חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2026

מספר פנימי: 2216081

הכנסת העשרים וחמש

יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי
אושר שקלים
צגה מלקו
משה פסל
דן אילוז
אריאל קלנר
משה סעדה
בועז ביסמוט
לימור סון הר מלך
אברהם בצלאל
אוהד טל
סימון מושיאשוילי

______________________________________________ פ/4451/25

הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2024

תיקון חוק הפיקוח על בתי ספר	1.	בחוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 16 יבוא:
		"סמכות לסרב לאישור העסקה לבעל תואר מהרשות הפלסטינית	16א.	המנהל הכללי רשאי לסרב לתת אישור לפי סעיף 16 לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור נדרש לצורך עבודתו כעובד חינוך; לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018."
תיקון פקודת החינוך	2.	בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978, אחרי סעיף 7 יבוא:
		"סמכות לסרב למתן רישיון לבעל תואר מהרשות הפלסטינית	7א.	הממונה רשאי לסרב למתן רישיון הוראה לפי סעיף 7(ב) לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שתואר כאמור נדרש לצורך קבלת רישיון לשמש כמורה; לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – כהגדרתה בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח–2018."
הוראת מעבר	3.	הוראות סעיפים 1 ו-2 לחוק זה לא יחולו על מי שקיבל תואר כאמור באותם סעיפים או שסיים את רוב לימודיו לתואר כאמור, ערב תחילתו של חוק זה; ואולם לא ייתן שר חינוך מתן אישור העסקה או רישיון הוראה כאמור באותם סעיפים אלא אם יעברו לימודי השלמה לשם הכשרה כעובד חינוך בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, כפי שיקבע.

דברי הסבר

בשנים האחרונות, חלה עלייה בהיקף אזרחי ותושבי ישראל שרוכשים את השכלתם האקדמית במוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית ובהיקף בוגרי מוסדות אלו שמשתלבים במערכת החינוך בישראל.

הלימודים במוסדות אלה כוללים, במקרים רבים, תכנים אנטישמיים ואינדוקטרינציה שתכליתה שלילת קיומה של מדינת ישראל והסתה חמורה נגדה. לא ראוי כי מקומם של מי שבחרו ללמוד תכנים אלה יהיה במערכות השירות הציבורי של מדינת ישראל, ובוודאי שאין לאפשר להם לחשוף ילדים חסרי ישע לתכנים הנלמדים במוסדות הרשות הפלסטינית שמסיתים כנגד מדינת ישראל ומחנכים לדרכי טרור. כיום אין התייחסות לסוגיה זו בהוראות השונות בחוק או בחוזרי מנכ"ל משרד החינוך שמסדירות את תנאי הכשירות ומתן הרישיונות לעובדי הוראה בישראל.

לאור זאת, מוצע לתקן את חוק הפיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969, ולהסמיך את מנכ"ל משרד החינוך לסרב לתת אישור להעסקת עובד חינוך לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שהתואר נדרש לצורך כשירותו כעובד חינוך. בדומה, מוצע תיקון מקביל בפקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–1978 כדי שהסדר זה יחול גם על העסקתם של עובדי חינוך במוסדות החינוך הרשמיים.

עוד מוצע לקבוע הוראת מעבר על מנת לאזן את הפגיעה במורים המועסקים כיום במערכת החינוך או המבקשים להשתלב בה, אשר קיבלו את התואר או שסיימו את רוב לימודיהם טרם תחילת החוק. לפי המוצע, הגורם המוסמך לא יסרב לתת אישור העסקה בנסיבות אלה, אך שר החינוך יהיה רשאי להתנות את אישור ההעסקה בלימודי השלמה בישראל בהתאם למטרות החינוך הממלכתי.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ט"ז באדר ב' התשפ"ד (26.03.2024)

10/03/2025

16:48

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

י' באדר התשפ"ה

1106

10 במרץ 2025

עמוד

הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 166

10/03/2025

16:48

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:

הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025* תיקון חוק חינוך ממלכתי

.1

בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953,1 אחרי סעיף 18א יבוא:

"מניעה להעסקת

עובד הוראה שיש

לו תואר אקדמי

ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות

הפלסטינית

18ב. לא יועסק כעובד הוראה מי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית; בסעיף זה, "הרשות הפלסטינית" – המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967,2 כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן.

סייג למניעה

להעסקת עובד

הוראה שיש לו

תואר אקדמי

ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות

הפלסטינית

18ג.

(א) על אף האמור בסעיף 18ב, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי להעסיק עובד הוראה שיש לו תואר כאמור באותו סעיף, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958,3 ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל, ובלבד שהמנהל הכללי סבור כי לא יהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.

(ב) על החלטת המנהל הכללי לסרב להעסקת אדם כעובד הוראה לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים 19 ו־20 לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–,1969 בשינויים המחויבים."

דברי הסבר

הוראות המנהל הכללי של משרד החינוך

כללי

(הוראת קבע מס' 109 "התמחות וכניסה

להוראה") (להלן – חוזר מנכ"ל) קובעות את התנאים

לעיסוק בהוראה בישראל, ובהם תואר אקדמי ותעודת

הוראה המוכרים על ידי משרד החינוך. בשנים האחרונות חלה עלייה במספרם של אזרחים ישראלים ותושבי ישראל הלומדים לתארים אקדמיים במוסדות להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית ומשתלבים כמורים במערכת החינוך בישראל, בעיקר במוסדות חינוך בנגב ובמזרח ירושלים.

ההכשרה האקדמית ברשות הפלסטינית נעשית

בסביבה שיש בה הסתה נגד מדינת ישראל ושאינה

תואמת את העקרונות והערכים שעליהם מושתת

החינוך במדינת ישראל. בשל כך ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן – ועדת החינוך) סבורה כי הכשרה זו אינה הכשרה הולמת לעובדי חינוך והוראה במדינת ישראל, ועלולה להיות לה השפעה מזיקה על תלמידים. נוסף על כך, מגמה זו פוגעת בהשתלבותם של האזרחים והתושבים הערבים בחברה הישראלית ואף *

1

2

3

מעכבת מימוש של החלטות הממשלה, כגון החלטות

הממשלה מס' 3790 (מיום 13 במאי 2018), מס' 1279

(מיום 14 במרץ 2022) ומס' 880 (מיום 20 באוגוסט 2023), שנועדו לעודד השתלבות של תושבים ערבים בכלל ותושבי מזרח ירושלים והמגזר הבדואי בפרט בכל תחומי החיים, ובין השאר בהשכלה גבוהה בישראל ובתעסוקה איכותית, ולשם כך גם לחזק את מערכת החינוך בקרב האוכלוסייה הערבית באמצעות שיפור לימודי העברית והטמעת תוכנית הלימודים הישראלית בבתי הספר. כך, למשל, החלטת הממשלה מס' 880 הציבה יעדים מספריים למעבר לתוכנית הלימודים הישראלית, אולם המוסדות האקדמיים ברשות הפלסטינית מכשירים עובדי הוראה ללמד לפי תוכנית הלימודים ובחינות הבגרות ברשות הפלסטינית. לנוכח האמור, הצעת חוק זו נועדה לצמצם את המגמה של לימודים אקדמיים ברשות הפלסטינית בקרב המבקשים לעסוק בהוראה ובחינוך בישראל.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה בוועדת

החינוך צוין כי במקביל לקידומה יפעלו משרדי הממשלה

הצעות חוק מס' פ/4451/25 (מספר פנימי: 2216081) ו־פ/5145/25 (מס' פנימי: 2223377); הועברו לוועדה ביום כ"ד בכסלו התשפ"ה (25 בדצמבר 2024).

ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשפ"ה, עמ' .14

ק"ת התשכ"ז, עמ' 2741; ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשפ"ג, עמ' .10 ס"ח התשי"ח, עמ' .191

166

– תסנכה קוח תועצהועצה – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

10/03/2025

פיקוח

תיקון חוק

יבוא: אחרי סעיף 16 יבוא:

התשכ"ט–1969,4

אחרי סעיף 16

בתי1,4ספר,

התשכ"ט–969

בחוק פיקוח על

על בתי ספר,

בחוק

פיקוח .2

.2

על בתי ספר

"מניעה להעסקת

עובד חינוך שיש

לו תואר אקדמי

ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות

הפלסטינית

סייג למניעה

להעסקת עובד

חינוך שיש לו

תואר אקדמי

ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות

הפלסטינית

16:48

תיקון חוק פיקוח

על בתי ספר

אקדמישיש לו תואר אקדמי

חינוך למי

כעובדתואר

שיש לו

העסקה

חינוך למי

אישור

כעובד

העסקהיינתן

16א. לא

להעסקת אישור

"מניעהלא יינתן

16א.

עובד חינוך

הפלסטינית; בסעיף זה, "הרשות

ברשות זה, "הרשות

הפלסטינית; בסעיף

להשכלה גבוהה

ברשות

ממוסד

שישלהשכלה גבוהה

ממוסד

לו תואר אקדמי

ממוסד להשכלה

(יהודה שעת חירום (יהודה

חירוםבתקנות

כהגדרתה

המועצהשעת

כהגדרתה בתקנות

הפלסטינית" –

הפלסטינית" – המועצה

גבוהה ברשות

משפטית), התשכ"ז–1967,5

התשכ"ז–1967,5

בעבירות ועזרה

משפטית),

שיפוט

ועזרה

והשומרון –

והשומרון – שיפוט בעבירות

הפלסטינית

נוסחן בחוק מזמן לזמן.

לזמן.

ותוקן

תוקפןמזמן

שהוארךבחוק

ותוקן נוסחן

כפי שהוארך תוקפן כפי

סייג

לתת הכללי רשאי לתת

המנהל

רשאי

הכללי16א,

המנהלבסעיף

16א,האמור

על אף

(א)בסעיף

האמור

16ב. (א)

למניעה על אף16ב.

להעסקת

באותותואר כאמור באותו

כאמורשיש לו

חינוך למי

כעובדתואר

להעסקהשיש לו

חינוך למי

אישור

עובד להעסקה כעובד

אישור

חינוך שיש לו

תואר אקדמי

ממוסד מוכר כמשמעותו

כמשמעותו

ראשון נוסף

ממוסד מוכר

לו תואר

נוסף

ראשון יש

סעיף, אם

סעיף, אם יש לו תואר

להשכלה

ממוסד

התשי"ח–,1958 ותעודת הוראה

ותעודת הוראה

גבוהה,

התשי"ח–,1958

המועצה להשכלה

בחוקגבוהה,

המועצה להשכלה

בחוק

גבוהה ברשות

ובלבד שהמנהל הכללי

הכללי

בישראל,

שהמנהל

הוראה

ובלבד

עובדי

בישראל,

להכשרת

הוראה

ממוסד

ממוסד להכשרת עובדי

הפלסטינית

תלמידים מזיקה על תלמידים

משום השפעה

מזיקה על

בהעסקתו

השפעה

יהיה

משום

כי לא

בהעסקתו

סבור כי לא יהיה סבור

או על קטינים.

או על קטינים.

אישורלתת לאדם אישור

לאדם לסרב

לתת הכללי

המנהל

לסרב

החלטת

המנהלעלהכללי

(ב) על החלטת (ב)

יחולו הוראות סעיפים

סעיפים

קטן (א)

הוראות

לפי סעיף

יחולו

חינוך

קטן (א)

כעובד

סעיף

להעסקתו

להעסקתו כעובד חינוך לפי

בשינויים המחויבים."

המחויבים."

19 ו־,20 בשינויים 19 ו־,20

דברי הסבר

ועיריית ירושלים לפתיחת מסלולי הכשרה אקדמית

למורים מהחברה הערבית, תוך בחינת החסמים המקשים

על השתלבותם במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, ובכלל זה תיקון החלטת הממשלה מס' .880 סעיפים מוצע לערוך תיקונים מקבילים בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–,1953 לעניין העסקת עובדי 1 ו־2 הוראה על ידי המדינה במוסדות חינוך רשמיים, ובחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–,1969 לעניין מתן אישור העסקה לעובדי חינוך במוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים, ולקבוע כי מי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית לא יוכל לשמש מורה במוסדות חינוך כאמור בישראל, כלומר להיות מועסק או לקבל אישור העסקה לפי החוקים האמורים, בהתאמה.

ההוראה תחול על עובדי הוראה ועובדי חינוך בבתי ספר ובגני ילדים שבהם מתחנכים ילדים מגיל שלוש.

יודגש כי ההוראה המוצעת תחול על כל תואר

אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, אף

4

5

אם התואר המסוים אינו נדרש לפי חוזר המנכ"ל לשם

העיסוק כעובד הוראה או כעובד חינוך. עוד מובהר כי הוראות לעניין זכות טיעון או זכות להגשת ערר עקב סירוב להעסיק מועמד לא יחולו בשל מניעה להעסקה של מי שיש לו תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית.

מוצע לסייג את ההוראה האמורה למקרים שבהם

מועמד למשרת הוראה שיש לו תואר אקדמי מהרשות

הפלסטינית השלים בישראל גם תואר אקדמי ראשון

נוסף ותעודת הוראה. ואולם, גם במקרים אלו ניתן יהיה להעסיק את המועמד רק אם המנהל הכללי של משרד החינוך יסבור שאין בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים. בנסיבות כאלה תהיה למועמד זכות טיעון וכן זכות להגשת ערר (לפי הוראות סעיפים 19 ו־20 לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969) לשר החינוך על החלטת המנהל הכללי של משרד החינוך שלא להעסיקו בשל חשש להשפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.

ס"ח התשכ"ט, עמ' 180; התשפ"ה, עמ' .15

ק"ת התשכ"ז, עמ' 2741; ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשפ"ג, עמ' .10

– תסנכה קוח תועצהועצה – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה

167

10/03/2025

16:48

סייג לתחולה

.3

הוראות סעיפים 18ב ו־18ג לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–,1953 וסעיפים 16א ו־16ב לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–,1969 כנוסחם בחוק זה, לא יחולו על אלה:

מי שערב תחילתו של חוק זה הועסק כעובד הוראה או קיבל אישור העסקה כעובד

(1) חינוך לפי החוקים האמורים, לפי העניין;

(2) מי שערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית או שבמועד האמור השלים שתי שנות לימוד לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על העסקה או על מתן אישור העסקה של מי שחלות עליו הוראות פסקה זו ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו.

דברי הסבר

סעיף 3 כיוון שההסדר המוצע ייכנס לתוקף עם

פרסומו ברשומות, מוצע לסייג את תחולתו

לעניין מי שקיבל אישור העסקה או הועסק במערכת

החינוך לפני תחילתו. עוד מוצע לקבוע כי הוראות

ההסדר האמור לא יחולו על מי שהחל לימודים אקדמיים במוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית בהסתמך על המצב החוקי כיום, המאפשר הכרה בתארים כאמור, ובלבד שסיים את הלימודים לתואר או לפחות שתי שנות לימוד, אף אם טרם נקלט כמורה במערכת החינוך בישראל.

במקרים אלו יהיה על המועמד להשלים לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת מורים בישראל בתוך שנתיים ממתן ההחלטה על העסקתו.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית תבחן ועדת החינוך, בין השאר, אם נדרשת

קביעה מפורשת בחוק כי תכלית התנאי המונע העסקה לפי סעיף 18ב המוצע לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–,1953 ולפי סעיף 16א המוצע לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–,1969 היא מניעת השפעה מזיקה של מי שלמד במוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית על תלמידים, וכי בהתקיים התנאים האמורים תחול חובה שלא לאשר העסקה וזו לא

תהיה סמכות שיש עימה שיקול דעת. לפיכך, בנסיבות אלו לא תהיה למועמדים זכות טיעון או זכות להגיש ערר על סירוב להעסיקם.

כמו כן תשקול ועדת החינוך אם ראוי להקל

על מועמדים שנוסף על תואר אקדמי ממוסד ברשות

הפלסטינית, יש להם תואר אקדמי ראשון נוסף ותעודת הוראה ממוסדות בישראל, ולשנות את ההסדר המוצע בסעיפים 18ג(א) ו־16ב(א) האמורים, לרבות לעניין זכות הטיעון וזכות הערר של מועמד שהעסקתו סורבה.

בעת קביעת מועד תחילתם של החוק המוצע

והוראות המעבר, וכדי למנוע מחסור במורים במוסדות החינוך בקרב האוכלוסייה הערבית ולצמצם את הפגיעה בנגישות של השכלה גבוהה לבני האוכלוסייה הערבית, תבחן ועדת החינוך נתונים שיובאו בפניה בדבר מספר המורים הנקלטים מדי שנה במוסדות החינוך במגזר הערבי והעוזבים אותם לפי פיזור גאוגרפי, ובדבר מספר המקומות המיועדים להכשרת עובדי הוראה בישראל ומשך ההכשרה הצפוי שלהם.

יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי, אביחי אברהם בוארון, אושר שקלים, צגה מלקו, משה פסל, דן אילוז, אריאל קלנר, משה סעדה, בועז ביסמוט, לימור סון הר מלך, אברהם בצלאל, אוהד טל, סימון מושיאשוילי, מישל בוסקילה, ששון ששי גואטה

168

– תסנכה קוח תועצהועצה – תסנכה קוח תועצהקוח תועצה 0334-3030 ISSN

סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת

07/07/2025

מספר פנימי: 2216081

מספר סימוכין: 2025-000607

נספח מס' כ-/1106א'

(פ/4451/25; פ/5145/25)

הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות

הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום (31 במרץ 2025),

והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום י"א בתמוז התשפ"ה (7 ביולי 2025).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת עמית הלוי, אביחי אברהם בוארון, אושר שקלים,

צגה מלקו, משה פסל, דן אילוז, אריאל קלנר, משה סעדה, בועז ביסמוט,

לימור סון הר מלך, אברהם בצלאל, אוהד טל, סימון מושיאשוילי, מישל

בוסקילה, ששון ששי גואטה

07/07/2025

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

מספר פנימי: 2216081

מספר סימוכין: 2025-000607

נספח מס' כ-/1106א'

(פ/4451/25; פ/5145/25)

חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 תיקון חוק חינוך ממלכתי

.1

בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–11953 (להלן – חוק חינוך ממלכתי), אחרי סעיף

18א יבוא:

"מניעה להעסקת 18ב. (א) מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה

של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת ישראל

עובד הוראה שיש לו

וערכיה ולשמור על ערכי החינוך של מדינת ישראל

תואר אקדמי

כמדינה יהודית ודמוקרטית כפי שגובשו בחוק זה.

ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות

הפלסטינית

(ב) לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה מי

שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה

ברשות הפלסטינית, והוא ייחשב כמי שאין לו תואר

אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד הוראה

בישראל.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי

( ג)

של משרד החינוך רשאי להעסיק עובד הוראה שיש

לו תואר כאמור באותו סעיף קטן, אם יש לו תואר

ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק

המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–,21958 ותעודת

הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל,

אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי

שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על

תלמידים או על קטינים.

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשפ"ה, עמ' .14

2 ס"ח התשי"ח, עמ' .191

07/07/2025

--2

(ד) לא יסרב המנהל הכללי להעסיק עובד

הוראה לפי סעיף קטן (ג), אלא לאחר שניתנה לו

הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.

(ה) מי שהמנהל הכללי סירב להעסיק לפי סעיף

קטן (ג), רשאי להשיג על כך לפני שר החינוך, בתוך

21 ימים מהיום שהודע לו על החלטת המנהל

הכללי.

הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית ספר

(ו) ומפקח.

בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה ברשות

(ז) הפלסטינית" – כל אחד מאלה, לרבות שלוחה או

סניף של מוסד כאמור:

(1) מוסד להשכלה גבוהה הנמצא ביהודה

והשומרון או בחבל עזה, שאינו מוסד אקדמי

ישראלי המוכר על ידי המועצה להשכלה

גבוהה;

(2) מוסד להשכלה גבוהה המפוקח על ידי

הרשות הפלסטינית או על ידי גורם מטעמה;

לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – המועצה

כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –

שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–,31967

כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן

לזמן."

תיקון חוק פיקוח

על בתי ספר

.2

בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–41969 (להלן – חוק פיקוח על בתי ספר),

אחרי סעיף 16 יבוא:

3 ק"ת התשכ"ז, עמ' 2741; ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשפ"ג, עמ' .10

4 ס"ח התשכ"ט, עמ' 180; התשפ"ה, עמ' .15

07/07/2025

--3

"מניעה להעסקת 16א. (א) מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה

של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת ישראל

עובד חינוך שיש לו

וערכיה ולשמור על ערכי החינוך של מדינת ישראל

תואר אקדמי

כמדינה יהודית ודמוקרטית כפי שגובשו בחוק

ממוסד להשכלה

חינוך ממלכתי, התשי"ג–.1953

גבוהה ברשות

הפלסטינית

(ב) לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך למי

שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה

ברשות הפלסטינית, והוא ייחשב כמי שאין לו תואר

אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד חינוך בישראל;

הוראות סעיפים 19 ו-20 לא יחולו על סעיף קטן זה.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי

( ג)

רשאי לתת אישור להעסקה כעובד חינוך למי שיש

לו תואר כאמור באותו סעיף קטן, אם יש לו תואר

ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק

המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–,1958 ותעודת

הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל,

אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי

שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על

תלמידים או על קטינים.

(ד) על החלטת המנהל הכללי לסרב לתת לאדם

אישור להעסקתו כעובד חינוך לפי סעיף קטן (ג)

יחולו הוראות סעיפים 19 ו־20 בשינויים המחויבים.

(ה) ספר.

הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית

בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה ברשות

(ו) הפלסטינית" – כהגדרתו בסעיף 18ב(ז) לחוק חינוך

ממלכתי, התשי"ג–.1953"

תחילה

.3

תחילתו של חוק זה חודש לאחר פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).

07/07/2025

סייגים לתחולה

.4

פרסום לציבור

.5

דיווח לכנסת –

הוראת שעה

.6

--4

(א) על אף האמור בסעיף 18ב לחוק חינוך ממלכתי ובסעיף 16א לחוק פיקוח

על בתי ספר, כנוסחם בחוק זה, לא יחולו ההוראות האמורות לעניין העסקה

כעובד הוראה על ידי המדינה או קבלת אישור העסקה כעובד חינוך על מי

שמתקיים בו אחד מאלה:

(1) ערב תחילתו של חוק זה הוא הועסק על ידי המדינה כעובד הוראה

או קיבל אישור העסקה כעובד חינוך לפי החוקים האמורים, לפי העניין;

(2) ערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה

גבוהה ברשות הפלסטינית כהגדרתו בסעיף 18ב האמור או שבמועד

האמור השלים שנת לימודים מלאה לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על

העסקה או על מתן אישור העסקה של מי שחלות עליו הוראות פסקה זו

ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת לימודים לתעודת הוראה במוסד

להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטה

כאמור בעניינו.

(ב) על אף האמור בסעיף 18ב לחוק חינוך ממלכתי ובסעיף 16א לחוק פיקוח

על בתי ספר, כנוסחם בחוק זה, ההוראות האמורות יחולו לעניין העסקה

כמנהל בית ספר או כמפקח רק בחלוף שלוש שנים מיום התחילה; בתום

התקופה האמורה, לא יחולו ההוראות האמורות על מי שיש לו תואר ראשון או

תואר שני נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה,

התשי"ח–.1958

(א) שר החינוך יפרסם, בסמוך לפני יום התחילה, הודעה לציבור בדבר

הוראות חוק זה , ההודעה תפורסם בדרך נגישה שיקבע שר החינוך בשפה

העברית ובשפה הערבית.

(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם גם באתרי האינטרנט של

הרשויות המקומיות.

שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה,

לא יאוחר מ-30 בנובמבר, על יישומן של הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד

הדיווח; דיווח כאמור יימסר במשך חמש שנים.

***************************************************************************************

07/07/2025

--5

מספר פנימי: 2216081

נספח מס' כ-/1106א'

(פ/4451/25; פ/5145/25)

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

ל הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.

להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות:









קבוצת יש עתיד – חברי הכנסת יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי קבוצת המחנה הממלכתי – חברי הכנסת בנימין גנץ, פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר קבוצת רע"ם – חברי הכנסת מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת קבוצת העבודה – חברי הכנסת מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום

הסתייגויות

לפני סעיף 1

קבוצת רע"ם מציעה:

.1 לפני הסעיף יבוא:

.1

"מטרה

מטרתו של חוק זה לפגוע בחברה הערבית."

לחלופין:

א. לפני הסעיף יבוא:

מטרתו של חוק זה לפגוע בזכות לשוויון בתעסוקה של האזרחים הערבים."

.1

"מטרה

ב. לפני הסעיף יבוא:

.1

"מטרה

הערבית."

מטרתו של חוק זה היא העמקת הפערים במערכת החינוך בחברה

לסעיף 1

קבוצת העבודה מציעה:

.2 בסעיף 18ב(ב) המוצע, במקום האמור בו יבוא "תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות

07/07/2025

--6

הפלסטינית אינו מהווה כשלעצמו עילה לסרב להעסקת עובד הוראה; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור כתואר אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד הוראה בישראל אם המחזיק בתואר הורשע בעבירת הסתה חמורה או בעבירת טרור" ובכותרת השוליים בסופה יבוא "והורשע בעבירה".

לחלופין:

בסעיף 18ב(ב) המוצע, במקום האמור בו יבוא:

"תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית יוכר לצורך העסקת עובד הוראה על ידי המדינה; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור, בהחלטה מנומקת ולאחר שנתן למבקש הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו, וזאת בהתבסס על אחד מאלה:

חוות דעת מקצועית של ועדה פדגוגית שמונתה על ידי המועצה להשכלה גבוהה קבעה כי ( 1) תוכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות להוראה בישראל;

חוות דעת של גורמי ביטחון שאושרה בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת קבעה כי יש ( 2) בהתנהלות המוסד האקדמי או בתכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור משום חשש בטחוני של ממש; תוקפה של החלטה לפי פסקה זו יהיה לשנה אחת וניתן יהיה להאריך אותה לשנה נוספת."

.3 בסעיף 18ב(ג) המוצע, במקום האמור בו יבוא "הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מי שיש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–,1958 ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל."

.4 בסעיף 18ב(ג ) המוצע, בסופו יבוא "ובכפוף להמצאת חוות דעת של היועץ המשפטי של משרד החינוך".

.5 בסעיף 18ב(ג) המוצע, אחרי "ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל" יבוא "או מסלול השלמה שקבעה ועדה פדגוגית וכן לא התקבלה חוות דעת של גורמי ביטחון בדבר חשש בטחוני של ממש".

.6 בסעיף 18ב המוצע, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) המנהל הכללי של משרד החינוך ימנה ועדה פדגוגית שבה יהיו חברים נציגים של משרד החינוך, המועצה להשכלה גבוהה וארגונים המייצגים עובדי הוראה בישראל; הוועדה הפדגוגית תקבע את קורסי ההשלמה הנדרשים לצורך הכרה בתואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית שנקבע לגביו כי תכנית הלימודים אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות להוראה בישראל."

.7 בסעיף 18ב המוצע, בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "סעיף זה".

.8 בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "60 ימים".

.9 בסעיף 18ב המוצע, סעיף קטן (ו) – יימחק.

הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו, בסעיף ,4 סעיף קטן (ב) – יימחק.

07/07/2025

--7

לחלופין:

בסעיף 18ב(ו) המוצע, המילה "ומפקח" – תימחק.

הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו, בסעיף 4(ב), המילים "או כמפקח" – יימחקו.

.10 בסעיף 18ב(ז) המוצע, בפסקה (2), במקום "המפוקח על ידי הרשות הפלסטינית" יבוא "המפוקח או ממומן בהיקף משמעותי על ידי הרשות הפלסטינית".

קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות:

.11 בסעיף 18ב(ב) המוצע, במקום "והוא ייחשב" יבוא "והוא ייראה".

.12 בסעיף 18ב(ב ) המוצע, אחרי "כעובד הוראה בישראל" יבוא "ובלבד שלא תיגרם פגיעה במאזן עובדי ההוראה בייחוד באזורים שבהם קיים מחסור."

.13 בסעיף 18ב(ב ) המוצע, אחרי "ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" יבוא "שאינו מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה."

.14 בסעיף 18ב(ב) המוצע, אחרי "ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" יבוא "בלבד".

.15 בסעיף 18ב(ב ) המוצע, בסופו יבוא "למעט לעניין העסקת עובד הוראה במוסד חינוך המעניק שירותי חינוך ליישוב מבודד".

.16 בסעיף 18ב(ג) המוצע, אחרי "עובדי הוראה בישראל" יבוא "שהוסמך על ידי משרד החינוך בלבד".

.17 בסעיף 18ב(ג) המוצע, אחרי "המנהל הכללי של משרד החינוך" יבוא "או סגנו".

.18 בסעיף 18ב(ג ) המוצע, אחרי "משרד החינוך" יבוא "באישור ועדת החינוך של הכנסת".

.19 בסעיף 18ב(ג) המוצע, במקום "אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי" יבוא "אלא אם כן המנהל הכללי שוכנע מעבר לכל ספק ועל סמך ראיות משפטיות שהובאו בפניו."

.20 בסעיף 18ב(ג) המוצע, במקום " הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים" יבוא "המנהל הכללי שוכנע מעבר לכל ספק שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים; החלטת המנהל הכללי תהיה בכתב ותכלול נימוקים."

.21 בסעיף 18ב(ג) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש שרירותי."

.22 בסעיף 18ב(ג) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש לרעה."

.23 בסעיף 18ב(ג) המוצע, בסופו יבוא "החלטה לפי סעיף קטן זה תתקבל בהתייעצות עם שר החינוך ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת".

.24 בסעיף 18ב(ד) המוצע, אחרי "נאותה" יבוא "ובהתאם להוראות החוק".

.25 בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "90 ימים".

לחלופין:

בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "שנה".

.26 בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "לפני שר החינוך, בתוך 21 ימים" יבוא " לפני ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת תוך 90 ימים".

07/07/2025

--8

לחלופין:

בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "לפני שר החינוך, בתוך 21 ימים" יבוא "לפני ועדת ערעורים מקצועית, תוך 90 ימים".

קבוצת רע"ם מציעה:

.27 בסעיף 18ב המוצע, בכותרת השוליים, המילה "מניעת" – תימחק, ובסעיף קטן (ב), במקום האמור בו יבוא "ניתן להעסיק כעובד הוראה על ידי המדינה אדם שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית", .28 בסעיף 18ב המוצע, בכותרת השוליים, במקום "שיש" יבוא "שאין" ובסעיף קטן (ב), במקום האמור בו יבוא "לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה מי שאין לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית".

.29 בסעיף 18ב(ג) המוצע, במקום "רשאי" יבוא "חייב".

.30 בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "חמישה חודשים".

לחלופין:

א. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "שישה חודשים".

ב. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "שבעה חודשים".

ג. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "שמונה חודשים".

ד. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "תשעה חודשים".

ה. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "21 ימים" יבוא "שנה".

.31 בסעיף 18ב(ה ) המוצע, במקום "שר החינוך" יבוא "בית המשפט לעניינים מינהליים".

לחלופין:

א. בסעיף 18ב(ה) המוצע, במקום "שר החינוך" יבוא "בית המשפט המחוזי".

ב. הסעיף – יימחק.

לסעיף 2

קבוצת העבודה מציעה:

.32 בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום האמור בו יבוא "תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית אינו מהווה כשלעצמו עילה לסרב למתן אישור העסקה כעובד חינוך; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור כתואר אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד חינוך בישראל אם המחזיק בתואר הורשע בעבירת הסתה חמורה או בעבירת טרור" ובכותרת השוליים בסופה יבוא "והורשע בעבירה".

לחלופין:

בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום האמור בו יבוא:

07/07/2025

--9

"תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית יוכר לצורך מתן אישור העסקה כעובד חינוך; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור, בהחלטה מנומקת ולאחר שנתן למבקש הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו, וזאת בהתבסס על אחד מאלה:

חוות דעת מקצועית של ועדה פדגוגית שמונתה על ידי המועצה להשכלה גבוהה קבעה כי ( 1) תוכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות להוראה בישראל;

חוות דעת של גורמי ביטחון, שאושרה בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת קבעה כי יש ( 2) בהתנהלות המוסד האקדמי או בתכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור משום חשש בטחוני של ממש; תוקפה של החלטה לפי פסקה זו יהיה לשנה אחת וניתן יהיה להאריך אותה לשנה נוספת."

.33 בסעיף 16א(ג) המוצע, במקום האמור בו יבוא "הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מי שיש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–,1958 ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל."

.34 בסעיף 16א המוצע, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ג1) המנהל הכללי של משרד החינוך ימנה ועדה פדגוגית שבה יהיו חברים נציגים של משרד החינוך, המועצה להשכלה גבוהה וארגונים המייצגים עובדי הוראה בישראל; הוועדה הפדגוגית תקבע את קורס י ההשלמה הנדרשים לצורך הכרה בתואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית שנקבע לגביו כי תכנית הלימודים אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות להוראה בישראל."

.35 בסעיף 16א(ג ) המוצע, בסופו יבוא "ובכפוף להמצאת חוות דעת של היועץ המשפטי של משרד החינוך".

.36 בסעיף 16א(ג) המוצע, אחרי "ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל" יבוא "או מסלול השלמה שקבעה ועדה פדגוגית ובלבד שלא התקבלה חוות דעת של גורמי ביטחון בדבר חשש בטחוני של ממש".

.37 בסעיף 16א המוצע, סעיף קטן (ה) – יימחק.

הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו, בסעיף ,4 סעיף קטן (ב) – יימחק.

קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות:

.38 בסעיף 16א(ב ) המוצע, אחרי "כעובד חינוך בישראל" יבוא "ובתנאי שנמצא פתרון למשבר עובדי ההוראה בנגב".

.39 בסעיף 16א(ב ) המוצע, אחרי "כעובד חינוך בישראל" יבוא "ובתנאי שנמצא פתרון למשבר עובדי ההוראה בישראל".

.40 בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום "כמי שאין לו תואר אקדמי הנדרש" יבוא "כמי שייתכן שלא השלים את התואר האקדמי הנדרש".

.41 בסעיף 16א(ג) המוצע, במקום "הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי" יבוא "המנהל הכללי שוכנע

07/07/2025

- 10 -

מעבר לכל ספק ועל סמך ראיות משפטיות שהובאו בפניו."

.42 בסעיף 16א(ג ) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש שרירותי העולה כדי התנכלות".

.43 בסעיף 16א(ג) המוצע, בסופו יבוא "החלטה לפי סעיף קטן זה תתקבל בהתייעצות עם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת".

.44 בסעיף 16א(ג) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש לרעה".

.45 בסעיף 16א(ג) המוצע, בסופו יבוא "לעניין סעיף זה יראו השפעה מזיקה כמשמעותה בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-.2016".

קבוצת רע"ם מציעה:

.46 בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום "לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך" יבוא "אישור העסקה כעובד חינוך יינתן" ובכותרת השוליים במקום "מניעה להעסקת" יבוא "העסקת".

.47 בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום ״למי שיש לו" יבוא ״למי שאין לו״, ובכותרת השוליים במקום "שיש לו" יבוא "שאין לו".

.48 בסעיף 16א(ג) המוצע, במקום "רשאי" יבוא "חייב".

לחלופין :

הסעיף – יימחק.

לסעיף 3

קבוצת העבודה מציעה:

.49 במקום האמור בו יבוא "תחילתו של חוק זה 180 ימים לאחר חתימת הסכם שכר קיבוצי חדש למורי ישראל המבטיח היצע כוח הוראה מספק לכלל מוסדות החינוך".

.50 במקום "חודש" יבוא "שנה".

.51 במקום הסיפה החל במילה "חודש" יבוא "שנה מיום פרסומו, אולם החוק לא ייכנס לתוקף אלא לאחר התייצבות שר החינוך בישיבת מליאת הכנסת שבה ימסור דיווח על ההיערכות ליישום החוק לרבות שיתוף ארגוני המורים."

.52 במקום הסיפה החל במילה "חודש" יבוא "שנה מיום פרסומו, אולם החוק לא ייכנס לתוקף אלא לאחר שמשרד החינוך יקים פורום לצורך קיום שיח משותף עם ועדי ההורים הארציים."

.53 בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ותוקף", האמור בו יסומן "(א)", ואחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב) חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שנה מיום התחילה; לשם בחינת יישומו של חוק זה ייערך מחקר מקיף שממצאיו יוגשו לוועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת."

קבוצת רע"ם מציעה:

.54 במקום האמור בו יבוא "תחילתו של חוק זה ביום שבו יוכרו כל הכפרים הבדואים בנגב״.

07/07/2025

- 11 -

חבר הכנסת משה טור-פז מציע:

.55 במקום האמור בו יבוא "חוק זה ייכנס לתוקף לאחר פתיחת תוכניות אקדמיות מתאימות ובהיקף הנדרש לשם הכשרת עובדי הוראה במגזר הערבי״.

חבר הכנסת ואליד אלהואשלה מציע:

.56 במקום האמור בו יבוא "חוק זה ייכנס לתוקף לאחר הקמת מוסד להשכלה גבוהה בעיר רהט.״

לסעיף 4

קבוצת יש עתיד וקבוצת המחנה הממלכתי מציעות:

.57 בסעיף קטן (א)(2), בסופו יבוא "ובלבד שלעניין עובד שנקלט ולא השלים את תעודת הוראה בתוך שנתיים ייקבע מנגנון פיטורין ראוי".

.58 בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא:

"(3) הוא השלים תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית בתוך שנה מיום התחילה; ואולם בהחלטה על העסקתו כעובד הוראה ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת קורס התאמה למערכת החינוך בישראל".

לחלופין:

בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (2) יבוא:

"(3) הוא השלים את עיקר התואר האקדמי במוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית בתוך שנה מיום התחילה; ואולם בהחלטה על העסקתו כעובד הוראה ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת התואר, חובת השלמת קורס התאמה למערכת החינוך בישראל ובחינה בפני ועדה מיוחדת שתקבע לשם כך".

קבוצת העבודה מציעה:

.59 בסעיף קטן (א)(2), הסיפה החל במילה "ואולם" – תימחק.

לחלופין:

א.

ב. בסעיף קטן (א)(2), המילים "בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו" – יימחקו.

בסעיף קטן (א)(2), במקום "בתוך שנתיים" יבוא "בתוך חמש שנים".

.60 בסעיף קטן (ב), במקום "שלוש שנים" יבוא "חמש שנים".

לחלופין:

בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "יחולו לעניין העסקה כמנהל בית ספר או כמפקח" יבוא "לא יחולו לעניין העסקה כמנהל בית ספר או כמפקח".

07/07/2025

- 12 -

קבוצת רע"ם מציעה:

.61 הסעיף – יימחק.

לסעיף 5

קבוצת העבודה מציעה:

.62 אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

שר החינוך יפרסם נוהל שירות וקוד אתי שיכללו הוראות המבטיחות יחס מכבד והוגן "(ג) לעובדי ההוראה מצד הנהלת המשרד."

.63 אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

המנהל הכללי של משרד החינוך יפרסם חוזר לעניין יישום חוק זה, אשר יכלול נספח "(ג) "שאלות ותשובות" בשפה פשוטה ובמספר שפות לטובת ציבור עובדי ההוראה."

.64 אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

שר החינוך יפרסם אחת לשישה חודשים עדכון בדבר אמצעים שננקטו לשם שיפור היחס "(ג) של משרד החינוך לעובדי ההוראה."

קבוצת רע"ם מציעה:

.65 בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובעשרה אתרי אינטרנט נוספים המיועדים לקבוצות אוכלוסייה שהחוק חל עליהן״.

לחלופין:

הסעיף – יימחק.

לסעיף 6

קבוצת רע"ם מציעה:

.66 הסעיף – יימחק.

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת אביחי בוארון, עמית הלוי, מיכל וולדיגר, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ***************************************************************************************

רשומות

ספר החוקים

ח' בשבט התשפ"ו 3490 26 בינואר 2026

עמוד

חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה),

התשפ"ו-2026 258

תיקונים עקיפים:

חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953 - מס' 20

חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969 - מס' 15

חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות

הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ו-2026*

תיקון חוק חינוך 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-19531 (להלן - חוק חינוך ממלכתי), אחרי סעיף 18א יבוא:

ממלכתי - מס' 20

"מניעה להעסקת 18ב. (א) מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה של הרשות

עובד הוראה שיש הפלסטינית העוינת את מדינת ישראל וערכיה ולשמור על

לו תואר אקדמי

ממוסד להשכלה ערכי החינוך של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית

גבוהה ברשות כפי שגובשו בחוק זה.

הפלסטינית

(ב) לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה מי שיש לו

תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית,

והוא ייחשב כמי שאין לו תואר אקדמי הנדרש לשם העסקה

כעובד הוראה בישראל.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי של משרד

החינוך רשאי להעסיק עובד הוראה שיש לו תואר כאמור

באותו סעיף קטן, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר

כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-19582,

ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל,

אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה

בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.

(ד) לא יסרב המנהל הכללי להעסיק עובד הוראה לפי סעיף

קטן (ג), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות נאותה להשמיע את

טענותיו.

(ה) מי שהמנהל הכללי סירב להעסיק לפי סעיף קטן (ג),

רשאי להשיג על כך לפני שר החינוך, בתוך 21 ימים מהיום

שהודע לו על החלטת המנהל הכללי.

(ו) הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית ספר ומפקח.

(ז) בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית"

- כל אחד מאלה, לרבות שלוחה או סניף של מוסד כאמור:

(1) מוסד להשכלה גבוהה הנמצא ביהודה והשומרון

או בחבל עזה, שאינו מוסד אקדמי ישראלי המוכר על

ידי המועצה להשכלה גבוהה;

(2) מוסד להשכלה גבוהה המפוקח על ידי הרשות

הפלסטינית או על ידי גורם מטעמה;

לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" - המועצה כהגדרתה בתקנות

שעת חירום (יהודה והשומרון - שיפוט בעבירות ועזרה

משפטית), התשכ"ז-19673, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן

בחוק, מזמן לזמן."

* התקבל בכנסת ביום ג' בשבט התשפ"ו (21 בינואר 2026); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת - 1106, מיום י' באדר התשפ"ה (10 במרץ 2025), עמ' 166.

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשפ"ה, עמ' 14.

2 ס"ח התשי"ח, עמ' 191.

3 ק"ת התשכ"ז, עמ' 2741; ס"ח התשכ"ח, עמ' 20; התשפ"ג, עמ' 10.

2.תיקון חוקבחוקפיקוחפיקוח 2.על בתיבחוקספר,פיקוחהתשכ"ט-1969על בתי ספר,4 (להלןהתשכ"ט-1969 חוק פיקוח4 (להלןעל בתי- חוקספר),פיקוחאחריעל תיקוןבתי ספר),חוק פיקוחאחרי על בתיסעיףספר -16 יבוא: סעיף 16 יבוא: על בתי ספר - מס' 15 מס' 15 "מניעה להעסקת "מניעה16א. (א)להעסקתמטרת סעיף16א. זה(א)למנועמטרתאת השפעתהסעיף זה למנועהמזיקהאתשלהשפעתההרשותהמזיקה של הרשות עובד חינוך שיש עובד חינוךהפלסטיניתשיש העוינתהפלסטיניתאת מדינתהעוינתישראל אתוערכיהמדינתולשמורישראלעלוערכיה ולשמור על לו תואר אקדמי לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה ממוסד ערכילהשכלההחינוך של מדינתערכי החינוךישראל כמדינהשל מדינתיהודיתישראלודמוקרטיתכמדינה יהודית ודמוקרטית גבוהה ברשות גבוהה ברשותכפי שגובשו בחוק חינוךכפי שגובשוממלכתי,בחוקהתשי"ג-.1953חינוך ממלכתי, התשי"ג-.1953 הפלסטינית הפלסטינית

(ב) לא יינתן אישור(ב)העסקהלא יינתןכעובדאישורחינוךהעסקהלמי שישכעובדלו תוארחינוך למי שיש לו תואר

אקדמי ממוסד להשכלהאקדמיגבוההממוסדברשותלהשכלההפלסטינית,גבוהה והואברשותייחשבהפלסטינית, והוא ייחשב

כמי שאין לו תואר כמיאקדמישאיןהנדרשלו תוארלשםאקדמיהעסקהנדרשכעובדלשםחינוךהעסקה כעובד חינוך

בישראל; הוראות סעיפיםבישראל;19 ו־20הוראותלא יחולוסעיפיםעל19סעיףו־20קטןלאזה.יחולו על סעיף קטן זה.

(ג) על אף האמור(ג) בסעיףעל אףקטןהאמור(ב), המנהלבסעיףהכלליקטן (ב),רשאיהמנהל הכללי רשאי

לתת אישור להעסקהלתתכעובדאישורחינוךלהעסקהלמי שישכעובדלו תוארחינוךכאמורלמי שיש לו תואר כאמור

באותו סעיף קטן, אםבאותויש לוסעיףתוארקטן,ראשוןאם ישנוסףלו ממוסדתואר ראשוןמוכר נוסף ממוסד מוכר

כמשמעותו בחוק המועצהכמשמעותולהשכלהבחוק המועצהגבוהה, התשי"ח-,1958להשכלה גבוהה, התשי"ח-,1958

ותעודת הוראה ממוסדותעודתלהכשרתהוראה עובדיממוסדהוראהלהכשרתבישראל,עובדי הוראה בישראל,

אלא אם כן הוכח אלאלהנחתאםדעתוכן הוכחשל המנהללהנחת הכללידעתו שלשיהיההמנהל הכללי שיהיה

בהעסקתו משום השפעהבהעסקתומזיקהמשוםעל השפעהתלמידיםמזיקהאו עלעלקטינים.תלמידים או על קטינים.

(ד) על החלטת המנהל(ד) עלהכלליהחלטתלסרבהמנהללתתהכללילאדם לסרבאישורלתת לאדם אישור

להעסקתו כעובד להעסקתוחינוך לפי כעובדסעיף קטןחינוך(ג) לפייחולוסעיףהוראותקטן (ג) יחולו הוראות

סעיפים 19 ו־20 בשינוייםסעיפיםהמחויבים.19 ו־20 בשינויים המחויבים.

(ה) הוראות סעיף(ה)זה יחולוהוראותגם עלסעיףמנהלזה יחולובית ספרגם. על מנהל בית ספר.

(ו) בסעיף זה, "מוסד(ו) להשכלהבסעיף זה,גבוהה"מוסדברשותלהשכלההפלסטינית"גבוהה ברשות הפלסטינית"

- כהגדרתו בסעיף 18ב(ז)- כהגדרתולחוק חינוךבסעיףממלכתי,18ב(ז) לחוקהתשי"ג-.1953"חינוך ממלכתי, התשי"ג-.1953" תחילה3. תחילתו של חוק3. זהתחילתוחודש לאחרשל חוקפרסומוזה חודש(בחוקלאחרזה -פרסומויום התחילה).(בחוק זה - יום התחילה). תחילה

4.סייגים לתחולה(א) על אף 4.האמור(א)בסעיףעל18באף האמורלחוק חינוךבסעיףממלכתי18ב לחוקובסעיףחינוך16אממלכתילחוק פיקוחובסעיףעל16אבתילחוקסייגיםפיקוחלתחולהעל בתי ספר, כנוסחם בחוק ספזה,ר,לאכנוסחםיחולו בחוקההוראותזה, לאהאמורותיחולו ההוראותלעניין העסקההאמורותכעובדלענייןהוראההעסקהעל כעובד הוראה על ידי המדינה או קבלתידיאישורהמדינהעסקהאו קבלתכעובדאישורחינוךהעסקהעל מיכעובדשמתקייםחינוךבועלאחדמי מאלה:שמתקיים בו אחד מאלה:

(1) ערב תחילתו של(1) חוקערבזהתחילתוהוא הועסקשל חוקעל ידיזה המדינההוא הועסקכעובדעל ידיהוראההמדינהאו קיבלכעובד הוראה או קיבל אישור העסקה כעובדאישורחינוךהעסקהלפי החוקיםכעובד חינוךהאמורים,לפי החוקיםלפי העניין;האמורים, לפי העניין;

(2) ערב תחילתו (2)של חוקערבזהתחילתוהיה לושלתוארחוקאקדמיזה היהממוסדלו תוארלהשכלהאקדמיגבוההממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטיניתברשותכהגדרתוהפלסטיניתבסעיף 18בכהגדרתוהאמור אובסעיףשבמועד18ב האמורהאמוראוהשליםשבמועדשנתהאמור השלים שנת לימודים מלאה לתוארלימודיםכאמור;מלאהואולם,לתוארבהחלטהכאמור;עלואולם,העסקהבהחלטהאו על מתןעל העסקהאישור או על מתן אישור העסקה של מי שחלותהעסקהעליושלהוראותמי שחלותפסקהעליוזו ייקבעהוראותתנאיפסקהבדברזו חובתייקבעהשלמתתנאי בדבר חובת השלמת לימודים לתעודת הוראהלימודיםבמוסדלתעודתלהכשרתהוראהעובדיבמוסדהוראהלהכשרתבישראלעובדיבתוךהוראהשנתייםבישראל בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטהממועדכאמורמתןבעניינו.ההחלטה כאמור בעניינו.

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעל אף18בהאמורלחוק חינוךבסעיףממלכתי18ב לחוקובסעיףחינוך16אממלכתילחוק ובסעיףפיקוח על16א לחוק פיקוח על בתי ספר, כנוסחם בתיבחוקספר,זה, כנוסחםההוראותבחוקהאמורותזה, ההוראותיחולו לענייןהאמורותהעסקהיחולוכמנהללענייןביתהעסקה כמנהל בית ספר או כמפקח רקספרבחלוףאו שלושכמפקחשניםרק בחלוףמיום התחילה;שלוש שניםבתוםמיוםהתקופההתחילה;האמורה,בתום התקופהלא האמורה, לא יחולו ההוראות האמורותיחולו ההוראותעל מי שישהאמורותלו תוארעלראשוןמי שישאו לותוארתוארשניראשוןנוסף ממוסדאו תוארמוכרשני נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצהכמשמעותולהשכלהבחוק המועצהגבוהה, התשי"ח-1958להשכלה גבוהה,5. התשי"ח-19585.

4 ס"ח התשכ"ט, עמ' 180; התשפ"ה, עמ' 529.

5 ס"ח התשי"ח, עמ' 191.

פרסום לציבור 5. (א) שר החינוך יפרסם, בסמוך לפני יום התחילה, הודעה לציבור בדבר הוראות חוק

זה; ההודעה תפורסם בדרך נגישה שיקבע שר החינוך בשפה העברית ובשפה הערבית.

(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם גם באתרי האינטרנט של הרשויות

המקומיות.

דיווח לכנסת - 6. שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, לא יאוחר

הוראת שעה מ־30 בנובמבר, על יישומן של הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; דיווח

כאמור יימסר במשך חמש שנים.

ראש הממשלה שר החינוך

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה), התשפ"ו–2026*

תיקון חוק חינוך ממלכתי – מס' 20	1.	בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953‏ (להלן – חוק חינוך ממלכתי), אחרי סעיף 18א יבוא:
		"מניעה להעסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית			18ב.	(א) מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת ישראל וערכיה ולשמור על ערכי החינוך של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית כפי שגובשו בחוק זה.
						(ב) לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה מי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, והוא ייחשב כמי שאין לו תואר אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד הוראה בישראל.
						(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי להעסיק עובד הוראה שיש לו תואר כאמור באותו סעיף קטן, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958‏, ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.
						(ד) לא יסרב המנהל הכללי להעסיק עובד הוראה לפי סעיף קטן (ג), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.
						(ה) מי שהמנהל הכללי סירב להעסיק לפי סעיף קטן (ג), רשאי להשיג על כך לפני שר החינוך, בתוך 21 ימים מהיום שהודע לו על החלטת המנהל הכללי.
						(ו) הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית ספר ומפקח.
						(ז) בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" – כל אחד מאלה, לרבות שלוחה או סניף של מוסד כאמור:
							(1) מוסד להשכלה גבוהה הנמצא ביהודה והשומרון או בחבל עזה, שאינו מוסד אקדמי ישראלי המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה;
							(2) מוסד להשכלה גבוהה המפוקח על ידי הרשות הפלסטינית או על ידי גורם מטעמה;
						לעניין זה, "הרשות הפלסטינית" – המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967‏, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן."
תיקון חוק פיקוח על בתי ספר – מס' 15	2.	בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969‏ (להלן – חוק פיקוח על בתי ספר), אחרי סעיף 16 יבוא:
		"מניעה להעסקת עובד חינוך שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית			16א.	(א) מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת ישראל וערכיה ולשמור על ערכי החינוך של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית כפי שגובשו בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953.
						(ב) לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך למי שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, והוא ייחשב כמי שאין לו תואר אקדמי הנדרש לשם העסקה כעובד חינוך בישראל; הוראות סעיפים 19 ו-20 לא יחולו על סעיף קטן זה.
						(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי רשאי לתת אישור להעסקה כעובד חינוך למי שיש לו תואר כאמור באותו סעיף קטן, אם יש לו תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.
						(ד) על החלטת המנהל הכללי לסרב לתת לאדם אישור להעסקתו כעובד חינוך לפי סעיף קטן (ג) יחולו הוראות סעיפים 19 ו־20 בשינויים המחויבים.
						(ה) הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית ספר.
						(ו) בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" – כהגדרתו בסעיף 18ב(ז) לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953."
תחילה	3.	תחילתו של חוק זה חודש לאחר פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).
סייגים לתחולה	4.	(א) על אף האמור בסעיף 18ב לחוק חינוך ממלכתי ובסעיף 16א לחוק פיקוח על בתי ספר, כנוסחם בחוק זה, לא יחולו ההוראות האמורות לעניין העסקה כעובד הוראה על ידי המדינה או קבלת אישור העסקה כעובד חינוך על מי שמתקיים בו אחד מאלה:
			(1) ערב תחילתו של חוק זה הוא הועסק על ידי המדינה כעובד הוראה או קיבל אישור העסקה כעובד חינוך לפי החוקים האמורים, לפי העניין;
			(2) ערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית כהגדרתו בסעיף 18ב האמור או שבמועד האמור השלים שנת לימודים מלאה לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על העסקה או על מתן אישור העסקה של מי שחלות עליו הוראות פסקה זו ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו.
		(ב) על אף האמור בסעיף 18ב לחוק חינוך ממלכתי ובסעיף 16א לחוק פיקוח על בתי ספר, כנוסחם בחוק זה, ההוראות האמורות יחולו לעניין העסקה כמנהל בית ספר או כמפקח רק בחלוף שלוש שנים מיום התחילה; בתום התקופה האמורה, לא יחולו ההוראות האמורות על מי שיש לו תואר ראשון או תואר שני נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958.
פרסום לציבור	5.	(א) שר החינוך יפרסם, בסמוך לפני יום התחילה, הודעה לציבור בדבר הוראות חוק זה; ההודעה תפורסם בדרך נגישה שיקבע שר החינוך בשפה העברית ובשפה הערבית.
		(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם גם באתרי האינטרנט של הרשויות המקומיות.
דיווח לכנסת – הוראת שעה	6.	שר החינוך ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, לא יאוחר מ-30 בנובמבר, על יישומן של הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; דיווח כאמור יימסר במשך חמש שנים.

	בנימין נתניהו ראש הממשלה		יואב קיש שר החינוך
יצחק הרצוג נשיא המדינה		אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת