חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג-2023

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

ל' בסיוון התשפ"ג

1632

19 ביוני 2023

עמוד

הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 5), התשפ"ג-2023 1132

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 5), התשפ"ג-2023 תיקון סעיף 112

.1

בחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017,1 בסעיף 112(ד)(1), במקום "עד תום ארבע שנים מיום התחילה" יבוא "עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)".

דברי הסבר

סעיף 1 סעיף 48 לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017 (להלן החוק), מסדיר את הליכי ההכרה בגוף מוכר. הגופים המוכרים הם אלה האחראים על איתור מתנדבים, מיונם והפנייתם לגופים המפעילים השונים (גופים אשר קיבלו אישור מאת המנהל הכללי של הרשות לשירות אזרחי לצורך הפעלת מתנדבים בהתאם להוראות פרק ז' לחוק). כמו כן הגופים המוכרים מלווים את המתנדבים, דואגים לתנאי שירות הולמים בעבורם וכיוצא בזה.

במהלך השנים שקדמו לחקיקתו של החוק השתרש

אופיו הממלכתי של השירות האזרחי, ובמקביל המדינה ביקשה לפקח על השירות האזרחי ולהסדירו. לפיכך הוסדרו בחוק תפקידיהם וסמכויותיהם של הגופים המוכרים וכן סמכות המדינה לפקח עליהם.

לצד סעיף 48 לחוק נקבעה הוראת מעבר בסעיף

112(ד)(1) ובה צוין שגוף מוכר שקיבל הכרה כגוף מוכר ערב יום התחילה של החוק לפי תקנות הביטוח הלאומי (בנות בשירות לאומי בהתנדבות), התשס"ב-,2002 יראו אותו כגוף שהוכר לפי סעיף 48 לחוק גם אם אינו מקיים את תנאי אותו סעיף, וזאת בתקופה שמיום תחילתו של החוק ועד תום ארבע שנים מיום התחילה (להלן - הוראת המעבר).

הוראת המעבר האמורה נועדה לתת זמן היערכות

לגופים המוכרים שפעלו ערב תחילת החוק, לרשות לשירות אזרחי (להלן - הרשות) ולשר הממונה על ביצוע החוק (כהגדרתו בחוק) לקראת הפעלה מלאה של הליכי ההכרה הקבועים בסעיף 48 לחוק. כך למשל, לשם יישום הוראות סעיף 48 הקובע, בין השאר, תנאי סף לקבלת הכרה כגוף מוכר, נדרש השר להתקין תקנות (ראו למשל סעיף 48(ב)(2) לחוק). כמו כן, לפני הליך ההכרה המפורט בסעיף 48 לחוק, צריכה להיות החלטה לגבי המספר המרבי של הגופים אשר יוכרו על ידי הרשות, וזאת במסגרת תוכנית הפיתוח הרב־שנתית בהתאם לסעיף 25 לחוק, שכן לפי סעיף 48(ה) רישה, הליכי ההכרה כפופים להחלטה כאמור.

1

הוראת המעבר נועדה לאפשר לגופים המוכרים

שפעלו ערב תחילת החוק, להמשיך ולפעול עד להשלמת הפעולות כאמור. בחודשים האחרונים החלו הרשות ומשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, האחראי על הרשות, לבחון את המבנה הארגוני של השירות האזרחי, תוך בחינת הסמכויות, האחריות והתפקידים של הרשות, של הגופים המוכרים ושל הגופים המפעילים, וזאת, בין השאר, לצורך גיבוש תוכנית הפיתוח הרב־שנתית. ואולם, לנוכח מורכבות הבחינה האמורה, נדרש זמן נוסף כדי להגיע למסקנות בדבר מספר הגופים המוכרים המרבי ובדבר כל הפרטים של ההליך שבו ייבחרו ויאושרו הגופים המוכרים.

מכיוון שההחלטה בנוגע למספר מרבי של גופים

מוכרים צריכה להתקבל לפני מתן הכרות חדשות, ומכיוון שהליך התקנת התקנות לפי סעיף 48 טרם הושלם, מוצע להאריך את התקופה שבה תחול הוראת המעבר עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025).

לעניין זה יצוין כי לפי סעיף 112(ד)(1) לחוק, כנוסחו היום, תקופת הוראת המעבר נמשכה עד יום כ"ט באדר ב' התשפ"ב (1 באפריל 2022). טרם סיום תקופת הוראת המעבר כאמור, פורסמה, ביום כ"ט בשבט התשפ"ב (31 בינואר 2022), הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ב-2022 (ס"ח התשפ"ב, עמ' 584), ובה הוצע, בין השאר, להאריך את תקופת הוראת המעבר בשנתיים נוספות. ואולם, בין השאר בשל תקופת הבחירות לכנסת ה־,25 לא קודמה ההצעה בכנסת ה־.24 עם זאת, בחלוף תקופת הוראת המעבר המשיכו הגופים המוכרים לפעול על סמך הכרה זמנית שניתנה להם מכוח סעיף 48 לחוק עד תום שנת השירות הנוכחית, כלומר עד יום י"ד באלול התשפ"ג (31 באוגוסט 2023), וזאת על סמך חוות דעת משפטית הנוגעת ליישום הוראות החוק, במטרה לאפשר את הרציפות בפעילותם של הגופים המוכרים וכדי למנוע פגיעה בזכויות המתנדבים.

ס"ח התשע"ז, עמ' 632; התשע"ח, עמ' .900

1132

המחיר 81 אגורות

- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהקוח תועצה 0334-7014 ISSN

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

19/07/2023

מספר פנימי: 2207374

מספר סימוכין: 2023-000810

נספח מס' מ-/1632א'

הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג–2023

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ז' בתמוז התשפ"ג

(26 ביוני 2023), והועברה לוועדת העבודה והרווחה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום א' באב התשפ"ג (19 ביולי 2023).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

-119/07/2023

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2207374

מספר סימוכין: 2023-000810

נספח מס' מ-/1632א'

חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג–2023

תיקון סעיף 112

.1

בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–,12017 בסעיף 112(ד)(1), במקום "עד תום ארבע

שנים מיום התחילה" יבוא "עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)".

***************************************************************************************

1 ס"ח התשע"ז, עמ' 632; התשע"ח, עמ' .900

-219/07/2023

מספר פנימי: 2207374

נספח מס' מ-/1632א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג–2023

להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:

 קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, אורנה ברביבאי, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון

הסתייגויות

לסעיף 1

קבוצת יש עתיד מציעה:

.1 בסופו יבוא "ובסופו יבוא "בהינתן כי תקופת הוראת השעה תיחשב לכל גוף מוכר שקיבל הכרה כגוף מוכר ערב יום התחילה של החוק לפי תקנות הביטוח הלאומי, לרבות בנות שירות לאומי בהתנדבות מכל גוף שהוא"".

.2

בסופו יבוא "ובסופו יבוא " הוראות סעיף זה יחולו גם על גופים בהם מתנדבות בנות שירות לאומי ושאינם או טרם מוכרים על ידי הביטוח הלאומי"".

.3

אחרי "עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)" יבוא "או לתקופה מאוחרת יותר שתאשר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת".

.4

בסופו יבוא "ובסופו יבוא "ואולם, במקרים של תקופת בחירות לכנסת, יתווספו מספר ימי התקופה האמורה באופן אוטומטי לתקופת הוראת השעה"".

.5

בסופו יבוא "ובסופו יבוא "בהינתן כי בתום תקופה זו יפורטו בפני ועדת העבודה והרווחה של הכנסת מספר הגופים המוכרים וההליך שבו הם אושרו"".

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה, מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת ***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

ט"ו באב התשפ"ג 3075 2 באוגוסט 2023

עמוד

חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג-2023 628

חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג-2023*

תיקון סעיף 112 1. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז-20171, בסעיף 112(ד)(1), במקום "עד תום ארבע שנים מיום התחילה" יבוא "עד יום ז' באלול התשפ"ה 31(באוגוסט ")2025.

ראש הממשלה שרת ההתיישבות והמשימות

הלאומיות

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"ב באב התשפ"ג (30 ביולי 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה

- 1632, מיום ל' בסיוון התשפ"ג (19 ביוני 2023), עמ' 1132.

1 ס"ח התשע"ז, עמ' 632; התשע"ח, עמ' 900.

המחיר 81 אגורות 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 4), התשפ"ג–2023*

תיקון סעיף 112

1.

בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017‏, בסעיף 112(ד)(1), במקום "עד תום ארבע שנים מיום התחילה" יבוא "עד יום ז' באלול התשפ"ה (31 באוגוסט 2025)".

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אורית מלכה סטרוק שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת