חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025

מספר פנימי: 2207136

הכנסת העשרים וחמש

יוזם: חבר הכנסת אליהו רביבו

______________________________________________

פ/3567/25

הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות ולארגוני נוער),

התשפ"ג–2023

תיקון סעיף 2ג	1.	בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, בסעיף 2ג, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
		"(ב1)	(1) מבלי לגרוע מסמכות השר לפי סעיף קטן (ב), גופים אלו פטורים מחובת רישוי לפי סעיף זה:
				(א) גוף העומד במבחנים לצורך תמיכה של משרד החינוך בתנועות נוער בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – חוק יסודות התקציב);
				(ב) גוף העומד במבחנים לתמיכה של משרד החינוך בפעילות ארגוני ילדים ונוער בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב;
				(ג) גוף המקבל תמיכה כחוג סיור לפי המבחנים הנוספים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות ציבור.
			(2) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מכל חובה המוטלת על גוף מהגופים המנויים בפסקה (1) לפי כל דין."

דברי הסבר

במדינת ישראל פועלות 13 תנועות נוער ו-24 ארגוני נוער שבפעילותם לוקחים חלק מאות אלפי ילדים ובני נוער במדינת ישראל. תנועות וארגוני הנוער עוסקים רבות גם בפעילויות חוץ כגון טיולים, מחנות, סמינרים וקורסי הדרכה כחלק מהפעילות השוטפת שלהם, בין היתר כאמצעי לחבר את החניכים לארץ ישראל דרך הרגליים, ובאמצעות העברת תכנים בצורה חווייתית בשטח.

תנועות וארגוני הנוער פועלים בכפוף לחוזרי מנכ"ל משרד החינוך ומחויבים כי כל פעילות חוץ תתואם באופן ממוכן דרך מוקד טבע, אשר הוא הגוף האחראי על תיאום הטיולים בהתאם לכל הכללים של משרד החינוך ושל משרדי ממשלה נוספים. דרך אמצעי זה מוודאים כיום כי יש בקרה על כל החניכים הנמצאים בשטח, וכי כל הכללים באשר לתכנון אותה פעילות חוץ אכן מתקיימים, אחרת מראש לא תאושר הפעילות.

לפי הכללים הנוהגים כיום, בכל פעילות חוץ אשר כוללת לינה של 3 לילות ומעלה, הפעילות עונה על ההגדרה של קייטנה, ולפיכך על מנת לקיים אירוע כזה, יש צורך היום להוציא רישוי עסק מתאים. כך, כמעט כל מחנה או סמינר, שהם עניין שבשגרה לתנועות וארגוני הנוער, הופכים למשימה בירוקרטית קשה ומורכבת, אשר מייקרת גם את עלות ההרשמה לאותה פעילות בעבור החניך.

כיום, מוחרגות תנועות הנוער בלבד בצו של שר הפנים מההכרח להוציא רישוי עסק לפעילות כאמור.

מוצע להשוות את הכללים החלים כיום על תנועות הנוער כך שיחולו גם על ארגוני הנוער. די בחובות וברגולציות הרבות הקיימות במילא והחלות על כל פעילות חוץ שארגון או תנועת נוער מקיימים. מובהר בהצעת החוק כי אין בה כדי לגרוע מכל חובה חוקית אחרת שחלה על ארגון או תנועת נוער, כמו החובה לתיאום טיולים, לעמוד בכללי חוזרי מנכ"ל משרד החינוך וכו'.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ז' בתמוז התשפ"ג (26.06.2023)

28/10/2024

13:03

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

כ"ו בתשרי התשפ"ה

1062

28 באוקטובר 2024

עמוד

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 158) (היתר לבתים מאזנים בייעוד קרקע למטרת מגורים), התשפ"ה–.2024 4 הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39) (פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות נוער ולארגוני נוער), התשפ"ה–.2024 5

28/10/2024

13:03

מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 158) (היתר לבתים מאזנים בייעוד קרקע למטרת מגורים), התשפ"ה–2024* תיקון סעיף 63א

.1

בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965,1 בסעיף 63א –

(1) בסעיף קטן (א), במקום "או למגורי" יבוא "למגורי" ובמקום "מוגנת" יבוא "מוגנת, או לבית מאזן";

(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף זה –" יבוא:

""בית מאזן" – מסגרת טיפולית למתמודדי נפש בקהילה הפועלת לפי אישור משרד הבריאות לעניין מסגרות מסוג זה;".

דברי הסבר

סעיף 63א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965

(להלן – החוק), קובע כי ייעוד בקרקע המיועדת למגורים

רואים אותו ככולל, בין השאר, היתר למגורי מתמודדי

נפש שמשרד הבריאות אישר להם לגור במסגרות מגורים

עצמאיות או מוגנות. מסגרות מגורים אלו מנויות בתוספת

החמישית לחוק. תכליתו של הסעיף היא להתמודד עם

קשיים באישור הקמת מסגרות שיקומיות־טיפוליות

בקהילה בתוך שכונות מגורים, הנובעים לעיתים

מהתנגדויות של המתגוררים בסמיכות למקום המיועד

לבניית מסגרות אלו.

ב־2015 נערכה רפורמה בבריאות הנפש בישראל,

ובמסגרתה הורחבו דרכי הטיפול בקהילה במתמודדי

נפש, וכיום נכללים בהן מגוון כלים שיקומיים וטיפוליים

להפחתת מצוקתם של מתמודדי הנפש ולשיפור איכות

חייהם ורווחתם הנפשית. אחד הכלים הללו הוא בית

מאזן, שנועד לעזור למתמודדי נפש ולסובלים ממשברים

נפשיים חריפים אשר זקוקים למענה אינטנסיבי בבריאות

הנפש בלי להידרש לאשפוז פסיכיאטרי. הבתים המאזנים

ממוקמים בקהילה, בתוך שכונות מגורים, מתוך תפיסת

עולם הרווחת כיום שלפיה טיפול במסגרת קהילתית על

פי רוב מועיל יותר ממסגרת אשפוזית. בכל בית מאזן

מתגוררים לכל היותר 12 מתמודדי נפש. מסגרות אלו

פועלות על פי אמות מידה של משרד הבריאות ונתונות

בפיקוחו.

ואולם, הבתים המאזנים אינם נמנים עם המסגרות

המנויות בסעיף 63א לחוק, ועקב זאת, ועדות מקומיות

מסוימות דורשות כי לשם הקמתם תוגש בקשה לשימוש

חורג. דרישה זו מקשה על הקמת מסגרות מעין אלה

ועל שילוב של מתמודדי נפש בקהילה. בפס"ד עפ"א

23–03–67841 ועדה מקומית לתכנון ובנייה קריית אתא נ'

כחילי סעאידה ואח' (ניתן ביום 31 בדצמבר 2023), קבע

בית המשפט המחוזי בחיפה כי הוראות הסעיף חלות גם

על בתים מאזנים, ועל כן לא נדרש להגיש בקשה לאישור

לשימוש חורג בעניינם. כדי להבהיר כי הוראת הסעיף

האמור אכן חלה גם על בתים מאזנים, מוצע לעגן את

התחולה עליהם במפורש בסעיף.

יוזמים: חברי הכנסת גלית דיסטל אטבריאן, מיכל מרים וולדיגר, משה סולומון, אוהד טל, טטיאנה מזרסקי, אחמד טיבי, ניסים ואטורי, לימור סון הר מלך, יונתן מישרקי, ששון ששי גואטה, יצחק קרויזר, אלון שוסטר, אפרת רייטן מרום, קארין אלהרר, מירב בן ארי, מטי צרפתי הרכבי, נעמה לזימי, צבי ידידיה סוכות

*

1

4

הצעת חוק מס' פ/4141/25 (מספר פנימי: 2212041); הועברה לוועדה ביום י"ד באייר התשפ"ד (22 במאי 2024); הצעת חוק מס' פ/4192/25 (מספר פנימי: 2213335); הועברה לוועדה ביום כ"ח באייר התשפ"ד (5 ביוני 2024).

ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ד, עמ' .1380

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה

28/10/2024

13:03

הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39) (פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות נוער ולארגוני נוער), התשפ"ה–2024* תיקון סעיף תיקון סעיף יסומןיבוא:

ואחריה

כפסקה (1)

יסומן

האמור בו

בסעיף 2ג(ב),

התשכ"ח–1968,1

ואחריה2גיבוא:

כפסקה (1)

האמור בו

2ג(ב),

בסעיף

התשכ"ח–1968,1

עסקים,

עסקים, בחוק רישוי

.1

בחוק2גרישוי .1

מחובתשלהלן פטורה מחובת

התנאים

פטורה

שמתקיימים בה

התנאים שלהלן

קייטנה

(1), בה

שמתקיימים

מהוראות פסקה

לגרוע קייטנה

פסקה (1),

מהוראות בלי

"(2) בלי לגרוע "(2)

ופיקוח), התש"ן–,1990

התש"ן–,1990

הקייטנות (רישוי

ופיקוח),

(רישויחוק

הוראות לפי

עליהקייטנות

ויחולו חוק

הוראות לפי

עליהחוק זה,

רישוי לפי

רישוי לפי חוק זה, ויחולו

מרישיון לפי פסקה (1):

הפטורה (1):

לפי פסקה

קייטנה

מרישיון

הפטורה על

החלות על קייטנה החלות

המקבל תמיכה של משרד

גוף משרד

האלה: של

מהגופיםתמיכה

גוף המקבל

האלה:אחד

מהגופיםעל ידי

אחדמנוהלת

הקייטנה

מנוהלת על ידי

(א) (א) הקייטנה

בהתאם לסעיף 3א לחוק

3א לחוק

ונוער

לסעיף

בהתאםילדים

ונוער ארגוני

בפעילות

ילדים

ארגוני או

בתנועות נוער

החינוך בפעילות

החינוך בתנועות נוער או

המבחנים סיור לפי המבחנים

תמיכה כחוג

המקבל לפי

כחוג סיור

תמיכה גוף

התשמ"ה–,1985 או

או גוף המקבל

התקציב,

התשמ"ה–,1985

יסודות התקציב, יסודות

החינוך במוסדות ציבור;

ציבור;

משרד

במוסדות

תמיכה של

לצורךהחינוך

כספיםמשרד

תמיכה של

לחלוקת

לצורך

הנוספים

הנוספים לחלוקת כספים

(ב) כהגדרתה לפי סעיף זה;

סעיף זה;

לפיהמשך

קייטנת

כהגדרתה

הקייטנה היא

קייטנת המשך

הקייטנה היא(ב)

(ג) במבנה שהוא אחד מאלה:

פועלת מאלה:

שהוא אחד

הקייטנה

פועלת במבנה

(ג) הקייטנה

(1) חובה, התש"ט–19492;

לימוד12;

התש"ט–949

כהגדרתו בחוק

לימוד חובה,

בחוקרשמי

חינוך

כהגדרתו

רשמי מוסד

מוסד חינוך (1)

חוקר, פיקוח על בתי ספר,

לפי ספ

ברישיון בתי

הפועליםפיקוח על

ילדיםלפי חוק

ברישיון

או גן

הפועלים

בית ספר

(2)ילדים

(2) בית ספר או גן

התשכ"ט–19693; התשכ"ט–19693;

השנה לפעילות תרבות,

תרבות,

במהלך

לפעילות

המשמש

השנה

מקומית

במהלך

רשות

המשמש

ציבור של

מקומית

מבנה

(3) רשות

(3) מבנה ציבור של

ונוער;חינוך לילדים ונוער;

ספורט או

ספורט או חינוך לילדים

דברי הסבר

בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי קייטנות המופעלות

על ידי תנועות נוער, ארגוני נוער או חוגי סיור יהיו פטורות

מהדרישה לקבל רישיון עסק לשם הפעלתן, בהתקיים

תנאים כמפורט להלן.

חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990 (להלן –

חוק הקייטנות), קובע כי לשם ניהול קייטנה נדרש רישיון

לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968 (להלן – חוק רישוי

עסקים). לפי חוק רישוי עסקים שר הפנים מוסמך לפטור

מחובת רישוי כאמור סוגים של קייטנות המנוהלים על ידי

גופים או ארגונים שיקבע. במדינת ישראל פועלים עשרות

תנועות נוער, ארגוני נוער וחוגי סיור, ומאות אלפי ילדים

ובני נוער משתתפים בפעילותם. פעילות זו נבחנת לאורך

כל השנה על ידי רשויות שלטוניות, בין השאר בהיבטים

של ביטחון ובטיחות. במהלך חודשי הקיץ מפעילים גופים

אלה קייטנות לחניכיהם. ביולי 2005 פטר שר הפנים מחובת

רישוי לקייטנות תנועות נוער מסוימות המנויות בשמן

בצו, אם הפעילות בקייטנה מתקיימת בהמשך לפעילות

*

1

2

3

החינוכית של אותה תנועת נוער (צו רישוי עסקים (פטור

מחובת רישוי לקייטנות) (תיקון), התשס"ה–2005 (ק"ת

התשס"ה, עמ' 776)). ביולי 2024 פטר שר הפנים מחובת

רישוי כאמור גם ארגוני נוער מסוימים המנויים בשמם

בצו, כהוראת שעה לשנה ובהגבלות נוספות שאינן חלות

על תנועות הנוער (צו רישוי עסקים (פטור מחובת רישוי

לקייטנות) (תיקון), התשפ"ד–2024 (ק"ת התשפ"ד, עמ'

2908)).

עם זאת, יצוין כי מחנות הקיץ אינם פטורים מחובת

רישיון עסק מכוח צווים אלו.

לנוכח פעילותם של הגופים האמורים והאסדרה

והפיקוח לגביהם במהלך כל השנה, אין הצדקה להטיל

עליהם אסדרה לפי חוק רישוי עסקים דווקא בחודשי הקיץ

תוך השתת עלויות יתרות, וכן אין הצדקה להבחין בין

הגופים בעניין זה. מוצע כי הפעלת קייטנה על ידי גופים

אלה תהיה טעונה קבלת אישור ממשרד החינוך, שיפקח

על פעילותן, כפי שקבוע בתקנות הקייטנות (קייטנה פטורה

הצעת חוק מס' פ/3567/25 (מספר פנימי: 2207136); הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התשפ"ד (17 ביולי 2024).

ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשפ"ד, עמ' .948

ס״ח התש״ט, עמ' .287

ס"ח התשכ"ט, עמ' .180

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה

5

28/10/2024

13:03

(4) אתר הקבע שבו מתקיימת הפעילות החינוכית של הגוף המנהל את

הקייטנה במהלך השנה.

(3) אין בהוראות פסקה (2) כדי לגרוע מכל חובה המוטלת על גוף מהגופים המנויים בפסקה (2)(א) לפי כל דין."

דברי הסבר

מרישיון), התשע״ב–,2011 לגבי קייטנות הפטורות מרישיון

עסק. במשרד החינוך נבחנים בין היתר היבטים של ביטחון

ובטיחות וכן היבטי תברואה.

לפעילות חינוכית או באתר הקבע של אותו גוף, והכול כדי

שיובטח שנשמרות אמות המידה הבטיחותיות והפדגוגיות

של הפעילות.

התנאים לקבלת הפטור יהיו כי הפעילות בקייטנה

היא המשך של הפעילות החינוכית של אותו גוף במהלך

השנה, וכן שהיא פועלת באתר של גופים ציבוריים כגון

בתי ספר, גני ילדים או מבנים של רשות מקומית שמיועדים

מוצע להבהיר כי אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מכל

חובה חוקית אחרת שחלה על גופים כאמור, ובכלל זה

החובה לתיאום טיולים ולמלא אחר הוראות חוזרי המנהל

הכללי של משרד החינוך.

יוזם: חבר הכנסת אליהו רביבו

6

המחיר 1.62 שקלים חדשים

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה

0334-3030 ISSN

סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת

22/01/2025

מספר פנימי: 2207136

מספר סימוכין: 2024-001778

נספח מס' כ-/1062א'

(פ/3567/25)

הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ז בתשרי התשפ"ה

(29 באוקטובר 2024), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום כ"ב בטבת התשפ"ה (22 בינואר 2025).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזם: חבר הכנסת אליהו רביבו

--1

22/01/2025

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2207136

מספר סימוכין: 2024-001778

נספח מס' כ-/1062א'

(פ/3567/25)

חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025

תיקון סעיף 2ג

.1

בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–,11968 בסעיף 2ג –

(1) בסעיף קטן (ב), במקום "שייקבעו" יבוא "שיקבע, ככל שלא נקבעו

לגביהם הוראות בסעיף זה.";

( 2)

אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) קייטנה שמתקיימים בה התנאים שלהלן פטורה מחובת רישוי

לפי חוק זה, ויחולו עליה הוראות לפי חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח),

התש"ן–,1990 החלות על קייטנה הפטורה מרישיון לפי סעיף קטן (ב):

( 1)

הקייטנה מנוהלת על ידי אחד מהגופים האלה:

(א) גוף נתמך על ידי משרד החינוך לפי מבחני תמיכה

של משרד החינוך בתנועות נוער,2 או מבחני תמיכה של

משרד החינוך בפעילות ארגוני ילדים ונוער,3 כתוקפם

מזמן לזמן, בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב,

התשמ"ה–,1985 ובלבד שהגוף מעסיק רכז מפעלים

שהשתלם בהשתלמויות שאישר משרד החינוך בתחום

מפעלים כמשמעותם באותם מבחני תמיכה, בהיקף של

חצי משרה לפחות;

1 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשפ"ד, עמ' .948

2 י"פ התשע"ח, עמ' .652

3 י''פ התשע''ד, עמ' 1882

--2

22/01/2025

(ב) גוף נתמך כחוג סיור לפי המבחנים הנוספים

לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות

ציבור,4 או מבחנים לצורך תמיכה במוסדות ציבור

בתחומי הדרכת סיורים חינוכיים טבע וסביבה, כתוקפם

מזמן לזמן, בהתאם סעיף 3א לחוק יסודות התקציב,

התשמ"ה–1985;

(2) הקייטנה היא קייטנת המשך; לעניין זה, "קייטנת המשך"

– קייטנה שהפעילות בה מתקיימת בהמשך לפעילות החינוכית

של הארגון או הגוף במשך השנה, המיועדת לאותו קהל ילדים,

אף אם אין זהות מוחלטת בין המשתתפים בפעילות במשך השנה

ובין המשתתפים בקייטנה;

( 3)

הקייטנה פועלת במבנה שהוא אחד מאלה:

(א) מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה,

התש"ט–51949;

(ב) בית ספר או גן ילדים הפועלים ברישיון לפי חוק

פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–61969;

מבנה ציבור של רשות מקומית המשמש במהלך

( ג)

השנה לפעילות תרבות, ספורט או חינוך לילדים ונוער;

(ד) אתר הקבע שבו מתקיימת הפעילות החינוכית של

הגוף המנהל את הקייטנה במהלך שנה קלנדרית.

(ב2) על אף האמור בסעיף קטן (ב1), שר החינוך, בהסכמת השר

ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע, בצו,

כי הפטור האמור באותו סעיף קטן לא יחול לעניין גוף מסוים או לקבוע

לגוף מסוים תנאים נוספים למתן הפטור, אם מצא כי מתן הפטור או

התנאים למתן הפטור כאמור באותו סעיף קטן עלולים לפגוע במטרות

המפורטות בסעיף .1"

*************************************************************************************** 4 י"פ התשנ"ז, עמ' .2206 5 ס״ח התש״ט, עמ' .287 6 ס"ח התשכ"ט, עמ' .180

--3

22/01/2025

מספר פנימי: 2207136

נספח מס' כ-/1062א'

(פ/3567/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025

* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

הסתייגויות

 קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי

לסעיף 1

קבוצת יש עתיד מציעה:

.1

בסעיף קטן (ב1) המוצע, בפסקה (1), ברישאבמקום "מנוהלת" יבוא "מתקיימת".

.2

בסעיף קטן (ב1) המוצע, בפסקה (2), אחרי "הקייטנה" יבוא "הנדונה".

.3

בסעיף קטן (ב1) המוצע, בפסקה (3)(ג), אחרי "ספורט" יבוא "פנאי".

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, עידן רול

***************************************************************************************

חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025*

תיקון סעיף 2ג	1.	בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968‏, בסעיף 2ג –
		(1) בסעיף קטן (ב), במקום "שייקבעו" יבוא "שיקבע, ככל שלא נקבעו לגביהם הוראות בסעיף זה";
		(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
			"(ב1) קייטנה שמתקיימים בה התנאים שלהלן פטורה מחובת רישוי לפי חוק זה, ויחולו עליה הוראות לפי חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990, החלות על קייטנה הפטורה מרישיון לפי סעיף קטן (ב):
				(1) הקייטנה מנוהלת על ידי אחד מהגופים האלה:
					(א) גוף נתמך על ידי משרד החינוך לפי מבחני תמיכה של משרד החינוך בתנועות נוער, או מבחני תמיכה של משרד החינוך בפעילות ארגוני ילדים ונוער, כתוקפם מזמן לזמן, בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובלבד שהגוף מעסיק רכז מפעלים שהשתלם בהשתלמויות שאישר משרד החינוך בתחום מפעלים כמשמעותם באותם מבחני תמיכה, בהיקף של חצי משרה לפחות;
					(ב) גוף נתמך כחוג סיור לפי המבחנים הנוספים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות ציבור, או מבחנים לצורך תמיכה במוסדות ציבור בתחומי הדרכת סיורים חינוכיים טבע וסביבה, כתוקפם מזמן לזמן, בהתאם סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
				(2) הקייטנה היא קייטנת המשך; לעניין זה, "קייטנת המשך" – קייטנה שהפעילות בה מתקיימת בהמשך לפעילות החינוכית של הארגון או הגוף במשך השנה, המיועדת לאותו קהל ילדים, אף אם אין זהות מוחלטת בין המשתתפים בפעילות במשך השנה ובין המשתתפים בקייטנה;
				(3) הקייטנה פועלת במבנה שהוא אחד מאלה:
					(א) מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949‏;
					(ב) בית ספר או גן ילדים הפועלים ברישיון לפי חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969‏;
					(ג) מבנה ציבור של רשות מקומית המשמש במהלך השנה לפעילות תרבות, ספורט או חינוך לילדים ונוער;
					(ד) אתר הקבע שבו מתקיימת הפעילות החינוכית של הגוף המנהל את הקייטנה במהלך שנה קלנדרית.
			(ב2) על אף האמור בסעיף קטן (ב1), שר החינוך, בהסכמת השר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע, בצו, כי הפטור האמור באותו סעיף קטן לא יחול לעניין גוף מסוים או לקבוע לגוף מסוים תנאים נוספים למתן הפטור, אם מצא כי מתן הפטור או התנאים למתן הפטור כאמור באותו סעיף קטן עלולים לפגוע במטרות המפורטות בסעיף 1."

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		משה ארבל שר הפנים
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

ד' בשבט התשפ"ה 3366 2 בפברואר 2025

עמוד

חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה-2025 288

חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה-2025*

תיקון סעיף 2ג 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-19681, בסעיף 2ג -

(1) בסעיף קטן (ב), במקום "שייקבעו" יבוא "שיקבע, ככל שלא נקבעו לגביהם הוראות בסעיף זה";

(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) קייטנה שמתקיימים בה התנאים שלהלן פטורה מחובת רישוי לפי חוק

זה, ויחולו עליה הוראות לפי חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-,1990 החלות

על קייטנה הפטורה מרישיון לפי סעיף קטן (ב):

(1) הקייטנה מנוהלת על ידי אחד מהגופים האלה:

(א) גוף נתמך על ידי משרד החינוך לפי מבחני תמיכה של משרד

החינוך בתנועות נוער2, או מבחני תמיכה של משרד החינוך בפעילות

ארגוני ילדים ונוער3, כתוקפם מזמן לזמן, בהתאם לסעיף 3א לחוק

יסודות התקציב, התשמ"ה-,1985 ובלבד שהגוף מעסיק רכז מפעלים

שהשתלם בהשתלמויות שאישר משרד החינוך בתחום מפעלים

כמשמעותם באותם מבחני תמיכה, בהיקף של חצי משרה לפחות;

(ב) גוף נתמך כחוג סיור לפי המבחנים הנוספים לחלוקת כספים

לצורך תמיכה של משרד החינוך במוסדות ציבור4, או מבחנים

לצורך תמיכה במוסדות ציבור בתחומי הדרכת סיורים חינוכיים

טבע וסביבה, כתוקפם מזמן לזמן, בהתאם סעיף 3א לחוק יסודות

התקציב, התשמ"ה-1985;

(2) הקייטנה היא קייטנת המשך; לעניין זה, "קייטנת המשך" - קייטנה

שהפעילות בה מתקיימת בהמשך לפעילות החינוכית של הארגון או הגוף

במשך השנה, המיועדת לאותו קהל ילדים, אף אם אין זהות מוחלטת בין

המשתתפים בפעילות במשך השנה ובין המשתתפים בקייטנה;

(3) הקייטנה פועלת במבנה שהוא אחד מאלה:

(א) מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-19495;

(ב) בית ספר או גן ילדים הפועלים ברישיון לפי חוק פיקוח על בתי

ספר, התשכ"ט-19696;

(ג) מבנה ציבור של רשות מקומית המשמש במהלך השנה

לפעילות תרבות, ספורט או חינוך לילדים ונוער;

(ד) אתר הקבע שבו מתקיימת הפעילות החינוכית של הגוף המנהל

את הקייטנה במהלך שנה קלנדרית.

הערות

* התקבל בכנסת ביום כ"ט בטבת התשפ"ה (29 בינואר 2025); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 1062, מיום כ"ו בתשרי התשפ"ה (28 באוקטובר 2024), עמ' 5.

1 ס"ח התשכ"ח, עמ' 204; התשפ"ד, עמ' 948.

2 י"פ התשע"ח, עמ' 652.

3 י''פ התשע''ד, עמ' 1882.

4 י"פ התשנ"ז, עמ' 2206.

5 ס״ח התש״ט, עמ' 287.

6 ס"ח התשכ"ט, עמ' 180.

(ב2) על אף האמור(ב2)בסעיףעלקטןאף האמור(ב1), שרבסעיףהחינוך,קטןבהסכמת(ב1), שרהשרהחינוך,ובאישורבהסכמתועדתהשר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורטהחינוך,שלהתרבותהכנסת,והספורטרשאי לקבוע,של הכנסת,בצו, כירשאיהפטורלקבוע,האמורבצו,באותוכי הפטור האמור באותו סעיף קטן לא יחול לענייןסעיף קטןגוףלאמסויםיחולאולענייןלקבועגוףלגוףמסויםמסויםאו לקבועתנאים לגוףנוספיםמסויםלמתןתנאים נוספים למתן הפטור, אם מצא כי הפטור,מתן הפטוראם מצאאו התנאיםכי מתן הפטורלמתן הפטוראו התנאיםכאמורלמתןבאותוהפטורסעיףכאמורקטן באותו סעיף קטן עלולים לפגוע במטרותעלוליםהמפורטותלפגוע במטרותבסעיף ".1המפורטות בסעיף ".1 ראש הממשלה ראש הממשלה שר הפנים שר הפנים נשיא המדינה נשיא המדינהיושב ראש הכנסת יושב ראש הכנסת

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי