הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון - איסור התארגנות), התשפ"ה-2024

מספר פנימי: 2225525

הכנסת העשרים וחמש

יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל

______________________________________________

פ/5292/25

הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון – איסור התארגנות), התשפ"ה–2024

הוספת סעיפים 14א ו-14ב	1.	בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012,אחרי סעיף 14 יבוא:
		"איסור התארגנות			14א.	(א) עובד הרשות לא יהיה חבר בארגון עובדי הכבאות ולא ייטול חלק בפעילות להקמתו, לקיומו או לניהולו של ארגון כזה.
						(ב) עבירה על הוראת סעיף זה תיחשב כעבירת משמעת.
						(ג) בסעיף זה –
							"ארגון עובדי הכבאות" – כל התארגנות או נציגות, בין קבועה ובין ארעית, שבין מטרותיה או פעולותיה נמנה הטיפול בארגון רשות הכבאות, ניהולו, המשטר המשמעת ותנאי השירות של עובדי רשות הכבאות, או ייצוג של עובד הרשות בנושאים אלה;
							"תנאי שירות" – לרבות שכר, יחסי עבודה, תנאי עבודה ותנאי פרישה.
		מועצה ציבורית			14ב.	השר רשאי להקים מועצה ציבורית אשר תייעץ לו בעניינים הנוגעים לרווחתם של עובדי רשות הכבאות להצלה; הודעה על הרכב המועצה תפורסם ברשומות."
תיקון חוק שעות עבודה ומנוחה	2.	בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (6) יבוא:
		"(7) עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה."

דברי הסבר

איסור על התארגנות עובדים הוטל על המשרתים בצה"ל, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, ועל עובדי שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים. תכלית האיסור משרתת מטרה ביטחונית המבוססת על עקרונות הכרחיים לתפקודו התקין של הארגון הביטחוני.

נושא זה של איסור השביתה וזכות ההתארגנות עלה כבר בשנת 2012 כאשר חוקק חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, אך זכה להתנגדות חריפה מצד ההסתדרות וועדי העובדים.

בשנים האחרונות, וביתר שאת מפריצתה של מלחמת חרבות ברזל, מתמודדת מדינת ישראל עם אתגרים ביטחוניים רבים כאשר עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה משמשים חלק בלתי נפרד מהמערך הביטחוני בחילוץ נפגעים, טיפול בשריפות שנגרמות כתוצאה מפגיעות טילים בשטחים מיוערים ובשטחים חקלאיים וכן בסיוע לצה"ל במאמץ המלחמתי.

תפקידם הייחודי של לוחמי האש מחייב כי מערך הכיבוי וההצלה בישראל יימנה עם גופי הביטחון, ובדומה להם, לקבוע בחקיקה ראשית איסור התאגדות בארגון עובדים של עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה. כן מוצע לקבוע בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, כי חוק זה לא יחול גם על עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ט בכסלו התשפ"ה (30.12.2024)