הצעת חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס' 11), התשפ"ב-2022
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2022-02-27
הצעות חוק
הממשלה
28 בפברואר 2022 1519 כ"ז באדר א' התשפ"ב
עמוד
הצעת חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס' 11), התשפ"ב-2022 656
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק משק הגז הטבעי (תיקון מס' 11), התשפ"ב-2022
בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-20021 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 4(ד) - .1 תיקון סעיף 4
(1) בפסקה (4), במקום "ולשווק, באישור" יבוא "ולשווק גז באישור", המילים "עודפי גז הנובעים מכך שצריכתו העצמית היתה נמוכה מזו שנחזתה על ידו באופן סביר כדרושה לצורך פעילות הייצור שלו ולצורכיו התפעוליים" - יימחקו, ובסופה יבוא "בלי לגרוע מהאמור בפסקה זו, שיווק גז ליצרן חשמל פרטי כהגדרתו בחוק משק החשמל יהיה גם בהסכמת השרים";
פסקה (5) - תימחק. (2)
בסעיף 19(א)(4) לחוק העיקרי, במקום "עתירה לפי סעיף 75" יבוא "עתירה לפי סעיף .2 תיקון סעיף 19 5(1) לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000,2 על החלטה בהשגה שהגיש".
בסעיף 21 לחוק העיקרי - .3 תיקון סעיף 21
(1) בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), אחרי "בוטל רישיון" יבוא "הוגבל המקום או האזור שבו יוכל בעל הרישיון לפעול";
(2) בסעיף קטן (ד), אחרי "ניתן רישיון במקום" יבוא "מקום או אזור של בעל רישיון
שהוגבל או במקום".
דברי הסבר
לפסקה (2) לפסקה (1) סעיף 1
בהתאם לתיקון המוצע לפסקה (4) של סעיף 4(ד) לחוק סעיף 4 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002 והוספת התנאי של הסכמת השרים לאישור שיווק גז ליצרן (להלן - החוק), עוסק בגורמים שאינם רשאים חשמל פרטי, מתייתר הצורך בפסקה (5) לסעיף האמור לעסוק במכר ושיווק של גז טבעי ובהם ספק חשמל. סעיף שקובעת כלהלן: "מספק חשמל לשווק גז, באישור השרים, קטן (ד) לסעיף האמור קובע את החריגים לאיסור, ובהם, ליצרן חשמל פרטי כהגדרתו בחוק משק החשמל". ולפיכך בפסקה (4), נקבע שבמקרה שבו קיימים עודפי גז הנובעים מוצע למחוק אותה. מכך שצריכתו העצמית של ספק החשמל הייתה נמוכה מזו סעיף 2 פסקה (4) לסעיף 19(א) לחוק מפנה בסופה לסעיף שנחזתה על ידו באופן סביר כדרושה לצורך פעילות הייצור 75 לחוק. סעיף 75 לחוק, שעסק בזכותו של בעל שלו ולצורכיו התפעוליים, רשאי מנהל רשות הגז הטבעי רישיון להגיש עתירה על החלטה בהשגה שהגיש לפי סעיף (להלן - המנהל) לאשר לספק החשמל למכור ולשווק גז 74 לחוק, בוטל בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים (תיקון טבעי, לתקופה, לכמות מסוימת ובתנאים שיקבע.
מס' 15), התשס"ה-,2005 שקבע הוראה דומה באותו חוק. מוצע לבטל את הדרישה לכך שיהיו עודפי גז מוצע לתקן את נוסח סעיף 19 לחוק כך שההפניה כמשמעותם בפסקה האמורה, ולאפשר למנהל לתת אישור להליך העתירה תהיה נכונה. לספק החשמל למכור ולשווק גז טבעי, וזאת כדי שספק החשמל יוכל להשתתף בהליכי סחר משני של גז טבעי.
סעיף 3 בהתאם לסעיף 19(ב) לחוק, ניתן להגביל רישיון
לעניין המקום או האזור שבו יכול בעל רישיון השתתפות ספק החשמל בהליכי סחר משני חשובה לפעול. מוצע להבהיר, למען הסר הספק, כי הוראות סעיף הן לספק החשמל שיכול לייעל את צריכת הגז שלו והן 21 לחוק, שעניינו העברת נכסים, יחולו גם לעניין הנכסים לשכלול שוק משני לגז טבעי בישראל. אם האישור יכלול שבמקום או באזור שנגרע מהרישיון. שיווק ליצרן חשמל פרטי, הוא יינתן בהסכמת שר האנרגיה ושר האוצר (להלן - השרים).
אין בתיקון המוצע כדי לגרוע מחובתו של ספק
החשמל לקבל כל אישור או היתר מכוח דין אחר, ובכלל
זה חוק משק החשמל, התשנ"ו-.1996
ס"ח התשס"ב, עמ' 55; התשע"ט, עמ' .252 1
ס"ח התש"ס, עמ' .190 2
- הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 656
תיקון סעיף 38 יבוא: סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב) אחרי
העיקרי,
סעיף קטן
38 לחוק
בסעיףאחרי .4
38 לחוק העיקרי, בסעיף .4
תיקון סעיף 38
חובת רישיון לעיסוק
רישיון לעיסוק
אם לא נקבעהחובתנקבעה אף
אם לאקטן (א),
מהוראות סעיף
קטן (א), אף
בלי לגרוע
מהוראות סעיף
"(ב1) בלי לגרוע "(ב1)
בעניין או הוראות בעניין
אמות מידה
הוראותרשאית לקבוע
אמות מידה או המועצה
רשאית לקבוע
טבעי לפי סעיף ,5
גז המועצהבשיווק ,5
בשיווק גז טבעי לפי סעיף
טבעי לתת לצרכן הרוכש
טבעי לתת לצרכןגזהרוכש
שעל העוסק בשיווקבשיווק גז
של השירותים
שעל העוסקוהאיכות
של השירותים
הרמה, הטיבהרמה, הטיב והאיכות
אותו לרשתהמחבר אותו לרשת
המסופק במקטע
המחברהטבעי
במקטע
המסופקהגז
או לצרכן שלחץ
הגז הטבעיביתי
שלחץ
טבעי לשימוש
ביתי או לצרכן
גז טבעי לשימוש גז
מטריםעולה על 16 מטרים
בו אינה
על 16
המרבית
ושהספיקה עולה
המרבית בו אינה
ושהספיקהמיליבר
מיליברעולה על 75
החלוקה אינו
החלוקה אינו עולה על 75
טבעי לשעה, לרבות לגבי העניינים האלה:
טבעי לשעה, לרבות לגבי העניינים האלה:
מעוקבים של גז מעוקבים של גז
של משלוח החשבונות;
החשבונות;
והתדירות
של משלוח
והתדירות האופן
(1) האופן (1)
רישיונות הולכה וחלוקה,
בעליוחלוקה,
הולכה
ובעבור
רישיונות
בעבורו
בעליהתשלומים
בעבורו ובעבור
התשלומים גביית
(2) אופן גביית (2) אופן
והתשלום; הגבייה והתשלום;
בשיעורים וסדרי
גבייההגבייה
לרבותוסדרי
לרבות גבייה בשיעורים
שישולמו על איחור
איחור
והריבית
שישולמ על
והריביתההצמדה
ההצמדה הפרשי
הריבית או
הפרשי
שיעוריהריבית או
(3) (3) שיעורי
בתשלומים; בתשלומים;
טבעי להפסיק או לצמצם
או לצמצם
בשיווק גז
טבעי להפסיק
רשאי העוסק
בשיווק גז
העוסקשבהם
והתנאים
רשאי
המקרים
והתנאים שבהם
(4) (4) המקרים
את שיווק הגז לצרכן;
את שיווק הגז לצרכן;
האפשרות לצרכן לעבור ממשווק למשווק;
האפשרות לצרכן לעבור ממשווק למשווק;
של מתן והתדירות של מתן
והתדירות האופן
(5) האופן (5)
טיפול בתלונות של צרכנים."
של צרכנים."
דרכי
טיפול בתלונות
(6) דרכי (6)
תיקון סעיף 68 בסעיף- 68 לחוק העיקרי - .5
68 לחוק העיקרי בסעיף .5
תיקון סעיף 68
יבוא "מי שאינו בעל
רישיון"בעל
בעלי שאינו
יבוא "מי
שאינם
רישיון"
"עוסקים
במקוםבעלי
השוליים,שאינם
בכותרת "עוסקים
השוליים, במקום
(1) (1) בכותרת
רישיון"; רישיון";
"צרכן, למעט צרכן כאמור
צרכן כאמור
"צרכן, למעט יבוא
אחרי "חובתו של"
של" יבוא
"(א)", ובו,
יסומן"חובתו
ובו,בואחרי
האמור
יסומן "(א)",
(2) האמור בו (2)
בסעיף 38(ב1) או של";בסעיף 38(ב1) או של";
יבוא: סעיף קטן (א) יבוא:
(3)(א) אחרי
אחרי סעיף קטן (3)
ובלבדסעיף קטן (א), ובלבד
שהוגשו לפי
דוחותקטן (א),
שהוגשו לפי סעיף
דוחותפרטים מתוך
המנהל רשאי לפרסם
המנהל רשאי לפרסם פרטים מתוך
"(ב) "(ב)
גילוי סודות מסחריים.
מסחריים.
סודות משום
גילויבפרסום
משוםיהיה
שלא יהיה בפרסוםשלא
דברי הסבר
נמצא שחלק מהמידע הדרוש למנהל לצורך מילוי סעיף 4 סעיף 38 לחוק קובע כי המועצה לענייני משק תפקידי רשות הגז הטבעי לפי החוק או לקידום מטרותיו, הגז הטבעי רשאית לקבוע אמות מידה או הוא מידע שנמצא בידי הצרכן ולאו דווקא מצוי אצל הוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות שעל בעל רישיון העוסק בשיווק לצרכן. לפיכך, מוצע לאפשר לשר לקבוע לפי החוק לתת לצרכניו.
הוראות גם בדבר חובת מסירת מידע של הצרכן בנוגע מוצע לקבוע כי גם אם לא נקבעה חובה לקבלת רישיון לפעילותו בתחום הגז הטבעי. לדוגמה, צרכן עשוי להידרש לעסוק בשיווק בגז טבעי לפי סעיף 5 לחוק, המועצה תהיה למסור מידע בדבר סוג הדלק החלופי המשמש אותו רשאית לקבוע אמות מידה או הוראות בעניין הרמה, הטיב וכמויות הדלק החלופי שברשותו. מובהר כי "צרכן" שממנו והאיכות של השירותים שעל העוסק בשיווק של גז טבעי ניתן לבקש מידע לפי התיקון אינו כולל צרכנים ביתיים או לתת לצרכן הרוכש גז טבעי לשימוש ביתי או לצרכן שלחץ צרכנים הצורכים גז מתחת לרף צריכה מסוים. הגז הטבעי המסופק במקטע המחבר אותו לרשת החלוקה כמו כן, מוצע לאפשר פרסום מידע שנמסר למנהל לפי אינו עולה על 75 מיליבר ושהספיקה המרבית בו אינה עולה ההוראות שקבע שר האנרגיה, כל עוד לא מדובר בגילוי של על 16 מטרים מעוקבים של גז טבעי לשעה.
סודות מסחריים. סעיף 5 סעיף 68 לחוק עוסק בחובת מסירת מידע של
נוסף על כך מוצע להבהיר כי מידע לפי סעיף זה אינו עוסקים שאינם בעלי רישיון. בהתאם לסעיף כולל פרטים על ענייניו הפרטיים של אדם (שאינו תאגיד). האמור השר רשאי לקבוע הוראות בדבר חובתו של מי שעוסק ביבוא, מכר או שיווק של גז טבעי למסור למנהל מידע בנוגע לפעילותו בתחום הגז הטבעי.
657 - הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה
(ג) בסעיף זה, "מידע" - למעט מידע וידיעות על ענייניו הפרטיים של אדם,
כמשמעם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-.31981"
בסעיף 77(א) לחוק העיקרי, ברישה, אחרי "בעל רישיון" יבוא "או העוסק בשיווק של גז .6 תיקון סעיף 77 טבעי לצרכן המפורט בסעיף 38(ב1)".
בסעיף 88 לחוק העיקרי - .7 תיקון סעיף 88
האמור בו יסומן "(א)"; (1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2)
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר רשאי לקבוע בתקנות לפי סעיף 68 כי
הפרת הוראה שנקבעה בהן לא תיחשב עבירה."
במקום סעיף 91 לחוק העיקרי יבוא: .8 החלפת סעיף 91
(א) שוכנע השר כי התקיימה פגיעה משמעותית באספקת .91 "שעת חירום
הגז הטבעי למשק הישראלי או שקיימת סבירות גבוהה
לפגיעה כאמור, רשאי הוא להכריז על שעת חירום במשק
הגז הטבעי; הכריז השר כאמור, יודיע על כך מייד לממשלה;
תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה לא יעלה על 24 שעות,
ואולם השר רשאי להאריך את תוקפה לתקופות נוספות,
בהתייעצות עם ראש הממשלה, ובלבד שתקופת תוקפה
הכוללת לא תעלה על 48 שעות.
דברי הסבר
כן מוצע להחליף את סעיף 91 לחוק ולקבוע בסעיף קטן סעיף 6 בהתאם לתיקונים המוצעים לחוק, מוצע לתקן
(א) שבו, שבמקרה שבו שוכנע שר האנרגיה שהתקיימה את סעיף 77 לחוק שעניינו עיצומים כספיים, פגיעה משמעותית באספקת הגז הטבעי למשק הישראלי כך שהמנהל יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על העוסק או שקיימת סבירות גבוהה לפגיעה כאמור, יוכל להכריז בשיווק של גז טבעי לצרכנים המפורטים בסעיף 38(ב1), אם על שעת חירום במשק הגז הטבעי בלי להידרש לאישור פעל בניגוד לאמות המידה או ההוראות שקבעה המועצה הממשלה עד לתקופה של 24 שעות, ואולם יהיה על השר בהתאם לסעיף 38(ב1) המוצע.
לעדכן את הממשלה בעשותו כן. השר יהיה רשאי להאריך סעיף 7 סעיף 88 לחוק קובע כי הפרה של חובת מסירת את שעת החירום במשק הגז הטבעי בתקופות נוספות, מידע לפי הוראות שיקבע השר בהתאם בהתייעצות עם ראש הממשלה, ובלבד שתקופת תוקפה לסמכותו לפי סעיף 68 לחוק, היא עבירה פלילית. מוצע הכוללת של ההכרזה לא תעלה על 48 שעות. לקבוע כי השר יהיה רשאי לקבוע כי הפרה של הוראה זו בלי לגרוע מסמכות זו, השר יהיה רשאי, באישור או אחרת בתקנות שיקבע לפי סעיף 68 לחוק לא תיחשב הממשלה, לאחר ששוכנע שמתקיימים התנאים המפורטים עבירה.
בסעיף קטן (א) המוצע, להכריז על שעת חירום במשק הגז סעיף 8 סעיף 91(א) לחוק קובע כי שר האנרגיה רשאי, הטבעי לתקופה ארוכה יותר מזו האמורה בסעיף קטן (א), או באישור הממשלה, להכריז על שעת חירום להאריך הכרזה שנתן בתקופות נוספות, ובלבד שכל אחת במשק הגז הטבעי, לתקופה מוגבלת.
מהתקופות לא תעלה על 30 ימים.
בין השנים 2017 ו־2021 הוכרזה שעת חירום במשק
עוד מוצע לקבוע כי ההכרזה וכן הארכת תוקפה הגז הטבעי כמה פעמים, במצבים שבהם הייתה הפחתה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד האנרגיה משמעותית באספקת הגז הטבעי למשק, למשל במצבים וייכנסו לתוקף עם פרסומן ברשומות או במועד מאוחר יותר שבהם איומים ביטחוניים הביאו להנחיה של השר להשבית שייקבע בהן. ואולם אם השר שוכנע כי קיים צורך מיוחד את הפקת הגז מאחת האסדות או בשל תקלות ואירועי המחייב את כניסתה לתוקף של ההכרזה או את הארכת תחזוקה שתוצאתם הייתה אספקה בפועל של כמות קטנה תוקפה, לפני הפרסום ברשומות, תינתן לו אפשרות לפרסם מאוד של גז טבעי למשק אשר מסתמך כיום ברובו על גז את ההכרזה או ההארכה, לפי העניין, באופן מיידי, באתר טבעי לצורכי הפקת חשמל.
האינטרנט של משרד האנרגיה או בדרך אחרת שנראית לו
מתאימה בנסיבות העניין ושתביא אותה לידיעת הציבור, מניסיון העבר נלמד שיש צורך בכניסה מהירה ובלבד שתפורסם ברשומות מיד כשיהיה ניתן לעשות כן. של הכרזת שעת החירום במשק הגז הטבעי לתוקף, ועל ס"ח התשמ"א, עמ' .128 3
- הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 658
קטן (א), רשאי השר,השר,
סעיף
רשאימסמכותו לפי
סעיף קטן (א),בלי לגרוע
מסמכותו לפי
(ב) בלי לגרוע (ב)
התנאיםמתקיימים התנאים
ששוכנע כי
מתקיימים
הממשלה, לאחר
באישור ששוכנע כי
באישור הממשלה, לאחר
הגז חירום במשק הגזעל שעת
, להכריזבמשק
על שעתר חירום
הקטן האמו, להכריז
שבסעיף
שבסעיף הקטן האמור
בסעיף קטן (א), ובלבד
ובלבד
האמורה
בסעיףמזוקטן (א),
האמורהארוכה
הטבעי לתקופה
הטבעי לתקופה ארוכה מזו
ימים. תעלה על 30 ימים.
שלא תעלה על 30 שלא
הממשלה, להאריך את תוקפה של
הממשלה, להאריך את תוקפה של
באישורהשר רשאי, באישור(ג) השר רשאי, (ג)
(א) או (ב), בתקופות
בתקופות
(ב), קטנים
סעיפים
(א) או
שניתנה לפי
סעיפים קטנים
ההכרזהההכרזה שניתנה לפי
על 30 ימים כל אחת.כל אחת.
שלא יעלו
ובלבדימים
נוספות,על 30
נוספות, ובלבד שלא יעלו
הארכת הטבעי וכן הארכת
במשק הגז
חירום וכן
על שעתהטבעי
במשק הגזההכרזה
על שעת חירום
(ד) (ד) ההכרזה
ברשומות ובאתר האינטרנט
יפורסמו האינטרנט
ברשומות ובאתר
תוקפה לפי סעיף זה
תוקפה לפי סעיף זה יפורסמו
פרסומן ברשומות או
עםאו
ברשומות
וייכנסו לתוקף
עם פרסומן
האנרגיה
וייכנסו לתוקף
של משרד האנרגיהשל משרד
מאוחר יותר שייקבע בהן.
שייקבע בהן.
במועד מאוחר יותרבמועד
צורך השר כי קיים צורך
קייםשוכנע
כי (ד),
השרקטן
שוכנעסעיף
הוראותעל אף(ד),
(ה) על אף הוראות(ה)סעיף קטן
של ההכרזה על שעת על שעת כניסתה לתוקף
כניסתה לתוקףאתשל ההכרזה
מיוחד המחייב אתמיוחד המחייב
תוקפה, לפני הפרסום הפרסום
תוקפה, לפניהארכת
הטבעי או את הארכת
במשק הגז
חירוםאו את
חירום במשק הגז הטבעי
ההארכה, לפי העניין, באופן
העניין, באופןההכרזה או
ההארכה, לפי
תפורסם ברשומות,או
ברשומות, תפורסם ההכרזה
האנרגיה או בדרך אחרת
בדרך אחרתשל משרדהאנרגיה או
האינטרנט של משרד
מיידי באתר
מיידי באתר האינטרנט
ושתביא אותה לידיעת אותה לידיעת
בנסיבות העניין
ושתביא מתאימה
שנראית לשרהעניין
שנראית לשר מתאימה בנסיבות
ניתן לעשותכשיהיה ניתן לעשות
ברשומות מיידכשיהיה
שתפורסם
ברשומות מייד
הציבור, ובלבד
הציבור, ובלבד שתפורסם
בדרךהאינטרנט או בדרך ההארכהאובאתר
האינטרנט באתראו
ההכרזה ההארכה
פורסמה כן;או
כן; פורסמה ההכרזה
במועד הפרסום כאמור,כאמור,
תחילתה
הפרסום תהיה
במועד
כאמור,
תחילתה
תהיהאחרת
מתאימהמתאימה אחרת כאמור,
יהיה הנוסח המחייב. המחייב.
ברשומותהנוסח
שפורסם
ברשומות יהיה
ובלבד שהנוסח
ובלבד שהנוסח שפורסם
דברי הסבר
(2) לעיתים ניתן להביא להגדלת כמות הגז הטבעי הזמינה כניסתה לתוקף של הכרזה או הארכה שפורסמה באתר לאספקה באמצעות שימוש במקורות גיבוי הקיימים למשק האינטרנט או בדרך מתאימה אחרת כאמור, תהיה במועד הגז הטבעי; לצורך כך יוכל השר להורות על שימוש הפרסום כאמור, ובלבד שהנוסח שפורסם ברשומות יהיה במקורות אלה, לרבות הגדלת הכמות במקורות אלה כך הנוסח המחייב.
שיורחב היקף הגיבוי האפשרי; (3) אופן ביצוע הזמנות עוד מוצע לקבוע כי אם חדלו להתקיים הנסיבות להולכת גז טבעי מבעל רישיון הולכה ומספק הגז הטבעי המצדיקות את ההכרזה, השר יבטל את ההכרזה, והביטול לצורך הקצאה מיטבית של כמויות הגז הטבעי הזמינות יפורסם באופן מיידי באתר האינטרנט של משרד האנרגיה לאספקה, למשל הוראה לבצע הזמנות בחלוקה לפי צרכנים או בדרך אחרת שנראית לשר מתאימה בנסיבות העניין או מיתקנים; (4) הקצאה של הגז הטבעי לצרכנים וקביעת ושתביא את הביטול לידיעת הציבור. הביטול ייכנס לתוקף סדרי עדיפויות להקצאה; בביצוע הקצאה וקביעת סדר עם הפרסום כאמור. נוסף על כך מוצע לקבוע כי ביטול עדיפויות להקצאה כאמור קיימים שיקולים רבים אשר ההכרזה יפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.
מנחים את שר האנרגיה, ואולם בשל הפגיעה הפוטנציאלית
המיוחדת באורח החיים של צרכני הגז הטבעי הביתיים וכן מוצע להחליף את נוסחו של סעיף קטן (ב) ולפרט את בשל הכמות הקטנה שאותה צורכים צרכנים אלה, נקבעה התחומים שלגביהם שר האנרגיה רשאי לקבוע תקנות אם בעבורם עדיפות. מטבע הדברים אין בכך כדי למנוע את שוכנע שהדבר נחוץ למניעת פגיעה משמעותית בפעילות העדפתם של סוגי צרכנים נוספים בשל מגוון השיקולים הסדירה של משק הגז הטבעי או בתפקוד הסדיר של המשק שנשקלים במסגרת קביעת סדר עדיפויות להקצאה כאמור; הישראלי. במסגרת פירוט הסמכויות שלגביהן השר רשאי
(5) אופן ההתחשבנות לעניין הקצאת הגז, ובכלל זה מחיר לקבוע הוראות בתקנות כאמור, יוכל השר לקבוע הוראות הגז הטבעי, בין הגורמים השונים במשק; למען הסר ספק, בתחומים האלה: (1) הגדלת כמויות הגז הטבעי הזמינות יובהר כי אין באמור בסעיף 9 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים לאספקה למשק הישראלי באמצעות הגברת הפקת הגז ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן - חוק הפיקוח), כדי לגרוע הטבעי מהמאגרים וכן הגבלה של יצוא הגז הטבעי;
659 - הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה
(ו) חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על
שעת חירום במשק הגז הטבעי, יבטל השר את ההכרזה; ביטול
ההכרזה יפורסם באופן מיידי באתר האינטרנט של משרד
האנרגיה או בדרך אחרת שנראית לשר מתאימה בנסיבות
העניין ושתביא את הביטול לידיעת הציבור, וייכנס לתוקף
עם הפרסום כאמור; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות בהקדם
האפשרי.
(ז) שוכנע השר שהדבר נחוץ למניעת פגיעה משמעותית
בפעילות הסדירה של משק הגז הטבעי או בתפקוד הסדיר
של המשק הישראלי, רשאי הוא לקבוע תקנות, בהתייעצות
עם שר האוצר ובאישור הממשלה, בנוגע להפעלת משק
הגז הטבעי בתקופת תוקפה של ההכרזה על שעת חירום
במשק הגז הטבעי, שיחולו על הגורמים הרלוונטיים במשק
הגז הטבעי, בעניינים אלה, כולם או חלקם:
(1) הגברת פעילות הפקת הגז הטבעי וכן הגבלת
היצוא, לצורך אספקה של גז טבעי למשק הישראלי;
(2) שימוש במקורות גיבוי של גז טבעי, ובכלל זה
מכירה, הזרמה, הקצאה, מילוי או שמירה של הגז
הטבעי ממקורות אלה, וכן יבוא של גז טבעי, לצורך
הגדלת הכמות הזמינה לאספקה;
(3) אופן ביצוע הזמנות להולכת גז טבעי מבעל רישיון
הולכה ומספק הגז הטבעי, ובכלל זה מועד ביצוע
ההזמנות ופירוט סוגי השימוש בגז בידי הצרכנים
שבעבורם בוצעו ההזמנות, והכול לצורך הקצאה
מיטבית של כמויות הגז הטבעי הקיימות לאספקה;
דברי הסבר
כמו כן, מוצע לתת לשר סמכות לקבוע בתקנות כי מסמכות השר, המוצעת כעת בהסדר ספציפי, לקבוע מחיר הוא יוכל לתת הוראות פרטניות במהלך שעת החירום, לעניין גז טבעי בנסיבות שבהן הכריז השר על שעת חירום במצבים חריגים שבהם השתכנע כי מתן ההוראה נדרש במשק הגז הטבעי, כצעד משלים להקצאת הגז המיוחדת כדי להתמודד עם מצב החירום במשק הגז הטבעי. שנעשית בעיתות אלה, וכחלק מעשיית שימוש בסמכויותיו ההוראות הפרטניות יהיו בתחומים ובדרך שנקבעה לצורך לפי ההסדר, בהתקיים הנסיבות כמפורט בחוק; (6) הוראות כך בתקנות. זאת ועוד יוכל השר לקבוע כי הוראות כאמור להפעלה ותיקון של מיתקני גז אשר פעילותם נדרשת לשם יכול שיתגברו על הקבוע בהוראות הכלליות של התקנות צמצום הפגיעה באספקת הגז הטבעי למשק הישראלי, אם שוכנע כי האמור בהוראות הכלליות אינו מספיק כדי לרבות הוראות לעניין איסור השבתתו של מיתקן גז;
להתמודד עם הפגיעה הממושכת או הנרחבת בתפקוד (7) דיווחים שונים שעל הגורמים השונים במשק הגז הטבעי הסדיר של המשק או באספקה הסדירה של החשמל למשק לדווח למנהל רשות הגז הטבעי כמו מידע בדבר כמויות הישראלי. הגז הטבעי שניתן לספק למשק ומידע בדבר תקינותם של וזה נוסחו של סעיף 91 לחוק שמוצע להחליפו: מיתקנים במהלך תקופת תוקפה של ההכרזה.
".91 שעת חירום אם השר הקצה גז טבעי או קבע סדרי עדיפויות
להקצאה, על כלל הגורמים המשתתפים בתפעול משק הגז
(א) השר רשאי, באישור הממשלה, להכריז על שעת הטבעי לפעול בתחומם כדי להוציא לפועל את הוראותיו, חירום במשק הגז הטבעי, לתקופה מוגבלת. לרבות ספקי גז טבעי, בעלי רישיונות חלוקה והולכה ומשווקים. יובהר כי יראו גם גז טבעי נוזלי ואחסון של גז טבעי על תצורותיו בין מקורות הגיבוי הזמינים למשק הגז הטבעי.
- הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 660
טבעי, לרבות ממקורות גיבוי,
ממקורות גיבוי,
של גז
טבעי, לרבות
(4) הקצאה (4) הקצאה של גז
כאמור, לצורך הקצאה
הקצאה
עדיפויות להקצאה
סדרי כאמור, לצורך
עדיפויות להקצאה
וקביעת וקביעת סדרי
הקיימות לאספקה; הקיימות לאספקה;
של כמויות הגז הטבעי
הטבעי
מיטבית
מיטבית של כמויות הגז
הגז הטבעי, ובכלל זה
ובכלל זה
ההתחשבנות לעניין
ההתחשבנות לעניין הגז הטבעי,
(5) אופן (5) אופן
הטבעי במחירי הגז הטבעי
בהתחשב הטבעי,הגז
הגזבמחירי
בהתחשב
קביעת מחיר
קביעת מחיר הגז הטבעי,
החירום במשק הגז הטבעי;
הגז הטבעי;
במשקשעת
ערב שעת החירום ערב
אחרת לאאו מסיבה אחרת לא
שבשל תקלהמסיבה מיתקן גז
שבשל תקלה או
(6) תיקון מיתקן גז(6) תיקון
של מיתקן גז או איסור
איסור
הפעלה
שימוש, גז או
של מיתקןהפעלה בו
ניתן לעשות
ניתן לעשות בו שימוש,
נדרשת לשם צמצום צמצום
פעילותו
נדרשת לשם
המיתקן, אשרפעילותו
השבתת
השבתת המיתקן, אשר
הטבעי למשק הישראלי;
הישראלי;
באספקת הגז
הטבעי למשק
הפגיעה
הפגיעה באספקת הגז
סעיפים 67 ו־,68 מסירת
מסירת
מההוראות לפי
סעיפים 67 ו־,68
בלי לגרוע
מההוראות לפי
(7) בלי לגרוע (7)
הפעלת משק הגז הטבעי
הנדרש לצורךהטבעי
הפעלת משק הגז מידע למנהל,
מידע למנהל, הנדרש לצורך
של ההכרזה, ובכלל זה -
ובכלל זה -
של ההכרזה,תוקפה
בתקופת תוקפה בתקופת
שניתן לספק טבעי שניתן לספק
בדבר כמויות גז
מידעטבעי
כמויות גז
(א) מידע בדבר (א)
באמצעות הפקה, יבוא,יבוא,
ובכלל זה
באמצעות הפקה,
ובכלל זה הישראלי,
למשק הישראלי, למשק
שימוש במקורות גיבוי;
גיבוי;
במקורותאו
של היצוא
שימוש
הגבלה של היצוא אוהגבלה
ומיתקנימיתקני גז ומיתקני
בדברגזתקינות
מיתקני
מידע
תקינות
(ב) מידע בדבר (ב)
המשפיעה על היקפי על היקפי
המשפיעהגז טבעי,
האסדה להפקת
האסדה להפקת גז טבעי,
ותחזית ליכולת האספקה
הטבעי,האספקה
ותחזית ליכולת
אספקת הגז הטבעי,אספקת הגז
החירום, לרבות לפי שעות
החירום, לרבות לפי שעות
במהלך תקופת שעת במהלך תקופת שעת
וימים; וימים;
מיתקנים הצורכים גז
הצורכים גז
בדבר פעילות
מיתקנים
פעילותמידע
(ג) מידע בדבר (ג)
על היקפי צריכת הגז
המשפיעההגז
על היקפי צריכת
ותקינותם
המשפיעה
טבעי ותקינותם טבעי
הטבעי של הצרכנים; הטבעי של הצרכנים;
הדלקים החלופיים שיכול
מלאי שיכול
החלופיים
הדלקיםבדבר
מלאי מידע
(ד) מידע בדבר (ד)
הטבעי, ומשך הזמן שבו
כחלופה לגזשבו
הטבעי, ומשך הזמן
הצרכן לצרוך
הצרכן לצרוך כחלופה לגז
יכול לפעול בהסתמך על מלאי זה;
יכול לפעול בהסתמך על מלאי זה;
הצרכן הצרכן
הרלוונטיים במשק הגז
במשק הגז
סמכותו לתת לגורמים
סמכותו לתת לגורמים הרלוונטיים
(8) (8)
המנוייםמהעניינים המנויים
בכל עניין מהעניינים
הוראות פרטניות
הטבעיבכל עניין
הטבעי הוראות פרטניות
שהשתכנע שמתן ההוראה
ובלבדההוראה (7),שמתן
שהשתכנע
בפסקאות (1) עד
בפסקאות (1) עד (7), ובלבד
החירום במשק הגז הטבעי,
מצבהטבעי, במשק הגז
כדי להתמודד עם
נדרשמצב החירום נדרש כדי להתמודד עם
כאמור יכולה לגבור על
יכולה לגבור על
סמכותו לקבוע כי הוראה
ואתהוראה כאמור ואת סמכותו לקבוע כי
בתקנות אם שוכנע כישוכנע כי
הקבועות בתקנות אם
הקבועותהכלליות
ההוראות הכלליותההוראות
כדי להתמודד עם הפגיעה
עם הפגיעה מספיק
כדי להתמודד
האמור בהן אינו
האמור בהן אינו מספיק
הסדיר של המשק או בתפקוד או
של המשק הנרחבת
אוהסדיר בתפקוד
הממושכת
הממושכת או הנרחבת
של החשמל למשק הישראלי.
של החשמל למשק הישראלי.
באספקה הסדירה באספקה הסדירה
661 - הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה
(ח) אין באמור לפי סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 33
לחוק הנפט.
(ט) בסעיף זה, "הגורמים הרלוונטיים במשק הגז הטבעי"
- בעלי רישיונות לפי חוק זה, בעלי רישיונות לפי חוק הגז
(בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989,4 ספקי גז טבעי, עוסקים
במכר, יבוא או שיווק של גז טבעי וצרכנים."
התשנ"ו-1996,5 בסעיף 31(ב)(3), במקום "סעיף 91(ב)" יבוא
בחוק משק החשמל, .9 תיקון חוק משק
החשמל
"סעיף 91(ז)".
דברי הסבר
מהמאגרים, והוא ימשיך לחול במקביל לתקנות לפי סעיף (ב) השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הממשלה, 91 לחוק. רשאי לקבוע הוראות שיחולו על הפעלת משק הגז בשעת סעיף 9 סעיף 31(ב)(3) לחוק משק החשמל, התשנ"ט-,1998 חירום, דרך כלל או לסוגים."
מפנה לסעיף 91(ב) לחוק. בשל החלפת הסעיף לפסקה (ח)
במסגרת הצעת חוק זו, יש צורך לעדכן את ההפניה בחוק מוצע להבהיר כי אין בתיקון המוצע בסעיף 91(ז)(1) האמור כך שתפנה לסעיף הקטן הרלוונטי. כדי לגרוע מהוראות סעיף 33 לחוק הנפט, התשי"ב-,1952 שעניינו סמכות השר לקבוע חובת הפקה לתצרוכת ישראל
ס"ח התשמ"ט, עמ' .108 4
ס"ח התשנ"ו, עמ' 208; התשע"ח, עמ' .924 5
- הלשממה קוח תועצהועצה151 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 662
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 3.24 שקלים חדשים