חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024

מספר פנימי: 2210642

הכנסת העשרים וחמש

יוזמים: חברי הכנסת אליהו ברוכי
משה גפני
יעקב אשר
יצחק פינדרוס

______________________________________________

פ/4088/25

הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (הנגשת מידע ופנקס חיסונים למחוסן), התשפ"ד–2023

תיקון סעיף 65ב1	1.	בפקודת בריאות העם, 1940, בסעיף 65ב1 –
		(1) בסעיף קטן (א) –
			(א) ברישה, המילה "לילדים" – תימחק, אחרי "החולים" יבוא "בבתי החולים או במוסדות רפואיים אחרים" והמילים "ולשם ביצוע הוראות סעיף 68 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי)" – יימחקו;
			(ב) בפסקה (1), בכל מקום, במקום "הילד" יבוא "מקבל החיסון" ואחרי "שקיבל," יבוא "נותן החיסון, מידע רפואי והנחיות רפואיות שניתנו לגביו,";
			(ג) בפסקה (2), הסיפה החל במילה "הנדרשים" – תימחק;
		(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "לעיון בו" יבוא "ולשימוש במידע שבו" ובמקום "על ידי הורה הילד" יבוא "על ידי מקבל החיסון, ואם הוא קטין – על ידי הורהו או אפוטרופוסו".

דברי הסבר

כחלק ממערך הרפואה המתקדמת ניתנים חיסונים לאזרחי המדינה, החל מגיל הלידה ועד זקנה.

ישנה חשיבות רבה למעקב אחר החיסונים שניתנו לכל אדם, לצורך מעקב, מניעת סיבוכים רפואיים, דרישות ביטחוניות ורפואיות ועוד. נכון להיום המידע המונגש למבוטחי קופות החולים הוא רק על החיסונים שניתנו דרך קופת החולים, ואין בו מידע על חיסונים שניתנו במסגרת טיפות חלב ומשרד הבריאות.

הצעת החוק מבקשת לכלול את המידע על כלל החיסונים הניתנים בישראל במאגר מידע ממוחשב שיקים שר הבריאות, ולאפשר לכל אזרח לגשת באופן עצמאי באמצעות מאגר המידע לפירוט החיסונים שניתנו לו – ואם הוא הורה לקטין – גם לילדו, על ידי כל גורם במדינת ישראל ובכלל זה מידע על מועד ומיקום החיסון, פרטי החיסון שניתן ומידע רפואי רלוונטי הקשור למתן החיסון, וכן לאפשר לו להעתיק את המידע ולהדפיסו באופן עצמאי וללא עלות, והכול בהתאם להוראות שיקבע שר הבריאות בתקנות.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

י"ד בכסלו התשפ"ד (27.11.2023)

22/07/2024

11:05

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

ט"ז בתמוז התשפ"ד

1051

22 ביולי 2024

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 42) (מאגר חיסונים לאומי), התשפ"ד–2024 294

22/07/2024

11:05

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת:

הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 42) (מאגר חיסונים לאומי), התשפ"ד–2024*

החלפת סעיף 65ב1 .1

בפקודת בריאות העם, 1940,1 במקום סעיף 65ב1 יבוא:

"מאגר חיסונים

לאומי

65ב.1 (א) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב, שיכלול מידע לגבי חיסונים שניתנו על ידי הגורמים המנויים בסעיף קטן (ג)(1), וישמש למטרות אלה בלבד (להלן – המאגר):

(1) למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל; לעניין זה, "טיפול רפואי", "מטופל", ו"מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996;

(2) לשם פנייה יזומה על ידי המנהל או הרופא

הממשלתי לאדם למתן חיסון או לטיפול מונע, לפי העניין, כנגד מחלה מידבקת לשם מניעת התפשטותה של המחלה לפי הוראות חלק ד';

(3) לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל החיסונים

שקיבל לפי הוראות סעיף קטן (ה).

דברי הסבר

כחלק ממערך הרפואה המתקדמת ניתנים חיסונים

רבים לאדם במהלך חייו. כיום קיים במשרד הבריאות מאגר מידע חלקי בדבר חיסונים, אך הוא אינו מקיף את כלל החיסונים שניתנו. כדי לאפשר מתן טיפול רפואי מיטבי, יש חשיבות רבה לקיים מעקב אחר החיסונים שניתנו לכל אדם. נוסף על כך, כיום אין לאדם אפשרות לקבל מידע על כלל החיסונים שקיבל במהלך חייו.

כיום, סעיף 65ב1 לפקודת בריאות העם, 1940 (להלן – הפקודה), קובע הוראה בדבר הקמת מאגר מידע ממוחשב לשם פיקוח על מתן חיסונים לילדים. לאור הרצון ליצור מאגר חיסונים מקיף לכלל האוכלוסייה, מוצע להחליף את סעיף 65ב1 לפקודה בסעיף חדש, הקובע הקמת מאגר מידע לאומי לחיסונים. וזה נוסח הסעיף שאותו מוצע להחליף:

"מאגר מידע ממוחשב

(א) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב לשם

פיקוח על מתן חיסונים לילדים הניתנים בקופות החולים, בתחנות לבריאות המשפחה ובמוסדות חינוך ולשם ביצוע הוראות סעיף 68 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), ואשר יכלול פרטים אלה:

*

1

(1) שם הילד, המען הידוע לאחרונה, מספר

הזהות, תאריך הלידה והמין של הילד, וכן, סוג החיסון שקיבל, מועד החיסון ומקום קבלתו;

(2) פרטים נוספים שקבע שר הבריאות,

בהסכמת שר המשפטים, הנדרשים לשם ביצוע הוראות סעיף 68 לחוק הביטוח הלאומי.

(ב) שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים יקבע

הוראות בדבר ניהול המאגר, לרבות בדבר האופן והדרכים למסירת המידע למאגר, הדרכים לעיון בו, שלא בתמורה, על ידי הורה הילד, ומחיקת מידע מן המאגר."

מוצע לקבוע כי שר הבריאות יקים מאגר מידע

ממוחשב, שיכלול מידע לגבי חיסונים שניתנו על ידי הגורמים המחסנים, כהגדרתם בסעיף המוצע, וישמש רק למטרות המנויות בהצעת החוק: למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל; לשם פנייה יזומה של המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי מטעמו (להלן –המנהל) או רופא בשירות משרד הבריאות (הרופא הממשלתי) לאדם למתן חיסון או לטיפול מונע, לפי העניין, כנגד מחלה מידבקת לשם מניעת התפשטותה של המחלה או לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל החיסונים שקיבל (סעיף קטן (א) המוצע).

הצעות חוק מס' פ/4088/25 (מספר פנימי: 2210642) ו־פ/4359/25 (מספר פנימי: 2215274); הועברו לוועדה ביום י"ז באדר ב' התשפ"ד (27 במרץ 2024).

ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) 239; ס"ח התשפ"ד, עמ' .572

294

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

22/07/2024

11:05

המען מקבל החיסון, המען

בלבד: שם

החיסון,

מקבלאלה

פרטים

יכלולשם

המאגרבלבד:

פרטים אלה

(ב) המאגר יכלול(ב)

הלידה והמין של מקבל

תאריךמקבל

והמין של

הזהות,

הלידה

תאריךמספר

לאחרונה,

הזהות,

הידוע

הידוע לאחרונה, מספר

שקיבל, הגורם המחסן,

המחסן,

הגורםהחיסון

פרטים על

שקיבל,

שלו,

החיסון

על קשר

ופרטי

פרטים

החיסון

החיסון ופרטי קשר שלו,

נוספים הנדרשים לשם

פרטיםלשם

הנדרשים

קבלתו וכן

ומקוםנוספים

החיסוןפרטים

קבלתו וכן

מועד החיסון ומקוםמועד

הבריאות,שקבע שר הבריאות,

שר קטן (א),

בסעיף

שקבע

המנויות

קטן (א),

מהמטרות

המנויות בסעיף

אחת

אחת מהמטרות

הבריאות של הכנסת.

הכנסת.

של ועדת

ובאישור

הבריאות

המשפטים

ובאישור ועדת

בהסכמת שר

בהסכמת שר המשפטים

(ג) חולים, בית חולים

חולים

ביתקופת

הבריאות,

משרד חולים,

הבריאות, קופת

(1) (1) משרד (ג)

ארגון הנותן שירותי

שירותי

מרפאה,

הנותן

ארגון ,24

מרפאה,בסעיף

כמשמעותו

כמשמעותו בסעיף ,24

מחסן וכן כל גורם מחסן

לישראל

גורם

הגנה

צבא כל

לישראל וכן

רפואת חירום,

רפואת חירום, צבא הגנה

של ועדת הבריאות של

באישור

הבריאות

הבריאות,

שר ועדת

באישור

שיקבע

הבריאות,

אחר שיקבע שר אחר

המחסנים), יעבירו למאגר

הגורמיםלמאגר

המחסנים), יעבירו

(בסעיף זה –

הגורמים

הכנסת (בסעיף זה –הכנסת

שקיבללגבי כל אדם שקיבל

אדםקטן (ב)

בסעיף

המנויים כל

קטן (ב) לגבי

הפרטים

בסעיף

את הפרטים המנוייםאת

החיסון. למועד מתן החיסון.

מתן האפשר

למועד ככל

האפשר בסמוך

חיסון, בסמוך ככל חיסון,

כאמוראת הפרטים כאמור

הפרטיםיעבירו

המחסנים

הגורמיםאת

המחסנים יעבירו

(2) (2) הגורמים

עליוומאובטח שיורה עליו

ייעודי

שיורה

ממשק

ומאובטח

באמצעות

ייעודי

ממשק(1)

בפסקה (1) באמצעותבפסקה

הבריאות.של משרד הבריאות.

משרדהאינטרנט

שלבאתר

ויפורסם

האינטרנט

המנהל

המנהל ויפורסם באתר

רשאי גורם מחסן רשאי

בפסקה (2),

האמור מחסן

בפסקהאף(2), גורם

האמור על

(3) (3) על אף

בדרךקטן (ב) למאגר בדרך

בסעיף

למאגר

כאמור

הפרטים(ב)

בסעיף קטן

כאמור את

להעביר את הפרטיםלהעביר

אישור מאת המנהל,

המנהל,

קיבל לכך

אםמאת

אישור

אחרת,

מאובטחתלכך

מאובטחת אחרת, אם קיבל

מטעמים מיוחדים שיירשמו.

מטעמים מיוחדים שיירשמו.

דברי הסבר

כדי לאפשר את מימוש מטרות המאגר, מוצע לקבוע את הפרטים שייכללו בו כמפורט בהצעת החוק. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע פרטים נוספים הנדרשים לשם אחת מהמטרות האמורות (סעיף קטן (ב) המוצע).

מוצע לקבוע את הגורמים המחסנים שיחויבו

בהעברת הפרטים למאגר. גורמים אלה הם משרד

הבריאות (בין היתר, לעניין חיסונים הניתנים לפי התוספת השלישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–,1994 לדוגמה חיסונים הניתנים בתחנות לבריאות המשפחה (טיפות חלב) המופעלות על ידי המשרד ובמוסדות החינוך);

קופת חולים; בית חולים; מרפאה (כך שייכללו בהסדר בין השאר גם מרפאות מטיילים); ארגון הנותן שירותי רפואת חירום (כגון מגן דוד אדום) וצבא הגנה לישראל. עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, לקבוע גורמים מחסנים נוספים.

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

מוצע לקבוע כי הגורמים המחסנים האמורים יחויבו להעביר למאגר את הפרטים האמורים בסמוך ככל האפשר למועד מתן החיסון. העברת הפרטים תיעשה באמצעות ממשק ייעודי ומאובטח שהמנהל יורה עליו ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות. כמו כן, מוצע לאפשר לגורם מחסן לדווח למאגר בדרך מאובטחת אחרת, אם קיבל אישור לכך מאת המנהל, מטעמים מיוחדים שיירשמו (סעיף קטן (ג) המוצע).

עוד מוצע לקבוע כי המערכת הטכנולוגית שתשמש

את המאגר תמזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות שייבחנו מזמן לזמן, את הסיכון לפגיעה בפרטיות של מי שיש לגביו מידע במאגר. בחינה זו תיעשה בהתייעצות עם הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים (סעיף קטן (ד) המוצע).

כדי שכל אדם יוכל לקבל מידע בדבר החיסונים

שקיבל באופן נגיש, מוצע לקבוע כי משרד הבריאות יאפשר למי שקיבל חיסון לצפות, לרבות באופן דיגיטלי,

295

22/07/2024

11:05

(ד) המערכת הטכנולוגית שתשמש את המאגר תמזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות, שייבחנו מזמן לזמן, בהתייעצות עם הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים, את הסיכון לפגיעה בפרטיות של מי שיש לגביו מידע במאגר.

(ה) משרד הבריאות יאפשר למי שקיבל חיסון לצפות, לרבות באופן דיגיטלי, בכלל החיסונים שניתנו לו על ידי הגורמים המחסנים, והכול באופן שיורה המנהל.

הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא

(ו) לגרוע מהן."

דברי הסבר

בכלל החיסונים שניתנו לו על ידי הגורמים המחסנים, והכול באופן שיורה המנהל (סעיף קטן (ה) המוצע).

לסיום, מוצע לקבוע כי הוראות סעיף זה באות

להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, כך שבין השאר,

ההסדר המוצע לא יגרע מחובות דיווח אחרות שחלות על הגורמים המחסנים מכוח דינים אחרים ומהוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו–,1996 בין השאר לעניין העברת מידע רפואי ושמירת סודיות רפואית.

יוזמים: חברי הכנסת אליהו ברוכי, ואליד אלהואשלה, משה גפני, יעקב אשר, יצחק פינדרוס

296

המחיר 1.62 שקלים חדשים

– תסנכה קוח תועצהועצה10 – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 0334-3030 ISSN

סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת

14/8/2024

מספר פנימי: 2210642

מספר סימוכין: 2024-001435

נספח מס' כ-/1051א'

(פ/4088/25; פ/4359/25)

הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ז בתמוז התשפ"ד (23 ביולי 2024), והועברה לוועדת הבריאות.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י' באב התשפ"ד (14 באוגוסט 2024).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אליהו ברוכי, ואליד אלהואשלה, משה גפני, יעקב אשר, יצחק פינדרוס

-114/8/2024

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2210642

מספר סימוכין: 2024-001435

נספח מס' כ-/1051א'

(פ/4088/25; פ/4359/25)

חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024

החלפת סעיף 65ב1 .1

בפקודת בריאות העם, 11940 (להלן – הפקודה), במקום סעיף 65ב1 יבוא:

"מאגר החיסונים

הלאומי

65ב.1 (א)

בסעיף זה –

"גורם מחסן" – כל אחד מאלה:

( 1)

משרד הבריאות;

( 2)

קופת חולים;

( 3)

בית חולים כמשמעותו בסעיף 24;

( 4)

מנהל מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג);

(5) ארגון הנותן שירותי רפואת חירום;

לעניין זה, "שירותי רפואת חירום" – שירותי

רפואה דחופה או רפואת חירום, עזרה

ראשונה, הצלה או פינוי;

(6) גורם אחר שנקבע לפי הוראות סעיף

קטן (ד)(4);

"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" – כהגדרתם

בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996;

"המאגר" – מאגר החיסונים הלאומי שהוקם לפי

סעיף קטן (ב);

1 ע"ר ,1940 תוס' ,1 עמ' (ע) ,191 (א) 239; ס"ח התשפ"ד, עמ' .572

-214/8/2024

"מידע מזוהה" – מידע הכולל פרט מזהה של מקבל

חיסון או מידע שפרטים מזהים של מקבל

חיסון הופרדו ממנו אך ניתן במאמץ סביר

לזהות את מקבל החיסון שאליו מתייחס

המידע.

(ב) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב

שיכלול מידע לגבי חיסונים שנתנו הגורמים

המחסנים, וישמש למטרות אלה בלבד:

( 1)

למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל;

(2) לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל

החיסונים שקיבל לפי הוראות סעיף קטן

(ה);

(3) לשם פנייה יזומה מטעם משרד

הבריאות לאדם למתן חיסון או לטיפול

מונע, לפי העניין, כנגד מחלה מידבקת, לשם

מניעת התפשטות המחלה לפי הוראות חלק

ד', והכול בהתאם להחלטת המנהל או רופא

מחוזי;

(4) לשם מעקב אחר שיעור הכיסוי

החיסוני באוכלוסייה, הנדרש למשרד

הבריאות לשם מילוי תפקידיו לפי כל דין,

ובלבד שבמימוש מטרה זו לא יופק מידע

מזוהה.

( ג)

המאגר יכלול פרטים אלה בלבד:

(1) שם מקבל החיסון, מענו הידוע

לאחרונה, מספר הזהות שלו, תאריך לידתו,

מינו ופרטי קשר שלו;

(2) פרטים על החיסון, הגורם המחסן,

מועד החיסון ומקום קבלתו;

-314/8/2024

(3) פרטים הנדרשים לשם מימוש מטרה

מהמטרות המנויות בסעיף קטן (ב), שקבע

שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים

ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת.

( ד)

(1) גורם מחסן ידווח למשרד הבריאות

לגבי כל אדם שהגורם המחסן נתן לו חיסון,

את הפרטים המנויים בסעיף קטן (ג), לשם

הכללתם במאגר; דיווח כאמור יועבר

בסמוך ככל האפשר למועד מתן החיסון ולא

יאוחר מ־72 שעות ממועד מתן החיסון.

(2) דיווח כאמור בפסקה (1) יועבר

באמצעות ממשק ייעודי ומאובטח בהתאם

להוראות שקבע המנהל בנוהל, ובכלל זה

הוראות לעניין אבטחת המידע שיועבר

כאמור; ואולם, גורם מחסן ידווח בדרך

מאובטחת אחרת מהאמור, אם המנהל,

מטעמים מיוחדים שיירשמו, הורה לו על כך

וכפי שהורה לו.

(3) המנהל רשאי, מטעמים מיוחדים

שיירשמו, לפטור גורם מחסן מחובת הדיווח

החלה עליו לפי הוראות סעיף קטן זה, כולה

או חלקה.

(4) שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות

של הכנסת, רשאי לקבוע גופים נוספים

שיהיו גורם מחסן לפי סעיף זה.

( ה)

(1) משרד הבריאות יאפשר למי שקיבל

חיסון לצפות, לרבות באופן דיגיטלי, בכלל

החיסונים שנתנו לו הגורמים המחסנים,

והכול באופן שיורה המנהל ויפורסם באתר

האינטרנט של משרד הבריאות.

-414/8/2024

(2) בלי לגרוע מהוראות פסקה (1), קופת

חולים תאפשר למבוטח לצפות, באזור

האישי שלו באתר האינטרנט של הקופה,

בכלל החיסונים שנתנו לו הגורמים

המחסנים, בהתאם למידע מהמאגר שהועבר

אליה ממשרד הבריאות.

המערכת הטכנולוגית שתשמש את המאגר

( ו)

תמזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות

טכנולוגיות מקובלות, שייבחנו מזמן לזמן, את

הסיכון לפגיעה בפרטיות של מי שיש לגביו מידע

במאגר.

בלי לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת

(ז) הפרטיות, התשמ"א–,1981 המנהל יקבע בנוהל,

הוראות הדרושות לשם אבטחת המידע הכלול

במאגר והנמסר ממנו, ובין השאר הוראות לעניין

אופן שמירת המידע במאגר ואופן השימוש בו

בהתאם למטרות המנויות בסעיף קטן (ב)

ואבטחתו, אופן הגישה למידע הכלול במאגר, ובכלל

זה מורשי הגישה למידע במאגר בהתאם להגדרות

תפקיד ולמטרות המנויות באותו סעיף קטן; משרד

הבריאות יפרסם באתר האינטרנט שלו את מורשי

הגישה כאמור.

(ח) (1) הוראות סעיף 71 לא יחולו לעניין

סעיף זה.

(2) גורם מחסן שלא דיווח למשרד

הבריאות לגבי אדם שהגורם המחסן נתן לו

חיסון, בניגוד להוראות סעיף קטן (ד)(1) –

דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק

העונשין, ואם הוא תאגיד – כפל הקנס

האמור.

(ט) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות

כל דין, ובכלל זה הוראות חוק זכויות החולה,

התשנ"ו–,1996 ולא לגרוע מהן."

-514/8/2024

תיקון חוק ניוד

מידע רפואי

.2

תחילה, תחולה

והוראת מעבר

.3

בחוק ניוד מידע רפואי, התשפ"ד–,22024 אחרי סעיף 22 יבוא:

22א. (א) בלי לגרוע מהוראות חוק זה, משרד

"העברת מידע

הבריאות יעביר למקבל מידע, לפי הוראות סעיף

ממאגר החיסונים

,11 מידע ממאגר החיסונים הלאומי שהוקם לפי

הלאומי

סעיף 65ב1 לפקודת בריאות העם.

(ב) על העברת מידע כאמור בסעיף קטן (א)

יחולו ההוראות לפי חוק זה, ויראו את משרד

הבריאות לעניין מאגר החיסונים הלאומי כמקור

מידע."

(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).

(ב) חובת דיווח לפי סעיף 65ב1(ד)(1) לפקודה, כנוסחה בחוק זה, תחול לגבי חיסון שניתן ביום התחילה או לאחריו.

הגורמים המחסנים כהגדרתם בסעיף 65ב1(א) לפקודה כנוסחה בחוק

(ג) זה, יעבירו למשרד הבריאות, בדרך מאובטחת, את הפרטים שברשותם לגבי חיסונים שנתנו לפני יום התחילה, כפי שהם קיימים ברשותם, לשם הכללתם במאגר; ואולם אי־קיום הוראה זו לא יהיה עבירה פלילית.

***************************************************************************************

2 ס"ח התשפ"ד, עמ' .1106

-614/8/2024

מספר פנימי: 2210642

נספח מס' כ-/1051א'

(פ/4088/25; פ/4359/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, בנימין גנץ, גדי איזנקוט, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר

***************************************************************************************

חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד–2024*

החלפת סעיף 65ב1	1.	בפקודת בריאות העם, 1940‏ (להלן – הפקודה), במקום סעיף 65ב1 יבוא:
		"מאגר החיסונים הלאומי			65ב1.	(א) בסעיף זה –
						"גורם מחסן" – כל אחד מאלה:
							(1) משרד הבריאות;
							(2) קופת חולים;
							(3) בית חולים כמשמעותו בסעיף 24;
							(4) מנהל מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג);
							(5) ארגון הנותן שירותי רפואת חירום; לעניין זה, "שירותי רפואת חירום" – שירותי רפואה דחופה או רפואת חירום, עזרה ראשונה, הצלה או פינוי;
							(6) גורם אחר שנקבע לפי הוראות סעיף קטן (ד)(4);
						"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996;
						"המאגר" – מאגר החיסונים הלאומי שהוקם לפי סעיף קטן (ב);
						"מידע מזוהה" – מידע הכולל פרט מזהה של מקבל חיסון או מידע שפרטים מזהים של מקבל חיסון הופרדו ממנו אך ניתן במאמץ סביר לזהות את מקבל החיסון שאליו מתייחס המידע.
						(ב) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב שיכלול מידע לגבי חיסונים שנתנו הגורמים המחסנים, וישמש למטרות אלה בלבד:
							(1) למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל;
							(2) לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל החיסונים שקיבל, לפי הוראות סעיף קטן (ה);
							(3) לשם פנייה יזומה מטעם משרד הבריאות לאדם למתן חיסון או לטיפול מונע, לפי העניין, כנגד מחלה מידבקת, לשם מניעת התפשטות המחלה לפי הוראות חלק ד', והכול בהתאם להחלטת המנהל או רופא מחוזי;
							(4) לשם מעקב אחר שיעור הכיסוי החיסוני באוכלוסייה, הנדרש למשרד הבריאות לשם מילוי תפקידיו לפי כל דין, ובלבד שבמימוש מטרה זו לא יופק מידע מזוהה.
						(ג) המאגר יכלול פרטים אלה בלבד:
							(1) שם מקבל החיסון, מענו הידוע לאחרונה, מספר הזהות שלו, תאריך לידתו, מינו ופרטי קשר שלו;
							(2) פרטים על החיסון, הגורם המחסן, מועד החיסון ומקום קבלתו;
							(3) פרטים הנדרשים לשם מימוש מטרה מהמטרות המנויות בסעיף קטן (ב), שקבע שר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת.
						(ד)	(1) גורם מחסן ידווח למשרד הבריאות לגבי כל אדם שהגורם המחסן נתן לו חיסון, את הפרטים המנויים בסעיף קטן (ג), לשם הכללתם במאגר; דיווח כאמור יועבר בסמוך ככל האפשר למועד מתן החיסון ולא יאוחר מ־72 שעות ממועד מתן החיסון.
							(2) דיווח כאמור בפסקה (1) יועבר באמצעות ממשק ייעודי ומאובטח בהתאם להוראות שקבע המנהל בנוהל, ובכלל זה הוראות לעניין אבטחת המידע שיועבר כאמור; ואולם, גורם מחסן ידווח בדרך מאובטחת אחרת מהאמור, אם המנהל, מטעמים מיוחדים שיירשמו, הורה לו על כך וכפי שהורה לו.
							(3) המנהל רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לפטור גורם מחסן מחובת הדיווח החלה עליו לפי הוראות סעיף קטן זה, כולה או חלקה.
							(4) שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע גופים נוספים שיהיו גורם מחסן לפי סעיף זה.
						(ה)	(1) משרד הבריאות יאפשר למי שקיבל חיסון לצפות, לרבות באופן דיגיטלי, בכלל החיסונים שנתנו לו הגורמים המחסנים, והכול באופן שיורה המנהל ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות.
							(2) בלי לגרוע מהוראות פסקה (1), קופת חולים תאפשר למבוטח לצפות, באזור האישי שלו באתר האינטרנט של הקופה, בכלל החיסונים שנתנו לו הגורמים המחסנים, בהתאם למידע מהמאגר שהועבר אליה ממשרד הבריאות.
						(ו) המערכת הטכנולוגית שתשמש את המאגר תמזער, ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות, שייבחנו מזמן לזמן, את הסיכון לפגיעה בפרטיות של מי שיש לגביו מידע במאגר.
						(ז) בלי לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, המנהל יקבע בנוהל, הוראות הדרושות לשם אבטחת המידע הכלול במאגר והנמסר ממנו, ובין השאר הוראות לעניין אופן שמירת המידע במאגר ואופן השימוש בו בהתאם למטרות המנויות בסעיף קטן (ב) ואבטחתו, אופן הגישה למידע הכלול במאגר, ובכלל זה מורשי הגישה למידע במאגר בהתאם להגדרות תפקיד ולמטרות המנויות באותו סעיף קטן; משרד הבריאות יפרסם באתר האינטרנט שלו את מורשי הגישה כאמור.
						(ח)	(1) הוראות סעיף 71 לא יחולו לעניין סעיף זה.
							(2) גורם מחסן שלא דיווח למשרד הבריאות לגבי אדם שהגורם המחסן נתן לו חיסון, בניגוד להוראות סעיף קטן (ד)(1) – דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד – כפל הקנס האמור.
						(ט) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין, ובכלל זה הוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, ולא לגרוע מהן."
תיקון חוק ניוד מידע רפואי	2.	בחוק ניוד מידע רפואי, התשפ"ד–2024, אחרי סעיף 22 יבוא:
		"העברת מידע ממאגר החיסונים הלאומי			22א.	(א) בלי לגרוע מהוראות חוק זה, משרד הבריאות יעביר למקבל מידע, לפי הוראות סעיף 11, מידע ממאגר החיסונים הלאומי שהוקם לפי סעיף 65ב1 לפקודת בריאות העם.
						(ב) על העברת מידע כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות לפי חוק זה, ויראו את משרד הבריאות לעניין מאגר החיסונים הלאומי כמקור מידע."
תחילה, תחולה והוראת מעבר	3.	(א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
		(ב) חובת דיווח לפי סעיף 65ב1(ד)(1) לפקודה, כנוסחה בחוק זה, תחול לגבי חיסון שניתן ביום התחילה או לאחריו.
		(ג) הגורמים המחסנים כהגדרתם בסעיף 65ב1(א), לפקודה כנוסחה בחוק זה, יעבירו למשרד הבריאות, בדרך מאובטחת, את הפרטים שברשותם לגבי חיסונים שנתנו לפני יום התחילה, כפי שהם קיימים ברשותם, לשם הכללתם במאגר; ואולם אי־קיום הוראה זו לא יהיה עבירה פלילית.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אוריאל בוסו שר הבריאות
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

י"ב באלול התשפ"ד 3289 15 בספטמבר 2024

עמוד

חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד-2024 1502

חוק לתיקון פקודת בריאות העם (מס' 43), התשפ"ד-2024*

החלפת סעיף 65ב1 1. בפקודת בריאות העם, 19401 (להלן - הפקודה), במקום סעיף 65ב1 יבוא:

"מאגר החיסונים 65ב.1 (א) בסעיף זה -

הלאומי

"גורם מחסן" - כל אחד מאלה:

(1) משרד הבריאות;

(2) קופת חולים;

(3) בית חולים כמשמעותו בסעיף 24;

(4) מנהל מרפאה כהגדרתה בסעיף 34(ג);

(5) ארגון הנותן שירותי רפואת חירום; לעניין זה,

"שירותי רפואת חירום" - שירותי רפואה דחופה או

רפואת חירום, עזרה ראשונה, הצלה או פינוי;

(6) גורם אחר שנקבע לפי הוראות סעיף קטן (ד)(4);

"טיפול רפואי", "מטופל" ו"מטפל" - כהגדרתם בחוק זכויות

החולה, התשנ"ו-1996;

"המאגר" - מאגר החיסונים הלאומי שהוקם לפי סעיף קטן (ב);

"מידע מזוהה" - מידע הכולל פרט מזהה של מקבל חיסון או

מידע שפרטים מזהים של מקבל חיסון הופרדו ממנו

אך ניתן במאמץ סביר לזהות את מקבל החיסון שאליו

מתייחס המידע.

(ב) שר הבריאות יקים מאגר מידע ממוחשב שיכלול מידע

לגבי חיסונים שנתנו הגורמים המחסנים, וישמש למטרות אלה

בלבד:

(1) למטפל, לשם טיפול רפואי במטופל;

(2) לשם הצגת מידע לאדם בדבר כלל החיסונים

שקיבל, לפי הוראות סעיף קטן (ה);

(3) לשם פנייה יזומה מטעם משרד הבריאות לאדם

למתן חיסון או לטיפול מונע, לפי העניין, כנגד מחלה

מידבקת, לשם מניעת התפשטות המחלה לפי הוראות

חלק ד', והכול בהתאם להחלטת המנהל או רופא מחוזי;

(4) לשם מעקב אחר שיעור הכיסוי החיסוני

באוכלוסייה, הנדרש למשרד הבריאות לשם מילוי

תפקידיו לפי כל דין, ובלבד שבמימוש מטרה זו לא

יופק מידע מזוהה.

(ג) המאגר יכלול פרטים אלה בלבד:

(1) שם מקבל החיסון, מענו הידוע לאחרונה, מספר

הזהות שלו, תאריך לידתו, מינו ופרטי קשר שלו;

* התקבל בכנסת ביום ו' באלול התשפ"ד (9 בספטמבר 2024); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 1051, מיום ט"ז בתמוז התשפ"ד (22 ביולי 2024), עמ' 294.

1 ע"ר-1940, תוס' 1, עמ' (ע) 191, (א) 239; ס"ח התשפ"ד, עמ' 1489.

(2) פרטים על החיסון,(2) פרטיםהגורם עלהמחסן,החיסון,מועדהגורםהחיסוןהמחסן, מועד החיסון ומקום קבלתו; ומקום קבלתו;

(3) פרטים הנדרשים(3) לשםפרטיםמימושהנדרשיםמטרהלשםמהמטרותמימוש מטרה מהמטרות המנויות בסעיף קטןהמנויות(ב), שקבעבסעיףשר הבריאות,קטן (ב), שקבעבהסכמתשר הבריאות, בהסכמת שר המשפטים ובאישורשר המשפטיםועדת הבריאותובאישורשלועדתהכנסת.הבריאות של הכנסת.

(ד) (1) גורם מחסן(ד) ידווח(1) למשרדגורם מחסןהבריאותידווחלגבילמשרדכל אדםהבריאות לגבי כל אדם שהגורם המחסן נתןשהגורםלו חיסון,המחסןאת הפרטיםנתן לו חיסון,המנוייםאת הפרטים המנויים בסעיף קטן (ג), לשםבסעיףהכללתםקטן (ג),במאגר;לשם דיווחהכללתםכאמורבמאגר; דיווח כאמור יועבר בסמוך ככליועברהאפשרבסמוךלמועדככלמתןהאפשרהחיסוןלמועדולא מתן החיסון ולא יאוחר מ־72 שעות ממועדיאוחר מ־72מתן החיסון.שעות ממועד מתן החיסון.

(2) דיווח כאמור (2)בפסקהדיווח(1) יועברכאמורבאמצעותבפסקה (1)ממשקיועבר באמצעות ממשק ייעודי ומאובטח בהתאםייעודי ומאובטחלהוראותבהתאםשקבע המנהללהוראות שקבע המנהל בנוהל, ובכלל זה הוראותבנוהל,לענייןובכללאבטחתזה הוראותהמידעלענייןשיועבראבטחת המידע שיועבר כאמור; ואולם, גורםכאמור;מחסן ידווחואולם,בדרךגורםמאובטחתמחסן ידווחאחרתבדרך מאובטחת אחרת מהאמור, אם המנהל,מהאמור,מטעמיםאםמיוחדיםהמנהל,שיירשמו,מטעמים הורהמיוחדים שיירשמו, הורה לו על כך וכפי שהורהלו עללו.כך וכפי שהורה לו.

(3) המנהל רשאי,(3)מטעמיםהמנהלמיוחדיםרשאי,שיירשמו,מטעמים מיוחדיםלפטור שיירשמו, לפטור גורם מחסן מחובתגורםהדיווחמחסןהחלהמחובתעליוהדיווחלפי הוראותהחלה עליו לפי הוראות סעיף קטן זה, כולהסעיףאו חלקה.קטן זה, כולה או חלקה.

(4) שר הבריאות, (4)באישורשרועדתהבריאות,הבריאותבאישורשל ועדתהכנסת,הבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע גופים נוספיםרשאי לקבועשיהיוגופיםגורם מחסןנוספיםלפישיהיוסעיףגורםזה. מחסן לפי סעיף זה.

(ה) (1) משרד (ה)הבריאות(1) משרדיאפשר הבריאותלמי שקיבליאפשרחיסוןלמי שקיבל חיסון לצפות, לרבות באופןלצפות,דיגיטלי,לרבותבכללבאופןהחיסוניםדיגיטלי,שנתנובכלל החיסונים שנתנו לו הגורמים המחסנים,לו הגורמיםוהכול באופןהמחסנים,שיורהוהכולהמנהלבאופן שיורה המנהל ויפורסם באתר האינטרנטויפורסםשלבאתרמשרדהאינטרנטהבריאות.של משרד הבריאות.

(2) בלי לגרוע מהוראות(2) בלי פסקהלגרוע (1),מהוראותקופת חוליםפסקה (1), קופת חולים תאפשר למבוטח לצפות,תאפשרבאזורלמבוטחהאישילצפות,שלובאזורבאתרהאישי שלו באתר האינטרנט של הקופה,האינטרנטבכללשלהחיסוניםהקופה, שנתנובכלל החיסוניםלו שנתנו לו הגורמים המחסנים,הגורמיםבהתאם המחסנים,למידע מהמאגרבהתאםשהועברלמידע מהמאגר שהועבר אליה ממשרד הבריאות.אליה ממשרד הבריאות.

(ו) המערכת הטכנולוגית(ו) המערכתשתשמשהטכנולוגיתאת המאגרשתשמשתמזער, אתככלהמאגר תמזער, ככל האפשר ובשים לבהאפשרלחלופותובשיםטכנולוגיותלב לחלופותמקובלות,טכנולוגיותשייבחנומקובלות, שייבחנו מזמן לזמן, את הסיכוןמזמןלפגיעהלזמן, אתבפרטיותהסיכוןשללפגיעהמי שישבפרטיותלגביו של מי שיש לגביו מידע במאגר. מידע במאגר.

(ז) בלי לגרוע מההוראות(ז) בלי לגרועלפי חוקמההוראותהגנת הפרטיות,לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-,1981 המנהלהתשמ"א-,1981יקבע בנוהל,המנהלהוראותיקבעהדרושותבנוהל,לשםהוראות הדרושות לשם אבטחת המידע הכלולאבטחתבמאגרהמידעוהנמסרהכלולממנו,במאגרוביןוהנמסרהשאר ממנו, ובין השאר הוראות לעניין אופןהוראותשמירתלענייןהמידעאופןבמאגרשמירתואופןהמידעהשימושבמאגר ואופן השימוש בו בהתאם למטרותבוהמנויותבהתאםבסעיףלמטרותקטןהמנויות(ב) ואבטחתו,בסעיף אופןקטן (ב) ואבטחתו, אופן הגישה למידע הכלולהגישהבמאגר,למידעובכללהכלולזה מורשיבמאגר,הגישהובכלללמידעזה מורשי הגישה למידע במאגר בהתאם להגדרותבמאגר תפקידבהתאםולמטרותלהגדרותהמנויותתפקיד ולמטרותבאותו המנויות באותו סעיף קטן; משרד הבריאותסעיף קטן;יפרסםמשרדבאתרהבריאותהאינטרנטיפרסםשלובאתראתהאינטרנט שלו את מורשי הגישה כאמור.מורשי הגישה כאמור.

(ח) (1) הוראות סעיף 71 לא יחולו לעניין סעיף זה.

(2) גורם מחסן שלא דיווח למשרד הבריאות לגבי

אדם שהגורם המחסן נתן לו חיסון, בניגוד להוראות

סעיף קטן (ד)(1) - דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק

העונשין, ואם הוא תאגיד - כפל הקנס האמור.

(ט) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין,

ובכלל זה הוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו-,1996 ולא

לגרוע מהן."

תיקון חוק ניוד 2. בחוק ניוד מידע רפואי, התשפ"ד-20242, אחרי סעיף 22 יבוא:

מידע רפואי

"העברת מידע 22א. (א) בלי לגרוע מהוראות חוק זה, משרד הבריאות יעביר

ממאגר החיסונים למקבל מידע, לפי הוראות סעיף 11, מידע ממאגר החיסונים

הלאומי

הלאומי שהוקם לפי סעיף 65ב1 לפקודת בריאות העם.

(ב) על העברת מידע כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות

לפי חוק זה, ויראו את משרד הבריאות לעניין מאגר החיסונים

הלאומי כמקור מידע."

תחילה, תחולה 3. (א) תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה).

והוראת מעבר

(ב) חובת דיווח לפי סעיף 65ב1(ד)(1) לפקודה, כנוסחה בחוק זה, תחול לגבי חיסון שניתן ביום התחילה או לאחריו.

(ג) הגורמים המחסנים כהגדרתם בסעיף 65ב1(א) לפקודה, כנוסחה בחוק זה, יעבירו

למשרד הבריאות, בדרך מאובטחת, את הפרטים שברשותם לגבי חיסונים שנתנו לפני

יום התחילה, כפי שהם קיימים ברשותם, לשם הכללתם במאגר; ואולם אי־קיום הוראה

זו לא יהיה עבירה פלילית.

ראש הממשלה שר הבריאות

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

2 ס"ח התשפ"ד, עמ' 1106.

המחיר 1.62 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי