הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2022

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

3 בינואר 2022 1493 א' בשבט התשפ"ב

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2022 404

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120) (תיקון מס' 3),

התשפ"ב-2022

בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120), התשע"ח-2018,1 בסעיף 15(א), במקום .1 תיקון סעיף 15 "מיום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021)" יבוא "מיום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022)".

דברי הסבר

שנבחרו בהם זוכים מוקפא כרגע השירות ובחלקם הוא סעיף 1 בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120), פועל במתכונת חלקית בלבד. התשע"ח-2018 (להלן - החוק המתקן), נקבע נוסף על כך יש עשרה אשכולות קווים וכן ארבעה קווי הסדר ולפיו רישיונות להפעלת קווי שירות במוניות יינתנו שירות בודדים שאינם משויכים לאשכול, שלגביהם טרם בהליכים תחרותיים. ההליכים התחרותיים להפעלת קווי התקיים הליך תחרותי לבחירת מפעיליהם. השירות למוניות מתקיימים לגבי קבוצות של קווי שירות הפועלים באזורים שונים בארץ (להלן - אשכולות קווים).

נכון לעת הזו, עדיין פועלים עשרה קווי שירות הזוכים בהליכים מחויבים להפעיל את מקבץ קווי השירות למוניות על פי הרישיון שניתן להם לפי הדין הקודם, הכלולים באשכולות הקווים שזכו בהליכים לגביהם.

ובהם מופעלות כ־170 מוניות, וחלקם היו מיועדים להמשיך

להיות מופעלים גם בעתיד במסגרת אשכולות קווים על ידי כדי לאפשר הפעלה רציפה של קווי שירות במוניות הזוכים בהליכים תחרותיים שיתקיימו לגביהם. עד להשלמת ההליכים התחרותיים הנדרשים לפי החוק המתקן, נקבעה בסעיף 15(א) לחוק המתקן הוראת מעבר הממשלה עוקבת אחרי הפעלת אשכולות הקווים ולפיה המפקח על התעבורה רשאי, בהתקיים התנאים בידי התאגידים הזוכים, כדי להפיק לקחים לגבי הליכים הקבועים בסעיף, להאריך את תוקף הרישיונות הפעילים תחרותיים עתידיים, והעיכוב בפרסום שאר ההליכים שניתנו לפי הדין הקודם, עד יום ג' בטבת התש"ף (31 התחרותיים נובע מקשיי יישום שהתגלו באשכולות בדצמבר 2019) (להלן - תקופת המעבר). תקופת המעבר הראשונים שהופעלו. כך למשל נתקלו הזוכים בקשיי הוארכה עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר הסתגלות לשינויים בשיטת התפעול - יציאה לפי לוחות 2020), בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120) (תיקון), זמנים מסודרים, שימוש בכרטיס רב־קו (פחות פדיון בידי התש"ף-.2020 הנהג) והוצאות הנובעות מהצטיידות באמצעים טכנולוגיים (כלי הרכב הנדרשים להפעלת הקווים, מכשירי תיקוף בעקבות פיזור הכנסת ה־23 ומכוח סעיף 38 לחוק־ ומערכות ניהול ציי הרכב). יסוד: הכנסת, הוארכה תקופת המעבר עד יום כ"ה בתמוז התשפ"א (5 ביולי 2021), ולאחר מכן היא הוארכה שוב כמו כן המשבר שנגרם כתוצאה מהתפרצות בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 120) (תיקון מס' 2), ומהתפשטות נגיף הקורונה הביא לשיבושים קשים התשפ"א-,2021 עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר בהפעלת אשכולות הקווים ובמנגנון ההכנסות עקב הגבלות 2021).

על תפוסת הנוסעים במהלך תקופת המשבר. משחלפו

למעלה משנה וחצי מפרוץ משבר הקורונה אשר עדיין אינו עם זאת, נכון להיום, על רקע משבר הקורונה וקשיים מאחורינו, עולה כי למרות חזרה לשגרה במובנים מסוימים, אחרים שבהם נתקלו הזכיינים בהליכים התחרותיים היקף הפעילות עדיין לא חזר למה שהיה לפני פרוץ המשבר, שפורסמו כמפורט להלן, טרם הושלמו כלל ההליכים בעיקר בכל הקשור לנסיעות לצורכי פנאי ובילוי, בימי חול התחרותיים הנדרשים לפי התיקון, ולפיכך מוצע בהצעת ובסופי שבוע. נוסף על כך חלו שינויים גם בדפוסי הנסיעות, חוק זו להאריך את תקופת המעבר.

וכפי הנראה גם ירידה בנכונות ציבור הנוסעים להשתמש מאז חוקק החוק המתקן בפברואר ,2018 פורסמו בתחבורה ציבורית. הליכים תחרותיים לבחירת המפעילים של חלק מאשכולות על רקע הקשיים האמורים לעיל, קיים קושי להסתמך הקווים, ותשעה מהם כבר החלו להיות מופעלים בידי על נתוני ההפעלה של אשכולות הקווים הקיימים ויש צורך המפעילים שזכו בהליכים התחרותיים שהתקיימו לגביהם.

לעקוב אחרי תקופת הפעלה נוספת בטרם קבלת החלטות באשכול קווים נוסף בוטלה זכייתו של מפעיל עקב אי־ לעניין פרסום הליכים תחרותיים להפעלת אשכולות קווים עמידתו בתנאים שנקבעו. בחלק מאשכולות הקווים

ס"ח התשע"ח, עמ' 130; התשפ"א, עמ' .372 1

- הלשממה קוח תועצהועצה- הלשממה קוח תועצהוח תועצה 404

תחילה התשפ"ב (1 בינואר 2022).

בינואר 2022).

כ"ח בטבת

התשפ"ב (1

בטבת ז ביום

של חוק

תחילתוכ"ח תחילה תחילתו של .2

חוק זה ביום .2

דברי הסבר

הליכים תחרותיים להפעלתם במסגרת אשכולות קווים או נוספים. נוסף על כך, על רקע החלפת הממשלה ואישור עד גיבוש מתכונת אחרת למתן שירותי תחבורה ציבורית תיקון לפקודת התעבורה המאפשר הפעלה גמישה של במקומות שבהם יוחלט שלא לפרסם הליכים תחרותיים קווי שירות למוניות, אשר נחקק בסעיף 11(1) עד (11) לחוק נוספים. התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות סעיף 2 הוראת סעיף 15(א) לחוק המתקן, קובעת כי הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו־2022), התשפ"ב-,2021 המפקח על התחבורה רשאי לחדש רישיונות נדרש פרק זמן נוסף כדי לאפשר לממשלה החדשה ללמוד לקווי שירות למוניות הפועלים לפי הדין הקודם את הנושא ואת התמורות שחלו בענף ולגבש המלצות לגבי

התשפ"ב ולהאריכם עד למועד שלא יאוחר מיום כ"ז בטבת כיוון המדיניות הרצוי לענף וליישמו, לרבות על ידי פרסום (31 בדצמבר 2021). כדי לשמור על רצף בסמכות למתן הליכים תחרותיים חדשים להפעלת קווי שירות במתכונת הארכה לרישיונות אלה לפי החוק המתקן לבין הארכתם שונה מזו שיושמה עד כה.

לפי הצעת חוק זו, מוצע לקבוע שהצעת החוק תיכנס לפיכך מוצע לדחות את מועד תום תקופת המעבר לתוקפה יום לאחר מועד ההארכה המרבי הקבוע כיום בשנה נוספת, עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), בחוק המתקן - כלומר ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר כך שיתאפשר המשך הפעלה של אותם קווי שירות במוניות 2022). במקומות שבהם טרם פורסמו הליכים תחרותיים, עד פרסום

405 - הלשממה קוח תועצהועצה- הלשממה קוח תועצהוח תועצה

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים