הצעת חוק לימוד חובה (תיקון - הגבלת מספר התלמידים בכיתה בבית ספר יסודי), התשפ"ג-2023

מספר פנימי: 2204026

הכנסת העשרים וחמש

יוזם: חבר הכנסת יוסף עטאונה

______________________________________________

פ/3292/25

הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – הגבלת מספר התלמידים בכיתה בבית ספר יסודי), התשפ"ג–2023

הוספת סעיף 12ה	1.	בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12ד יבוא:
		"מספר תלמידים בכיתה בבית ספר יסודי	12ה.	מספר התלמידים בכיתה בבית ספר יסודי לא יעלה על 32; לעניין זה, "בית ספר יסודי" – מוסד חינוך רשמי שלומדים בו תלמידים בכיתות א' עד ו' או א' עד ח', כולן או מקצתן."
תחילה, החלה בהדרגה ומימון	2.	(א) תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ג והוא יוחל בהדרגה ביישובים, בשכונות, במוסדות חינוך או בשכבות גיל שיקבע שר החינוך, בצווים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, ובלבד שההחלה תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשפ"ד.
		(ב) הוצאות מימון המעבר ל-32 תלמידים בכיתה לפי סעיף 12ה לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ימומנו מאוצר המדינה.

דברי הסבר

אחת המצוקות החמורות המאפיינות את מערכת החינוך הישראלית היא הצפיפות הגדולה בחדרי הלימוד דבר הנובע מהיעדר תשתיות פיזיות.

חומרתה של מצוקה זו משתקפת היטב בהשוואה בין-לאומית. על פי דוח שפרסם ארגון ה-OECD, הכיתות בישראל הן מהצפופות בעולם. השלכותיה של בעיה זו על איכות החינוך שילדי ישראל מקבלים רבות ומגוונות: ירידה בהישגים לימודיים, שחיקה בקרב המורים, אלימות מצד תלמידים וחוסר יכולת לקיים למידה משמעותית.

לכן מתן פתרון לבעיית הצפיפות במערכת החינוך הוא אחד האתגרים החשובים ביותר העומדים בפני ממשלת ישראל.

ואכן בעקבות "מחאת הסרדינים" שפרצה לפני כשנה הוקמה במשרד החינוך ועדת "יחס תלמיד-מורה" בראשות ד"ר אורנה שמחון ומסקנותיה הוגשו למנכ"לית משרד החינוך בחודש ינואר האחרון. מסקנתה העיקרית של הוועדה, כפי שפורסם באמצעי התקשורת, הוא צמצום מספר התלמידים בכיתה ל-32 במקום 40.

אשר על כן מוצע לאמץ את מסקנות הוועדה ולקבוע כי מספר התלמידים בכיתה בבית ספר יסודי לא יעלה על 32 תלמידים וכן כי מהלך זה יתוקצב במלואו על ידי המדינה. כל פתרון אחר לבעיה, בהיעדר תקצוב של המדינה, יפגע בעקרון של שוויון הזדמנויות בחינוך.

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת כנסת ג'ידא רינאוי-זועבי (פ/1632/24).

הצעת החוק זהה לפ/1632/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

י"ח באייר התשפ"ג (09.05.2023)