הצעות חוק - הכנסת ה-25

הצעת חוק לקביעת תקציב למרכזי ההנצחה - מרכז בגין, מרכז רבין ומכון למורשת בן-גוריון (תיקוני חקיקה), התשפ"ה-2025

סוג
הצעת חוק (פרטית)

הצעת חוק לדיון מוקדם

2025-02-03

הקובץ המקורי באתר הכנסת

מספר פנימי: 2226650

הכנסת העשרים וחמש

יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ
ולדימיר בליאק
נאור שירי
קטי קטרין שטרית
אושר שקלים

______________________________________________

פ/5473/25

הצעת חוק לקביעת תקציב למרכזי ההנצחה – מרכז בגין, מרכז רבין ומכון למורשת בן-גוריון (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025

תיקון חוק להנצחת זכרו של מנחם בגין

1.

בחוק להנצחת זכרו של מנחם בגין, התשנ"ח–1998 (להלן – חוק מרכז בגין) –

(1) בסעיף 5 –

(א) ברישה, במקום "עשרים ותשעה" יבוא "שניים עשר";

(ב) בפסקה (1), במקום "שלושה נציגים" יבוא "נציג";

(ג) בפסקה (3), במקום "שלושה נציגים" יבוא "נציג";

(ד) בפסקה (5), במקום "חמישה אנשי" יבוא "נציג";

(ה) בפסקה (6), במקום "שני נציגים" יבוא "נציג", והסיפה החל במילים "שאחד מהם" – תימחק;

(ו) בפסקה (7), במקום "חמישה נציגי" יבוא "שני נציגי";

(ז) פסקה (8) – תימחק;

(ח) בפסקה (10), במקום "שבעה" יבוא "שלושה";

(2) בסעיף 6, בסופו יבוא "עד לאישור השר יושב הראש ימונה על ידי המועצה מידי ישיבה לצורך ניהולה";

(3) בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה.

(ב2) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף.";

(4) סעיפים 9 עד 12 – יימחקו;

(5) במקום סעיף 13 יבוא:

"היעדר שכר לחבר המועצה

13.

חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו.";

(6) בסעיף 14, בסופו יבוא "חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו או עד למינויו מחדש, לפי העניין";

(7) בסעיף 16, המילים "או ביושב ראש הוועד המנהל, לפי העניין" – יימחקו, במקום "או חבר הוועד המנהל מכהונתם" יבוא "מכהונתו" ובמקום הסיפה החל במילים "כהונתם אם נבצר מהם" יבוא "כהונתו אם נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו.";

(8) במקום סעיף 17 יבוא:

"תוקף פעולות

17.

קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.";

(9) בסעיף 18(ב), במקום "שלוש" יבוא "חמש" ובמקום "לתקופות" יבוא "לשתי תקופות";

(10) בסעיף 19 –

(א) בפסקה (2), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה";

(ב) בפסקה (3), במקום "לאישור הוועד המנהל" יבוא "לאישור המועצה";

(ג) בפסקה (4), במקום "לוועד המנהל" יבוא "למועצה";

(11) בסעיף 20(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "יקבע" יבוא "תקבע";

(12) בסעיף 21, במקום "לוועד המנהל" יבוא "למועצה";

(13) בסעיף 24(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "ימנה" יבוא "תמנה";

(14) בסעיף 30(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "ימנה" יבוא "תמנה";

(15) בסעיף 36(א), במקום "חבר המועצה, חבר הוועד המנהל," יבוא "חבר המועצה,";

(16) במקום סעיפים 38 ו-39 יבוא:

"תקציב

38.

(א) פעילות המרכז, לרבות הוצאות הדרושות לקיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, ימומנו מתקציב המדינה, בסכום שלא יפחת מ-15 מיליון שקלים חדשים לשנה; לתקציב יתווספו סכומים מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.

(ב) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר האוצר לשם אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר.

(ג) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה.

תוכנית תלת-שנתית

39.

המועצה תאשר הצעה לתוכנית תקציב תלת -שנתית, ותגישה לאישורו של שר האוצר (בסעיף זה – תוכנית תלת-שנתית); המועצה תהיה רשאית להסתמך על התוכנית התלת-שנתית להתחייבויות ארוכות טווח ממועד אישורה ועד תום תקופתה.";

(17) בסעיף 42, במקום "המועצה והוועד המנהל" יבוא "המועצה".

תיקון חוק המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין

2.

בחוק המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין, התשנ"ז–1997 (להלן – חוק מרכז רבין) –

(1) בסעיף 5 –

(א) ברישה, במקום "עשרים ותשעה" יבוא "שניים עשר";

(ב) בפסקה (1), במקום "שלושה נציגים" יבוא "נציג";

(ג) בפסקה (3), במקום "שלושה נציגים" יבוא "נציג";

(ד) בפסקה (5), במקום "חמישה אנשי" יבוא "שני נציגי";

(ה) בפסקה (6), במקום "שני נציגים" יבוא "נציג", והסיפה החל במילים "כשאחד מהם" – תימחק;

(ו) בפסקה (7), במקום "חמישה נציגי" יבוא "שני נציגי";

(ז) פסקה (8) – תימחק;

(ח) בפסקה (10), במקום "שבעה" יבוא "שני";

(2) בסעיף 6, בסופו יבוא "עד לאישור השר, יושב הראש ימונה על ידי המועצה מידי ישיבה לצורך ניהולה";

(3) בסעיף 7 –

(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "ואת קווי פעילותו;";

(ב) בפסקה (2), המילים "מהוועד המנהל" – יימחקו;

(ג) אחרי פסקה (3) יבוא:

"(4) לדון בדוח שיוגש על ידי המבקר הפנימי ולקבוע את מסקנותיו.";

(4) בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה.

(ב2) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף.";

(5) סעיפים 9 עד 12 – יימחקו;

(6) במקום סעיף 13 יבוא:

"היעדר שכר לחבר המועצה

13.

חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו.";

(7) בסעיף 16, המילים "או ביושב ראש הוועד המנהל, לפי העניין" – יימחקו, במקום "או חבר הוועד המנהל מכהונתם" יבוא "מכהונתו", ובמקום הסיפה החל במילים "כהונתם אם נבצר מהם" יבוא "כהונתו אם נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו.";

(8) במקום סעיף 17 יבוא:

"תוקף פעולות

17.

קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.";

(9) בסעיף 19 –

(א) בפסקה (2), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה";

(ב) בפסקה (3), במקום "לאישור הוועד המנהל" יבוא "לאישור המועצה";

(ג) בפסקה (4), במקום "לוועד המנהל" יבוא "למועצה";

(10) בסעיף 20(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "יקבע" יבוא "תקבע";

(11) בסעיף 21, במקום "לוועד המנהל" יבוא "למועצה";

(12) בסעיף 24(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "ימנה" יבוא "תמנה";

(13) בסעיף 30(א), במקום "הוועד המנהל" יבוא "המועצה" ובמקום "ימנה" יבוא "תמנה";

(14) בסעיף 36(א), במקום "חבר המועצה, חבר הוועד המנהל," יבוא "חבר המועצה,";

(15) במקום סעיף 38 יבוא:

"תקציב

38.

(א) פעילות המרכז, לרבות הוצאות הדרושות לקיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, ימומנו מתקציב המדינה, בסכום שלא יפחת מ-15 מיליון שקלים חדשים לשנה; לתקציב יתווספו סכומים מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.

(ב) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר האוצר לשם אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר.

(ג) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה."

(16) סעיף 39 – יימחק;

(17) בסעיף 42, במקום "המועצה והוועד המנהל" יבוא "המועצה".

תיקון חוק דוד בן-גוריון

3.

בחוק דוד בן-גוריון, התשל"ז–1976 (להלן – חוק בן-גוריון) –

(1) בסעיף 10 –

(א) בסעיף קטן (א), במקום "מועצה, ועד מנהל ומינהלת" יבוא "מועצה ומינהלת";

(ב) בסעיף קטן (ב) –

(1) ברישה, במקום "שבעה-עשר חברים" יבוא "שניים-עשר חברים";

(2) בפסקה (1), במקום "שבעה" יבוא "ארבעה";

(3) בפסקה (2), במקום "ארבעה" יבוא "שלושה";

(4) בפסקה (3), במקום "שלושה" יבוא "שניים";

(5) בפסקה (4), במקום האמור בה יבוא:

"(4) שני נציגים של הרשות המקומית שהמכון פועל בתחומה;";

(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "המועצה תמנה את הועד המנהל, ובהתייעצות" יבוא "המועצה, בהתייעצות" ובמקום "בנגב" יבוא "בנגב, תמנה";

(ד) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:

"(ו) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה.

(ז) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב ראש המועצה קול נוסף.

(ח) קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.";

(2) במקום סעיפים 13 ו-14 יבוא:

"תקציב

13.

(א) פעילות המוסדות, לרבות הוצאות הדרושות לקיומם, החזקתם, פיתוחם וניהול מכלול פעילותם, ימומנו מתקציב המדינה, בסכום שלא יפחת מ-13 מיליון שקלים חדשים לשנה למכון למורשת דוד בן-גוריון ומ-7 מיליון שקלים חדשים לשנה לבית דוד בן-גוריון; לתקציב יתווספו סכומים מתרומות ומהכנסות שיהיו למוסדות.

(ב) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי לכל המוסדות ותגישה לראש הממשלה/ לשר האוצר/ לשר החינוך לשם אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר/הממשלה.

(ג) שנת תקציב המוסדות תהיה כשנת תקציב המדינה.";

(3) בסעיף 25, במקום "שר החינוך והתרבות" יבוא "ראש הממשלה".

הוראת מעבר

4.

מי שמונה לחבר המועצה לפי חוק מרכז בגין, חוק מרכז רבין וחוק בן-גוריון, לפי העניין, ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך לכהן בתפקידו עד תום התקופה שנתמנה לה לפי החוקים האמורים, כנוסחם ערב תחילתו של חוק זה.

תחולה

5.

הוראות סעיפים 38 ו-39 לחוק מרכז בגין, סעיפים 38 ו-39 לחוק מרכז רבין וסעיפים 13 ו-14 לחוק בן-גוריון, כנוסחם בחוק זה, יחולו על הצעות התקציב שיוגשו לשנת הכספים 2025 ואילך.

דברי הסבר

בהצעת החוק מוצע לתקן את החוק להנצחת זכרו של מנחם בגין, התשנ"ח–1998, חוק המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין, התשנ"ז–1997, ואת חוק דוד בן-גוריון, התשל"ז–1976, בעקבות ניסיון שהצטבר במהלך שנות הפעלת המרכזים שהוקמו מכוח אותם חוקים מאז חקיקתם.

בחוקים האמורים נקבע הרכבן של המועצות למרכזים, סדרי עבודתן ותקופת כהונתן. על מנת לאפשר למרכזים לקיים את פעילותם השוטפת כסדרה, מוצע בהצעת החוק להפחית את מספר חברי המועצה, ולקבוע הוראות לעניין המניין החוקי בישיבותיה והרוב הנדרש לקבלת החלטותיה.

בהתאם לחוקים האמורים, המרכזים הוקמו במימון תרומות ואולם פעילותם ממומנת גם מתקציב המדינה, כפי שדרוש להוצאות קיומם, החזקתם, פיתוחם וניהול מכלול פעילותם. בהצעת החוק מוצע לקבוע סכום בסיס לגבי פעילותו של כל מרכז, שתקציבו לא יפחת מהסכום האמור, וכן לקבוע הוראות לעניין אישור הצעת התקציב השנתי של המועצה, לרבות לעניין הגורם המוסמך.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ה' בשבט התשפ"ה (03.02.2025)