חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג-2023

מספר פנימי: 2198020

יוזם: חבר הכנסת אלי דלל

______________________________________________

פ/853/25

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – דיון בהחלטות ועדות משנה), התשפ"ג–2022

תיקון סעיף 18

1.

בחוק התכנון והבנייה התשכ"ה–1965, בסעיף 18(ז), במקום "הוגשה דרישה כאמור, יידון" יבוא "הוגשו לפחות שתי דרישות כאמור באותו עניין מחברי ועדה או נציגים שונים, יידון" ובמקום "לא הוגשה דרישה כאמור" יבוא "לא הוגשו דרישות כאמור".

דברי הסבר

מטרת תיקון הצעת חוק זו באה על מנת לתקן את סעיף 18(ז) לחוק התכנון והבניה.

התיקון המוצע קובע כי רק שתי דרישות לקיום דיון של חברי ועדה או נציגים, ויותר יוכלו להביא לקיום דיון לפי סעיף 18(ז) לחוק התכנון והבניה.

בחוק הנוכחי יכול חבר ועדה או נציג אחד המעוניין לעכב או למנוע קידום הליכי תכנון ובניה לקיים דיון בסעיפים רבים או בכולם בכל דיון של ועדת המשנה, מה שגורם לרוב לניצול לרעה ופוגע באפשרותה של הועדה המקומית לקיים הליך אפקטיבי וגורם לכך שוועדות המשנה הופכות להיות לפחות רלוונטיות.

התיקון יקשה את הדרישה לקיום של דיון נוסף על החלטה שקיבלה ועדת המשנה, זאת במטרה לשתף קבוצה גדולה יותר בהחלטה עקרונית או לתקן החלטה של ועדת משנה.

--------------------------------הוגשה ליו"ר הכנסת והסגניםוהונחה על שולחן הכנסת ביוםב' בטבת התשפ"ג (26.12.2022)

22/03/2023

17:07

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

כ"ט באדר התשפ"ג

956

22 במרס 2023

עמוד

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 142) (דיון בהחלטות ועדות משנה), התשפ"ג–2023 76

22/03/2023

17:07

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 142) (דיון בהחלטות ועדות משנה), התשפ"ג–2023*

תיקון סעיף 18

.1

תיקון סעיף 19

.2

בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18(ז) –

(1) הרישה עד המילים "תוך עשרה ימים מיום קבלתה" תסומן כפסקה (1);

(2) במקום "כל חבר הוועדה המקומית או נציג כאמור רשאי לדרוש בכתב, תוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיו, שיתקיים במליאת הועדה המקומית דיון בענין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים;" יבוא:

"(2) שניים מחברי הוועדה המקומית כאחד או נציג בעל דעה מייעצת רשאים לדרוש בכתב, בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיהם, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים.";

(3) הסיפה החל במילים "הוגשה דרישה כאמור" תסומן כפסקה (3).

בסעיף 19(א1)(2) לחוק העיקרי –

(1) בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף 18(ז)" יבוא "פסקת משנה (ג)";

(2) בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "ונוסף על המנויים בסעיף 18(ז)(2), גם חבר הוועדה המקומית שהוא נציג יחיד בה של רשות מרחבית רשאי לדרוש בכתב, בתקופה כאמור באותו סעיף, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים."

דברי הסבר

סעיף 1 בסעיף 18(ה) ו־(ו) לחוק התכנון והבנייה,

התשכ"ה–1965 (להלן – החוק), נקבע כי ועדה

מקומית ברשות מקומית אחת תקים ועדת משנה לתכנון

ובנייה אשר תהיה מוסמכת לדון בנושאים שבסמכות

הוועדה המקומית, ודין החלטותיה כדין החלטת הוועדה

המקומית. בסעיף 18(ז) לחוק נקבע כי כל החלטה של ועדת

המשנה תישלח לכל חברי הוועדה המקומית ולנציגים

בעלי הדעה המייעצת, וכל אחד מהם רשאי לדרוש בכתב

שיתקיים דיון חוזר במליאת הוועדה המקומית בעניין

שבו דנה ועדת המשנה. הסדר זה מוביל לעיתים לעיכוב

בעבודת הוועדה המקומית, ולעיתים הדרישות האמורות

אף נעשות מטעמים שאינם ענייניים אלא כדי לעכב את

יישום ההחלטה.

לשם ייעול הליכי התכנון בוועדות המקומיות מוצע

לקבוע כי רק שני חברי ועדה מקומית או יותר יוכלו לדרוש

קיום דיון חוזר כאמור. כך יפחת החשש משימוש לרעה

בהסדר. מוצע להותיר על כנו את ההסדר המתיר לנציג

בעל דעה מייעצת לפנות בדרישה כאמור.

סעיף 2 בסעיף 19 לחוק קבועות הוראות לעניין ועדה

מקומית המורכבת מכמה רשויות מקומיות

(להלן – ועדה מרחבית), ובין היתר מוחלות על ועדה כזאת

הוראות סעיף 18(ז) לחוק. מוצע להחיל גם את ההסדר

המוצע בסעיף 1 על ועדה מרחבית, בשינוי זה: בוועדה

מרחבית שאחד מחבריה הוא נציג יחיד של רשות מקומית,

יוכל גם הוא לדרוש לקיים במליאת הוועדה המרחבית דיון

חוזר בהחלטת ועדת משנה.

יוזם: חבר הכנסת אלי דלל

*

1

הצעת חוק מס' פ/853/25 (מספר פנימי: 2198020); הועברה לוועדה ביום ח' באדר התשפ"ג (1 במרס 2023).

ס"ח התשכ"ה, עמ' .307 תשפ"ב, עמ' .1062

76

המחיר 0.81 שקלים חדשים

– תסנכה קוח תועצהעצה9 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

0334-3030 ISSN

סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת

03/07/2023

מספר פנימי: 2198020

מספר סימוכין: 2023-000717

נספח מס' כ-/956א'

(פ/853/25)

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג–2023

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז בסיוון התשפ"ג

(6 ביוני 2023), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"ד בתמוז התשפ"ג (03 ביולי 2023).

להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזם: חבר הכנסת אלי דלל

-103/07/2023

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2198020

מספר סימוכין: 2023-000717

נספח מס' כ-/956א'

(פ/853/25)

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג–2023

תיקון סעיף 18

.1

תיקון סעיף 19

.2

בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–11965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18(ז) –

(1) הרישה עד המילים "תוך עשרה ימים מיום קבלתה;" תסומן

כפסקה (1);

( 2)

במקום "כל חבר הוועדה המקומית או נציג כאמור רשאי לדרוש בכתב,

תוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיו, שיתקיים במליאת הועדה

המקומית דיון בענין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים;" יבוא:

"(2) שניים מחברי הוועדה המקומית כאחד או נציג בעל דעה מייעצת

רשאים לדרוש בכתב, בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיהם,

שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את

פרטי הנימוקים.";

( 3)

הסיפה החל במילים "הוגשה דרישה כאמור" תסומן כפסקה (3).

בסעיף 19(א1)(2) לחוק העיקרי –

( 1)

בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף 18(ז)" יבוא "פסקת משנה (ג)";

(2) בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "ונוסף על המנויים בסעיף 18(ז)(2), גם

חבר הוועדה המקומית שהוא נציג יחיד בה של רשות מרחבית רשאי לדרוש

בכתב, בתקופה כאמור באותו סעיף, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון

בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ג, עמ' .284

-203/07/2023

מספר פנימי: 2198020

נספח מס' כ-/956א'

(פ/853/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג–2023

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:









קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, אורנה ברביבאי, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון קבוצת המחנה הממלכתי – חברי הכנסת בנימין גנץ, גדעון סער, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, יפעת שאשא ביטון, חילי טרופר, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, שרן מרים השכל, אלון שוסטר קבוצת ישראל ביתנו – חברי הכנסת אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר קבוצת העבודה – חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום

הסתייגויות

לסעיף 1

קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות:

.1

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שישה".

.2

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, אחרי "בכתב" יבוא "או בעל פה".

.3

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, המילים "או נציג בעל דעה מייעצת" – יימחקו.

.4

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שניים מחברי הוועדה המקומית" יבוא "שלושה מחברי הוועדה המקומית".

קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:

.5

בפסקה (1), בסופה יבוא "ובמקום "עשרה" יבוא "שבעה"".

לחלופין:

בפסקה (1), בסופה יבוא "ובמקום "עשרה" יבוא "שנים עשר"".

.6

בפסקה (2), פסקה (2) המוצעת – תימחק. .

.7

בפסקה (2), בפסקה (2 ) המוצעת, במקום "מיום קבלת ההחלטה לידיהם" יבוא "מיום קבלת

-303/07/2023

ההחלטה בוועדת המשנה ובאישור שר הבינוי והשיכון".

.8

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, אחרי "הוועדה המקומית כאחד" יבוא "שחברים בוועדת המשנה".

.9

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שמונה".

לחלופין:

א. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "תשעה".

ב. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "עשרה".

ג. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "אחד עשר".

ד. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שנים עשר".

ה. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שלושה עשר".

ו. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "ארבעה עשר".

ז. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "חמישה עשר".

ח. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שישה עשר".

ט. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שבעה עשר".

י. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "שמונה עשר".

יא. בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, במקום "שבעה" יבוא "תשעה עשר".

.10

בפסקה (3), בסופה יבוא "והמילה "כאמור" – תימחק".

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.11

בפסקה (1), בסופה יבוא "ובמקום "עשרה" יבוא "שבעה"".

.12

בפסקה (2), בפסקה (2) המוצעת, אחרי "פרטי הנימוקים" יבוא "ותימסר ליושב ראש הוועדה וחבריה".

.13

בפסקה (3), במקום האמור בה יבוא "המילים "הוגשה דרישה כאמור, יידון הענין בישיבה הקרובה של הוועדה המקומית" יסומנו כפסקה (3), והסיפה החל במילים "לא הוגשה דרישה כאמור" תסומן כפסקה (4)".

לסעיף 2

קבוצת יש עתיד וקבוצת העבודה מציעות:

.14

בפסקה (2), המילים "הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים" – יימחקו.

קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:

.15

בפסקה (2 ), אחרי "בכתב" יבוא "ובעל פה בכל האמצעים הדיגיטליים העומדים לטובת הפונה".

.16

בפסקה (2 ), אחרי "פרטי הנימוקים" יבוא "ואת התאריכים שבהם הוא העביר את הדרישה".

-403/07/2023

.17

בפסקה (2), במקום "רשאי לדרוש" יבוא "רשאי לבקש".

לחלופין:

פסקה (2) – תימחק.

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.18

בפסקה (2), אחרי "פרטי הנימוקים" יבוא "ותימסר ליושב ראש הוועדה וחבריה".

לאחרי סעיף 2

קבוצת ישראל ביתנו מציעה:

.19

אחרי הסעיף יבוא:

.3 שר הפנים יקים צוות למעקב אחר יישום הוראות חוק זה."

"צוות מעקב

.20

אחרי הסעיף יבוא:

.3 שר הפנים יקים צוות למעקב אחר יישום הוראות חוק זה; מסקנות הצוות

"צוות מעקב

יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים ובאמצעי התקשורת."

.21

אחרי הסעיף יבוא:

.3 שר הפנים יקים צוות למעקב אחר יישום הוראות חוק זה; צוות המעקב יבחן

"צוות מעקב

הצעות נוספות לייעול הליכי התכנון בוועדה המקומית."

.22

אחרי סעיף 2 יבוא:

"דיווח לכנסת .3 שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בתום שנה מיום תחילתו של חוק זה על יישום הוראותיו; בדיווח יציג שר הפנים הצעות לייעול הליכי התכנון בוועדות המקומיות והצעות למניעת שימוש לרעה בהסדר זה."

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

אין

***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

כ"ד בתמוז התשפ"ג 3061 13 ביולי 2023

עמוד

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג-2023 538

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג-2023*

תיקון סעיף 18 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-19651 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 18(ז) -

(1) הרישה עד המילים "תוך עשרה ימים מיום קבלתה;" תסומן כפסקה (1);

(2) במקום "כל חבר הוועדה המקומית או נציג כאמור רשאי לדרוש בכתב, תוך

שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיו, שיתקיים במליאת הועדה המקומית דיון בענין;

הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים;" יבוא:

(2)" שניים מחברי הוועדה המקומית כאחד או נציג בעל דעה מייעצת רשאים

לדרוש בכתב, בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיהם, שיתקיים במליאת

הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים.";

(3) הסיפה החל במילים "הוגשה דרישה כאמור" תסומן כפסקה (3).

תיקון סעיף 19 2. בסעיף 19(א1)(2) לחוק העיקרי -

(1) בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף 18(ז)" יבוא "פסקת משנה (ג)";

(2) בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "ונוסף על המנויים בסעיף 18(ז)(2), גם חבר הוועדה המקומית שהוא נציג יחיד בה של רשות מרחבית רשאי לדרוש בכתב, בתקופה כאמור באותו סעיף, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים."

ראש הממשלה שר הפנים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום כ"ב בתמוז התשפ"ג (11 ביולי 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 956, מיום כ"ט באדר התשפ"ג (22 במרץ 2023), עמ' 76.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ג, עמ' 284.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 145), התשפ"ג–2023*

תיקון סעיף 18	1.	בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18(ז) –
		(1) הרישה עד המילים "תוך עשרה ימים מיום קבלתה;" תסומן כפסקה (1);
		(2) במקום "כל חבר הוועדה המקומית או נציג כאמור רשאי לדרוש בכתב, תוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיו, שיתקיים במליאת הועדה המקומית דיון בענין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים;" יבוא:
			"(2) שניים מחברי הוועדה המקומית כאחד או נציג בעל דעה מייעצת רשאים לדרוש בכתב, בתוך שבעה ימים מיום קבלת ההחלטה לידיהם, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים.";
		(3) הסיפה החל במילים "הוגשה דרישה כאמור" תסומן כפסקה (3).
תיקון סעיף 19	2.	בסעיף 19(א1)(2) לחוק העיקרי –
		(1) בפסקת משנה (ב), במקום "סעיף 18(ז)" יבוא "פסקת משנה (ג)";
		(2) בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "ונוסף על המנויים בסעיף 18(ז)(2), גם חבר הוועדה המקומית שהוא נציג יחיד בה של רשות מרחבית רשאי לדרוש בכתב, בתקופה כאמור באותו סעיף, שיתקיים במליאת הוועדה המקומית דיון בעניין; הדרישה תכלול את פרטי הנימוקים."

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		משה ארבל שר הפנים
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת