים מערכי אכיפה עירוניים החוק, יראו כאמות מידה לעניין זה, את התבחינים ובחלקן הם נמצאים בשלבי הקמה והיערכות שונים. כדי שנקבעו בהחלטת ממשלה מס' 1645 מיום א' בתמוז לאפשר את המשך הפעלתם של מערכי האכיפה העירוניים התשע"ו (7 ביולי 2016), המהווה עדכון של החלטות האלה, בהתאם לתקציב המוקצה לנושא, מוצע לקבוע ממשלה קודמות בנושא כמפורט בדברי ההסבר הוראות מעבר כלהלן:

לסעיף 7א האמור. לעניין בחירת מועצות אזוריות ( 1) ברשויות המקומיות המנויות בתוספת כאמור, יראו כאמות מידה מחייבות את התבחינים הראשונה לחוק ימשיך לפעול מערך אכיפה עירוני, והתנאים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס' 4389 מיום אלא אם כן הופסקה פעילותו בהתאם להוראת סעיף י"ב בטבת התשע"ח (20 בדצמבר 2018); 7ג המוצע בסעיף 5 להצעת החוק, כלומר אם רשות מקומית ביקשה את הפסקת הפעילות או אם הרשות המקומית לא עמדה בהתחייבויות שנדרשו ממנה לצורך הפעלת המערך;

ס"ח התשס"ו, עמ' .174 5

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 530

הוראות סעיף 3 לחוק

לפילחוקסעיף 3

התחילה,

הוראות

לפי יום

התחילה, ערב

יוםשנעשתה עירוני

לפקחערב

שנעשתההסמכה(ג) הסמכה לפקח(ג)עירוני

אותההאמור, יראו אותה

המועד יראו

האמור,ערב

בתוקפההמועד

ועמדההתחילה,ערב

יום בתוקפה

ועמדה

התחילה, ערב

העיקרי כנוסחו

העיקרי כנוסחו ערב יום

13ז לפקודת המועצות

המועצות

לפי סעיף

לפקודת

העיריות או

סעיף 13ז

לפקודת

337אאו לפי

העיריות

לפקודתסעיף

שניתנה לפי

כהסמכה337א

כהסמכה שניתנה לפי סעיף

העניין, והיא תעמוד

תעמוד

בהתאמה, לפי

העניין, והיא

לפי זה,

בהתאמה,לחוק

בסעיפים 14 ו־15

כנוסחם לחוק זה,

המקומיות, 14 ו־15

המקומיות, כנוסחם בסעיפים

פקע קודם לכן לפי כל

שתוקפה כל

קודם לכן לפי

בוטלה או

שתוקפה פקע

אלא אם כן תוקפה, או

כן בוטלהתקופת

אלא אםתוקפה,תום

בתוקפה עד

בתוקפה עד תום תקופת

דין. דין.

דברי הסבר

כי הסמכויות לפקחים עירוניים שנעשו מכוח פרק זה, (3) בשל ההצעה להעביר את פרק ג' לחוק שעניינו ערב יום תחילתו של החוק, ימשיכו לעמוד בתוקפן הסמכת פקחים עירוניים - לפקודת העיריות, ולבטל עד תום תקופת תוקפן, אלא אם כן בוטלו קודם לכן בשל כך את פרק ג' האמור מהחוק לייעול האכיפה או שתוקפן פקע קודם לכן לפי כל דין. והפיקוח העירוניים - מוצע לקבוע, למען הסר ספק,

531 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 4.86 שקלים חדשים

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א–2021*

תיקון סעיף 23

1.

בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א–2011‏, בסעיף 23, במקום הסיפה החל במילים "בתוקפו עד יום" יבוא "בתוקפו עד יום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022)".

	נפתלי בנט ראש הממשלה		עמר בר לב השר לביטחון הפנים
ראובן ריבלין נשיא המדינה		מיקי לוי יושב ראש הכנסת

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה)

(תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' בתמוז התשפ"א

(30 ביוני 2021), והועברה לוועדה המסדרת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021) הודיעה הוועדה המסדרת

לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב), להעביר את הצעת החוק

לדיון בוועדה הזמנית לענייני כספים.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ה בתמוז התשפ"א (5 ביולי 2021).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), .1 תיקון סעיף 23 התשע"א–,12011 בסעיף ,23 במקום הסיפה החל במילים "בתוקפו עד יום" יבוא "בתוקפו עד יום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022)".

***************************************************************************************

1 ס"ח התשע"א, עמ' 1057; התש"ף, עמ' .68

--2

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

ל הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חווה אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן, אריה מכלוף דרעי, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, משה גפני, יעקב ליצמן, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס, בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה רוטמן, אורית סטרוק, אבי מעוז, אופיר סופר, איימן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף

***************************************************************************************

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה)

(תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ' בתמוז התשפ"א

(30 ביוני 2021), והועברה לוועדה המסדרת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021) הודיעה הוועדה המסדרת

לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב), להעביר את הצעת החוק

לדיון בוועדה הזמנית לענייני כספים.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ה בתמוז התשפ"א (5 ביולי 2021).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), .1 תיקון סעיף 23 התשע"א–,12011 בסעיף ,23 במקום הסיפה החל במילים "בתוקפו עד יום" יבוא "בתוקפו עד יום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022)".

***************************************************************************************

1 ס"ח התשע"א, עמ' 1057; התש"ף, עמ' .68

--2

מספר פנימי: 2159671-37636

נספח מס' מ-/1421א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

ל הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 6), התשפ"א–2021

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חווה אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן, אריה מכלוף דרעי, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, משה גפני, יעקב ליצמן, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס, בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה רוטמן, אורית סטרוק, אבי מעוז, אופיר סופר, איימן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף

***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

כ"ו בתמוז התשפ"א 2913 6 ביולי 2021

עמוד

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס'6), התשפ"א-2021 366

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה)

(תיקון מס' 6), התשפ"א-2021*

תיקון סעיף 23 1. בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א- 20111, בסעיף 23, במקום הסיפה החל במילים "בתוקפו עד יום" יבוא "בתוקפו עד יום א' בתמוז התשפ"ב 30(ביוני ")2022.

ראש הממשלה השר לביטחון הפנים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום כ"ו בתמוז התשפ"א (6 ביולי 2021) [בישיבה שהחלה ביום כ"ה בתמוז התשפ"א 5(ביולי ])2021; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1421, מיום י"ח בתמוז התשפ"א 28(ביוני 2021), עמ' 522.

1 ס"ח התשע"א, עמ' 1057; התש"ף, עמ' 68.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי