חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

19 ביולי 2021 1431 י' באב התשפ"א

עמוד

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141) (ענישה לפי חוקי עזר), התשפ"א-2021 582

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141) (ענישה לפי חוקי עזר),

התשפ"א-2021

בחוק העונשין, התשל"ז-11977 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי "עבירות .1 תיקון סעיף 2 ועונשים" יבוא "למעט חוקי עזר של רשות מקומית".

דברי הסבר

שקלים חדשים בעד כל יום שבו נמשכת העבירה לאחר סעיף 1 סעיף 2(א) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 שנמסרה הודעה עליה בכתב מטעם ראש העיריה או לאחר (להלן -חוק העונשין), מסדיר את הסמכות הרשעה". סעיף 14 לחוק איגודי ערים, התשט"ו-,1955 מחיל לקבוע עבירות פליליות ועונשים בחקיקת משנה, ואולם הוראות אלה אף על חוקי עזר של איגודי ערים. סעיף 22 מגביל את הענישה לשישה חודשי מאסר או קנס ששיעורו לפקודת המועצות המקומיות קובע הוראות בנוגע לחוקי אינו עולה על הקנס שניתן להטיל בשל עבירה שעונשה עזר במועצה מקומית, וסעיף 23 לאותה פקודה קובע ענישה הוא קנס שלא נקבע לו סכום. סעיף 2(ב) לחוק העונשין קובע על חוקי עזר, בדומה לאמור בסעיף 254 לפקודת העיריות. כי תקנות שבהן נקבעים עבירות ועונשים טעונות אישור אין חולק שחוקי העזר הם תקנות כהגדרת "תקנה" ועדה של הכנסת.

בסעיף 3 לחוק הפרשנות, התשמ"א-,1981 כלומר - הוראה בהצעת חוק זו מוצע להבהיר כי חוקי עזר הנחקקים שניתנה מכוח חוק והיא בת-פועל תחיקתי. עם זאת, על ידי רשויות מקומיות, ובכלל זה עיריות, מועצות הפרשנות שנהגה למעלה משני העשורים שחלפו מאז נחקק מקומיות ואיגודי ערים, בהתאם לסמכותן לפי חוק, אינם סעיף 2(ב) לחוק העונשין, במסגרת חוק העונשין (תיקון מס' טעונים אישור ועדה של הכנסת.

39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשנ"ד-1994 (ס"ח התשנ"ד, תכליתו של סעיף 2(ב) לחוק העונשין היא להבטיח עמ' 348) (להלן - תיקון מס' 39), היא כי האמור בסעיף את קיומו של פיקוח פרלמנטרי על אופן הפעלת הסמכות 2(ב) אינו חל על חוקי העזר המותקנים על ידי הרשויות בידי הרשות המבצעת בקובעה עבירות פליליות בתקנות.

המקומיות, זאת מכיוון שהעבירות הנקבעות בחוקי העזר קביעת עבירה פלילית שעונש בצידה היא צעד מרחיק לכת מותקנות על ידי מועצת הרשות המקומית, המהווה גוף של השלטון: "אין חולק כי תקנה הקובעת עבירות ועונשים דמוקרטי נבחר. לפיכך החשש שעמד בבסיס הרציונל עלולה לפגוע בזכויות יסוד של הפרט. שהרי, ככל עבירה שהנחה את חקיקתו של סעיף 2(ב) (כלומר - החשש כי אחרת, יש בעבירות אלו כדי לפגוע בזכות לחירות, לשם עבירות ועונשים יותקנו בתקנות בלא שנבחרי הציבור טוב ולרכוש של אדם הנאשם בביצוען, ולהרשעתו בהן קיימו בעניינן דיון ציבורי), אינו תקף באותה מידה בעניין השלכות חברתיות משמעותיות. זאת, נוסף על הפגיעה של חקיקת חוקי עזר שעה שאלה מותקנים בידי גופים האפשרית בזכויות בהתאם להתנהגות שנאסרה בהן." (ראו דמוקרטיים נבחרים. בהתאם לכך, למעט מספר מצומצם רע"פ 8182/18 מושיא נ' מדינת ישראל, פס' 7). לכן, המחוקק של חוקי עזר של מועצות מקומיות שכללו סעיפי עונשין בחר שלא לאפשר התקנת תקנות ובהן עבירות ועונשים והובאו לאישור ועדת הפנים של הכנסת בשנה שלאחר בלא קיום דיון ציבורי בנושא. הדיון בכנסת מאפשר לחברי חקיקת סעיף 2(ב) ועד לחקיקת סעיף 23 לפקודת המועצות הכנסת, שהם נבחרי הציבור, לאשר את הנורמה הפלילית המקומיות אשר קבע את העונש בצד הפרת חוק עזר של בהתבסס על דיון מעמיק שבו מושמעות עמדותיהם של מועצה מקומית (ראו ס"ח התשנ"ז, עמ' 1619), לא נבחנו כלל הגורמים הרלוונטיים.

בכנסת חוקי עזר הקובעים עבירות ועונשים מכוח סעיף 2(ב)

האמור. בפועל, ממועד חיקוקו של סעיף 2(ב) לחוק העונשין, עם זאת, בשל המאפיינים המיוחדים של הרשויות הרשות המבצעת והכנסת פירשו ויישמו את הסעיף באופן המקומיות, כפי שיפורט להלן, טעמים אלה אינם תקפים המעיד על כך שהוראותיו אינן חלות על עבירות הקבועות באותה מידה בכל הנוגע להסדרים הנקבעים על ידן בחוקי בחוקי העזר של הרשויות המקומיות. העזר.

ואולם, בפסק הדין שניתן לאחרונה ברע"פ 2696/17 סעיף 250 לפקודת העיריות (להלן - פקודת העיריות), שור נ' מדינת ישראל (17.6.2021) (להלן - רע"פ שור), קבע קובע את סמכות העירייה להתקין חוקי עזר "כדי לאפשר בית המשפט העליון כי הפרשנות הנכונה היא כי סעיף לעיריה ביצוע הדברים שהיא נדרשת או מוסמכת לעשותם 2(ב) לחוק העונשין חל על חוקי עזר. בית המשפט העליון על פי הפקודה או כל דין אחר או לעזור לה בביצועם, או קבע כי אם המדינה סבורה כי יש להחריג את חוקי העזר כדי לדרוש מבעל נכס או מחזיקו לבצע באותו נכס עבודה מתחולתו של סעיף 2(ב) הדבר צריך להיעשות בחקיקה הנחוצה למטרה האמורה". סעיף 254 לפקודת העיריות מפורשת. עם זאת, מכוח דוקטרינת הבטלות היחסית בית מוסיף כי "העובר על הוראת חוק עזר, דינו - קנס של המשפט העליון אפשר תקופת מעבר בת תשעה חודשים 3,600 שקלים חדשים, ובעבירה נמשכת קנס נוסף של 160

ס"ח התשל"ז, עמ' 226; התשע"ט, עמ' .243 1

- הלשממה קוח תועצהועצה הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 582

בתקופה שמיום

מקומית תשריר

רשותשמיוםבתקופה

מקומיתבידי

רשותשהותקןועונשים,

עבירות בידי

נקבעו שהותקן

ועונשים, תשריר חוק עזר שבו.2 נקבעוחוק עזר

עבירותשבו .2

עד התשנ"ד-,21994 עד התשנ"ד-,21994

כללי), כללי),מקדמי וחלק

39) (חלק

וחלקמקדמימס'

(חלק(תיקון

העונשין

מס' 39)

(תיקוןחוק

תחילתו של

תחילתו של חוק העונשין

לא אושר בידי ועדה ועדה

בידי אם

כדין אף

אושר

הותקן

אם לאכאילו

אותו אף

הותקן כדין

כאילו רואים

אותוחוק זה,

רואים של

ערבזה,תחילתו

ערב תחילתו של חוק

ערבזה.תחילתו של חוק זה.כנוסחוחוק

תחילתו של

ערבהעיקרילחוקכנוסחו

סעיף 2(ב)

העיקרי

לחוקלפי

הכנסת

של2(ב)

של הכנסת לפי סעיף

דברי הסבר

של הכנסת. בית המשפט קבע, כאמור, כי פרשנותה של מיום מתן פסק הדין, אשר אחריה פרשנות המדינה שלפיה המדינה תיוותר בתוקף לתשעה חודשים נוספים מיום פסק חוקי עזר אינם טעונים אישור של הכנסת לפי סעיף 2(ב) הדין, ובכך נתן שהות למדינה להשלים את תיקון החקיקה לחוק, כפי שהיא מתבטאת בפרקטיקה הנוהגת משך שנים שהוצג לפני בית המשפט, ואולם לא קבע מפורשות מה רבות - לא תתקבל.

יהיה דין חוקי העזר שהותקנו בעבר לאחר חלוף תשעה לנוכח האמור לעיל, מוצע לעגן באופן מפורש את חודשים. מצב דברים זה עשוי ליצור העדר בהירות מספקת הפרשנות שנהגה בפועל זה שנים, ולקבוע בסעיף 2(ב) לגבי תוקפם של חוקי עזר שהותקנו בלא אישור ועדה. לחוק העונשין כי הוא אינו חל על חוקי עזר של רשויות יודגש כי הבהרה כאמור של תוקף חוקי העזר נעשית מקומיות. כאמור, ההצדקה לפרשנות זו ולתיקון המוצע היא בנסיבות חריגות ביותר ויוצאות דופן. סעיף 3 לחוק העונשין, שהעבירות הנקבעות בחוקי העזר מותקנות על ידי מועצת המבטא עקרון יסוד בדין הפלילי, קובע כי "אין עונשין הרשות המקומית, המהווה גוף דמוקרטי נבחר. בכל הנוגע למפרע". אכן, בענייננו אין מדובר בקביעת עבירות באופן לאיגודי ערים, הרי שהם אך מהווים גופים המורכבים רטרואקטיבי, אלא רק באשרור של עבירות שהותקנו על מכמה רשויות מקומיות ואשר נועדו לבוא בנעליהן.

יסוד הפרשנות הנוהגת שהיא "פרשנות אפשרית ואשר בהקשר זה יפים דבריה של השופטת חיות (כתוארה דאז) התקבלה בתום לב", כדברי בית המשפט ברע"פ שור, בבג"ץ 6057/07 חאג' יחיא נ' שר הפנים (2007): "הנהגתה ובלי שהאזרח - שהחוק מנחה את פעולותיו - סבר כי של הרשות המקומית נבחרת על ידי תושביה בבחירות הפעולות האסורות בחוק העזר מותרות. כל זאת, במהלך דמוקרטיות ומהווה מעין 'כנסת זוטא' המפעילה באופן תקופה שבה פרשנות המדינה - על פי פסיקת בית המשפט אוטונומי כוחות שלטוניים מתוקף סמכויות שהקנה לה העליון - עודנה בתוקף. עם זאת, הוראה זו אכן סוטה הדין במישרין". ואכן, בניגוד לתקנות אחרות, מתקיים במידה מסוימת ומצומצמת מהעיקרון הקבוע בסעיף 3 לחוק בעניינם של חוקי העזר דיון ציבורי על ידי גוף נבחר, והם העונשין. סטייה זו מוצדקת בשל הנסיבות הקונקרטיות נבדלים בשל כך באופן מהותי מתקנות אחרות, המותקנות והחד–פעמיות שנוצרו. נסיבות אלה נעוצות בכך שבמהלך על ידי גורמי השלטון המרכזי. לפיכך, לנוכח הדיון הציבורי עשרות שנים המדינה סברה בתום לב כי חוקי עזר אינם בדבר עיצוב הנורמה הפלילית במסגרת התקנת חוקי עזר טעונים אישור ועדה של הכנסת בשל אופיים המיוחד, כפי על ידי מועצת הרשות המקומית, שהיא גוף דמוקרטי, שפורט לעיל. פרקטיקה ארוכת שנים זו אושרה גם על ידי אין מקום לדרוש אישור נוסף של חוק העזר על ידי ועדה הכנסת, שהיא הגוף האמון על פיקוח על עבודת הממשלה, מוועדות הכנסת. כך במיוחד כאשר גבולות הענישה של כפי שהוזכר גם ברע"פ שור. נוסף על כך, רוב רובם של חוקי הרשויות המקומיות מצומצמים וגדורים על פי המתווה העזר הנאכפים על ידי הרשויות המקומיות עברו אישור הקבוע בחקיקה ראשית והענישה בצד הפרת חוקי העזר פרלמנטרי באמצעות צווי עבירות קנס, המותקנים על ידי היא ברף נמוך יחסית המבטא פגיעה פחותה בזכויות הפרט.

שר הפנים ואשר נדרש לגביהם אישור ועדת החוקה חוק יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מהצורך באישור של ומשפט של הכנסת. עוד מאפיין ייחודי לחוקי העזר, כפי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לצווי עבירות קנס שצוין לעיל, הוא שהענישה בצד הפרתם היא ברף נמוך המותקנים על ידי שר הפנים לגבי עבירות בחוקי עזר של המבטא פגיעה פחותה בזכויות הפרט, וזאת משום הקנס רשויות מקומיות, וזאת לפי סעיף 221(ד) לחוק סדר הדין הנמוך הקבוע בצד ההפרה וכן העדר רישום פלילי למפר. הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-.1982 כך שבשלב זה כמו כן, כאמור לעיל, בית המשפט העליון ברע"פ שור קבע מתקיימת גם ביקורת של הכנסת על קביעתן של עבירות כי הפרשנות של המדינה תיוותר בתוקף למשך תשעה כעבירות קנס ועל העונשים הקבועים בצידן.

חודשים, ועל כן תיקון סעיף 2(ב) בתוך פרק הזמן האמור

אינו "מחיה" עבירות שבטלו, אלא מותיר בתוקפם את חוקי סעיף 2 מוצע להבהיר, בסעיף 2 להצעת החוק, כי חוקי העזר שתוקפם עומד בעינו בתקופת המעבר לנוכח פסיקת עזר שהותקנו בלא אישור ועדה של הכנסת בית המשפט. כל אלה יוצרים מארג נסיבות ייחודי וחד– לאורך השנים, מאז כניסתו לתוקף של תיקון מס' ,39 הותקנו פעמי, אשר מצדיק את אישורם בדיעבד של חוקי העזר כדין. זאת כדי להסיר ספק לגבי משמעות פסיקת בית שהותקנו ונאכפו. המשפט העליון ברע"פ שור בכל הנוגע לתוקפם של חוקי עזר שהותקנו עד למועד התיקון המוצע בלא אישור ועדה

ס"ח התשנ"ד, עמ' .348 2

583 - הלשממה קוח תועצהועצה הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

28/02/2022

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' באדר א' התשפ"ב

(21 בפברואר 2022), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

28/02/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

בחוק העונשין, התשל"ז–11977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי .1 תיקון סעיף 2 "עבירות ועונשים" יבוא "למעט חוקי עזר של רשות מקומית".

חוק עזר שבו נקבעו עבירות ועונשים, שהותקן בידי רשות מקומית בתקופה .2 הוראות מעבר שמיום תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשנ"ד–,21994 עד ערב תחילתו של חוק זה, רואים אותו כאילו הותקן כדין לעניין סעיף 2(ב) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשל"ז, עמ' 226; התשפ"ב, עמ' .472

2 ס"ח התשנ"ד, עמ' .348

--2

28/02/2022

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:

 קבוצת הליכוד – חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חוה אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן  קבוצת ש"ס – חברי הכנסת יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב  קבוצת יהדות התורה – חברי הכנסת משה גפני, יעקב ליצמן, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס  קבוצת הציונות הדתית – חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה רוטמן, אורית מלכה סטרוק, אבי מעוז, אופיר סופר

הסתייגויות

לסעיף 1

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.1 בסופו יבוא "שאושרו על ידי %60 מחברי מועצת הרשות המקומית".

לחלופין:

בסופו יבוא "שאושרו על ידי רוב של שני שלישים מחברי מועצת הרשות המקומית".

.2 בסופו יבוא "שאינה פועלת מכוח חוק איגודי ערים, התשט"ו–,1955 או חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח–2008".

.3 בסופו יבוא "שנחקקו על ידי מועצה שנבחרה בבחירות".

.4 בסופו יבוא "שלא מונה בה חשב מלווה".

.5 בסופו יבוא "ובסופו יבוא "לעניין חוק עזר של רשות מקומית – ובלבד שלא יוטל על העובר על חוק עזר מאסר חלף קנס העולה על יום אחד"".

.6 בסופו יבוא "ובסופו יבוא "לעניין חוק עזר של רשות מקומית – ובלבד שבעבירה שנקבע לה קנס לפי --3

28/02/2022

צו העיריות (עבירות קנס), התשל"א–,1971 או צו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג–,1973 סכום הקנס שיוטל בפועל לא יעלה על כפל הסכום שנקבע בצו"".

.7 בסופו יבוא "ושל רשות מקומית בשטחי יהודה ושומרון".

.8 האמור בו יסומן (1) ואחריו יבוא:

אחרי סעיף 2(ב) לחוק העיקרי יבוא: "(2)

על אף האמור בסעיף קטן (ב), הכנסת רשאית לבטל חוק עזר; על ביטול כאמור "(ג)

יחולו הוראות סעיף 4".".

לסעיף 2

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.9 בכותרת השוליים, במקום "הוראות מעבר" יבוא "תשריר".

.10 אחרי "בידי רשות מקומית" יבוא "או בידי רשות מקומית בשטחי יהודה ושומרון".

.11 בסופו יבוא "ובלבד שסכום הקנס שהוטל בשל הפרת חוק עזר כאמור לא עלה על 1,500 שקלים חדשים".

.12 בסופו יבוא "ובלבד שלא הוטל בשל הפרת חוק עזר כאמור, מאסר חלף קנס העולה על יום אחד".

.13 בסופו יבוא "ובלבד שיאושר על ידי רוב של שני שלישים מחברי מועצת הרשות המקומית בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה".

לאחרי סעיף 2

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.14 אחרי הסעיף יבוא:

.3 בפקודת העיריות, בסעיף ,254 במקום "3,600 שקלים "תיקון פקודת העיריות

חדשים" יבוא "500 שקלים חדשים"."

.15 אחרי הסעיף יבוא:

.3 בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף ,23 במקום "3,600 "תיקון פקודת המועצות המקומיות שקלים חדשים" יבוא "500 שקלים חדשים"."

*************************************************************************************** --4

28/02/2022

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף ***************************************************************************************

28/02/2022

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ו' באדר א' התשפ"ב

(21 בפברואר 2022), והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

28/02/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

בחוק העונשין, התשל"ז–11977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי .1 תיקון סעיף 2 "עבירות ועונשים" יבוא "למעט חוקי עזר של רשות מקומית".

חוק עזר שבו נקבעו עבירות ועונשים, שהותקן בידי רשות מקומית בתקופה .2 הוראות מעבר שמיום תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשנ"ד–,21994 עד ערב תחילתו של חוק זה, רואים אותו כאילו הותקן כדין לעניין סעיף 2(ב) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************

1 ס"ח התשל"ז, עמ' 226; התשפ"ב, עמ' .472

2 ס"ח התשנ"ד, עמ' .348

--2

28/02/2022

מספר פנימי: 2160464-37689

נספח מס' מ-/1431א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:

 קבוצת הליכוד – חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חוה אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן  קבוצת ש"ס – חברי הכנסת יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב  קבוצת יהדות התורה – חברי הכנסת משה גפני, יעקב ליצמן, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס  קבוצת הציונות הדתית – חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה רוטמן, אורית מלכה סטרוק, אבי מעוז, אופיר סופר

הסתייגויות

לסעיף 1

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.1 בסופו יבוא "שאושרו על ידי %60 מחברי מועצת הרשות המקומית".

לחלופין:

בסופו יבוא "שאושרו על ידי רוב של שני שלישים מחברי מועצת הרשות המקומית".

.2 בסופו יבוא "שאינה פועלת מכוח חוק איגודי ערים, התשט"ו–,1955 או חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח–2008".

.3 בסופו יבוא "שנחקקו על ידי מועצה שנבחרה בבחירות".

.4 בסופו יבוא "שלא מונה בה חשב מלווה".

.5 בסופו יבוא "ובסופו יבוא "לעניין חוק עזר של רשות מקומית – ובלבד שלא יוטל על העובר על חוק עזר מאסר חלף קנס העולה על יום אחד"".

.6 בסופו יבוא "ובסופו יבוא "לעניין חוק עזר של רשות מקומית – ובלבד שבעבירה שנקבע לה קנס לפי --3

28/02/2022

צו העיריות (עבירות קנס), התשל"א–,1971 או צו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג–,1973 סכום הקנס שיוטל בפועל לא יעלה על כפל הסכום שנקבע בצו"".

.7 בסופו יבוא "ושל רשות מקומית בשטחי יהודה ושומרון".

.8 האמור בו יסומן (1) ואחריו יבוא:

אחרי סעיף 2(ב) לחוק העיקרי יבוא: "(2)

על אף האמור בסעיף קטן (ב), הכנסת רשאית לבטל חוק עזר; על ביטול כאמור "(ג)

יחולו הוראות סעיף 4".".

לסעיף 2

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.9 בכותרת השוליים, במקום "הוראות מעבר" יבוא "תשריר".

.10 אחרי "בידי רשות מקומית" יבוא "או בידי רשות מקומית בשטחי יהודה ושומרון".

.11 בסופו יבוא "ובלבד שסכום הקנס שהוטל בשל הפרת חוק עזר כאמור לא עלה על 1,500 שקלים חדשים".

.12 בסופו יבוא "ובלבד שלא הוטל בשל הפרת חוק עזר כאמור, מאסר חלף קנס העולה על יום אחד".

.13 בסופו יבוא "ובלבד שיאושר על ידי רוב של שני שלישים מחברי מועצת הרשות המקומית בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה".

לאחרי סעיף 2

קבוצת יהדות התורה, קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס וקבוצת הציונות הדתית מציעות:

.14 אחרי הסעיף יבוא:

.3 בפקודת העיריות, בסעיף ,254 במקום "3,600 שקלים "תיקון פקודת העיריות

חדשים" יבוא "500 שקלים חדשים"."

.15 אחרי הסעיף יבוא:

.3 בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף ,23 במקום "3,600 "תיקון פקודת המועצות המקומיות שקלים חדשים" יבוא "500 שקלים חדשים"."

*************************************************************************************** --4

28/02/2022

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף ***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

י"א באדר ב' התשפ"ב 2965 14 במרס 2022

עמוד

חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב-2022 762

חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב-2022*

תיקון סעיף 2 1. בחוק העונשין, התשל"ז-19771 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי "עבירות ועונשים" יבוא "למעט חוקי עזר של רשות מקומית".

הוראות מעבר 2. חוק עזר שבו נקבעו עבירות ועונשים, שהותקן בידי רשות מקומית בתקופה שמיום תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשנ"ד-19942, עד ערב תחילתו של חוק זה, רואים אותו כאילו הותקן כדין לעניין סעיף 2(ב) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה.

ראש הממשלה שר המשפטים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום ז' באדר ב' התשפ"ב (10 במרס 2022) [בישיבה שהחלה ביום ו' באדר ב' התשפ"ב 9(במרס ])2022; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1431, מיום י' באב התשפ"א (19 ביולי 2021), עמ' 582.

1 ס"ח התשל"ז, עמ' 226; התשפ"ב, עמ' 472.

2 ס"ח התשנ"ד, עמ' 348.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק העונשין (תיקון מס' 141), התשפ"ב–2022*

תיקון סעיף 2	1.	בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), אחרי "עבירות ועונשים" יבוא "למעט חוקי עזר של רשות מקומית".
הוראות מעבר	2.	חוק עזר שבו נקבעו עבירות ועונשים, שהותקן בידי רשות מקומית בתקופה שמיום תחילתו של חוק העונשין (תיקון מס' 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשנ"ד–1994, עד ערב תחילתו של חוק זה, רואים אותו כאילו הותקן כדין לעניין סעיף 2(ב) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה.

	נפתלי בנט ראש הממשלה		גדעון סער שר המשפטים
יצחק הרצוג נשיא המדינה		מיקי לוי יושב ראש הכנסת