חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

ח' בשבט התשפ"ג

1594

30 בינואר 2023

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023 90

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023 תיקון סעיף 141א

.1

תיקון סעיף 195ב

.2

בפקודת מס הכנסה1 (להלן - הפקודה), בסעיף 141א -

(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים - הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח של חלפני כספים";

(2) סעיף קטן (טו) - בטל.

בסעיף 195ב(ב) לפקודה, המילים "הוראה זו תחול בתקופת תוקפו של סעיף 141א" - יימחקו.

דברי הסבר

ליום ל' בחשוון התש"ף (28 בנובמבר 2019) (י"פ התשע"ט, עמ' 12348). ולכן, מועד פקיעתן של התקנות היה אמור לחול ביום ד' בכסלו התשפ"ג (28 בנובמבר 2022). ואולם בשל התפזרות הכנסת ה־24 ובהתאם לסעיף 38 לחוק־ יסוד: הכנסת, בעניין הארכת תוקפם של חיקוקים בתקופת בחירות, תוקפו של סעיף 141א לפקודת מס הכנסה ושל התקנות שהותקנו מכוחו, הוארך עד יום כ"ד בשבט התשפ"ג (15 בפברואר 2023).

סעיף 1 בחוק לתיקון סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו־2014), התשע"ג-2013 (ס"ח התשע"ג, עמ' 116), תוקנה פקודת מס הכנסה (להלן - הפקודה), ונוסף לה סעיף 141א הקובע, בהוראת שעה, חובת דיווח של חלפני כספים לרשות המסים.

על פי הוראות סעיף 141א האמור, על חלפן כספים

לדווח למנהל, כהגדרתו בסעיף 1 לפקודה (להלן - המנהל), על ביצוע פעולה בסכום של 50,000 שקלים חדשים ומעלה, ולהעביר למנהל פרטי זיהוי של מי שעימו התקשר כדי לבצע פעולה כאמור, או של מי שנהנה מאותה פעולה.

המידע המתקבל אצל המנהל מוזן למאגר מידע ייעודי ונפרד של רשות המסים, והוא יכול לשמש בעלי תפקידים שנקבעו באותו סעיף ובתקנות שהותקנו לפיו, לצורך גביית מס וחקירת עבירות על חוקי המס, והכול בהתאם לתנאים שהוגדרו בפקודה ובתקנות האמורות.

על פי הניסיון הנצבר מיום תחילתו של ההסדר הקבוע בסעיף 141א לפקודה, ובכלל זה התקנות שהותקנו מכוחו, לדוחות המוגשים למנהל על ידי חלפני כספים ישנה תרומה משמעותית ליעילות האכיפה של רשות המסים בתחום ההון השחור. על כן, מוצע לתקן את סעיף 141א לפקודה הקבוע כהוראת שעה, ולהסדירו כהוראת קבע, ובכלל זה לבטל את ההוראה שקבעה את תוקפו.

סעיף 2 סעיף 195ב(ב) לפקודה, אשר נוסף גם הוא במסגרת החוק לתיקון סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו־2014), התשע"ג-,2013 קובע את הסמכות להטלת עיצום כספי על חלפן כספים שהפר את חובת הדיווח הקבועה בסעיף 141א.

סעיף זה נקבע גם הוא כהוראת שעה, ותוקפו הוצמד לתוקפו של סעיף 141א לפקודה. בהתאם למוצע במסגרת הצעת חוק זו לתקן את סעיף 141א ולהופכו להוראת קבע, מוצע לתקן בהתאמה את סעיף 195ב(ב) האמור ולמחוק את ההוראה שקבעה את תוקפו, כך שייקבע גם הוא כהוראת קבע.

סעיף קטן (טו) של סעיף 141א קבע כי תוקפו של סעיף 141א הוא עד תום שלוש שנים מיום תחילתן של תקנות שהותקנו על ידי שר האוצר מכוח הסעיף האמור.

ביום כ"ה בכסלו התשע"ט (3 בדצמבר 2018) פורסמו תקנות מס הכנסה (תקנות לעניין חלפני כספים) (הוראת שעה), התשע"ט-2018 (ק"ת התשע"ט, עמ' 1434). בתקנות אלה נקבע כי תחילתן 180 ימים מיום פרסומן אלא אם כן תחילתן תידחה ב־180 ימים נוספים על פי הודעת המנהל. המנהל הודיע על דחיית תחילתן של התקנות

1

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשפ"ב, עמ' .1000

90

המחיר 81 אגורות

- הלשממה קוח תועצהועצה- הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 0334-7014 ISSN

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

07/02/2023

מספר פנימי: 2200650

מספר סימוכין: 2023-000186

נספח מס' מ-/1594א'

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג–2023

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט' בשבט התשפ"ג

(31 בינואר 2023) [בישיבה שהחלה ביום ח' בשבט התשפ"ג (30 בינואר 2023)],

והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה.

ביום י' בשבט התשפ"ג (1 בפברואר 2023) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת

כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף 83(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת

החוק לדיון בוועדת הכספים.

ביום ט"ו בשבט התשפ"ג (6 בפברואר 2023) החליטה הכנסת, בהתאם

להוראות סעיף 83(ג) לתקנון הכנסת, לפי הצעת ועדת הכנסת, להעביר את

הצעת החוק לוועדה למיזמים ציבוריים.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ז בשבט התשפ"ג (7 בפברואר 2023).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

--1

07/02/2023

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2200650

מספר סימוכין: 2023-000186

נספח מס' מ-/1594א'

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג–2023

תיקון סעיף 141א .1

בפקודת מס הכנסה1 (להלן - הפקודה), בסעיף 141א –

(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת

שעה" יבוא "חובת דיווח של חלפני כספים";

( 2)

תיקון סעיף 195ב

.2

סעיף קטן (טו) – בטל.

בסעיף 195 ב(ב) לפקודה, המילים "הוראה זו תחול בתקופת תוקפו של סעיף

141א" – יימחקו.

***************************************************************************************

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' 120; ס"ח התשפ"ב, עמ' .1000

--2

07/02/2023

מספר פנימי: 2200650

נספח מס' מ-/1594א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג–2023

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

 קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, אורנה ברביבאי, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון  קבוצת המחנה הממלכתי – חברי הכנסת בנימין גנץ, גדעון סער, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, יפעת שאשא ביטון, חילי טרופר, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, שרן מרים השכל, אלון שוסטר  קבוצת העבודה – חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום

לפני סעיף 1

קבוצת העבודה מציעה:

.1 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

.2 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

.3 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

.4 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

.5 לפני הסעיף יבוא:

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסופו יבוא

.1

"לרבות תשלומים בעד דמי שכירות, בכל סכום"."

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), במקום "חייבים

.1

גם המשלם וגם" יבוא "חייב"."

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), במקום "תוך

.1

שלושים יום מיום עשיית ההסכם" יבוא "בסוף חודש קלנדרי בו נעשה

ההסכם, אלא אם התקופה נמוכה מעשרה ימים, שאז ידווח בסוף החודש

הקלנדרי הבא"."

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), לאחר "וכל פרט

.1

הנוגע לו שידרשנו המנהל" יבוא "בכתב ובתוספת נימוק"."

--3

07/02/2023

"תיקון סעיף 141

.6 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

.7 לפני הסעיף יבוא:

"תיקון סעיף 141

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסופו יבוא

.1

"ההעתק ייחתם בראשי תיבות הצדדים"."

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), במקום האמור

.1

בו יבוא "התחייב או התחייבה איש או אישה בהסכם לשלם לאחר הכנסת

עבודה שלא תפחת מסכום פלוני, לאחר ניכוי מס לפי סעיף ,164 חייבים או

חייבות גם המשלם או המשלמת וגם המקבל או המקבלת למסור על כך

הודעה למנהל או למנהלת, תוך שלושים יום מיום עשיית ההסכם, ולפרט

בה את פרטי ההסכם וכל פרט הנוגע לו שידרשנו המנהל או המנהלת, ואם

היה ההסכם בכתב - יצורף העתקו להודעה"."

בסעיף 141 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), אחרי "פרטי

.1

ההסכם" יבוא "שמות הצדדים, הסכום המועבר, פריסת התשלומים,

מקום החתימה, התמורה לתשלום, שמות העדים "."

לסעיף 1

קבוצת המחנה הממלכתי מציעה:

.8 בפסקה (1), בסופה יבוא "לרשות המסים".

.9 בפסקה (1), בסופה יבוא "לצורכי אכיפת הלבנת הון".

.10 בפסקה (1), בסופה יבוא "אודות פעולות והתקשרויות".

.11 בפסקה (1), בסופה יבוא "למנהל".

.12 בפסקה (1), בסופה יבוא "ותנאי שימוש במידע".

.13 בפסקה (1), בסופה יבוא "אודות עסקאות נרחבות".

.14 בפסקה (1), בסופה יבוא "והקמת מאגר מידע ייעודי".

.15 בפסקה (1), בסופה יבוא "על פעולות פיננסיות".

.16 בפסקה (1), בסופה יבוא "לרשות".

.17 בפסקה (1), בסופה יבוא "למדינה".

.18 בפסקה (1), בסופה יבוא "לניטור פעולות חריגות".

.19 בפסקה (1 ), בסופה יבוא "והסדרים בדבר שמירת פרטיות מבצעי העסקאות".

.20 בפסקה (1), בסופה יבוא "והגנת המידע על ידי המדינה".

.21 בפסקה (1), בסופה יבוא "ושימוש במאגר נתונים על ידי רשות המסים".

.22 בפסקה (1), בסופה יבוא "בישראל".

.23 במקום פסקה (1) יבוא:

--4

07/02/2023

בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת "(1) דיווח של חלפני הכספים"."

לחלופין:

א. במקום פסקה (1) יבוא:

"(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח של חייב ברישיון לפי חוק שירותים פיננסים מוסדרים"."

ב. במקום פסקה (1) יבוא:

"(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח עסקאות של חלפני כספים"."

ג. במקום פסקה (1) יבוא:

"(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח פעולות של חלפני הכספים"."

ד. במקום פסקה (1) יבוא:

"(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח שוטף של חלפני הכספים"."

קבוצת יש עתיד מציעה:

.24 בפסקה (2), במקום "בטל" יבוא "יבוטל, ובלבד שבית המשפט העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק יכריע כי אין בסעיף משום פגיעה בחוק-יסוד: חופש העיסוק".

.25 במקום פסקה (2), יבוא:

בסעיף קטן (טו), במקום "שלוש" יבוא "ארבע"."

"(2)

לסעיף 2

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

כ"א בשבט התשפ"ג 3018 12 בפברואר 2023

עמוד

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023 30

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג-2023*

תיקון סעיף 141א 1. בפקודת מס הכנסה1 (להלן - הפקודה), בסעיף 141א -

(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים - הוראת שעה" יבוא

"חובת דיווח של חלפני כספים";

(2) סעיף קטן (טו) - בטל.

תיקון סעיף 195ב 2. בסעיף 195ב(ב) לפקודה, המילים "הוראה זו תחול בתקופת תוקפו של סעיף 141א" - יימחקו.

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ז בשבט התשפ"ג (8 בפברואר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1594, מיום ח' בשבט התשפ"ג (30 בינואר 2023), עמ' 90.

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ' 120; ס"ח התשפ"ב, עמ' 1000.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 263), התשפ"ג–2023*

תיקון סעיף 141א	1.	בפקודת מס הכנסה‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 141א –
		(1) בכותרת השוליים, במקום "חובת דיווח של חלפני כספים – הוראת שעה" יבוא "חובת דיווח של חלפני כספים";
		(2) סעיף קטן (טו) – בטל.
תיקון סעיף 195ב	2.	בסעיף 195ב(ב) לפקודה, המילים "הוראה זו תחול בתקופת תוקפו של סעיף 141א" – יימחקו.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		בצלאל סמוטריץ' שר האוצר
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת