הצעת חוק-יסוד: שירות מילואים

23 ספטמבר 2024

כ'

אלול תשפ"ד

ראש הממשלה – חה"כ בנימין נתניהו

שר הביטחון – יואב גלנט

שר הבינוי והשיכון – הרב יצחק גולדקנופף

שר הפנים – חה"כ משה ארבל

שר המשפטים – יריב לוין

שר האוצר ושר במשרד הביטחון – בצלאל סמוטריץ'

שרי ממשלת ישראל

חברי כנסת ישראל

סגן יו"ר הכנסת – חה"כ משה סולומון

סגן יו"ר הכנסת – חה"כ משה (קינלי) טור-פז

חה"כ אוהד טל

חה"כ משה פסל

יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה – חה"כ יעקב אשר

יו"ר ועדת הכלכלה – חה"כ דוד ביטן

יו"ר ועדת הכספים – חה"כ משה גפני

יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט – ח"כ יוסף טייב

ראשי הערים החברים בפורום ה-15

הצעת חוק חוק שירות המילואים (תיקון לחוק), התשפ"ד-2024

נייר עמדה

פתח דבר

חיילי צה"ל בסדיר ובמילואים מהווים מגן ורומח לאזרחי מדינת ישראל ומסכנים את חייהם וגופם למען הכלל. חלקם נפגעו בגוף, חלקם נצרבו בנפש והם כיום לאחר שירות צבאי ארוך, חלקם אף עדיין במילואים וחלקם כבר נקרא להמשך שירות וכל זאת במציאות אסטרטגית מורכבת ונפיצה שתלווה אותנו בשנים הבאות.

הצעת חוק יסוד שירות המילואים הוגשה ע"י למעלה מ-40 חברי כנסת באופן החוצה מפלגות והמאחד את עם ישראל, את מדינת ישראל ואת תושביה סביב סלע קיומנו ובאשר בתקופה שכזו הינו בבחינת המכנה המשותף הזוכה לתמיכת נבחרי הציבור.

הוקרת המשרתים

ההכרה במערך המילואים כנדבך מרכזי שעליו נשען הצבא וכי משרתי ומשרתות המילואים העומדים בחוד החנית של צה"ל, תורמים תרומה גדולה לביטחון המדינה הינה חשובה ביותר, לא רק להצעת חוק זו אלא כתפיסה לאומית לפעילות המדינה ורשויותיה תוך שינוי סדר העדיפות הלאומי כמצויין בהצעת החוק.

הצעת החוק אשר באה לעגן את ערך שירות המילואים כערך יסוד ואשר מכירה במחיר אותו משלמים המשרתים, בני משפחותיהם ובני ובנות זוגם במכלול היבטים, מעבירה מסר חשוב למאות אלפי המשרתים, באשר עם ישראל, מדינת ישראל וכלל רשויות עומדים מאחוריהם ותומכים בהם בכול דרך אפשרית, תוך מעטפת תומכת ומחבקת שתאפשר להם להתמודד עם אתגרי החיים.

לראייתנו, חברי הכנסת מביאים בשורות חשובות וגדולות למשרתי המילואים. בראשם, הוקרת המשרתים מהלכה למעשה! לא בדיבורים, לא בהכרזות אלא במעשים. הצעת החוק הכוללת את הוקרת המשרתים באמצעות מתן עדיפויות משמעותיות ויוצאות דופן בפעילות מול רשויות המדינה, ראוי כי תורחב למירב התחומים האפשרי.

מטה המילואים https://miluim.crd.co 054-6002444 gmail.com@miluim4you

תחומי הסיוע

לראייתנו, הצעת החוק ראוי כי תקבע בחוק את התחומים בהם ישנה חובת מתן עדיפות משמעותית למשרתים ברשימה מחייבת, אך מאידך בלתי סגורה, אשר תוכל להיות מורחבת, בהליך שלטוני שאיננו מחייב חקיקה וזאת לצורך מענה לצרכים מתפתחים.

בנוסף, לראייתנו ראוי כי הצעת החוק תקבע בפירוש כי באותם תחומים, חובת מתן העדיפות תהיה בכלל מדרגי השלטון לרבות ברשויות המקומיות וזאת ללא מתן שיקול דעת שיאפשר לעקר או למנוע את ההטבות מהמשרתים.

אנו סבורים כי התחומים המופיעים בהצעת החוק הינם חשובים וראויים, ובהם קבלה לעבודה בשירות המדינה, קבלה ללימודים אקדמיים, קבלה למעונות יום וחינוך וכן מכרזי רכש, אך אנו ממליצים כי יבחנו תחומים נוספים כדוגמת מתן סיוע והקלות למשרתים הניגשים למבני הסמכה ולמשרתים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה ועוד ותוך גמישות כאמור לעייל.

דיור בהישג יד למשרתים

אנו סבורים כי סיוע בתחום הדיור הינו מרכיב חשוב ומשמעותי על רקע היותה ההוצאה הכבדה ביותר של משק הבית הממוצע ככלל וההשלכות על השכבות החלשות בפרט ועל כן אנו ממליצים לתת לתחום זה התייחסות ייעודית שתאפשר סיוע משמעותי, בפריסה גיאוגרפית רחבה ובמגוון מרכיבי סיוע שיותאמו למקסימום המשרתים האפשרי.

באשר לכך, אנו ממליצים כי תחום הדיור יכלול סיוע הן לרכישת דיור בהנחה והן בשכירות בהישג יד ובמחיר מפוקח, באשר לכך נמליץ על סינרגיה בין מכלול התהליכים המקודמים כיום, ובתוכם הצעת החוק מתן הטבות בדיור ללוחמים משוחררים ולמשרתי מילואים, התשפ"ד-2024 שיזם חה"כ משה פסל והתהליך שמקודם בהובלת ראשי שדולת המילואים לקידום דב"י למשרתים.

בנוסף, נציין כי במסגרת השיח עם עיריית ת"א-יפו, אשר אנו מחכים לתיאום פגישה עם רה"ע, התרשמנו כי נדרש להסיר חסמים ולתת ארגז כלים לראשי הערים לתת עדיפות למשרתים, בדגש על מתן עדיפות בדיור בהישג יד ושינויים נדרשים בתחום התכנון.

אנו ממליצים על קיום שיח עם ראשי הרשויות על מנת למנוע מציאות שבו לא תינתן עדיפות למשרתים ברשויות מקומיות שונות כתלות בזהותו ותפיסת עולמו של ראש הרשות.

מימוש העדיפות וההוקרה

אנו סבורים כי ההגדרה בהצעת החוק כי פעולות המדינה, שיש בהן כדי להעדיף, לתגמל או להביע הוקרה לנמנים עם מערך המילואים, לא יחשבו כהפליה אסורה, הינם מרכיב יסוד בבסיס החוק, באשר נוכחנו לדעת כי יש גופים אשר הציגו מגבלה זו בחסם שמנע מהם לממש סיוע למשרתים במילואים.

אנו סבורים כי ההגדרה בהצעת החוק כי ממשלה תשקוד על העדפה, תגמול והוקרה של מערך המילואים על ידי הקצאת משאבים מיוחדים למטרה זו. הינה הגדרה חשובה, היות וחלק מתחומי הסיוע ומרכיבי הסיוע, אינם רק בגדר מתן עדיפות אלא מצריכים משאבים שיאפשרו לממש את הסיוע למשרתים מהלכה למעשה.

אנו סבורים כי נדרש מנגנון בקרה ואכיפה. בעדיפות, מנגנון ריכוזי, תוך קביעה או בנייה של מוקד סיוע שיאפשר למשרתים תמיכה וסיוע במימוש זכויות. מוקד זה ראוי שיהיה נגיש וזמין במקסימום פלטפורמות יצירת קשר, בדגש על מענה למשרתים שנמצאים במהלך שירות מילואים פעיל.

הבעת הערכה לנבחרי הציבור

הצעת החוק הינה פעולה ערכית מהמעלה הראשונה שבאה בתקופה מהקשות שידעה מדינת ישראל וכהגדרתה הינה הצעת חוק יסוד אונו בטוחים כי היא תורחב למירב התחומים האפשרי לסיוע למירב המשרתים האפשרי ותכנס לספר החוקים במהירות האפשרית אנו מביעים את הערכתינו העצומה לחברי הכנסת היוזמים ובראשם חה"כ אוהד טל, חברי הכנסת התומכים, ראשי שדולת המילואים, שרי הממשלה, ראשי הרשויות ובעלי התפקידים בכלל מוסדות המדינה, אלו אשר מעלים על נס את אלו שנושאים בנטל ומוקירים אותם לא במילים – אלא במעשים, כפי שהצעת החוק מביאה לידי ביטוי בכול מילה ומילה.

מטה המילואים https://miluim.crd.co 054-6002444 gmail.com@miluim4you

בכבוד ובהערכה עצומה,

עו״ד איילת השחר סיידוף

סגן אלוף (מיל') חגי קורח

שפרה שחר

ראש תנועת אימהות בחזית

יו"ר מטה המילואים

מנכ"לית עמותת בית חם לכל חייל

רועי מחפוד

עו"ד טלי לביא

שגב וייסמן

מנהל משותף פורום הלוחמים

יועמ"ש מטה המילואים

יו"ר (משותף) סטודנטים בחזית

לוסי חדידה

שמעון סבג

רן מלכה

קשרי ממשלה וכנסת במטה המילואים

מייסד עמותת יד עזר לחבר

משפטנים במטה המילואים

תומר וינר

יערית שושן

אוריה איזק

מילואימניקים למען מילואימניקים

מייסדת עמותת israel sos

מנכ"ל ומייסד גב ללוחם

מטה המילואים https://miluim.crd.co 054-6002444 gmail.com@miluim4you