חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד-2023

01/11/2023

מספר פנימי: 2210781

מספר סימוכין: 2023-001357

נספח מס' מ-/1657א'

הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום א' בחשוון התשפ"ד (16 באוקטובר 2023), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

ביום ח' בחשוון התשפ"ד (23 באוקטובר 2023) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את סעיפים 1 ו-,2 והחלק השני יכלול את סעיף .3 הצעת החוק, הכוללת את החלק השני, מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום י"ז בחשוון התשפ"ד (1 בנובמבר 2023).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

-101/11/2023

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית מספר פנימי: 2210781 מספר סימוכין: 2023-001357

נספח מס' מ-/1657א'

חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023 הוספת סעיפים 3 עד 13

.1

בחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד–,12023 אחרי סעיף 2 יבוא:

"עתירה בעניין

רשימות ומועמדים

.3

על אף האמור בסעיף ,2 לעניין עתירה שחלות עליה הוראות סעיף 42(ג) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–21965 (להלן – חוק הבחירות), בקשר לבחירות שיתקיימו במועד החדש, יחולו הוראות אלה:

(1) ניתן יהיה להגישה לא יאוחר מיום ט"ז בכסלו התשפ"ד (29 בנובמבר 2023);

(2) יקראו את סעיף 42(ג) לחוק האמור כך שבמקום "מהיום ה-14 שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום כ"ג בכסלו התשפ"ד (6 בדצמבר 2023)", ובמקום "מהיום השביעי שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום ג' בטבת התשפ"ד (15 בדצמבר 2023)".

1 ס"ח התשפ"ד, עמ' .22

2 ס"ח התשכ"ה, עמ' .248

-201/11/2023

פיצוי עזבון

מועמדים בבחירות

.4

(א) אוצר המדינה יפצה את עזבונו של מועמד בבחירות לראשות מועצה אזורית שהוכר כחלל מערכות ישראל או כמי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה בקשר למצב הביטחוני המיוחד על הוצאות בחירות שהוציא המועמד בפועל וכדין לעניין הבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות, בניכוי מקדמות שקיבל לפי חוק מימון בחירות, אם קיבלן, בסכום שלא יעלה על סכום המימון שהיה מקבל לפי סעיף 7(א1) לחוק מימון בחירות, לו קיבל את כל הקולות הכשרים; הוראות סעיף 25 לחוק מימון בחירות יחולו על פיצוי כאמור.

(ב) על אף האמור בחוק מימון בחירות, נציגים לפי החוק האמור של מועמד כאמור בסעיף קטן (א) יגישו למבקר המדינה את חשבונות המועמד ודוח כספי לעניין תקופת הבחירות; מבקר המדינה יערוך, בתוך 30 ימים מיום ההגשה כאמור, דין וחשבון לפי סעיף 23 לחוק מימון בחירות לעניין אותו מועמד, וימסור אותו לשר הפנים.

פיצוי כאמור בסעיף קטן (א) ישולם לעזבון

(ג) המועמד כאמור באותו סעיף קטן מייד לאחר מסירת הדין וחשבון של מבקר המדינה כאמור בסעיף קטן (ב).

(ד) בסעיף זה –

"הוצאות בחירות" – כהגדרתן בחוק מימון בחירות;

"חוק מימון בחירות" – חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–31993;

3 ס"ח התשנ"ג, עמ' .146

-301/11/2023

"המצב הביטחוני המיוחד" – המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–,41951 ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).

סיוג החובה לצאת .5

לחופשה

(א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש, על אף האמור בסעיפים 42ב ו-75(א) לחוק הבחירות, בתקופה שמהמועד המקורי ועד היום ה-30 שלפני המועד החדש לא יידרש מועמד לצאת לחופשה או להפסיק זמנית את שירותו רק בשל היותו מועמד;

מועמד שיצא לחופשה או שהופסק שירותו כאמור לפני המועד המקורי וביקש לחזור לעבודתו או שירותו מכוח הוראות סעיף קטן זה, יוחזר לעבודתו או לשירותו, לפי העניין, באופן מיידי.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין מועמד שהוא עובד של רשות מקומית המתמודד בבחירות לאותה רשות מקומית.

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאיסור

(ג) על פעולה שמקימה חשש לניגוד עניינים ומאיסורים והגבלות על תעמולת בחירות בהתאם להוראות כל דין.

מועמדים שיצאו

לחופשה ללא

תשלום או התפטרו

4 ס"ח התשי"א, עמ' .78

.6

(א) (1) מועמד שעקב דחיית מועד הבחירות

לרשויות המקומיות לפי חוק זה נדרש על פי הוראות כל דין לצאת לחופשה או שהופסק זמנית שירותו בתקופה שמהמועד המקורי ועד למועד החדש, כולה או חלקה, זכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו בעד התקופה שבה שהה בחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו כאמור (להלן – התקופה הנוספת), בשיעור של %70 מהשכר הקובע, ולא יותר מ-11,870 שקלים חדשים בעד כל חודש (להלן – תשלום מיוחד).

-401/11/2023

(2) התשלום המיוחד ישולם למועמד בעד

כל חודש מהתקופה הנוספת ביום שבו

הייתה משתלמת משכורתו בשל אותו חודש

אילו עבד אצל מעסיקו או שירת בתפקידו.

( 3)

בסעיף זה –

"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח

הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–

51995;

"שכר קובע" – סכום ההכנסה שממנה

לאומי

ביטוח

דמי

מגיעים

כמשמעותם בחוק הביטוח הלאומי

שקיבל המועמד ממעסיקו בשלושת

החודשים שקדמו למועד יציאתו

לחופשה או למועד הפסקת שירותו,

לפני המועד המקורי, מחולק בשלוש.

(ב) שהייה של המועמד בחופשה ללא תשלום או בהפסקה משירותו כאמור במהלך התקופה הנוספת לא תפגע בזכויותיו התלויות בוותק אצל מעסיקו;

לעניין זכאות לגמלה לפי חוק הביטוח הלאומי, תובא התקופה הנוספת בחישוב תקופת אכשרה, וסכום הגמלה יחושב בהתאם לשכר שקיבל המועמד טרם יציאתו לחופשה ללא תשלום או הפסקת שירותו, לפי העניין.

5 ס"ח התשנ"ה, עמ' .210

-501/11/2023

מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שנהג לשלם

( ג)

תשלומים לקופת גמל לקצבה וזכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו כאמור באותו סעיף קטן, ימשיך מעסיקו לשלם תשלומים כאמור בעד התקופה הנוספת, ובלבד שהמועמד שילם בעד התקופה הנוספת את התשלומים החלים עליו, אם חלים, להבטחת הזכויות האמורות, והכול בשיעורים ובהתאם לשכר שקיבל המועמד בטרם יצא לחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו; בסעיף קטן זה, "קופת גמל לקצבה" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–.62005

(ד) על מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שהסדר הפנסיה החל לגביו הוא תשלום קצבה, לפי דין או הסכם, מאוצר המדינה או מקופת המעסיק (בסעיף קטן זה – הסדר פנסיה תקציבית), יחולו הוראות אלה:

(1) תקופת השהייה של המועמד בחופשה

ללא תשלום או בהפסקה משירותו במהלך

התקופה הנוספת תובא בחשבון לגבי תקופת שירותו לעניין הסדר הפנסיה התקציבית שחל לגביו;

6 ס"ח התשס"ה, עמ' .889

-601/11/2023

(2) המעסיק ינכה מהתשלום המיוחד

תשלומים לפי הוראות פרק ט"ז לחוק

התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני

חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות

הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004),

התשס"ג–,72003 בסכום שהיה מנכה אילו

שולמה לעובד בכל חודש, במהלך כל

התקופה הנוספת, משכורת קובעת,

כמשמעותה בחוק האמור, בשווי משכורתו

הקובעת האחרונה שלפיה בוצע ניכוי

בהתאם להוראות החוק האמור.

(ה) על תשלומים לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת מס הכנסה וינוכה, במקור, מס לפי הוראות סעיפים 164 ו-243 לפקודת מס הכנסה,8 וכן ינוכו מהם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–,91994 כאילו היו שכר עבודה.

לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי

(ו) חוק זה, על אף האמור בסעיף 166(ב) לחוק הביטוח הלאומי, יראו מועמד שנדרש להתפטר מעבודתו לשם התמודדותו בבחירות לפי הוראת כל דין כמי שהייתה הצדקה להפסקת עבודתו כאמור באותו סעיף החל במועד המקורי.

הארכת תקופת

מילוי מקום של

עובדים ברשויות

מקומיות

7 ס"ח התשס"ג, עמ' .386

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,6 עמ' .120 9 ס"ח התשנ"ד, עמ' .156

.7

נקבעה בחיקוק הוראה המגבילה את תקופת מינויו של עובד רשות מקומית במילוי מקום, ותקופת מילוי המקום אמורה להסתיים בין המועד המקורי למועד החדש, רשאי המנהל הכללי של הרשות המקומית להאריך את תקופת מילוי המקום לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מהמועד החדש.

-701/11/2023

חוק הבחירות (דרכי .8

תעמולה) – הוראת

שעה

לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–,101959 כך:

( 1)

סעיף 7 – לא ייקרא;

(2) בסעיף 17ד(א), במקום ״והוא יהיה רשאי״ יבוא ״והוא, וכן ממלא מקומו, יהיו רשאים״, ובמקום ״הוא מכהן״ יבוא ״הם מכהנים; הבקשות יידונו בפני היושב ראש או ממלא מקומו בהתאם להנחיות שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית״.

פקודת העיריות – .9

הוראת שעה

לעניין שנת התקציב ,2023 בפקודת העיריות,11 בסעיף ,12,206 סעיף קטן (ב1) – לא ייקרא.

.10

(א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–,131965 כך:

חוק הרשויות

המקומיות (בחירות)

– הוראת שעה

(1) בסעיף ,29 בסופו יבוא "השר רשאי

למנות מנהלי בחירות נוספים במספר לא

יעלה על %10 מסך כל מנהלי הבחירות

והסגנים, והם ישמשו, לפי הוראות סעיף זה, במקרה הצורך, כמנהל בחירות או כסגן מנהל בחירות לרשות מקומית, כפי שימנה השר";

(2) בסעיף 38א(א), בטבלה המובאת בו,

במקום כל סכום הנקוב בה תבוא חמישית

אותו סכום.

10 ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשפ"ב, עמ' .910 11 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,8 עמ' 197; ס"ח התשפ"ג, עמ' .284 12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,9 עמ' .256 13 ס"ח התשכ"ה, עמ'...; התשפ"ג, עמ' .531

-801/11/2023

(ב) שולמו סכומים לפי סעיף 38א(א) לחוק הבחירות ערב תחילתו של חוק זה, יוחזר ההפרש שבין הסכום ששולם לסכום שיש לשלמו לפי סעיף קטן (א) בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–.142023 חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) – הוראת שעה

.11

חוק הרשויות

המקומיות (מימון

בחירות) – הוראת

שעה

.12

(א) לעניין מועצת רשות מקומית שתכהן

לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–151975 (בסעיף זה – חוק הבחירה הישירה), כך שבסעיף 15א1(ה)(2), במקום "28 חודשים" יבוא "26 חודשים".

(ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–,2023 ועד המועד החדש יקראו את סעיף 27א(ב) לחוק הבחירה הישירה, כך שבסופו יבוא "והכול זולת אם נוכח ראש הרשות כי הפעולה נחוצה במישרין להתמודדותה של הרשות המקומית עם המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–,1951 ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); פעולה כאמור טעונה את אישור הממונה על המחוז במשרד הפנים; לא השיב הממונה לפניית ראש הרשות בעניין כאמור בתוך חמישה ימי עבודה, יראו זאת כאילו אישר את הפעולה".

14 ס"ח התשפ"ד, עמ'...

15 ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשפ"ג, עמ' .530 16 ס"ח התשנ"ג, עמ' 146; התשפ"ג, עמ' .531

לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–161993 (להלן – חוק מימון בחירות), כך:

-901/11/2023

(1) בסעיף 4א, במקום "לקראת מועד עריכתן של בחירות כלליות כאמור בסעיף 4 לחוק הבחירות ולא יאוחר משנה לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית ותחליט אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה" יבוא "לקראת מועד עריכתן של בחירות כלליות לפי המועד החדש, כהגדרתו בחוק לדחיית הבחירות ברשויות המקומיות, התשפ"ד–2023 (להלן – המועד החדש), ולא יאוחר מ-45 ימים לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה; הוועדה תחליט בעניין זה לא יאוחר מיום י"ז בטבת התשפ"ד (29 בדצמבר 2023); תוקפה של החלטה כאמור יהיה לעניין הבחירות במועד החדש בלבד";

( 2)

בסעיף 10 –

(א) בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן

כפסקה (1) ואחריה יבוא:

"(2) על אף האמור בפסקה (1),

לעניין הבחירות שיתקיימו במועד

החדש, סיעה זכאית לקבל מאוצר

המדינה, בתוך שבעה ימים מיום

שמסרה לשר הודעה כאמור בסעיף

11(א), מקדמה למימון בחירות בגובה

של %75 מסכום המימון שהיה מגיע

לה על פי סעיף 7(א)(1) אילו זכתה

במספר המנדטים השווה למספר

חבריה במועצה היוצאת ביום

הקובע.";

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "(א)" יבוא

"(א)(2)";

בסעיף קטן (ג)(1), במקום "(א)" יבוא

(ג) "(א)(1)";

10 -01/11/2023

(ד) בסעיף קטן (ה), במקום "%10" יבוא

"%12.5";

( 3)

(א) בסעיף 13 –

(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא

"וכן כתב הסכמה חתום בידי ארבעה

נציגים לפחות של הסיעה, הרשימה

או המועמד, לפי העניין, ולפיו הם

המקדמה

לבקשת

מסכימים

ומאשרים כי הוראות סעיף 14(ו)

ידועות להם";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "יהיה

כסכום" יבוא "יהיה %40 מסכום",

והמילים "בתוספת %10" – לא

ייקראו.

(ב) ניתנה ערבות לפי סעיף 13 לחוק

המימון ערב תחילתו של חוק זה, בקשר

לבחירות במועד המקורי, רשאי נותן

הערבות לבקש לתת תחתיה ערבות לפי

הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה;

( 4)

בסעיף ,14 בסופו יבוא:

"(ו)

(1) עלה הסכום שיש לגבות

מהבנק הערב לפי סעיף זה על סכום

הערבות שניתנה, ידרוש השר את

יתרת הסכום (בסעיף קטן זה –

היתרה) ממי שניתנה לו המקדמה

ומכל מי שהוא נציגו כאמור בסעיף

,11 12 או 12א, לפי העניין, וחבותם

תהיה יחד ולחוד.

11 -01/11/2023

(2) לא שולמה היתרה בתוך 45

ימים מיום שנשלחה דרישת השר

בכתב כאמור בפסקה (1), יחולו על

גבייתה הוראות חוק המרכז לגביית

קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–

,171995 ויראו לעניין החוק האמור

את היתרה כחוב ואת מי שנדרשה

ממנו כאמור כחייב.";

( 5)

בסעיף 16 –

(א) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "5,000"

יבוא "10,000";

(ב) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא:

"(ב3) על אף האמור בסעיף קטן (ב),

בתקופה של 12 החודשים שלאחר

המועד החדש, רשאים רשימה או

סיעה שלא קיבלה מנדטים או מועמד

לראש מועצה אזורית שלא נבחר

לקבל תרומה כאמור בפסקה (1) של

אותו סעיף קטן, בסכום שאינו עולה

על פי שניים מהסכום הנקוב בה, לשם

כיסוי חובות בשל הבחירות.";

בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם

(ג) יראו את שנת 2023 כשנת בחירות לעניין חוק זה".

חוק מיסוי

תשלומים בתקופת

בחירות – הוראת

שעה

.13

לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו–,181996 כך שבסעיף ,1 בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא "36,000 שקלים חדשים".

***************************************************************************************

17 ס"ח התשנ"ה, עמ' .170

18 ס"ח התשנ"ו, עמ' 236; התשפ"ג, עמ' .632

12 -01/11/2023

מספר פנימי: 2210781

נספח מס' מ-/1657א'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023

הסתייגויות

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת ***************************************************************************************

חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023*

הוספת סעיפים 3 עד 13	1.	בחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד–2023, אחרי סעיף 2 יבוא:
		"עתירה בעניין רשימות ומועמדים			3.	על אף האמור בסעיף 2, לעניין עתירה שחלות עליה הוראות סעיף 42(ג) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965 (להלן – חוק הבחירות), בקשר לבחירות שיתקיימו במועד החדש, יחולו הוראות אלה:
						(1) ניתן יהיה להגישה לא יאוחר מיום ט"ז בכסלו התשפ"ד (29 בנובמבר 2023);
						(2) יקראו את סעיף 42(ג) לחוק האמור כך שבמקום "מהיום ה-14 שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום כ"ג בכסלו התשפ"ד (6 בדצמבר 2023)", ובמקום "מהיום השביעי שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום ג' בטבת התשפ"ד (15 בדצמבר 2023)".
		פיצוי עזבון מועמדים בבחירות			4.	(א) אוצר המדינה יפצה את עזבונו של מועמד בבחירות לראשות מועצה אזורית שהוכר כחלל מערכות ישראל או כמי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה בקשר למצב הביטחוני המיוחד על הוצאות בחירות שהוציא המועמד בפועל וכדין לעניין הבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות, בניכוי מקדמות שקיבל לפי חוק מימון בחירות, אם קיבלן, בסכום שלא יעלה על סכום המימון שהיה מקבל לפי סעיף 7(א1) לחוק מימון בחירות, לו קיבל את כל הקולות הכשרים; הוראות סעיף 25 לחוק מימון בחירות יחולו על פיצוי כאמור.
						(ב) על אף האמור בחוק מימון בחירות, נציגים לפי החוק האמור של מועמד כאמור בסעיף קטן (א) יגישו למבקר המדינה את חשבונות המועמד ודוח כספי לעניין תקופת הבחירות; מבקר המדינה יערוך, בתוך 30 ימים מיום ההגשה כאמור, דין וחשבון לפי סעיף 23 לחוק מימון בחירות לעניין אותו מועמד, וימסור אותו לשר הפנים.
						(ג) פיצוי כאמור בסעיף קטן (א) ישולם לעזבון המועמד כאמור באותו סעיף קטן מייד לאחר מסירת הדין וחשבון של מבקר המדינה כאמור בסעיף קטן (ב).
						(ד) בסעיף זה –
						"הוצאות בחירות" – כהגדרתן בחוק מימון בחירות;
						"חוק מימון בחירות" – חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993;
						"המצב הביטחוני המיוחד" – המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).
		סיוג החובה לצאת לחופשה			5.	(א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש, על אף האמור בסעיפים 42ב ו-75(א) לחוק הבחירות, בתקופה שמהמועד המקורי ועד היום ה-30 שלפני המועד החדש לא יידרש מועמד לצאת לחופשה או להפסיק זמנית את שירותו רק בשל היותו מועמד; מועמד שיצא לחופשה או שהופסק שירותו כאמור לפני המועד המקורי וביקש לחזור לעבודתו או שירותו מכוח הוראות סעיף קטן זה, יוחזר לעבודתו או לשירותו, לפי העניין, באופן מיידי.
						(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין מועמד שהוא עובד של רשות מקומית המתמודד בבחירות לאותה רשות מקומית.
						(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאיסור על פעולה שמקימה חשש לניגוד עניינים ומאיסורים והגבלות על תעמולת בחירות בהתאם להוראות כל דין.
		מועמדים שיצאו לחופשה ללא תשלום או התפטרו			6.	(א)	(1) מועמד שעקב דחיית מועד הבחירות לרשויות המקומיות לפי חוק זה נדרש על פי הוראות כל דין לצאת לחופשה או שהופסק זמנית שירותו בתקופה שמהמועד המקורי ועד למועד החדש, כולה או חלקה, זכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו בעד התקופה שבה שהה בחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו כאמור (להלן – התקופה הנוספת), בשיעור של 70% מהשכר הקובע, ולא יותר מ-11,870 שקלים חדשים בעד כל חודש (להלן – תשלום מיוחד).
							(2) התשלום המיוחד ישולם למועמד בעד כל חודש מהתקופה הנוספת ביום שבו הייתה משתלמת משכורתו בשל אותו חודש אילו עבד אצל מעסיקו או שירת בתפקידו.
							(3) בסעיף זה –
							"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;
							"שכר קובע" – סכום ההכנסה שממנה מגיעים דמי ביטוח לאומי כמשמעותם בחוק הביטוח הלאומי שקיבל המועמד ממעסיקו בשלושת החודשים שקדמו למועד יציאתו לחופשה או למועד הפסקת שירותו, לפני המועד המקורי, מחולק בשלוש.
						(ב) שהייה של המועמד בחופשה ללא תשלום או בהפסקה משירותו כאמור במהלך התקופה הנוספת לא תפגע בזכויותיו התלויות בוותק אצל מעסיקו; לעניין זכאות לגמלה לפי חוק הביטוח הלאומי, תובא התקופה הנוספת בחישוב תקופת אכשרה, וסכום הגמלה יחושב בהתאם לשכר שקיבל המועמד טרם יציאתו לחופשה ללא תשלום או הפסקת שירותו, לפי העניין.
						(ג) מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שנהג לשלם תשלומים לקופת גמל לקצבה וזכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו כאמור באותו סעיף קטן, ימשיך מעסיקו לשלם תשלומים כאמור בעד התקופה הנוספת, ובלבד שהמועמד שילם בעד התקופה הנוספת את התשלומים החלים עליו, אם חלים, להבטחת הזכויות האמורות, והכול בשיעורים ובהתאם לשכר שקיבל המועמד בטרם יצא לחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו; בסעיף קטן זה, "קופת גמל לקצבה" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005.
						(ד) על מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שהסדר הפנסיה החל לגביו הוא תשלום קצבה, לפי דין או הסכם, מאוצר המדינה או מקופת המעסיק (בסעיף קטן זה – הסדר פנסיה תקציבית), יחולו הוראות אלה:
							(1) תקופת השהייה של המועמד בחופשה ללא תשלום או בהפסקה משירותו במהלך התקופה הנוספת תובא בחשבון לגבי תקופת שירותו לעניין הסדר הפנסיה התקציבית שחל לגביו;
							(2) המעסיק ינכה מהתשלום המיוחד תשלומים לפי הוראות פרק ט"ז לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003, בסכום שהיה מנכה אילו שולמה לעובד בכל חודש, במהלך כל התקופה הנוספת, משכורת קובעת, כמשמעותה בחוק האמור, בשווי משכורתו הקובעת האחרונה שלפיה בוצע ניכוי בהתאם להוראות החוק האמור.
						(ה) על תשלומים לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת מס הכנסה וינוכה, במקור, מס לפי הוראות סעיפים 164 ו-243 לפקודת מס הכנסה, וכן ינוכו מהם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, כאילו היו שכר עבודה.
						(ו) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, על אף האמור בסעיף 166(ב) לחוק הביטוח הלאומי, יראו מועמד שנדרש להתפטר מעבודתו לשם התמודדותו בבחירות לפי הוראת כל דין כמי שהייתה הצדקה להפסקת עבודתו כאמור באותו סעיף החל במועד המקורי.
		הארכת תקופת מילוי מקום של עובדים ברשויות מקומיות			7.	נקבעה בחיקוק הוראה המגבילה את תקופת מינויו של עובד רשות מקומית במילוי מקום, ותקופת מילוי המקום אמורה להסתיים בין המועד המקורי למועד החדש, רשאי המנהל הכללי של הרשות המקומית להאריך את תקופת מילוי המקום לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מהמועד החדש.
		חוק הבחירות (דרכי תעמולה) – הוראת שעה – מס' 41			8.	לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959‏, כך:
						(1) סעיף 7 – לא ייקרא;
						(2) בסעיף 17ד(א), במקום ״והוא יהיה רשאי״ יבוא ״והוא, וכן ממלא מקומו, יהיו רשאים״, ובמקום ״הוא מכהן״ יבוא ״הם מכהנים; הבקשות יידונו בפני היושב ראש או ממלא מקומו בהתאם להנחיות שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית״.
		פקודת העיריות – הוראת שעה – מס' 154			9.	לעניין שנת התקציב 2023, בפקודת העיריות, בסעיף 206, סעיף קטן (ב1) – לא ייקרא.
		חוק הרשויות המקומיות (בחירות) – הוראת שעה – מס' 55			10.	(א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–1965, כך:
							(1) בסעיף 29, בסופו יבוא "השר רשאי למנות מנהלי בחירות נוספים במספר שלא יעלה על 10% מסך כל מנהלי הבחירות והסגנים, והם ישמשו, לפי הוראות סעיף זה, במקרה הצורך, כמנהל בחירות או כסגן מנהל בחירות לרשות מקומית, כפי שימנה השר";
							(2) בסעיף 38א(א), בטבלה המובאת בו, במקום כל סכום הנקוב בה תבוא חמישית אותו סכום.
						(ב) שולמו סכומים לפי סעיף 38א(א) לחוק הבחירות ערב תחילתו של חוק זה, יוחזר ההפרש שבין הסכום ששולם לסכום שיש לשלמו לפי סעיף קטן (א) בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023.
		חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) – הוראת שעה – מס' 38			11.	(א) לעניין מועצת רשות מקומית שתכהן לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975 (בסעיף זה – חוק הבחירה הישירה), כך שבסעיף 15א1(ה)(2), במקום "28 חודשים" יבוא "26 חודשים".
						(ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–2023, ועד המועד החדש יקראו את סעיף 27א(ב) לחוק הבחירה הישירה, כך שבסופו יבוא "והכול זולת אם נוכח ראש הרשות כי הפעולה נחוצה במישרין להתמודדותה של הרשות המקומית עם המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); פעולה כאמור טעונה את אישור הממונה על המחוז במשרד הפנים; לא השיב הממונה לפניית ראש הרשות בעניין כאמור בתוך חמישה ימי עבודה, יראו זאת כאילו אישר את הפעולה".
		חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) – הוראת שעה – מס' 18			12.	לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993 (להלן – חוק מימון בחירות), כך:
						(1) בסעיף 4א, במקום "לקראת מועד עריכתן של בחירות כלליות כאמור בסעיף 4 לחוק הבחירות ולא יאוחר משנה לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית ותחליט אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה" יבוא "לקראת מועד עריכתן של בחירות כלליות לפי המועד החדש, כהגדרתו בחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד–2023 (להלן – המועד החדש), ולא יאוחר מ-45 ימים לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה; הוועדה תחליט בעניין זה לא יאוחר מיום י"ז בטבת התשפ"ד (29 בדצמבר 2023); תוקפה של החלטה כאמור יהיה לעניין הבחירות במועד החדש בלבד";
						(2) בסעיף 10 –
							(א) בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה "(1)" ואחריה יבוא:
								"(2) על אף האמור בפסקה (1), לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש, סיעה זכאית לקבל מאוצר המדינה, בתוך שבעה ימים מיום שמסרה לשר הודעה כאמור בסעיף 11(א), מקדמה למימון בחירות בגובה של 75% מסכום המימון שהיה מגיע לה על פי סעיף 7(א)(1) אילו זכתה במספר המנדטים השווה למספר חבריה במועצה היוצאת ביום הקובע.";
							(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "(א)" יבוא "(א)(2)";
							(ג) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "(א)" יבוא "(א)(1)";
							(ד) בסעיף קטן (ה), במקום "10%" יבוא "12.5%";
						(3)	(א) בסעיף 13 –
								(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן כתב הסכמה חתום בידי ארבעה נציגים לפחות של הסיעה, הרשימה או המועמד, לפי העניין, ולפיו הם מסכימים לבקשת המקדמה ומאשרים כי הוראות סעיף 14(ו) ידועות להם";
								(2) בסעיף קטן (ב), במקום "יהיה כסכום" יבוא "יהיה %40 מסכום", והמילים "בתוספת 10%" – לא ייקראו.
							(ב) ניתנה ערבות לפי סעיף 13 לחוק המימון ערב תחילתו של חוק זה, בקשר לבחירות במועד המקורי, רשאי נותן הערבות לבקש לתת תחתיה ערבות לפי הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה;
						(4) בסעיף 14, בסופו יבוא:
							"(ו)	(1) עלה הסכום שיש לגבות מהבנק הערב לפי סעיף זה על סכום הערבות שניתנה, ידרוש השר את יתרת הסכום (בסעיף קטן זה – היתרה) ממי שניתנה לו המקדמה ומכל מי שהוא נציגו כאמור בסעיף 11, 12 או 12א, לפי העניין, וחבותם תהיה יחד ולחוד.
								(2) לא שולמה היתרה בתוך 45 ימים מיום שנשלחה דרישת השר בכתב כאמור בפסקה (1), יחולו על גבייתה הוראות חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, ויראו לעניין החוק האמור את היתרה כחוב ואת מי שנדרשה ממנו כאמור כחייב.";
						(5) בסעיף 16 –
							(א) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "5,000" יבוא "10,000";
							(ב) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא:
								"(ב3) על אף האמור בסעיף קטן (ב), בתקופה של 12 החודשים שלאחר המועד החדש, רשאים רשימה או סיעה שלא קיבלה מנדטים או מועמד לראש מועצה אזורית שלא נבחר לקבל תרומה כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן, בסכום שאינו עולה על פי שניים מהסכום הנקוב בה, לשם כיסוי חובות בשל הבחירות.";
							(ג) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם יראו את שנת 2023 כשנת בחירות לעניין חוק זה".
		חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות – הוראת שעה – מס' 10			13.	לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו את חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו–1996, כך שבסעיף 1, בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא "36,000 שקלים חדשים"."

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		משה ארבל שר הפנים
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

י"ז בחשוון התשפ"ד 3099 1 בנובמבר 2023

עמוד

חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד-2023 42 תיקונים עקיפים:

חוק הבחירות (דרכי תעמולה) - הוראת שעה - מס' 41

פקודת העיריות - הוראת שעה - מס' 154

חוק הרשויות המקומיות (בחירות) - הוראת שעה - מס' 55

חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) - הוראת שעה - מס' 38 חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) - הוראת שעה - מס' 18 חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות - הוראת שעה - מס' 10

חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד-2023* ספר החוקים 3099, י"ז בחשוון התשפ"ד, 1.11.2023 הוספת סעיפים 1. בחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד-20231, אחרי סעיף 2 3 עד 13 יבוא:

"עתירה בעניין 3. על אף האמור בסעיף 2, לעניין עתירה שחלות עליה הוראות רשימות ומועמדים סעיף 42(ג) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה- 19652 (להלן - חוק הבחירות), בקשר לבחירות שיתקיימו במועד החדש, יחולו הוראות אלה:

(1) ניתן יהיה להגישה לא יאוחר מיום ט"ז בכסלו התשפ"ד (29 בנובמבר 2023);

(2) יקראו את סעיף 42(ג) לחוק האמור כך שבמקום "מהיום ה־14 שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום כ"ג בכסלו התשפ"ד 6(בדצמבר "2023), ובמקום "מהיום השביעי שלפני יום הבחירות" יבוא "מיום ג' בטבת התשפ"ד 15(בדצמבר ")2023.

פיצוי עזבון 4. (א) אוצר המדינה יפצה את עזבונו של מועמד בבחירות מועמדים בבחירות לראשות מועצה אזורית שהוכר כחלל מערכות ישראל או כמי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה בקשר למצב הביטחוני המיוחד על הוצאות בחירות שהוציא המועמד בפועל וכדין לעניין הבחירות הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות, בניכוי מקדמות שקיבל לפי חוק מימון בחירות, אם קיבלן, בסכום שלא יעלה על סכום המימון שהיה מקבל לפי סעיף 7(א1) לחוק מימון בחירות, לו קיבל את כל הקולות הכשרים;

הוראות סעיף 25 לחוק מימון בחירות יחולו על פיצוי כאמור.

(ב) על אף האמור בחוק מימון בחירות, נציגים לפי החוק

האמור של מועמד כאמור בסעיף קטן (א) יגישו למבקר

המדינה את חשבונות המועמד ודוח כספי לעניין תקופת

הבחירות; מבקר המדינה יערוך, בתוך 30 ימים מיום ההגשה כאמור, דין וחשבון לפי סעיף 23 לחוק מימון בחירות לעניין אותו מועמד, וימסור אותו לשר הפנים.

(ג) פיצוי כאמור בסעיף קטן (א) ישולם לעזבון המועמד

כאמור באותו סעיף קטן מייד לאחר מסירת הדין וחשבון של מבקר המדינה כאמור בסעיף קטן (ב).

(ד) בסעיף זה -

"הוצאות בחירות" - כהגדרתן בחוק מימון בחירות;

"חוק מימון בחירות" - חוק הרשויות המקומיות (מימון

בחירות), התשנ"ג-19933;

* התקבל בכנסת ביום י"ז בחשוון התשפ"ד (1 בנובמבר 2023); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 1657, מיום א' בחשוון התשפ"ד (16 באוקטובר 2023), עמ' 2.

1 ס"ח התשפ"ד, עמ' 22.

2 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248.

3 ס"ח התשנ"ג, עמ' 146.

"המצב הביטחוני המיוחד" - המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19514, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).

סיוג החובה לצאת 5. (א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש, על אף האמור לחופשה בסעיפים 42ב ו־75(א) לחוק הבחירות, בתקופה שמהמועד המקורי ועד היום ה־30 שלפני המועד החדש לא יידרש מועמד לצאת לחופשה או להפסיק זמנית את שירותו רק בשל היותו מועמד; מועמד שיצא לחופשה או שהופסק שירותו כאמור לפני המועד המקורי וביקש לחזור לעבודתו או שירותו מכוח הוראות סעיף קטן זה, יוחזר לעבודתו או לשירותו, לפי העניין, באופן מיידי.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין מועמד שהוא

עובד של רשות מקומית המתמודד בבחירות לאותה רשות

מקומית.

(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאיסור על פעולה

שמקימה חשש לניגוד עניינים ומאיסורים והגבלות על

תעמולת בחירות בהתאם להוראות כל דין.

מועמדים שיצאו 6. (א) (1) מועמד שעקב דחיית מועד הבחירות לרשויות לחופשה ללא המקומיות לפי חוק זה נדרש על פי הוראות כל דין תשלום או התפטרו לצאת לחופשה או שהופסק זמנית שירותו בתקופה שמהמועד המקורי ועד למועד החדש, כולה או חלקה, זכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו בעד התקופה שבה שהה בחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו כאמור (להלן - התקופה הנוספת), בשיעור של 70% מהשכר הקובע, ולא יותר מ־11,870 שקלים חדשים בעד כל חודש (להלן - תשלום מיוחד).

(2) התשלום המיוחד ישולם למועמד בעד כל

חודש מהתקופה הנוספת ביום שבו הייתה משתלמת

משכורתו בשל אותו חודש אילו עבד אצל מעסיקו או

שירת בתפקידו.

(3) בסעיף זה -

"חוק הביטוח הלאומי" - חוק הביטוח הלאומי [נוסח

משולב], התשנ"ה-19955;

"שכר קובע" - סכום ההכנסה שממנה מגיעים דמי

ביטוח לאומי כמשמעותם בחוק הביטוח הלאומי

שקיבל המועמד ממעסיקו בשלושת החודשים

שקדמו למועד יציאתו לחופשה או למועד

הפסקת שירותו, לפני המועד המקורי, מחולק

בשלוש.

4 ס"ח התשי"א, עמ' 78.

5 ס"ח התשנ"ה, עמ' 210.

(ב) שהייה של המועמד בחופשה ללא תשלום או בהפסקה

משירותו כאמור במהלך התקופה הנוספת לא תפגע בזכויותיו התלויות בוותק אצל מעסיקו; לעניין זכאות לגמלה לפי חוק הביטוח הלאומי, תובא התקופה הנוספת בחישוב תקופת אכשרה, וסכום הגמלה יחושב בהתאם לשכר שקיבל המועמד טרם יציאתו לחופשה ללא תשלום או הפסקת שירותו, לפי העניין.

(ג) מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שנהג לשלם תשלומים

לקופת גמל לקצבה וזכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו כאמור

באותו סעיף קטן, ימשיך מעסיקו לשלם תשלומים כאמור

בעד התקופה הנוספת, ובלבד שהמועמד שילם בעד התקופה

הנוספת את התשלומים החלים עליו, אם חלים, להבטחת

הזכויות האמורות, והכול בשיעורים ובהתאם לשכר שקיבל

המועמד בטרם יצא לחופשה ללא תשלום או הופסק שירותו;

בסעיף קטן זה, "קופת גמל לקצבה" - כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-20056.

(ד) על מועמד כאמור בסעיף קטן (א) שהסדר הפנסיה החל

לגביו הוא תשלום קצבה, לפי דין או הסכם, מאוצר המדינה או מקופת המעסיק (בסעיף קטן זה - הסדר פנסיה תקציבית), יחולו הוראות אלה:

(1) תקופת השהייה של המועמד בחופשה ללא

תשלום או בהפסקה משירותו במהלך התקופה הנוספת

תובא בחשבון לגבי תקופת שירותו לעניין הסדר

הפנסיה התקציבית שחל לגביו;

(2) המעסיק ינכה מהתשלום המיוחד תשלומים

לפי הוראות פרק ט"ז לחוק התוכנית להבראת כלכלת

ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות

הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו־2004), התשס"ג-

20037, בסכום שהיה מנכה אילו שולמה לעובד בכל

חודש, במהלך כל התקופה הנוספת, משכורת קובעת,

כמשמעותה בחוק האמור, בשווי משכורתו הקובעת

האחרונה שלפיה בוצע ניכוי בהתאם להוראות החוק

האמור.

(ה) על תשלומים לפי סעיף זה יחולו הוראות פקודת מס

הכנסה8 וינוכה, במקור, מס לפי הוראות סעיפים 164 ו־243 לפקודת מס הכנסה, וכן ינוכו מהם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-19949, כאילו היו שכר עבודה.

6 ס"ח התשס"ה, עמ' 889.

7 ס"ח התשס"ג, עמ' 386.

8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ' 120.

9 ס"ח התשנ"ד, עמ' 156.

(ו) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, על אף האמור בסעיף 166(ב) לחוק הביטוח הלאומי, יראו מועמד שנדרש להתפטר מעבודתו לשם התמודדותו בבחירות לפי הוראת כל דין כמי שהייתה הצדקה להפסקת עבודתו כאמור באותו סעיף החל במועד המקורי.

הארכת תקופת 7. נקבעה בחיקוק הוראה המגבילה את תקופת מינויו של עובד מילוי מקום של רשות מקומית במילוי מקום, ותקופת מילוי המקום אמורה עובדים ברשויות מקומיות להסתיים בין המועד המקורי למועד החדש, רשאי המנהל הכללי של הרשות המקומית להאריך את תקופת מילוי המקום לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מהמועד החדש.

חוק הבחירות 8. לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו (דרכי תעמולה) את חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-195910, כך:

- הוראת שעה -

מס' 41 (1) סעיף 7 - לא ייקרא;

(2) בסעיף 17ד(א), במקום ״והוא יהיה רשאי״ יבוא ״והוא, וכן ממלא מקומו, יהיו רשאים״, ובמקום ״הוא מכהן״ יבוא ״הם מכהנים; הבקשות יידונו בפני היושב ראש או ממלא מקומו בהתאם להנחיות שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית״.

פקודת העיריות - 9. לעניין שנת התקציב 2023, בפקודת העיריות11, בסעיף 206, הוראת שעה - סעיף קטן (ב1) - לא ייקרא.

מס' 154

חוק הרשויות 10. (א) לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, המקומיות יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה- (בחירות) - הוראת שעה - מס' 55 196512, כך:

(1) בסעיף 29, בסופו יבוא "השר רשאי למנות מנהלי

בחירות נוספים במספר שלא יעלה על 10% מסך כל

מנהלי הבחירות והסגנים, והם ישמשו, לפי הוראות

סעיף זה, במקרה הצורך, כמנהל בחירות או כסגן מנהל

בחירות לרשות מקומית, כפי שימנה השר";

(2) בסעיף 38א(א), בטבלה המובאת בו, במקום כל

סכום הנקוב בה תבוא חמישית אותו סכום.

(ב) שולמו סכומים לפי סעיף 38א(א) לחוק הבחירות ערב

תחילתו של חוק זה, יוחזר ההפרש שבין הסכום ששולם לסכום שיש לשלמו לפי סעיף קטן (א) בתוך 30 ימים מיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד-202313.

10 ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשפ"ב, עמ' 910.

11 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197; ס"ח התשפ"ג, עמ' 284.

12 ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשפ"ג, עמ' 522.

13 ס"ח התשפ"ד, עמ' 42.

חוק הרשויות 11. (א) לעניין מועצת רשות מקומית שתכהן לראשונה לאחר המקומיות (בחירת תחילתו של חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-197514

- הוראת שעה - (בסעיף זה - חוק הבחירה הישירה), כך שבסעיף 15א1(ה)(2), מס' 38 במקום 28" חודשים" יבוא 26" חודשים".

(ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק לדחיית הבחירות

הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד-,2023 ועד

המועד החדש יקראו את סעיף 27א(ב) לחוק הבחירה הישירה, כך שבסופו יבוא "והכול זולת אם נוכח ראש הרשות כי הפעולה נחוצה במישרין להתמודדותה של הרשות המקומית עם המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-,1951 ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); פעולה כאמור טעונה את אישור הממונה על המחוז במשרד הפנים; לא השיב הממונה לפניית ראש הרשות בעניין כאמור בתוך חמישה ימי עבודה, יראו זאת כאילו אישר את הפעולה".

חוק הרשויות 12. לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו המקומיות (מימון את חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-199315 בחירות) - הוראת שעה - מס' 18 (להלן - חוק מימון בחירות), כך:

(1) בסעיף 4א, במקום "לקראת מועד עריכתן של בחירות

כלליות כאמור בסעיף 4 לחוק הבחירות ולא יאוחר משנה

לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית ותחליט אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה" יבוא "לקראת מועד עריכתן של בחירות כלליות לפי המועד החדש, כהגדרתו בחוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד-2023 (להלן - המועד החדש), ולא יאוחר מ־45 ימים לפני אותו מועד, תבחן הוועדה הציבורית אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה; הוועדה תחליט בעניין זה לא יאוחר מיום י"ז בטבת התשפ"ד (29 בדצמבר 2023);

תוקפה של החלטה כאמור יהיה לעניין הבחירות במועד

החדש בלבד";

(2) בסעיף 10 -

(א) בסעיף קטן (א), האמור בו יסומן כפסקה "(1)"

ואחריה יבוא:

(2)" על אף האמור בפסקה (1), לעניין הבחירות

שיתקיימו במועד החדש, סיעה זכאית לקבל

מאוצר המדינה, בתוך שבעה ימים מיום שמסרה

לשר הודעה כאמור בסעיף 11(א), מקדמה למימון

14 ס"ח התשל"ה, עמ' 211; התשפ"ג, עמ' 530.

15 ס"ח התשנ"ג, עמ' 146; התשפ"ג, עמ' 531.

בחירות בגובה של 75% מסכום המימון שהיה

מגיע לה על פי סעיף 7(א)(1) אילו זכתה במספר

המנדטים השווה למספר חבריה במועצה

היוצאת ביום הקובע.";

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "(א)" יבוא "(א)(2)";

(ג) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "(א)" יבוא "(א)(1)";

(ד) בסעיף קטן (ה), במקום "10%" יבוא "12.5%";

(3) (א) בסעיף 13 -

(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "וכן כתב

הסכמה חתום בידי ארבעה נציגים לפחות של

הסיעה, הרשימה או המועמד, לפי העניין, ולפיו

הם מסכימים לבקשת המקדמה ומאשרים כי

הוראות סעיף 14(ו) ידועות להם";

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "יהיה כסכום" יבוא

"יהיה 40% מסכום", והמילים "בתוספת "10% -

לא ייקראו.

(ב) ניתנה ערבות לפי סעיף 13 לחוק המימון ערב

תחילתו של חוק זה, בקשר לבחירות במועד המקורי,

רשאי נותן הערבות לבקש לתת תחתיה ערבות לפי

הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה;

(4) בסעיף 14, בסופו יבוא:

"(ו) (1) עלה הסכום שיש לגבות מהבנק הערב לפי

סעיף זה על סכום הערבות שניתנה, ידרוש השר

את יתרת הסכום (בסעיף קטן זה - היתרה) ממי

שניתנה לו המקדמה ומכל מי שהוא נציגו כאמור

בסעיף 11, 12 או 12א, לפי העניין, וחבותם תהיה

יחד ולחוד.

(2) לא שולמה היתרה בתוך 45 ימים מיום

שנשלחה דרישת השר בכתב כאמור בפסקה (1),

יחולו על גבייתה הוראות חוק המרכז לגביית

קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-199516, ויראו

לעניין החוק האמור את היתרה כחוב ואת מי

שנדרשה ממנו כאמור כחייב.";

(5) בסעיף 16 -

(א) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "5,000" יבוא "10,000";

(ב) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא:

"(ב3) על אף האמור בסעיף קטן (ב), בתקופה של

12 החודשים שלאחר המועד החדש, רשאים

רשימה או סיעה שלא קיבלה מנדטים או מועמד

לראש מועצה אזורית שלא נבחר לקבל תרומה

16 ס"ח התשנ"ה, עמ' 170.

כאמור בפסקה (1) של אותו סעיף קטן, בסכום

שאינו עולה על פי שניים מהסכום הנקוב בה,

לשם כיסוי חובות בשל הבחירות.";

(ג) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "ואולם יראו את שנת

2023 כשנת בחירות לעניין חוק זה".

חוק מיסוי 13. לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק זה, יקראו תשלומים בתקופת את חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו-199617, כך בחירות - הוראת שעה - מס' 10 שבסעיף 1, בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא 36,000" שקלים חדשים"."

ראש הממשלה שר הפנים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

17 ס"ח התשנ"ו, עמ' 236; התשפ"ג, עמ' 632.

המחיר 3.24 שקלים חדשים 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי