חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025

מספר פנימי: 2215643

הכנסת העשרים וחמש

יוזמים: חברי הכנסת אלון שוסטר
רם בן ברק

______________________________________________

פ/4472/25

הצעת חוק המים (תיקון – קביעת תעריפי מים לחקלאות), התשפ"ד–2024

הוספת סעיף 112ב	1.	בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא:
		"תעריפי מים המסופקים לחקלאות			112ב.	(א) מועצת הרשות הממשלתית, באישור שר החקלאות ופיתוח הכפר, תקבע בכללים, תעריפי מים המסופקים לחקלאות; בקביעת כללים כאמור תשקול מועצת הרשות הממשלתית, בין השאר, את אלה:
							(1) רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות;
							(2) יכולת התשלום של צרכני מים לחקלאות;
							(3) סוג המים בו נעשה שימוש בפועל.
						(ב) בכללים כאמור בסעיף קטן (א) –
							(1) רשאית מועצת הרשות הממשלתית לקבוע תעריף מופחת למים שפירים באזור לגידולי חקלאות שאין בו חלופה לשימוש במי קולחין, באזור נסמך מים שפירים, באזור עדיפות לאומית ובאזור קו עימות;
							(2) לעניין תעריף להפקת מים מושבים לחקלאות, ייקבע התעריף תוך קיזוז עלויות טיפול בטיהור השפכים ועלויות טיפול נוסף במים אם נדרש."
כללים ראשונים	2.	כללים ראשונים לפי סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יובאו לאישור שר החקלאות ופיתוח הכפר בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
הוראת מעבר	3.	עד כניסתם לתוקף של כללים ראשונים לפי סעיף 2 לחוק זה, יעמדו בתוקפם תעריפי מים המסופקים לחקלאות שנקבעו לפי סעיף 112 לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה; ואולם, ועל אף האמור בכללים שנקבעו לפי סעיף 112 לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה, תעריפי מים המסופקים לחקלאות כמפורט בפסקאות (1) ו-(2) שלהלן, לא יעלו על סכומים אלה:
		(1) 1.0 שקלים חדשים למטר מעוקב של מים המסופקים ממפעל השפדן; לעניין זה, "מפעל השפדן" – מפעל המים של חברת מקורות, הקולט מי קולחין מטוהרים ממכון הטיהור של שפכי גוש דן ומספק אותם להשקיה חקלאית בדרום הארץ;
		(2) 1.3 שקלים חדשים למטר מעוקב למים שפירים באזור נסמך מים שפירים, באזור עדיפות לאומית, באזור קו עימות ובאזור שאין בו חלופת מי קולחין שבו פחות ממחצית הקצאת המים לחקלאות היא מי קולחין.

דברי הסבר

החקלאות מאפשרת ביטחון קיומי ומניע כלכלי, מאפשרת אספקת מזון מקומית, תוך צמצום התלות בגורמים חיצוניים, גם בעתות של משברים מדיניים, ביטחוניים ואקלימיים.

על אף חשיבותה של החקלאות המקומית לביטחון מזון ולהתמודדות עם משברים ומצבי חירום, מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כגורם המוסמך לקבוע כללים לחישוב עלות המים, כמשאב החיוני לקיום חקלאות, אינה מחויבת לקידום החקלאות ולביסוסה ואינה לוקחת בחשבון את התועלות החיצוניות של החקלאות, את תרומתה הגדולה של החקלאות למשק המים הארצי או את חלקה היחסי של החקלאות בצריכת מים שפירים.

סעיף 111 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מחייב את מועצת הרשות הממשלתית לקבוע כללים לחישוב עלות המים לפי עקרונות אחידים ועקרון העלות בקשר להפקת המים, הולכתם ואספקתם, לרבות ריבית, עלות הון, תשתיות וכיוצא בזאת, כמו גם בהתחשב באזורים ובנתונים גאוגרפיים או טופוגרפיים המשפיעים על עלויות ההפקה, ההולכה או ההספקה של המים.

לפי סעיפים 111 ו-112 לחוק המים, תעריפי המים צריכים להיקבע על פי חישוב עלות המים, ובשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה.

על מנת שניתן יהיה לקיים התיישבות חקלאית בכל האזורים בארץ, תעריפי המים צריכים להיקבע בשים לב להימצאות מים טבעיים ומים מושבים באותו האזור, ולאיכות המים ככל שזו משפיעה על הגידולים.

בשנים האחרונות תעריפי המים לחקלאות האמירו אל מעבר ליכולת התשלום של חקלאים רבים. כך, גם משום שנלקחו בחשבון העלויות על פיהן נקבעו תעריפי מים לחקלאות, גם עלויות שאינן נוגעות לשימוש החקלאי במים, וגם משום שלא נבדקה כלל יכולת התשלום של הצרכנים כפי שמתחייב מהחוק, והתעריפים נקבעו בלי לשים לב אליה.

הבעיה מתגלית כאקוטית וחמורה, בפרט באזורי הפריפריה בדרום ובצפון ובמזרח, שנאלצים בימים אלה גם להתמודד עם הקשיים שנוצרו בקשר עם מלחמת חרבות ברזל, פינוי הישובים, ומניעת גישה לשטחים חקלאיים רבים, עד כדי חשש של ממש להמשך עיבוד חלק מהשטחים החקלאיים, במחירי מים שאין יכולת לשלם אותם.

שימור החקלאות באזורים אלה הינו אינטרס לאומי ראשון במעלה, ולשם כך מתחייבת בימים אלה גם פעולה מכוונת של הפחתת מחירי המים לחקלאות בהם נושאים החקלאים באזורים אלה, כדי לסייע בחזרה לעיבוד השטחים ולהבטיח המשך העיבוד.

לפיכך, מוצע לקבוע כי תעריפי המים לחקלאות ייקבעו בכללים ובאישור שר החקלאות ופיתוח הכפר. בקביעת תעריפים כאמור, ישקלו, בין השאר, רכיבי עלויות שיש לקחת בחשבון בקשר עם השימוש במים לחקלאות, יכולת התשלום של צרכני המים לחקלאות באזורים השונים, סוגי המים בהם נעשה שימוש על ידי צרכני המים לחקלאות, ואזורים לגידולי חקלאות הנעדרים חלופות לשימוש במי קולחין.

כמו כן, מוצע כי בקביעת תעריף מים מושבים לחקלאות, יחושב התעריף בקיזוז עלויות טיפול בטיהור השפכים ועלויות טיפול נוסף במים.

עוד מוצע לקבוע, כהוראת מעבר, כי תעריפי המים לחקלאות יוגבלו לשקל אחד למטר מעוקב למים המסופקים ממפעל השפדן, ול-1.3 שקלים חדשים למטר מעוקב למים שפירים באזור נסמך מים שפירים, אזור עדיפות לאומית, אזור קו עימות ואזור נעדר חלופת מי קולחין שבו פחות ממחצית הקצאת המים לחקלאות היא מי קולחין.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ב באדר ב' התשפ"ד (01.04.2024)

11/12/2024

17:34

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

י' בכסלו התשפ"ה

1081

11 בדצמבר 2024

עמוד

הצעת חוק המים (תיקון מס' 31) (תעריפים לדמי מים לחקלאות), התשפ"ה–.2024 78

11/12/2024

17:34

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:

הצעת חוק המים (תיקון מס' 31) (תעריפים לדמי מים לחקלאות), התשפ"ה–2024*

הוספת סעיף 112ב

.1

בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא:

"תעריפים לדמי

מים לחקלאות

112ב. (א) על אף האמור בסעיפים 111 ו־,112 מועצת הרשות הממשלתית תקבע בכללים תעריפים לדמי מים המסופקים לחקלאות; ואולם, הוראות סעיף 112(ג) ו־(ד) יחולו, בשינויים המחויבים, על תעריפים כאמור.

(ב) תעריפים כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתבסס על רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות, ולעניין תעריף להספקת קולחים – כמפורט להלן:

(1) ללא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד

לרמת איכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940;

דברי הסבר

סעיף 111 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן

כללי

– חוק המים), מחייב את מועצת הרשות

הממשלתית למים ולביוב (להלן – מועצת הרשות

הממשלתית) לקבוע כללים לחישוב עלות המים לפי עקרונות אחידים ולפי עקרון העלות בקשר להפקת המים, הולכתם והספקתם, לרבות ריבית, עלות הון ותשתיות.

בקובעה את הכללים כאמור, על מועצת הרשות

הממשלתית להביא בחשבון את ההשפעה של אזורים מסוימים ונתונים גאוגרפיים או טופוגרפיים על עלויות ההפקה, ההולכה או ההספקה של המים. לפי סעיף 112 לחוק המים, מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע בכללים תעריפים לדמי מים בין השאר לפי מטרות המים ולפי השימושים במים, בהתבסס על הכללים לעניין חישוב עלות המים שנקבעו לפי סעיף 111 כאמור וכן על פי עקרונות אחידים ארציים, נוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי עדכונן. מכוח סעיפים אלה קבעה מועצת הרשות הממשלתית כללים לחישוב עלות המים, ובהתבסס עליהם

– כללים לעניין תעריפים שמשלמים צרכני המים, ובכלל זה תעריפים למטרת חקלאות.

קביעת התעריפים למטרת חקלאות בהתבסס על

עלויות שאינן נוגעות רק לשימוש החקלאי במים הובילה לכך שעבור חקלאים רבים עלות המים גבוהה מדי והכדאיות הכלכלית של קיום גידולים חקלאיים שונים פוחתת. נוסף על כך, מי שפכים שעברו טיפול במיתקנים לטיהור מים יכולים לשמש למטרת השקיה חקלאית במקום שיוזרמו לנחלים או לים, ואם ייעשה כן בהיקפים גדולים – ייחסכו העלויות הכרוכות בהזרמתם כאמור.

*

1

78

בשל הוראות הדין ואמנות בין־לאומיות החלות על הזרמת מי שפכים לנחלים ולים, עלויות ההזרמה של מים אלה גבוהות מהעלויות הכרוכות בטיפול בהם למטרת השקיה חקלאית.

לאור חשיבותה של החקלאות בישראל לביטחון

המזון ולהתמודדות עם בעיות בהספקת תוצרת חקלאית במצבי חירום, בפרט מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", מוצע לקבוע הסדר ייעודי לעניין קביעת תעריפים לדמי מים למטרת חקלאות, שיתרום גם לטיפול יעיל בשפכים שמקורם במשקי הבית ובמפעלי תעשייה.

סעיף 1 מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין קביעת תעריפים לדמי מים לחקלאות ולהסמיך את מועצת הרשות הממשלתית לקבוע בכללים תעריפים כאמור בהתבסס על רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות ובהתחשב בסוג המים.

תעריף להספקת קולחים לחקלאות, ובכלל זה קולחים שהם מי שפד"ן, ייקבע בהתאם לעיקרון שלפיו החקלאי לא ישלם על טיהור הקולחים עד לאיכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות, בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם (טיהור שלישוני), מאחר שממילא יש צורך לטפל בשפכים עד לרמת הטיהור האמורה, ואף מעבר לכך, לשם הזרמתם לנחלים או לים. כמו כן, תעריף להספקת קולחים לחקלאות ייקבע בהפחתת העלויות הנוספות של הטיפול בשפכים והזרמתם לנחלים או לים אילו נדרש פינוים לנחלים או לים והם לא היו משמשים לחקלאות.

הצעות חוק מס' פ/4472/25 (מספר פנימי: 2215643), פ/4473/25 (מספר פנימי: 2216305) ו־פ/4640/25 (מספר פנימי: 2218838); הועברה לוועדה ביום כ' בסיוון התשפ"ד (26 ביוני 2024).

ס"ח התשי"ט, עמ' 169; התשפ"ד, עמ' .154

– תסנכה קוח תועצהועצה1 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה

11/12/2024

17:34

בשפכים אילו נדרש לפנותם

לטיפוללפנותם

אילו נדרש

עלויות

בשפכים

בהפחתת

עלויות לטיפול

(2) בהפחתת

(2) לחקלאות, משמשים לחקלאות,

משמשיםוהם לא היו

לפי העניין,

לים, היו

והם לא

לנחל או

לנחל או לים, לפי העניין,

לים ועלויות טיפול נוסף

טיפולאונוסף

ועלויותלנחל

לים הזרמה

עלויות

לנחל או

ובכל זה

ובכלל זה עלויות הזרמה

כאמור.אם יש עלויות כאמור.

עלויותוהכול

נדרשישלפי דין,

והכול אם

במים, אם

במים, אם נדרש לפי דין,

ייקבעו בהתחשב בין

(א)בין

בהתחשב

בסעיף קטן

ייקבעו

כאמור

קטן (א)

תעריפים

כאמור בסעיף

תעריפים (ג)

(ג) השאר בסוג המים. השאר בסוג המים.

מועצת הרשות הממשלתית

הממשלתית

הרשותתקבע

מועצתקטן (א)

לפי סעיף

תקבע

בכללים

סעיף קטן (א)

(ד) בכללים לפי (ד)

התעריפיםזה.שנקבעו לפי סעיף זה.

עדכון לפי סעיף

שנקבעו

לעניין

התעריפים

הוראות לעניין עדכוןהוראות

בכללים לפי אותו סעיף

(א), סעיף

קטןאותו

בסעיףלפי

בכללים

האמור

אף (א),

על קטן

(ה) על אף האמור(ה)בסעיף

באזור שאין בו חלופת

חלופת

הממשלתית כי

באזור שאין בו

הרשות

הממשלתית כי

הרשותקבע מועצת

קטן תקבע מועצת קטן

שפירים שווה לתעריף

לתעריף

שווהלמים

התעריף

שפירים

למיםיהיה

בקולחים,

התעריף

שימוש

שימוש בקולחים, יהיה

חקלאית בלא מגבלות.

מגבלות.

השקיה

בלא

באיכות

חקלאית

קולחים

קולחים באיכות השקיה

(ו) בסעיף זה – (ו)

בסעיף זה –

חלופהאזור שאין בו חלופה

בקולחים" –

שימוששאין בו

חלופת– אזור

בקולחים"

שאין בו

שימוש

"אזור

"אזור שאין בו חלופת

שאיןאוהיתכנות להקמה או

להקמה

משום

היתכנות

בקולחים

שימושאין

של שימוש בקולחיםשלמשום

להולכת קולחים אליו, או

אליו, או

מתאימה

תשתיתקולחים

שללהולכת

מתאימה

לפיתוח של תשתיתלפיתוח

מסיבות הידרולוגיות;מסיבות הידרולוגיות;

שפכישמקורם במכון שפכי

במכוןכמים

שהוגדרו

שמקורם

קולחים

כמים

לרבות

שהוגדרו

"קולחים" –

"קולחים" – לרבות קולחים

.23"שניתן לפי סעיף .23"

ברישיון

(שפד"ן), סעיף

שניתן לפי

ברישיון דן

גוש

גוש דן (שפד"ן),

מעבר

הוראות

הוראות מעבר

ולביוב

למים

הממשלתית

הרשותולביוב

הממשלתית למים

חוק זה, תפעל

הרשות

תחילתו של

זה, תפעל

מיום

שניםחוק

עשר של

תחילתו

מיום של

בתקופה

עשר שנים

בתקופה של .2

.2

עבודות התשתית הנדרשות

הנדרשות

לביצוע

התשתית

ובכלל זה

עבודות

הקולחים,

זה לביצוע

למשק

ובכלל

שגיבשה

הקולחים,

תוכנית אב

שגיבשה למשק

ליישום תוכנית אב ליישום

רישיונות הספקה לפי החוק

לפי החוק

בעלי

הספקה

על ידי

רישיונות

בעליחקלאות

למטרת

על ידי

קולחים

חקלאות

והספקה של

קולחים למטרת

של הולכה

לשם הולכה והספקהלשם

רישיונותיהם. תנאי רישיונותיהם.

למטרת חקלאות לפי

לפי תנאי

קולחים

חקלאות

לספק

למטרת

הרשאים

קולחים

העיקרי

העיקרי הרשאים לספק

דברי הסבר

מאחר שיש אזורים שבהם לא ניתן לעשות שימוש

בקולחים משום שאין בהם תשתית מתאימה או מסיבות הידרולוגיות (למשל, סמיכות למי תהום), מוצע לקבוע כי התעריף למים שפירים המסופקים לחקלאות באזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים יהיה שווה לתעריף קולחים בשאר אזורי הארץ. אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים יוגדר אזור שאין בו היתכנות להקמה או לפיתוח של תשתית מתאימה להולכת קולחים לאזור, אף אם תיושם בו תוכנית פיתוח, או מסיבות הידרולוגיות.

עוד מוצע להסמיך את המועצה לקבוע בכללים

הסדר נפרד לעדכון התעריפים, שכן ההוראות המוצעות יחולו על אף ההוראות לעניין קביעת תעריפים החלות כיום.

חקלאי. מועצת הרשות הממשלתית תדווח לוועדת

הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה ובמשך עשר השנים כאמור, על יישום הוראות התיקון המוצע ובכלל זה על ההתקדמות ביישום תוכנית האב בכל שנה.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר, בנושאים אלה:

– קביעת מתווה מדורג להפחתת תעריפי המים

לחקלאות במשך חמש שנים מיום תחילתו של ההסדר המוצע, ובכלל זה בחינת האפשרות להחריג מתחולתו השקיה חקלאית במים שפירים לצורך גידולים חקלאיים מסוימים, לרבות גידולים חקלאיים המיועדים ליצוא;

– העלויות הנובעות מיישום ההסדר המוצע ומביצוע תוכנית האב שגיבשה הרשות הממשלתית למים ולביוב לפיתוח תשתיות להולכת קולחים למטרת השקיה חקלאית עד להשלמת ביצועה בתוך עשר שנים מיום תחילת ההסדר המוצע, והגורם שיישא בעלויות כאמור;

סעיפים כדי לאפשר הולכת קולחים למטרת השקיה חקלאית ולהתמודד עם היעדר תשתית מתאימה 2 ו־3 לכך באזורים רבים, מוצע לחייב את הרשות הממשלתית למים ולביוב לפעול, בעשר השנים שלאחר כניסתו לתוקף של התיקון המוצע, ליישום תוכנית אב שגיבשה למשק הקולחים, הכוללת ביצוע של עבודות תשתית לשם הולכה והספקה של קולחים לאזורי גידול

– הקמת קרן ממשלתית שתיתן סיוע לחקלאים

המגדלים גידולים מסוימים שלפי עמדת משרד החקלאות

– תסנכה קוח תועצהועצה1 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה

79

11/12/2024

17:34

דיווח לכנסת

.3

מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה ההתקדמות ההדרגתית ביישום התוכנית לפי סעיף .2

דברי הסבר

וביטחון המזון נחוצים לשם ביטחון המזון בישראל או מיועדים ליצוא; אם יוחלט על הקמת קרן כאמור, תקבע הממשלה את תקציבה ואת כללי פעולתה;

– הרחבת ההגדרה של אזור שאין בו חלופת שימוש בקולחים כך שתכלול גם אזור שבו הקצאת הקולחים לחקלאות נמוכה מ־%50 מכלל הקצאת המים לחקלאות;

– קביעת היישובים שבתחומם נמצאים אזורים שאין בהם חלופה של שימוש בקולחים במסגרת תוספת לחוק המים, ומתן סמכות לשר האנרגיה והתשתיות לתקן בצו את התוספת האמורה;

– שינוי הרכבה של מועצת הרשות הממשלתית,

ובכלל זה בחינת האפשרות להוסיף לה נציגים לעניין קביעת תעריפים לדמי מים לחקלאות;

– קביעת הסדר שלפיו מועצת הרשות הממשלתית

תעביר את טיוטת הכללים שגיבשה לעניין תעריפי מים לחקלאות לוועדת הכלכלה של הכנסת וכן לשר החקלאות וביטחון המזון ושר האנרגיה והתשתיות, להערותיהם; אם הועברו הערותיו של גורם מהגורמים האמורים ומועצת הרשות החליטה שלא לקבלן – יובא העניין להכרעת הממשלה;

– אגודות מים לחקלאות והתעריפים שהן גובות

מצרכני המים.

יוזמים: חברי הכנסת אלון שוסטר, משה גפני, מיכל מרים וולדיגר, רם בן ברק, ששון ששי גואטה, מטי צרפתי הרכבי, ינון אזולאי, נעמה לזימי, קטי קטרין שטרית, אליהו ברוכי, יצחק קרויזר, אלי דלל, שלום דנינו

80

המחיר 1.62 שקלים חדשים

– תסנכה קוח תועצהועצה1 – תסנכה קוח תועצה קוח תועצה 0334-3030 ISSN

סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת

26/3/2025

מספר פנימי: 2215643

מספר סימוכין: 2024-002094

נספח מס' כ-/1081א'

(פ/4472/25; פ/4473/25;

פ/4640/25)

הצעת חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ח בכסלו התשפ"ה (19 בדצמבר 2024) [בישיבה שהחלה ביום י"ז בכסלו התשפ"ה (18 בדצמבר 2024)], והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ו באדר התשפ"ה (26 במרץ 2025).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אלון שוסטר, משה גפני, מיכל מרים וולדיגר, רם בן ברק, ששון ששי גואטה, מטי צרפתי הרכבי, ינון אזולאי, נעמה לזימי, קטי קטרין שטרית, אליהו ברוכי, יצחק קרויזר, אלי דלל, שלום דנינו

-126/3/2025

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2215643

מספר סימוכין: 2024-002094

נספח מס' כ-/1081א'

(פ/4472/25; פ/4473/25;

פ/4640/25)

חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025

תיקון סעיף 48

.1

בחוק המים, התשי"ט–11959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 48(ד), אחרי "לפי חוק זה," יבוא "רשאי בית המשפט הדן בהליך להורות כי", ובסופו יבוא "ורשאי בית המשפט להתנות אי־נקיטת פעולות כאמור בהפקדת ערובה להבטחת התשלום לגבי הסכום האמור, להנחת דעתו של בית המשפט".

תיקון סעיף 111

.2

בסעיף 111 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:

תיקון סעיף 112

.3

"(ב) עלות המים לפי סעיף קטן (א) למים שהם קולחים המסופקים לחקלאות תיקבע גם כמפורט להלן:

(1) ללא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד לרמת איכות

המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940;

ללא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים אילו נדרש לפנותם

( 2)

לנחל או לים, לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות, ובכלל זה עלויות הזרמה לנחל או לים ועלויות טיפול נוסף בשפכים, אם נדרש לפי דין, והכול אם יש עלויות כאמור.

בסעיף זה, "קולחים" – כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–

(ג) ,2001 ובכלל זה קולחים שנקבעו ברישיון שניתן לפי סעיף ,23 כמים שמקורם במכון לטיפול בשפכי גוש דן (שפד"ן)."

בסעיף 112(א) לחוק העיקרי, במקום "באזור פלוני או לגבי סוג ספקים פלוני" יבוא "באזור מסוים, לגבי סוג ספקים מסוים או לפי ההיצע של סוגי המים השונים באזור מסוים", המילים "במטרה פלונית" – יימחקו, ובסופו יבוא "ובלבד שכל תעריף ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת תעריף אחד על חשבון העלאתו של תעריף אחר".

1 ס"ח התשי"ט, עמ' 169; התשפ"ד, עמ' .154

-226/3/2025

תיקון סעיף 112א .4

בסעיף 112א(א) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "לא הגיע ל־%3.5" יבוא "חלפו 12 חודשים מיום שנקבעו תעריפים לדמי מים לפי סעיף 112 או מיום העדכון האחרון לפי סעיף קטן זה, יעודכנו התעריפים לפי שיעור השינוי של הסל הקובע; ואולם, אם בחלוף שישה חודשים מיום קביעת התעריפים או מיום העדכון האחרון כאמור, שיעור השינוי של הסל הקובע הגיע ל-%3.5 או יותר, יעודכנו התעריפים לדמי מים הנקבעים לפי סעיף 112 לפי שיעור השינוי של הסל הקובע, אלא אם כן קבעה מועצת הרשות הממשלתית אחרת בכללים לפי אותו סעיף".

הוספת סעיף 112ב .5

אחרי סעיף 112א לחוק העיקרי יבוא:

"הוראות מיוחדות 112ב. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 111 עד 112א, מועצת הרשות הממשלתית תקבע בכללים את לעניין תעריפי מים התעריפים לדמי מים שפירים המסופקים שפירים לחקלאות לחקלאות לפי העלות הממוצעת הארצית של הפקה, ייצור והולכה של מים שפירים (בסעיף זה – העלות הממוצעת), אולם בכל אזור שאין בו אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים לחקלאות, וכל עוד אין חלופה כאמור, תקבע מועצת הרשות הממשלתית את התעריפים כאמור כשיעור מתוך העלות הממוצעת, בהתאם ליחס שבין היצע המים הנחותים באזור כאמור ובין כלל צריכת המים לחקלאות באותו אזור בתקופה שקדמה לקביעת התעריף, והכול כפי שייקבע בכללים.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מועצת

הרשות הממשלתית תהיה רשאית לקבוע, בתום

שלוש שנים מיום תחילתו של חוק המים (תיקון

מס' 31), התשפ"ה–,22025 בכללים, באישור ועדת

הכלכלה של הכנסת, את התעריפים באזור שאין בו

אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים

לחקלאות כאמור בסעיף קטן (א), שלא כשיעור

מתוך העלות הממוצעת או שלא בהתאם להיצע

המים הנחותים באזור.

2 ס"ח התשפ"ה, עמ' ...

-326/3/2025

לעניין חוק זה, יראו תעריפים שנקבעו לפי

(ג) סעיף זה, כתעריפים שנקבעו לפי סעיף .112

(ד) בסעיף זה –

"מים נחותים" – קולחים כהגדרתם בסעיף 111(ג)

או מים מליחים;

"מים שפירים" ו"מים מליחים" – כהגדרתם

בכללים לפי סעיף זה, ואם לא הוגדרו

בכללים – כפי שנקבע ברישיון שניתן לפי

סעיף .23"

תיקון סעיף 124טז .6

בסעיף 124טז לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:

"(ו) הפסיק נציג הציבור לכהן במועצת הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף זה, תפעל הממשלה, למינוי נציג ציבור אחר במקומו בהתאם להוראות סעיף זה, בהקדם האפשרי."

תיקון סעיף 124יח .7

בסעיף 124יח לחוק העיקרי –

( 1)

בסעיף קטן (ג), אחרי "החלטות" יבוא "מועצת";

( 2)

אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) קיום מועצת הרשות הממשלתית, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחבריה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה."

תיקון חוק בתי

משפט לעניינים

מינהליים

.8

בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–,32000 בתוספת הראשונה, בפרט 46 – ( 1)

בכותרת, המילה "תאגידי" תימחק;

( 2)

הקטע החל במילה "החלטה" יסומן כפסקה (1) ואחריה יבוא:

"(2) החלטה של מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 48(ה) לחוק

המים, התשי"ט–.1959"

3 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ה, עמ' ...

-426/3/2025

כללים ראשונים

לפי סעיף 112ב

והוראת שעה

.9

הוראות מעבר

.10

(א) כללים ראשונים לפי סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ייקבעו לא יאוחר מיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026); בכללים ראשונים כאמור תקבע מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – מועצת הרשות) בין השאר –

(1) כי לשם חישוב היצע המים הנחותים, יובאו בחשבון כלל

הקולחים כהגדרתם בסעיף 111(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה (להלן

– קולחים) האפשריים לשימוש, מחצית המים המליחים הזמינים

מקידוחים ועשרים אחוזים מהמים המליחים העיליים הזמינים, באותו אזור;

(2) אזורים לעניין קביעת תעריפים לפי סעיף 112ב האמור; החליטה מועצת הרשות לשנות את האזורים שקבעה, ובשל השינוי השתנה האזור שאליו שויך צרכן, יחול לגבי הצרכן התעריף שחל על האזור שאליו שויך לפני ההחלטה על שינוי האזור או התעריף שחל באזור שאליו שויך לאחר ההחלטה, לפי הגבוה.

(ב) בתקופה של שש שנים מיום קביעת כללים ראשונים כאמור בסעיף קטן

(א), יהיה שינוי ביחס שבין שיעור התעריף למים שפירים לחקלאות שנקבע לפי אותם כללים ובין שיעור היצע המים הנחותים שנקבע בכללים כאמור, טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; לעניין זה, "שיעור היצע המים הנחותים" – היחס שבין היצע המים הנחותים באזור ובין כלל צריכת המים לחקלאות באותו אזור.

(א) בתקופה שלא תעלה על חמש שנים מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025 ), תדרג מועצת הרשות את התעריפים לדמי מים המסופקים לחקלאות, הקבועים בכללים כנוסחם ערב פרסומו של חוק זה שנקבעו לפי סעיפים 111 ו-112 לחוק העיקרי, בשיעורים כפי שתקבע בכללים, כך שעד תום התקופה האמורה ייקבעו תעריפים כאמור כמפורט להלן:

(1) תעריפים לדמי מים בעד קולחים המסופקים לחקלאות בהתאם

לעלויות הקבועות בסעיף 111(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה;

(2) תעריפים לדמי מים בעד מים שפירים המסופקים לחקלאות

בהתאם להוראות סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה.

(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף 112(א1) לחוק העיקרי לעניין עקרונות אחידים ארציים ונוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי עדכונן ומהוראות סעיף 112א לחוק העיקרי לעניין עדכון תעריפים לדמי מים.

-526/3/2025

ביצוע תוכנית אב

למשק הקולחים –

הוראת שעה

.11

דיווח לכנסת –

הוראת שעה

.12

(א) בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות הממשלתית למים ולביוב (בסעיף זה – הרשות) ליישום תוכנית אב למשק הקולחים שאישרה מועצת הרשות (בסעיף זה – תוכנית האב), שלפיה יתבצעו עבודות התשתית הנדרשות לשם הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק העיקרי הרשאים לספק קולחים למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם; הרשות רשאית לעדכן את תוכנית האב, בהתאם למקורות המימון הקיימים לשם מימון התוכנית.

(ב) (1) אוצר המדינה ישתתף במימון תוכנית האב בכפוף לסכומים

שיתוקצבו לעניין זה בתקציב המדינה, בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–.41985

(2) ניתנו מענק או תמיכה מאוצר המדינה או מגוף אחר לשם ביצוע תוכנית האב, יופחת הסכום שניתן מעלות ההון המשמשת לחישוב עלות המים לפי סעיף 111 לחוק העיקרי, ואם לא נקבעה עלות כאמור – לא יובא בחשבון הסכום האמור לשם גביית מחיר המים על ידי ספק מים מצרכני מים.

עלות תוכנית האב לא תושת על צרכני המים שאינם צרכנים למטרות

(ג) חקלאות וערכי טבע ונוף, למעט עלויות להקמת תשתית הולכה ואיגום של קולחים בין אזורים שונים כפי שתקבע מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 111 לחוק העיקרי.

מועצת הרשות תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על ההתקדמות ההדרגתית ביישום תוכנית האב לפי סעיף .11

***************************************************************************************

4 ס"ח התשמ"ה, עמ' .60

-626/3/2025

מספר פנימי: 2215643

נספח מס' כ-/1081א'

(פ/4472/25; פ/4473/25;

פ/4640/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025

הסתייגויות

אין

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה, מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, ששון ששי גואטה, מיכל מרים וולדיגר ***************************************************************************************

חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025*

תיקון סעיף 48	1.	בחוק המים, התשי"ט–1959‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 48(ד), אחרי "לפי חוק זה," יבוא "רשאי בית המשפט הדן בהליך להורות כי" ובסופו יבוא "ורשאי בית המשפט להתנות אי־נקיטת פעולות כאמור בהפקדת ערובה להבטחת התשלום לגבי הסכום האמור, להנחת דעתו של בית המשפט".
תיקון סעיף 111	2.	בסעיף 111 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
		"(ב) עלות המים לפי סעיף קטן (א) למים שהם קולחים המסופקים לחקלאות תיקבע גם כמפורט להלן:
			(1) בלא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד לרמת איכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940;
			(2) בלא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים אילו נדרש לפנותם לנחל או לים, לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות, ובכלל זה עלויות הזרמה לנחל או לים ועלויות טיפול נוסף בשפכים, אם נדרש לפי דין, והכול אם יש עלויות כאמור.
		(ג) בסעיף זה, "קולחים" – כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001, ובכלל זה קולחים שנקבעו ברישיון שניתן לפי סעיף 23, כמים שמקורם במכון לטיפול בשפכי גוש דן (שפד"ן)."
תיקון סעיף 112	3.	בסעיף 112(א) לחוק העיקרי, במקום "באזור פלוני או לגבי סוג ספקים פלוני" יבוא "באזור מסוים, לגבי סוג ספקים מסוים או לפי ההיצע של סוגי המים השונים באזור מסוים", המילים "במטרה פלונית" – יימחקו, ובסופו יבוא "ובלבד שכל תעריף ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת תעריף אחד על חשבון העלאתו של תעריף אחר".
תיקון סעיף 112א	4.	בסעיף 112א(א) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "לא הגיע ל־3.5%" יבוא "חלפו 12 חודשים מיום שנקבעו תעריפים לדמי מים לפי סעיף 112 או מיום העדכון האחרון לפי סעיף קטן זה, יעודכנו התעריפים לפי שיעור השינוי של הסל הקובע; ואולם, אם בחלוף שישה חודשים מיום קביעת התעריפים או מיום העדכון האחרון כאמור, שיעור השינוי של הסל הקובע הגיע ל-3.5% או יותר, יעודכנו התעריפים לדמי מים הנקבעים לפי סעיף 112 לפי שיעור השינוי של הסל הקובע, אלא אם כן קבעה מועצת הרשות הממשלתית אחרת בכללים לפי אותו סעיף".
הוספת סעיף 112ב	5.	אחרי סעיף 112א לחוק העיקרי יבוא:
		"הוראות מיוחדות לעניין תעריפי מים שפירים לחקלאות			112ב.	(א) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 111 עד 112א, מועצת הרשות הממשלתית תקבע בכללים את התעריפים לדמי מים שפירים המסופקים לחקלאות לפי העלות הממוצעת הארצית של הפקה, ייצור והולכה של מים שפירים (בסעיף זה – העלות הממוצעת), אולם בכל אזור שאין בו אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים לחקלאות, וכל עוד אין חלופה כאמור, תקבע מועצת הרשות הממשלתית את התעריפים כאמור כשיעור מתוך העלות הממוצעת, בהתאם ליחס שבין היצע המים הנחותים באזור כאמור ובין כלל צריכת המים לחקלאות באותו אזור בתקופה שקדמה לקביעת התעריף, והכול כפי שייקבע בכללים.
						(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מועצת הרשות הממשלתית תהיה רשאית לקבוע, בתום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה–2025, בכללים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את התעריפים באזור שאין בו אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים לחקלאות כאמור בסעיף קטן (א), שלא כשיעור מתוך העלות הממוצעת או שלא בהתאם להיצע המים הנחותים באזור.
						(ג) לעניין חוק זה, יראו תעריפים שנקבעו לפי סעיף זה, כתעריפים שנקבעו לפי סעיף 112.
						(ד) בסעיף זה –
						"מים נחותים" – קולחים כהגדרתם בסעיף 111(ג) או מים מליחים;
						"מים שפירים" ו"מים מליחים" – כהגדרתם בכללים לפי סעיף זה, ואם לא הוגדרו בכללים – כפי שנקבע ברישיון שניתן לפי סעיף 23."
תיקון סעיף 124טז	6.	בסעיף 124טז לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
		"(ו) הפסיק נציג הציבור לכהן במועצת הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף זה, תפעל הממשלה למינוי נציג ציבור אחר במקומו בהתאם להוראות סעיף זה, בהקדם האפשרי."
תיקון סעיף 124יח	7.	בסעיף 124יח לחוק העיקרי –
		(1) בסעיף קטן (ג), אחרי "החלטות" יבוא "מועצת";
		(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
			"(ג1) קיום מועצת הרשות הממשלתית, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחבריה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים – מס' 151	8.	בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000, בתוספת הראשונה, בפרט 46 –
		(1) בכותרת, המילה "תאגידי" – תימחק;
		(2) הקטע החל במילה "החלטה" יסומן כפסקה (1) ואחריה יבוא:
			"(2) החלטה של מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 48(ה) לחוק המים, התשי"ט–1959."
כללים ראשונים לפי סעיף 112ב והוראת שעה	9.	(א) כללים ראשונים לפי סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ייקבעו לא יאוחר מיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026); בכללים ראשונים כאמור תקבע מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – מועצת הרשות) בין השאר –
			(1) כי לשם חישוב היצע המים הנחותים, יובאו בחשבון כלל הקולחים כהגדרתם בסעיף 111(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה (להלן – קולחים), האפשריים לשימוש, מחצית המים המליחים הזמינים מקידוחים ועשרים אחוזים מהמים המליחים העיליים הזמינים, באותו אזור;
			(2) אזורים לעניין קביעת תעריפים לפי סעיף 112ב האמור; החליטה מועצת הרשות לשנות את האזורים שקבעה, ובשל השינוי השתנה האזור שאליו שויך צרכן, יחול לגבי הצרכן התעריף שחל על האזור שאליו שויך לפני ההחלטה על שינוי האזור או התעריף שחל באזור שאליו שויך לאחר ההחלטה, לפי הגבוה.
		(ב) בתקופה של שש שנים מיום קביעת כללים ראשונים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה שינוי ביחס שבין שיעור התעריף למים שפירים לחקלאות שנקבע לפי אותם כללים ובין שיעור היצע המים הנחותים שנקבע בכללים כאמור, טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; לעניין זה, "שיעור היצע המים הנחותים" – היחס שבין היצע המים הנחותים באזור ובין כלל צריכת המים לחקלאות באותו אזור.
הוראות מעבר	10.	(א) בתקופה שלא תעלה על חמש שנים מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025), תדרג מועצת הרשות את התעריפים לדמי מים המסופקים לחקלאות, הקבועים בכללים כנוסחם ערב פרסומו של חוק זה שנקבעו לפי סעיפים 111 ו-112 לחוק העיקרי, בשיעורים כפי שתקבע בכללים, כך שעד תום התקופה האמורה ייקבעו תעריפים כאמור כמפורט להלן:
			(1) תעריפים לדמי מים בעד קולחים המסופקים לחקלאות בהתאם לעלויות הקבועות בסעיף 111(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה;
			(2) תעריפים לדמי מים בעד מים שפירים המסופקים לחקלאות בהתאם להוראות סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה.
		(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף 112(א1) לחוק העיקרי לעניין עקרונות אחידים ארציים ונוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי עדכונן ומהוראות סעיף 112א לחוק העיקרי לעניין עדכון תעריפים לדמי מים.
ביצוע תוכנית אב למשק הקולחים – הוראת שעה	11.	(א) בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות הממשלתית למים ולביוב (בסעיף זה – הרשות) ליישום תוכנית אב למשק הקולחים שאישרה מועצת הרשות (בסעיף זה – תוכנית האב), שלפיה יתבצעו עבודות התשתית הנדרשות לשם הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק העיקרי הרשאים לספק קולחים למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם; הרשות רשאית לעדכן את תוכנית האב, בהתאם למקורות המימון הקיימים לשם מימון התוכנית.
		(ב)	(1) אוצר המדינה ישתתף במימון תוכנית האב בכפוף לסכומים שיתוקצבו לעניין זה בתקציב המדינה, בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
			(2) ניתנו מענק או תמיכה מאוצר המדינה או מגוף אחר לשם ביצוע תוכנית האב, יופחת הסכום שניתן מעלות ההון המשמשת לחישוב עלות המים לפי סעיף 111 לחוק העיקרי, ואם לא נקבעה עלות כאמור – לא יובא בחשבון הסכום האמור לשם גביית מחיר המים על ידי ספק מים מצרכני מים.
		(ג) עלות תוכנית האב לא תושת על צרכני המים שאינם צרכנים למטרות חקלאות וערכי טבע ונוף, למעט עלויות להקמת תשתית הולכה ואיגום של קולחים בין אזורים שונים כפי שתקבע מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 111 לחוק העיקרי.
דיווח לכנסת – הוראת שעה	12.	מועצת הרשות תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על ההתקדמות ההדרגתית ביישום תוכנית האב לפי סעיף 11.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		אלי כהן שר האנרגיה והתשתיות
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת

רשומות

ספר החוקים

ד' בניסן התשפ"ה 3403 2 באפריל 2025

עמוד

חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה-2025 500

תיקון עקיף:

חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 - מס' 151

חוק המים (תיקון מס' 31), התשפ"ה-2025*

תיקון סעיף 48 1. בחוק המים, התשי"ט-19591 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 48(ד), אחרי "לפי חוק זה,"

יבוא "רשאי בית המשפט הדן בהליך להורות כי" ובסופו יבוא "ורשאי בית המשפט

להתנות אי־נקיטת פעולות כאמור בהפקדת ערובה להבטחת התשלום לגבי הסכום

האמור, להנחת דעתו של בית המשפט".

תיקון סעיף 111 2. בסעיף 111 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:

"(ב) עלות המים לפי סעיף קטן (א) למים שהם קולחים המסופקים לחקלאות תיקבע

גם כמפורט להלן:

(1) בלא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד לרמת איכות המאפשרת

השקיה חקלאית בלא מגבלות בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940;

(2) בלא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים אילו נדרש לפנותם לנחל או לים,

לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות, ובכלל זה עלויות הזרמה לנחל או

לים ועלויות טיפול נוסף בשפכים, אם נדרש לפי דין, והכול אם יש עלויות כאמור.

(ג) בסעיף זה, "קולחים" - כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-,2001 ובכלל

זה קולחים שנקבעו ברישיון שניתן לפי סעיף 23, כמים שמקורם במכון לטיפול בשפכי

גוש דן (שפד"ן)."

תיקון סעיף 112 3. בסעיף 112(א) לחוק העיקרי, במקום "באזור פלוני או לגבי סוג ספקים פלוני" יבוא "באזור מסוים, לגבי סוג ספקים מסוים או לפי ההיצע של סוגי המים השונים באזור מסוים", המילים "במטרה פלונית" - יימחקו, ובסופו יבוא "ובלבד שכל תעריף ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת תעריף אחד על חשבון העלאתו של תעריף אחר".

תיקון סעיף 112א 4. בסעיף 112א(א) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד המילים "לא הגיע ל־3%.5" יבוא "חלפו

12 חודשים מיום שנקבעו תעריפים לדמי מים לפי סעיף 112 או מיום העדכון האחרון

לפי סעיף קטן זה, יעודכנו התעריפים לפי שיעור השינוי של הסל הקובע; ואולם, אם

בחלוף שישה חודשים מיום קביעת התעריפים או מיום העדכון האחרון כאמור, שיעור

השינוי של הסל הקובע הגיע ל־3%.5 או יותר, יעודכנו התעריפים לדמי מים הנקבעים

לפי סעיף 112 לפי שיעור השינוי של הסל הקובע, אלא אם כן קבעה מועצת הרשות

הממשלתית אחרת בכללים לפי אותו סעיף".

הוספת סעיף 112ב 5. אחרי סעיף 112א לחוק העיקרי יבוא:

"הוראות מיוחדות 112ב. (א) בלי לגרוע מהוראות סעיפים 111 עד 112א, מועצת

לעניין תעריפי מים הרשות הממשלתית תקבע בכללים את התעריפים לדמי מים

שפירים לחקלאות

שפירים המסופקים לחקלאות לפי העלות הממוצעת הארצית

של הפקה, ייצור והולכה של מים שפירים (בסעיף זה - העלות

הממוצעת), אולם בכל אזור שאין בו אפשרות לחלופה מלאה

לשימוש במים שפירים לחקלאות, וכל עוד אין חלופה כאמור,

תקבע מועצת הרשות הממשלתית את התעריפים כאמור

כשיעור מתוך העלות הממוצעת, בהתאם ליחס שבין היצע

המים הנחותים באזור כאמור ובין כלל צריכת המים לחקלאות

באותו אזור בתקופה שקדמה לקביעת התעריף, והכול כפי

שייקבע בכללים.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מועצת הרשות הממשלתית

תהיה רשאית לקבוע, בתום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק

* התקבל בכנסת ביום ב' בניסן התשפ"ה (31 במרץ 2025); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת

- 1081, מיום י' בכסלו התשפ"ה (11 בדצמבר 2024), עמ' 78.

1 ס"ח התשי"ט, עמ' 169; התשפ"ד, עמ' 154.

המים (תיקון מס' 31),המיםהתשפ"ה-025(תיקון מס'2)31,2, בכללים,התשפ"ה-025באישור22ועדת, בכללים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת,הכלכלהאת התעריפיםשל הכנסת,באזוראתשאיןהתעריפיםבו אפשרותבאזור שאין בו אפשרות לחלופה מלאה לשימושלחלופהבמיםמלאהשפיריםלשימושלחקלאותבמים שפיריםכאמור לחקלאות כאמור בסעיף קטן (א), שלאבסעיףכשיעורקטןמתוך(א), שלאהעלותכשיעורהממוצעתמתוךאוהעלותשלא הממוצעת או שלא בהתאם להיצע המיםבהתאםהנחותיםלהיצעבאזור.המים הנחותים באזור.

(ג) לעניין חוק זה,(ג) יראולענייןתעריפיםחוק זה,שנקבעויראו תעריפיםלפי סעיף שנקבעוזה, לפי סעיף זה,

כתעריפים שנקבעוכתעריפיםלפי סעיף 112.שנקבעו לפי סעיף 112.

(ד) בסעיף זה - (ד) בסעיף זה -

"מים נחותים" - קולחים"מים נחותים"כהגדרתם- קולחיםבסעיף 111(ג)כהגדרתםאו מיםבסעיף 111(ג) או מים

מליחים; מליחים;

"מים שפירים" ו"מים"מיםמליחים"שפירים"- כהגדרתםו"מים מליחים"בכללים-לפיכהגדרתםסעיף בכללים לפי סעיף

זה, ואם לא הוגדרוזה,בכלליםואם לא- הוגדרוכפי שנקבעבכלליםברישיון- כפי שנקבע ברישיון

שניתן לפי סעיף ".23שניתן לפי סעיף ".23

תיקון6. סעיףבסעיף124טז124טז6.לחוק בסעיףהעיקרי,124טזאחרילחוקסעיףהעיקרי,קטן (ה) אחרייבוא: סעיף קטן (ה) יבוא: תיקון סעיף 124טז "(ו) הפסיק נציג הציבור"(ו) הפסיקלכהן במועצתנציג הציבורהרשותלכהןהממשלתיתבמועצת הרשותלפי הוראותהממשלתיתסעיף זה,לפיתפעלהוראות סעיף זה, תפעל הממשלה למינוי נציגהממשלהציבור אחרלמינויבמקומונציג ציבורבהתאםאחרלהוראותבמקומוסעיףבהתאםזה, בהקדםלהוראותהאפשרי."סעיף זה, בהקדם האפשרי."

תיקון7. סעיףבסעיף124יח124יח7.לחוק בסעיףהעיקרי124יח- לחוק העיקרי - תיקון סעיף 124יח

(1) בסעיף קטן (ג),(1)אחריבסעיף"החלטות"קטן (ג),יבואאחרי"מועצת";"החלטות" יבוא "מועצת";

(2) אחרי סעיף קטן(2)(ג) יבוא:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) קיום מועצת"(ג1)הרשותקיוםהממשלתית,מועצת הרשותסמכויותיה,הממשלתית,תוקף החלטותיהסמכויותיה,ופעולותיהתוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקתלא ייפגעוכהונתובשלשלהפסקתחבר מחבריה,כהונתו אושלמחמתחבר מחבריה,ליקוי במינויואו מחמתאו ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבדבהמשךשמכהניםכהונתו,בהובלבדרוב חבריה."שמכהנים בה רוב חבריה."

תיקון8. חוקבחוקבתיבתי משפט8. לענייניםבחוק בתימינהליים,משפט לענייניםהתש"ס-2000מינהליים,3, בתוספתהתש"ס-2000הראשונה,3, בתוספתבפרט 46הראשונה,- תיקוןבפרטחוק בתי46 - משפט לעניינים משפט לעניינים מינהליים(1)- בכותרת, המילה(1) "תאגידי"בכותרת,-המילהתימחק;"תאגידי" - תימחק; מינהליים - מס' 151 מס' 151

(2) הקטע החל במילה(2) הקטע"החלטה"החליסומןבמילהכפסקה"החלטה"(1) ואחריהיסומן כפסקהיבוא: (1) ואחריה יבוא:

(2)" החלטה של (2)"מנהלהחלטההרשותשלהממשלתיתמנהל הרשותלפי סעיףהממשלתית48(ה) לחוקלפי סעיףהמים,48(ה) לחוק המים, התשי"ט-19594". התשי"ט-19594".

כללים9. ראשונים(א) כללים ראשונים9. (א)לפיכלליםסעיף ראשונים112ב לחוקלפיהעיקרי,סעיף 112בכנוסחולחוקבחוקהעיקרי,זה, ייקבעוכנוסחולאבחוקיאוחרזה, ייקבעוכללים ראשוניםלא יאוחר לפי סעיףמיום112בי"ב בטבת התשפ"ומיום1(י"בבינוארבטבת)2026;התשפ"ובכללים(1 בינוארראשונים 2026);כאמורבכלליםתקבעראשוניםמועצתכאמורהרשותקבעלפימועצתסעיף 112בהרשות והוראת שעה והוראת שעה הממשלתית למים ולביובהממשלתית(להלןלמים- מועצתולביובהרשות)(להלן בין- מועצתהשאר הרשות)- בין השאר -

(1) כי לשם חישוב(1) היצעכי לשםהמיםחישובהנחותים,היצע יובאוהמיםבחשבוןהנחותים,כלליובאוהקולחיםבחשבון כלל הקולחים כהגדרתם בסעיף כהגדרתם111(ג) לחוקבסעיףהעיקרי,111(ג)כנוסחולחוקבחוקהעיקרי,זה (להלןכנוסחו- בחוקקולחים),זה (להלן - קולחים), האפשריים לשימוש,האפשרייםמחצית המיםלשימוש,המליחיםמחציתהזמיניםהמיםמקידוחיםהמליחים הזמיניםועשרים אחוזיםמקידוחים ועשרים אחוזים מהמים המליחים העילייםמהמים המליחיםהזמינים, באותוהעילייםאזור;הזמינים, באותו אזור;

(2) אזורים לעניין(2)קביעתאזוריםתעריפיםלענייןלפיקביעתסעיףתעריפים112ב האמור;לפי סעיףהחליטה112במועצתהאמור; החליטה מועצת הרשות לשנות את הרשותהאזוריםלשנותשקבעה,אתובשלהאזוריםהשינוישקבעה,השתנהובשלהאזורהשינוישאליוהשתנהשויךהאזור שאליו שויך צרכן, יחול לגבי הצרכןצרכן,התעריףיחול לגבישחלהצרכןעל האזורהתעריףשאליושחלשויךעל האזורלפני ההחלטהשאליו שויךעל לפני ההחלטה על שינוי האזור או התעריףשינוי שחלהאזורבאזוראו התעריףשאליו שחלשויך באזורלאחר שאליוההחלטה,שויךלפילאחרהגבוה.ההחלטה, לפי הגבוה.

2 ס"ח התשפ"ה, עמ' 500.

3 ס"ח התש"ס, עמ' 190; התשפ"ה, עמ' 423.

4 ס"ח התשי"ט, עמ' 169.

(ב) בתקופה של שש שנים מיום קביעת כללים ראשונים כאמור בסעיף קטן (א), יהיה

שינוי ביחס שבין שיעור התעריף למים שפירים לחקלאות שנקבע לפי אותם כללים ובין

שיעור היצע המים הנחותים שנקבע בכללים כאמור, טעון אישור ועדת הכלכלה של

הכנסת; לעניין זה, "שיעור היצע המים הנחותים" - היחס שבין היצע המים הנחותים

באזור ובין כלל צריכת המים לחקלאות באותו אזור.

הוראות מעבר 10. (א) בתקופה שלא תעלה על חמש שנים מיום ה' בתמוז התשפ"ה (1 ביולי 2025), תדרג

מועצת הרשות את התעריפים לדמי מים המסופקים לחקלאות, הקבועים בכללים כנוסחם

ערב פרסומו של חוק זה שנקבעו לפי סעיפים 111 ו־112 לחוק העיקרי, בשיעורים כפי

שתקבע בכללים, כך שעד תום התקופה האמורה ייקבעו תעריפים כאמור כמפורט להלן:

(1) תעריפים לדמי מים בעד קולחים המסופקים לחקלאות בהתאם לעלויות

הקבועות בסעיף 111(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה;

(2) תעריפים לדמי מים בעד מים שפירים המסופקים לחקלאות בהתאם

להוראות סעיף 112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה.

(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף 112(א1) לחוק העיקרי

לעניין עקרונות אחידים ארציים ונוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי עדכונן ומהוראות

סעיף 112א לחוק העיקרי לעניין עדכון תעריפים לדמי מים.

ביצוע תוכנית אב 11. (א) בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות הממשלתית

למשק הקולחים - למים ולביוב (בסעיף זה - הרשות) ליישום תוכנית אב למשק הקולחים שאישרה מועצת

הוראת שעה

הרשות (בסעיף זה - תוכנית האב), שלפיה יתבצעו עבודות התשתית הנדרשות לשם

הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק

העיקרי הרשאים לספק קולחים למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם; הרשות רשאית

לעדכן את תוכנית האב, בהתאם למקורות המימון הקיימים לשם מימון התוכנית.

(ב) (1) אוצר המדינה ישתתף במימון תוכנית האב בכפוף לסכומים שיתוקצבו

לעניין זה בתקציב המדינה, בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב,

התשמ"ה-19855.

(2) ניתנו מענק או תמיכה מאוצר המדינה או מגוף אחר לשם ביצוע תוכנית

האב, יופחת הסכום שניתן מעלות ההון המשמשת לחישוב עלות המים לפי

סעיף 111 לחוק העיקרי, ואם לא נקבעה עלות כאמור - לא יובא בחשבון הסכום

האמור לשם גביית מחיר המים על ידי ספק מים מצרכני מים.

(ג) עלות תוכנית האב לא תושת על צרכני המים שאינם צרכנים למטרות חקלאות

וערכי טבע ונוף, למעט עלויות להקמת תשתית הולכה ואיגום של קולחים בין אזורים

שונים כפי שתקבע מועצת הרשות בכללים לפי סעיף 111 לחוק העיקרי.

דיווח לכנסת - 12. מועצת הרשות תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים מיום

הוראת שעה תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על ההתקדמות ההדרגתית

ביישום תוכנית האב לפי סעיף 11.

ראש הממשלה שר האנרגיה והתשתיות

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

5 ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי