חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

30 במאי 2022 1548 כ"ט באייר התשפ"ב

עמוד

הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022 1022

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022

בחוק המכר (דירות), התשל"ג-19731 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 5א, במקום סעיף .1 תיקון סעיף 5א קטן (ג) יבוא:

"(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) לא יחולו אם מתקיים לגבי האיחור במסירת

הדירה אחד מאלה:

הוא נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד; (1)

(2) הוא תוצאה מנסיבות כאמור בסעיף 18(א) לחוק החוזים (תרופות בשל הפרת

חוזה), התשל"א-1970,2 ומתקיימים לגביו שאר התנאים הקבועים באותו סעיף."

אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 5ג

(א) תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת דירה לא 5ג. "הצמדת רכיב

הבנייה בלבד

יוצמד למדד כלשהו, ולא תתווסף עליו ריבית כלשהי, למעט

בשל איחור בתשלום בהתאם להוראות סעיף 5ב.

(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), צדדים לחוזה מכר רשאים

להסכים ביניהם כי רכיב הבנייה של הדירה מושא חוזה המכר

יוצמד למדד תשומות הבנייה.

דברי הסבר

לפי המצב הנוהג היום, מוכרי הדירות עושים שימוש סעיף 1 חוק המכר (דירות), התשל"ג-1973 (להלן - חוק נרחב בסעיף 5א(ג) לחוק המכר וטוענים במקרה של איחור המכר), הוא חוק צרכני שנועד לתת הגנה במסירה, שהאיחור נבע מנסיבות שאינן בשליטתם, וכך לרוכשי דירות חדשות במסגרת עסקאות אלה. בבסיס לרוכש יש יכולת התנגדות מוגבלת המביאה לכך שיכולתו חקיקה זו ניצבת ההנחה שהמערכת החוזית בעסקאות לקבל פיצוי היא רק לאחר הליך משפטי ממושך. זאת, אף אלה של רכישת דירה מיזם אינה שוויונית, וכי ישנם פערי על פי שטענות הנוגעות לנסיבות שאינן בשליטת המוכר כוחות ניכרים בין הרוכש למוכר, לטובת המוכר.

נפסלות לרוב בבתי המשפט. בדרך זו, סעיף 5א לחוק המכר אחת ממטרות הדינים הצרכניים היא צמצום פערי אינו ממומש בצורה מיטבית. הכוחות בין הצרכן לספק, כאשר ההנחה היא כי בדרך כלל מוצע להחליף את סעיף 5א(ג) ולקבוע שהמוכר לא לצרכן אין יכולת מיקוח והשפעה על הספק, קיימים פערי יידרש לשאת בפיצוי בשל איחור במסירה רק במקרה מידע בין הצדדים, כוחו הכלכלי של הצרכן קטן יותר, וכך שהאיחור נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הרוכש גם יכולתו להתמודד עם מורכבות העסקה. דברים אלה בלבד, או במקרה שהאיחור הוא תוצאה של פטור בשל אונס מקבלים משנה תוקף בעסקה כה חשובה לרוכש דירה, או סיכול החוזה, לפי סעיף 18(א) לחוק החוזים (תרופות כאמור לעיל.

בשל הפרת חוזה), התשל"א-.1970 סעיף 5א לחוק המכר שעניינו פיצוי בשל איחור

סעיף 2 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת במסירה, קובע פיצוי שמוכר מחויב לשלם לרוכש דירה, אחת לחודש את מדד תשומות הבנייה בבנייה כאשר הדירה נמסרת באיחור. לפי סעיף 5א(א), כאשר מוכר למגורים או בבנייה למסחר (להלן - מדד תשומות הבנייה). דירה מאחר במסירת הדירה מעל ל־60 ימים, הוא נדרש מדד זה מודד את השינויים החלים במשך הזמן בהוצאה לשלם פיצויים לרוכש בשווי שכר הדירה באזור, במכפלות הדרושה לקניית 'סל' קבוע של חומרים, מוצרים ושירותים אשר נקבעו בחוק, החל ממועד המסירה החוזי.

המשמשים לבניית בתי מגורים או לבניית מסחר ומשרדים, עוד קובע סעיף 5א(ג) לאמור:

לפי העניין, והמייצג את הרכב הוצאות הבנייה של קבלנים

"(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), הצדדים

וקבלני משנה. לחוזה המכר רשאים להסכים כי הסעיפים הקטנים

נכון להיום, מוכרים רבים נוהגים להצמיד את האמורים לא יחולו על איחור במסירה שנגרם כתוצאה מחיר הדירה, ממועד כריתת החוזה לרכישתה ועד מועד מנסיבות שאינן בשליטת המוכר ושהסיכון להתרחשותן התשלום האחרון, למדד תשומות הבנייה, וזאת אף על פי ולתוצאותיהן אינו מוטל עליו."

ס"ח התשל"ג, עמ' 196; התשע"ד, עמ' .746 1

ס"ח התשל"א, עמ' .610 2

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1022

כאמור בסעיף קטן (ב)

הצמדה (ב)

בסעיף קטן

כאמורמכר

צדדים לחוזה

מכר הצמדה

צדדים לחוזהקבעו

(ג) (ג) קבעו

הדירה יתבצע בכמה בכמה

רכישת

יתבצע

הדירהבעד

התשלוםרכישת

בעדהמכר

חוזה

התשלום

ולפי חוזה המכר ולפי

בכל תשלום סכום שאינו עולה

ניתן להצמידשאינו עולה

בכל תשלום סכום

ניתן להצמיד יהיה

תשלומים, יהיה תשלומים,

בשיעור רכיב הבנייה.

הבנייה.

תשלום רכיב

של אותו

על המכפלהבשיעור

על המכפלה של אותו תשלום

ו–(ג) תהיה עד למועד

עד למועד

תהיהקטנים (ב)

בסעיפים

כאמור ו–(ג)

קטנים (ב)

הצמדה

(ד) הצמדה כאמור(ד)בסעיפים

ואולםבחוזה המכר; ואולם

שנקבע המכר;

התשלום כפי

שנקבע בחוזהכפיממועד

יאוחר

התשלום

שלא יאוחר ממועד שלא

שבו חל עיכוב בביצוע

בביצוע

במקרה חל עיכוב

זה לא יחולו

במקרה שבו

סעיף קטן

יחולו

הוראות

הוראות סעיף קטן זה לא

מחדל של הקונה בלבד. מחדל של הקונהאובלבד.

כתוצאה ממעשה התשלוםאו

התשלום כתוצאה ממעשה

רבוע של דירה לצורך

של דירה לצורך

העלות לבניית מטר

מטר רבוע

יקבע את

העלות לבניית

(ה) השר יקבע את(ה) השר

עלויות שונות בהתאם

בהתאם

רשאי לקבוע

עלויות שונות

הבנייה, והוא

רשאי לקבוע

חישוב רכיב

חישוב רכיב הבנייה, והוא

הבנייה. או למקום הבנייה.

הבנייה, לתנאי השטח

השטח או למקום לסוג הבנייה, לתנאילסוג

בסעיף זה - בסעיף זה - (ו) (ו)

מחירי תשומה בבנייה

בבנייה

תשומהמדד

הבנייה" -

מחירי

תשומות

"מדד- מדד

"מדד תשומות הבנייה"

תשומה בבנייה למסחר

בבנייה למסחר

תשומהמדד מחירי

למגורים או

למגורים או מדד מחירי

שמפרסמת הלשכה הלשכה

שמפרסמתהעניין,

ולמשרדים, לפי

ולמשרדים, לפי העניין,

שפורסם לאחרונה לפני

שפורסם לאחרונה לפני

המרכזית לסטטיסטיקה,

המרכזית לסטטיסטיקה,

מועד ההצמדה; מועד ההצמדה;

של דירה, המחושבת

המחושבת

עלות הבנייה

של דירה,

הבנייה" -

"רכיבהבנייה

"רכיב הבנייה" - עלות

רבוע שקבע השר לפי

השר לפי

העלות לבניית מטר

מטר רבוע שקבע לפי העלות לבנייתלפי

הדירה; כפול שטח הדירה;

כפול שטח קטן (ה)

סעיף סעיף קטן (ה)

דברי הסבר

ירוויח מעליית המדד לאורך תקופה ארוכה, ויצמיד למדד שחלק מהותי ממחיר הדירה מורכב מקרקע ורכיבים נוספים גם תמורה בשל עבודות בנייה שהושלמו זמן רב עובר שאינם מושפעים בפועל מעליית מדד תשומות הבנייה.

למועד התשלום, מוצע לקבוע כי במקרה של פריסת כמו כן, מדד תשומות הבנייה נתון לתנודות גדולות התשלום בעד רכישת דירה לכמה תשלומים, יהיה ניתן הרבה יותר ממדדים אחרים המקובלים בשוק. הצמדה להצמיד למדד תשומות הבנייה, בכל תשלום, סכום שלא למדד זה יוצרת אי־ודאות לרוכשי הדירות אשר מקבלים יעלה על המכפלה של אותו תשלום ברכיב הבנייה, המחולק החלטות תוך לקיחת סיכון גדול כי המדד יעלה בצורה במחיר הדירה המופיע בחוזה המכר. יודגש שהמגבלה על דרסטית ופוגעת ביכולת הרוכשים להיערך ללקיחת הצמדת מחיר הדירה למדד מתייחסת למחיר הדירה כולל משכנתאות והלוואות לצורך רכישת הדירה, שכן בפועל מס ערך מוסף (לסעיף קטן (ג)). מחיר הדירה במועד לקיחת המשכנתא עשוי להיות נמוך כמו כן, מוצע לקבוע כי הצמדה כאמור תהיה, לכל במידה ניכרת מהמחיר שישולם בפועל. נוסף על כך, בעולם היותר, עד למועד התשלום כפי שנקבע בחוזה המכר. של עלייה במדד תשומות הבנייה נוצר ליזמים תמריץ לצד זאת, הסדר זה שלפיו ההצמדה תהיה לכל היותר שלילי לספק את הדירה במועד.

עד למועד התשלום, לא יחול במצב שבו העיכוב בביצוע מוצע להוסיף לחוק המכר את סעיף 5ג ולקבוע כי התשלום הוא תוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד. ככלל תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת דירה לא נובע מכך שאם קבעו הצדדים הסדר אחר שיחול במצב כזה יוצמד למדד כלשהו ולא תתווסף עליו ריבית כלשהי למעט (למשל שההצמדה תהיה עד למועד ביצוע התשלום בפועל), בשל איחור בתשלום בהתאם להוראות סעיף 5ב לחוק ההסדר שקבעו הצדדים הוא שיחול (לסעיף קטן (ד)). המכר. עם זאת, תתאפשר לצדדים לחוזה המכר הצמדה עוד מוצע להסמיך את שר הבינוי והשיכון לקבוע של רכיב הבניה בלבד למדד תשומות הבנייה. מוצע להגדיר בתקנות לפי סעיף 13 לחוק המכר, את העלות לבניית מטר את רכיב הבנייה, כעלות הבנייה של דירה, המחושבת רבוע של דירה, וזאת לצורך חישוב רכיב הבנייה לעניין לפי העלות לבניית מטר רבוע כפול שטח הדירה. העלות סעיף 5ג המוצע (לסעיף קטן (ה)). לבניית מטר רבוע תיקבע בתקנות לפי סעיף קטן (ה) המוצע (לסעיפים קטנים (א) ו–(ב)).

מוצעות הגדרות למונחים "מדד תשומות הבנייה",

"רכיב הבנייה" ו"שיעור רכיב הבנייה", שנעשה בהם שימוש כדי למנוע ממוכר דירה לקבוע כי כל התמורה בסעיף 5ג המוצע (לסעיף קטן (ו)). המתייחסת לרכיב הבנייה תשולם במסגרת התשלומים האחרונים שישלם רוכש בעד הדירה, כך שהמוכר למעשה

1023 - הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה

"שיעור רכיב הבנייה" - רכיב הבנייה, מחולק במחיר

הדירה המופיע בחוזה המכר הכולל מס ערך

מוסף."

בסעיף 6ג לחוק העיקרי - .3 תיקון סעיף 6ג

במקום כותרת השוליים יבוא "הוצאות משפטיות במכירת דירה"; (1)

במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2)

"(ב) מוכר לא ידרוש מקונה השתתפות בהוצאות משפטיות.";

סעיף קטן (ג) - בטל. (3)

בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .4 תיקון סעיף 11

"(ד) חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022 (בסעיף קטן זה - תיקון מס' 9), לא יחול על דירה שחוזה המכר לגביה נכרת לפני תחילתו של תיקון מס' 9; על דירה כאמור יחולו הוראות חוק המכר (דירות), התשל"ג-,1973 כנוסחו ערב יום התחילה של תיקון מס' .9" תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו. .5 תחילה

דברי הסבר

השני - אי־מתן בטוחה. בהתאם להוראות החוק, סעיף 6ג לחוק המכר קובע בסעיפים קטנים (ב) סעיף 3 התשלום מבוצע ישירות לעורך הדין של המוכר. על ו–(ג) לאמור:

כן, הרוכש אינו מחזיק בבטוחה בהתאם להוראות חוק

"(ב) (1) מוכר לא ידרוש מקונה השתתפות בהוצאות

המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות),

משפטיות בסכום העולה על הסכום או השיעור שקבע השר

התשל"ה-.1974 כלומר, אם הפרויקט ייקלע לכשל אשר

בהתייעצות עם שר המשפטים ושר האוצר ובאישור ועדת

בשלו ייעשה שימוש בערבות או בפוליסת הביטוח שבה

הכלכלה של הכנסת (בסעיף זה - הסכום המרבי), ורשאי

מחזיק הרוכש, סכום זה לא יוחזר לו;

הוא לקבוע כאמור סכומים מרביים שונים לדירות מסוגים

השלישי - שימוש בהון עצמי. נכון להיום, סכום זה שונים לפי אמות מידה שקבע, וכן כי הוראות סעיף זה לא אינו מובא בחשבון כחלק ממחיר הדירה, ועל כן אם נלקחת יחולו על דירות מסוג מסוים או על דירות שמחירן עולה משכנתא על ידי הרוכש, היא אינה כוללת סכום זה. פועל על המחיר שקבע;

יוצא הוא שהסכום נדרש להיות משולם מההון העצמי של

הרוכש, דבר המביא לקיטון בהון העצמי המופנה לצורך (2) על אף האמור בפסקה (1), הסכום המרבי של רכישת הדירה; הוצאות משפטיות לעניין רישום וניהול רשימה של בעלי זכויות ורישום הזכויות על פי חוזה המכר, מיום המכירה הרביעי - פער מידע. במקרים רבים המגיעים לשולחנו ועד יום רישום זכויות אלה בלשכת רישום המקרקעין, של ממונה חוק המכר במשרד הבינוי והשיכון, נמצא יהיה הסכום לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, כי רוכשי דירות, אגב ביצוע התשלום לעורך הדין של התשנ"ו-,1996 לעניין מחיר מרבי לשירותי נותן שירות המוכר, סבורים בטעות שעורך הדין מייצג את הרוכש ואת בהעדר רישום זכויות בפנקסי המקרקעין.

האינטרסים שלו. לעיתים הדבר אף מביא לכך שהרוכש אינו

שוכר עורך־דין מטעמו לצורך ביצוע העסקה. (ג) קונה ישלם את ההוצאות המשפטיות ישירות לעורך הדין, ועורך הדין יוציא לקונה חשבונית כהגדרתה בחוק לנוכח האמור לעיל, מוצע להחליף את סעיף קטן (ב) מס ערך מוסף, התשל"ו-.1975" ולהורות שמוכר לא ידרוש מקונה השתתפות בהוצאות משפטיות. בהתאמה, מוצע לבטל את סעיף קטן (ג) האמור. בהתאם להוראות אלה, ניתן לגבות מרוכש דירה, בנפרד ממחיר הדירה, תשלום הוצאות משפטיות סעיף 4 מוצע לקבוע כי התיקון המוצע יחול רק על חוזי המשולמות ישירות לעורך דין מטעם המוכר. במצב הקיים מכר שנכרתו לאחר תחילתו, כך שלא תהיה לו קיימים ארבעה כשלים עיקריים:

תחולה רטרואקטיבית.

הראשון - גביית הוצאות משפטיות נעשית במנותק

סעיף 5 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה

ממחיר הדירה, כך שהוצאות משפטיות מהוות "עלות

30 ימים מיום פרסומו. זאת, כדי לאפשר לציבור

נסתרת" אשר לעיתים הרוכש אינו מביא אותה בחשבון

המוכרים והקונים להיערך לשינויים הקבועים בו, לרבות

בעת המשא ומתן. עלות זו מתווספת לעלות הדירה כפי

במסגרת קביעת מחירי העסקה וניסוח ועדכון של חוזי

שמוצגת לרוכש במהלך השיווק;

המכר שטרם נחתמו.

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 1024

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-7014 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

29/06/2022

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק:

.1 הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–,2022 מטעם הממשלה נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ט באייר התשפ"ב (30 במאי 2022), והועברה לוועדת הכספים.

.2 הצעות חוק מטעם חברי הכנסת, נדונו בדיון המוקדם ביום ט"ו באדר א' התשפ"ב (16 בפברואר 2022), והועברו לוועדת הכנסת לקביעת ועדה:

א. הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הצמדת מחיר הדירה למדד), התשפ"ב–2022 (פ/3064/24);

ב. הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הצמדת מחיר הדירה למדד), התשפ"ב–2022 (פ/3132/24);

ביום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הכספים.

בהתאם להוראות סעיף 84 (ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ל' בסיוון התשפ"ב (29 ביוני 2022).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמי הצעות החוק הפרטיות: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', אלכס קושניר, ולדימיר בליאק, משה גפני, שלמה קרעי, מיכאל מלכיאלי, אורי מקלב, משה ארבל, חיים ביטון, אורית מלכה סטרוק, ינון אזולאי, חוה אתי עטייה, דסטה גדי יברקן, דוד ביטן, גילה גמליאל, קרן ברק, ישראל כץ, דוד אמסלם, קטי קטרין שטרית, יצחק פינדרוס, אופיר אקוניס, יעקב אשר, מאיר פרוש, יריב לוין, יואב גלנט, אופיר כץ, אמיר אוחנה, יעקב מרגי, יולי יואל אדלשטיין, איתמר בן גביר, משה אבוטבול, אופיר סופר, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, אלי כהן, אוריאל בוסו, יואב בן צור, אבי מעוז מצטרפים: חברי הכנסת יבגני סובה, יוסף שיין, לימור מגן תלם --1 29/06/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

בחוק המכר (דירות), התשל"ג–11973 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א – .1 תיקון סעיף 5א

בסעיף קטן (א) – ( 1)

(א) ברישה, במקום "שחלפו שישים ימים" יבוא "שחלף חודש",

ובמקום "מהמועד החוזי" יבוא "מתום חודש מהמועד החוזי";

(ב) בפסקה (1), המילים "כשהם מוכפלים ב-1.5" – יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "שתחילתה במועד החוזי" יבוא "שתחילתה בתום חודש מהמועד החוזי וסיומה בתום ארבעה חודשים מהמועד החוזי.";

בפסקה (2), במקום "תשעה" יבוא "חמישה", ובמקום "המועד (ג) החוזי ואילך" יבוא "המועד החוזי וסיומה בתום עשרה חודשים מהמועד החוזי.";

אחרי פסקה (2) יבוא: (ד)

"(3) סכום השווה לדמי שכירות של דירה דומה בגודלה

ובמיקומה כשהם מוכפלים ב-1.5 – בעבור תקופה שתחילתה 11

חודשים לאחר המועד החוזי ואילך.";

בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הפיצויים בעד שישים" – תימחק; ( 2)

במקום סעיף קטן (ג) יבוא: ( 3)

"(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו אם מתקיים לגבי האיחור במסירת הדירה אחד מאלה:

הוא נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד; ( 1)

1 ס"ח התשל"ג, עמ' 196; התשע"ד, עמ' .746

--2

29/06/2022

(2) הוא תוצאה מנסיבות כאמור בסעיף 18(א) לחוק החוזים

(תרופות בשל הפרת חוזה), התשל"א–,21970 ומתקיימים לגביו

שאר התנאים הקבועים באותו סעיף."

אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 5ג

(א) תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת 5ג. "הצמדה

דירה לא יוצמד למדד כלשהו, ולא תתווסף עליו

ריבית כלשהי, למעט בשל איחור בתשלום בהתאם

להוראות סעיף 5ב.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צדדים לחוזה

מכר רשאים להסכים ביניהם כי עד מחצית מכל

תשלום תוצמד למדד תשומות הבניה, ובלבד ש-

%20 מהמחיר החוזי המשולמים במועד כריתת

החוזה או לפני כל תשלום אחר לא יוצמדו.

הצמדה כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה עד ( ג)

למועד שלא יאוחר ממועד המסירה כפי שנקבע

בחוזה המכר; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא

יחולו במקרה שבו חל עיכוב במסירה כאמור בסעיף

5א(ג).

(ד) בסעיף זה, "מדד תשומות הבנייה" – מדד

מחירי תשומה בבנייה למגורים או מדד מחירי

תשומה בבנייה למסחר ולמשרדים, לפי העניין,

שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,

שפורסם לאחרונה לפני מועד ההצמדה."

בסעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, אחרי "בקשר" יבוא "לאיחור במסירה לפי סעיף .3 תיקון סעיף 7א 5א או".

בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .4 תיקון סעיף 11

"(ד) חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022 (בסעיף קטן זה – תיקון מס' 9), לא יחול על דירה שחוזה המכר לגביה נכרת לפני תחילתו של תיקון מס' 9; על דירה כאמור יחולו הוראות חוק המכר (דירות), התשל"ג– ,1973 כנוסחו ערב יום התחילה של תיקון מס' .9"

2 ס"ח התשל"א, עמ' .610

--3

29/06/2022

תחילתו של חוק זה שבעה ימים מיום פרסומו. .5 תחילה

*************************************************************************************** --4 29/06/2022

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', משה גפני, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס, יעקב טסלר, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב, ולדימיר בליאק, יבגני סובה, יוליה מלינובסקי, אלכס קושניר, יוסי שיין, לימור מגן תלם, אלינה ברדץ' יאלוב

***************************************************************************************

29/06/2022

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

הצעת חוק זו היא מיזוג של שלוש הצעות חוק:

.1 הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–,2022 מטעם הממשלה נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ט באייר התשפ"ב (30 במאי 2022), והועברה לוועדת הכספים.

.2 הצעות חוק מטעם חברי הכנסת, נדונו בדיון המוקדם ביום ט"ו באדר א' התשפ"ב (16 בפברואר 2022), והועברו לוועדת הכנסת לקביעת ועדה:

א. הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הצמדת מחיר הדירה למדד), התשפ"ב–2022 (פ/3064/24);

ב. הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון – הצמדת מחיר הדירה למדד), התשפ"ב–2022 (פ/3132/24);

ביום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הכספים.

בהתאם להוראות סעיף 84 (ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום ל' בסיוון התשפ"ב (29 ביוני 2022).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמי הצעות החוק הפרטיות: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', אלכס קושניר, ולדימיר בליאק, משה גפני, שלמה קרעי, מיכאל מלכיאלי, אורי מקלב, משה ארבל, חיים ביטון, אורית מלכה סטרוק, ינון אזולאי, חוה אתי עטייה, דסטה גדי יברקן, דוד ביטן, גילה גמליאל, קרן ברק, ישראל כץ, דוד אמסלם, קטי קטרין שטרית, יצחק פינדרוס, אופיר אקוניס, יעקב אשר, מאיר פרוש, יריב לוין, יואב גלנט, אופיר כץ, אמיר אוחנה, יעקב מרגי, יולי יואל אדלשטיין, איתמר בן גביר, משה אבוטבול, אופיר סופר, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, אלי כהן, אוריאל בוסו, יואב בן צור, אבי מעוז מצטרפים: חברי הכנסת יבגני סובה, יוסף שיין, לימור מגן תלם --1 29/06/2022

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

בחוק המכר (דירות), התשל"ג–11973 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א – .1 תיקון סעיף 5א

בסעיף קטן (א) – ( 1)

(א) ברישה, במקום "שחלפו שישים ימים" יבוא "שחלף חודש",

ובמקום "מהמועד החוזי" יבוא "מתום חודש מהמועד החוזי";

(ב) בפסקה (1), המילים "כשהם מוכפלים ב-1.5" – יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "שתחילתה במועד החוזי" יבוא "שתחילתה בתום חודש מהמועד החוזי וסיומה בתום ארבעה חודשים מהמועד החוזי.";

בפסקה (2), במקום "תשעה" יבוא "חמישה", ובמקום "המועד (ג) החוזי ואילך" יבוא "המועד החוזי וסיומה בתום עשרה חודשים מהמועד החוזי.";

אחרי פסקה (2) יבוא: (ד)

"(3) סכום השווה לדמי שכירות של דירה דומה בגודלה

ובמיקומה כשהם מוכפלים ב-1.5 – בעבור תקופה שתחילתה 11

חודשים לאחר המועד החוזי ואילך.";

בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הפיצויים בעד שישים" – תימחק; ( 2)

במקום סעיף קטן (ג) יבוא: ( 3)

"(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו אם מתקיים לגבי האיחור במסירת הדירה אחד מאלה:

הוא נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד; ( 1)

1 ס"ח התשל"ג, עמ' 196; התשע"ד, עמ' .746

--2

29/06/2022

(2) הוא תוצאה מנסיבות כאמור בסעיף 18(א) לחוק החוזים

(תרופות בשל הפרת חוזה), התשל"א–,21970 ומתקיימים לגביו

שאר התנאים הקבועים באותו סעיף."

אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא: .2 הוספת סעיף 5ג

(א) תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת 5ג. "הצמדה

דירה לא יוצמד למדד כלשהו, ולא תתווסף עליו

ריבית כלשהי, למעט בשל איחור בתשלום בהתאם

להוראות סעיף 5ב.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צדדים לחוזה

מכר רשאים להסכים ביניהם כי עד מחצית מכל

תשלום תוצמד למדד תשומות הבניה, ובלבד ש-

%20 מהמחיר החוזי המשולמים במועד כריתת

החוזה או לפני כל תשלום אחר לא יוצמדו.

הצמדה כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה עד ( ג)

למועד שלא יאוחר ממועד המסירה כפי שנקבע

בחוזה המכר; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא

יחולו במקרה שבו חל עיכוב במסירה כאמור בסעיף

5א(ג).

(ד) בסעיף זה, "מדד תשומות הבנייה" – מדד

מחירי תשומה בבנייה למגורים או מדד מחירי

תשומה בבנייה למסחר ולמשרדים, לפי העניין,

שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,

שפורסם לאחרונה לפני מועד ההצמדה."

בסעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, אחרי "בקשר" יבוא "לאיחור במסירה לפי סעיף .3 תיקון סעיף 7א 5א או".

בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .4 תיקון סעיף 11

"(ד) חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022 (בסעיף קטן זה – תיקון מס' 9), לא יחול על דירה שחוזה המכר לגביה נכרת לפני תחילתו של תיקון מס' 9; על דירה כאמור יחולו הוראות חוק המכר (דירות), התשל"ג– ,1973 כנוסחו ערב יום התחילה של תיקון מס' .9"

2 ס"ח התשל"א, עמ' .610

--3

29/06/2022

תחילתו של חוק זה שבעה ימים מיום פרסומו. .5 תחילה

*************************************************************************************** --4 29/06/2022

מספר פנימי: 2193012-38859

נספח מס' מ-/1548א'

(פ/3064/24; פ/3132/24)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', משה גפני, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר, ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס, יעקב טסלר, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב, ולדימיר בליאק, יבגני סובה, יוליה מלינובסקי, אלכס קושניר, יוסי שיין, לימור מגן תלם, אלינה ברדץ' יאלוב

***************************************************************************************

01/07/2022 11:33

רשומות

ספר החוקים

א' בתמוז התשפ"ב 2983 30 ביוני 2022

עמוד

חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022 914

01/07/2022 11:33

חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב-2022*

תיקון סעיף 5א 1. בחוק המכר (דירות), התשל"ג-19731 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 5א -

(1) בסעיף קטן (א) -

(א) ברישה, במקום "שחלפו שישים ימים" יבוא "שחלף חודש", ובמקום

"מהמועד החוזי" יבוא "מתום חודש מהמועד החוזי";

(ב) בפסקה (1), המילים "כשהם מוכפלים ב־1.5" - יימחקו, ובמקום הסיפה החל

במילים "שתחילתה במועד החוזי" יבוא "שתחילתה בתום חודש מהמועד החוזי

וסיומה בתום ארבעה חודשים מהמועד החוזי.";

(ג) בפסקה (2), במקום "תשעה" יבוא "חמישה", ובמקום "המועד החוזי ואילך"

יבוא "המועד החוזי וסיומה בתום עשרה חודשים מהמועד החוזי.";

(ד) אחרי פסקה (2) יבוא:

(3)" סכום השווה לדמי שכירות של דירה דומה בגודלה ובמיקומה כשהם

מוכפלים ב־1.5 - בעבור תקופה שתחילתה 11 חודשים לאחר המועד החוזי

ואילך.";

(2) בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הפיצויים בעד שישים" - תימחק;

(3) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב) לא יחולו אם מתקיים לגבי האיחור במסירת

הדירה אחד מאלה:

(1) הוא נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד;

(2) הוא תוצאה מנסיבות כאמור בסעיף 18(א) לחוק החוזים (תרופות בשל

הפרת חוזה), התשל"א-19702, ומתקיימים לגביו שאר התנאים הקבועים

באותו סעיף."

הוספת סעיף 5ג 2. אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא:

"הצמדה 5ג. (א) תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת דירה לא

יוצמד למדד כלשהו, ולא תתווסף עליו ריבית כלשהי, למעט

בשל איחור בתשלום בהתאם להוראות סעיף 5ב.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צדדים לחוזה מכר רשאים

להסכים ביניהם כי עד מחצית מכל תשלום תוצמד למדד

תשומות הבנייה, ובלבד ש־20% מהמחיר החוזי המשולמים

במועד כריתת החוזה או לפני כל תשלום אחר לא יוצמדו.

(ג) הצמדה כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה עד למועד שלא

יאוחר ממועד המסירה כפי שנקבע בחוזה המכר; ואולם

הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו חל עיכוב במסירה

כאמור בסעיף 5א(ג).

* התקבל בכנסת ביום א' בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022) [בישיבה שהחלה ביום ל' בסיוון התשפ"ב 29(ביוני )2022; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1548, מיום כ"ט באייר התשפ"ב 30(במאי 2022), עמ' 1022.

1 ס"ח התשל"ג, עמ' 196; התשע"ד, עמ' 746.

2 ס"ח התשל"א, עמ' 610.

01/07/2022 11:33

(ד) בסעיף זה, "מדד(ד) בסעיףתשומותזה,הבנייה""מדד תשומות- מדד מחיריהבנייה" - מדד מחירי

תשומה בבנייה למגוריםתשומה אובבנייהמדד למגוריםמחירי תשומהאו מדדבבנייהמחירי תשומה בבנייה

למסחר ולמשרדים,למסחרלפי העניין,ולמשרדים,שמפרסמתלפי הלשכההעניין, שמפרסמתהמרכזית הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה, שפורסםלסטטיסטיקה,לאחרונה לפנישפורסםמועדלאחרונהההצמדה."לפני מועד ההצמדה."

תיקון3. סעיףבסעיף7א 7א(ב)3.לחוק העיקרי,בסעיף 7א(ב)אחרילחוק"בקשר"העיקרי,יבואאחרי"לאיחור"בקשר"במסירהיבואלפי"לאיחורסעיף 5אבמסירהאו". לפי תיקוןסעיףסעיף5א או".7א תיקון4. סעיףבסעיף11 11 לחוק4. העיקרי,בסעיףאחרי11 לחוקסעיףהעיקרי,קטן (ג) יבוא:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: תיקון סעיף 11 "(ד) חוק המכר (דירות)"(ד) (תיקוןחוק המכרמס' 9),(דירות)התשפ"ב-2022(תיקון מס' (בסעיף9), התשפ"ב-2022קטן זה - תיקון(בסעיףמס'קטן9), זה - תיקון מס' 9), לא יחול על דירה שחוזהלא יחולהמכרעל דירהלגביהשחוזהנכרתהמכרלפני תחילתולגביה נכרתשל תיקוןלפני מס'תחילתו9; עלשלדירהתיקון מס' 9; על דירה כאמור יחולו הוראותכאמורחוק המכריחולו הוראות(דירות), חוקהתשל"ג-,1973המכר (דירות),כנוסחוהתשל"ג-,1973ערב יום התחילהכנוסחושלערב יום התחילה של תיקון מס' ".9 תיקון מס' ".9 תחילה5. תחילתו של חוק5. זהתחילתושבעה ימיםשל חוקמיוםזהפרסומו.שבעה ימים מיום פרסומו. תחילה ראש הממשלה ראש הממשלהשר הבינוי והשיכוןשר הבינוי והשיכון נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

01/07/2022 11:33

המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022*

תיקון סעיף 5א	1.	בחוק המכר (דירות), התשל"ג–1973‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א –
		(1) בסעיף קטן (א) –
			(א) ברישה, במקום "שחלפו שישים ימים" יבוא "שחלף חודש", ובמקום "מהמועד החוזי" יבוא "מתום חודש מהמועד החוזי";
			(ב) בפסקה (1), המילים "כשהם מוכפלים ב-1.5" – יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "שתחילתה במועד החוזי" יבוא "שתחילתה בתום חודש מהמועד החוזי וסיומה בתום ארבעה חודשים מהמועד החוזי.";
			(ג) בפסקה (2), במקום "תשעה" יבוא "חמישה", ובמקום "המועד החוזי ואילך" יבוא "המועד החוזי וסיומה בתום עשרה חודשים מהמועד החוזי.";
			(ד) אחרי פסקה (2) יבוא:
				"(3) סכום השווה לדמי שכירות של דירה דומה בגודלה ובמיקומה כשהם מוכפלים ב-1.5 – בעבור תקופה שתחילתה 11 חודשים לאחר המועד החוזי ואילך.";
		(2) בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "הפיצויים בעד שישים" – תימחק;
		(3) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
			"(ג) הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו אם מתקיים לגבי האיחור במסירת הדירה אחד מאלה:
				(1) הוא נגרם כתוצאה ממעשה או מחדל של הקונה בלבד;
				(2) הוא תוצאה מנסיבות כאמור בסעיף 18(א) לחוק החוזים (תרופות בשל הפרת חוזה), התשל"א–1970‏, ומתקיימים לגביו שאר התנאים הקבועים באותו סעיף."
הוספת סעיף 5ג	2.	אחרי סעיף 5ב לחוק העיקרי יבוא:
		"הצמדה			5ג.	(א) תשלום שמשלם קונה למוכר בעד רכישת דירה לא יוצמד למדד כלשהו, ולא תתווסף עליו ריבית כלשהי, למעט בשל איחור בתשלום בהתאם להוראות סעיף 5ב.
						(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), צדדים לחוזה מכר רשאים להסכים ביניהם כי עד מחצית מכל תשלום תוצמד למדד תשומות הבנייה, ובלבד ש-20% מהמחיר החוזי המשולמים במועד כריתת החוזה או לפני כל תשלום אחר לא יוצמדו.
						(ג) הצמדה כאמור בסעיף קטן (ב) תהיה עד למועד שלא יאוחר ממועד המסירה כפי שנקבע בחוזה המכר; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו במקרה שבו חל עיכוב במסירה כאמור בסעיף 5א(ג).
						(ד) בסעיף זה, "מדד תשומות הבנייה" – מדד מחירי תשומה בבנייה למגורים או מדד מחירי תשומה בבנייה למסחר ולמשרדים, לפי העניין, שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שפורסם לאחרונה לפני מועד ההצמדה."
תיקון סעיף 7א	3.	בסעיף 7א(ב) לחוק העיקרי, אחרי "בקשר" יבוא "לאיחור במסירה לפי סעיף 5א או".
תיקון סעיף 11	4.	בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
		"(ד) חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 9), התשפ"ב–2022 (בסעיף קטן זה – תיקון מס' 9), לא יחול על דירה שחוזה המכר לגביה נכרת לפני תחילתו של תיקון מס' 9; על דירה כאמור יחולו הוראות חוק המכר (דירות), התשל"ג–1973, כנוסחו ערב יום התחילה של תיקון מס' 9."
תחילה	5.	תחילתו של חוק זה שבעה ימים מיום פרסומו.

	נפתלי בנט ראש הממשלה		זאב אלקין שר הבינוי והשיכון
יצחק הרצוג נשיא המדינה		מיקי לוי יושב ראש הכנסת