הצעת חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2025-07-09
רשומות
הצעות חוק
הממשלה
י"ג בתמוז התשפ"ה
1883
9 ביולי 2025
עמוד
הצעת חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025 880
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025 פרק א': הגדרות הגדרות
.1
בחוק זה -
"בדיקה גנטית לקשרי משפחה" - כהגדרתה בסעיף 2 לחוק מידע גנטי;
"בית המשפט" - בית המשפט לענייני משפחה שהוא בעל הסמכות המקומית לדון בתובענה כמשמעותה בסעיף 14;
"בקשה לקביעת קשרי משפחה", "בקשה" - בקשה לקביעת קשרי משפחה שהוגשה לפי סעיף 4;
"החלטה בעניין קשרי משפחה" - החלטה של רשם קשרי משפחה לפי סעיף 11 המצהירה על קשרי משפחה בהתאם לממצאי בדיקה גנטית לקשרי משפחה;
"חוק בית המשפט לענייני משפחה" - חוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה- 19951;
"חוק מידע גנטי" - חוק מידע גנטי, התשס"א-20002;
"חוק מרשם האוכלוסין" - חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-19653;
"צו לעריכת בדיקה גנטית" - צו לעריכת בדיקה גנטית לקביעת קשרי משפחה, שניתן בידי רשם קשרי משפחה לפי סעיף 7;
"רשם קשרי משפחה", "הרשם" - רשם קשרי משפחה שמונה לפי סעיף 2;
"תעודה מזהה" - כל אחד מאלה, לפי העניין:
(1) לגבי אזרח או תושב ישראל - תעודת זהות או דרכון ישראלי;
(2) לגבי מי שאינו אזרח או תושב ישראל - דרכון תקף, ואם קיימת מניעה להנפיק לו דרכון - תעודה רשמית עם תמונה שהונפקה על ידי רשות מוסמכת במדינה שבה הוא אזרח או תושב;
דברי הסבר
מדי שנה מוגשות לבית המשפט לענייני משפחה
כללי
כ־3,000 תביעות לקשרי משפחה. רובן המכריע
הן תביעות אבהות שבהן ניתנה הסכמת כלל הצדדים
הרלוונטיים לביצוע בדיקה גנטית לקשרי משפחה כדי
להוכיח את קשרי המשפחה. בתיקים אלה נותן בית
המשפט לענייני משפחה צו לעריכת בדיקה גנטית ובהתאם
לתוצאותיה ניתן צו המצהיר על קשרי המשפחה שנבדקו.
לשם בחינת ייעול הליכים אלה, מינו המנהל הכללי של
משרד המשפטים ומנהל בתי המשפט צוות בין־משרדי
לבחינת אפשרות כינון רשם לקשרי משפחה אשר בסמכותו
לתת צווי בדיקה גנטית ואבהות, תוך בחינת חלוקת
הסמכויות בינו ובין בתי המשפט למשפחה. בסופה של
עבודת הצוות הומלץ על כינון רשם כאמור, אשר יהיה
הגורם שאליו יוגשו כל הבקשות לעריכת בדיקה גנטית
לקביעת קשרי משפחה, ובמקרים המתאימים יעביר הרשם
את הבקשה לטיפול בית המשפט לענייני משפחה.
1
2
3
סעיף 1 מוצע להגדיר מונחים שונים שיש בהם שימוש
בהצעת החוק, ובהם "צו לעריכת בדיקה גנטית"
שהוא צו שניתן על ידי הרשם לקשרי משפחה לעריכת
בדיקה גנטית לשם קביעת קשרי משפחה נטענים; וכן
"החלטה בעניין קשרי משפחה" שהיא החלטה המצהירה
על קשרי משפחה, בעקבות הוכחת קיומו של קשר גנטי בין
הנבדקים על סמך תוצאות הבדיקה הגנטית.
נוסף על כך, מוצע להגדיר "תעודה מזהה" לגבי אזרח
או תושב ישראל, לגבי מי שאינו אזרח או תושב ישראל, או
לגבי מי שרשום במרשם האוכלוסין באזור יהודה והשומרון
וחבל עזה. זאת כדי לוודא שזיהוי הצדדים ייעשה באופן
המדויק ביותר והאפשרי לפי התעודה המזהה המתאימה
שיש בידיו של הנבדק.
ס"ח התשנ"ה, עמ' .393
ס"ח התשס"א, עמ' .62
ס"ח התשכ"ה, עמ' .270
880
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
והשומרון וחבל עזה
יהודהעזה
באזור וחבל
והשומרון
האוכלוסין
במרשם יהודה
האוכלוסין באזור
במרשםמי שרשום
שרשום לגבי
(3) (3) לגבי מי
הביניים בין מדינת ישראל
מדינת ישראל
בהתאםביןלהסכם
שהונפקוהביניים
דרכון להסכם
בהתאם
שהונפקו או
תעודת זהות
תעודת זהות או -דרכוןרשות מוסמכת באזור.
באזור.
מוסמכת ידי
הפלשתינית, על
ידי רשות
והרשות
והרשות הפלשתינית, על
משפחה וסמכויותיו
וסמכויותיו
רשם קשרי
משפחה
קשרי מינוי
פרק ב':
פרק ב': מינוי רשם
שלום, קשרי
מינוי רשם
(א) קשרי
מינוי רשם
שיהיו
משפט
שיהיו
שלום, בית
משפטלשופט
להתמנות
הכשיר בית
אדם לשופט
להתמנות
הכשיר ימנה
המשפטים
שראדם
המשפטים(א)ימנה
שר .2
.2
משפחה
משפחה
הנתונות לרשם קשרי
קשרי
הסמכויות
הנתונות לרשם
חוק זה וכן
הסמכויות
משפחה לפי
זה וכן
קשרי
רשם חוק
משפחה לפי
קשריסמכויות
נתונות לו
נתונות לו סמכויות רשם
משפחה לפי כל דין אחר.
משפחה לפי כל דין אחר.
(ב) לעובד משרד המשפטים.
המשפטים.
משרד יהיה
משפחה
לעובד
יהיהקשרי
משפחהרשם
רשם קשרי (ב)
(ג) ברשומות. תפורסם ברשומות.
קשרי משפחה
תפורסם
משפחהרשם
קשריעל מינוי
הודעה
מינוי רשם
הודעה על (ג)
סמכויות רשם
רשם קשרי משפחה -
משפחה -
קשרי,2 רשאי
רשםבסעיף
כאמור
רשאי
סמכויותיו
הפעלתבסעיף ,2
לצורך כאמור
הפעלת(א)סמכויותיו
סמכויות(א)רשםלצורך .3
.3
קשרי משפחה
קשרי משפחה
לחוק,29 29א ו־31 לחוק
סעיפים
להוראותו־31
בהתאם ,29 29א
להוראות סעיפים
בהתאםהאוכלוסין,
האוכלוסין,במרשם
(1) לעיין במרשם(1) לעיין
מרשם האוכלוסין; מרשם האוכלוסין;
(2) הממשלה הנוגעים בדבר;
הנוגעים בדבר;
הממשלה במשרדי
במשרדימקצועיים
עם גורמים
מקצועיים
להתייעץ
גורמים
להתייעץ עם (2)
לבדיקה הנדרשים לבדיקה
הנדרשיםהנבדקים
לצורך קביעת
הנבדקים
מתאים
קביעת
מומחה
לצורך
מתאיםעם
להתייעץ
מומחה
(3) להתייעץ עם (3)
ומשמעותן.הבדיקה ומשמעותן.
הנחוצה ותוצאות
הבדיקה הבדיקה
אופןותוצאות
הנחוצה
משפחה,
הבדיקה
לקשרי
אופן
הגנטית
הגנטית לקשרי משפחה,
קשרי משפחה על קיום
לקביעת קיום
משפחה על
לבקשה
הצדדיםקשרי
אתלקביעת
לבקשה
משפחה יידע
קשרי הצדדים
יידע את
משפחהרשם
(ב) רשם קשרי (ב)
תוכנה של ההתייעצות
ההתייעצות
לבקשה את
לצדדיםשל
את תוכנה
יפרט
לבקשה
הרשם לא
לצדדים
יפרט (א);
סעיף קטן
הרשם לא
התייעצות לפי
התייעצות לפי סעיף קטן (א);
לפי של התייעצות לפי
תוכנה
התייעצות
להעביר את
תוכנה של
ורשאי הוא
להעביר את
הואהאמור,
ורשאיהקטן
האמור,לסעיף
פסקה (2)
לפיהקטן
לפי פסקה (2) לסעיף
פסקה (3).
פסקה (3).
דברי הסבר
סעיף 2 מוצע לקבוע כי שר המשפטים ימנה רשם קשרי
משפחה, הכשיר לשמש כשופט בית משפט
שלום. רשם קשרי משפחה הוא גורם מינהלי תחת משרד
המשפטים, ועל כן נדרש שיהיה עובד משרד המשפטים
בזמן כהונתו.
סעיף קטן (א)(2) קובע כי ניתן לאפשר קיום התייעצויות
מקצועיות עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, לדוגמה
משרד הרווחה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד הבריאות
ומשרד החוץ, או משרדים אחרים, בנוגע למקרים המעלים
שאלות מקצועיות.
סעיף 3 מוצע לאפשר לרשם לקבל מידע ולהתייעץ עם
גורמים נוספים, כדי לאפשר בחינה מדויקת
ונכונה של כל פרטי הצדדים לבקשה ואם ניתן בנסיבות
אותה בקשה לתת צו לבדיקה גנטית לקביעת קשרי משפחה.
בסעיף קטן (א)(3) מוצע לקבוע כי בסמכותו של הרשם
להתייעץ עם מומחה מתאים באשר לסוגיות כגון זהות בני
המשפחה הנדרשים לבדיקה, כדי שיהיה ניתן לקבל את
התוצאה הוודאית ביותר ביחס לקביעת הקשר המשפחתי
המבוקש, או באשר לאופן הבדיקה המתאים ביותר למקרה
וכיוצא באלה. כמו כן, ניתן להתייעץ עם המומחה גם לאחר
קבלת תוצאות הבדיקה, באשר למשמעויות המדעיות
העולות מתוצאות הבדיקה או מחוות הדעת ולשם
התייעצות אם נדרשות פעולות נוספות לפני מתן החלטה
בעניין קשרי משפחה.
סעיף קטן (א)(1) מעניק לרשם סמכות לעיין במרשם
האוכלוסין ולראות את הפרטים האישיים של הצדדים. אם
ההורים הנטענים והקטין הם יהודים, יש חשיבות מיוחדת
לבחינת מעמדה האישי של אם הילד בעת כניסתה להיריון
כדי לבדוק אם עולה בתיק שאלת חשש ממזרות, וכן את
שאלת קשרי המשפחה בין האם לאב הנטען, זאת בשים
לב להוראות חוק מידע גנטי, התשס"א-2000 (להלן - חוק
מידע גנטי). כמו כן, במקרים מסוימים, יהיה על הרשם
לבקש להוסיף לזיהוי או לבדיקה נבדקים נוספים וזאת
כדי לשלול חשש למרמה או לזיוף או כדי לשפר את מידת
הדיוק והמהימנות של הבדיקה. כך, למשל, יהיה על הרשם
לעיין במרשם כדי לבדוק אם לקטין מושא הדיון יש אחאים,
רשומים או נטענים, בטווח גילאים קרוב לגילו ולהוסיפם
לבדיקה, כדי למנוע מצב שבו יובא לבדיקה קטין אחר.
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי רשם קשרי משפחה
יידע את הצדדים לבקשה לקביעת קשרי משפחה על
קיום התייעצות לפי סעיף קטן (א), ואולם הוא לא יפרט
לצדדים את תוכן ההתייעצות לפי סעיף קטן (א)(2), ורשאי
הוא להעביר את תוכן ההתייעצות עם מומחה לפי סעיף
קטן (א)(3).
881
פרק ג': בקשה לקביעת קשרי משפחה
בקשה לקביעת
קשרי משפחה
.4
(א) בקשה לקביעת קשרי משפחה תוגש לרשם קשרי משפחה באופן שיקבע שר המשפטים.
(ב) לבקשה לקביעת קשרי משפחה יצורפו המסמכים האלה:
(1) תצהיר לאימות הטענות העובדתיות;
(2) הסכמת הצדדים, אם הבקשה הוגשה בהסכמה;
(3) העתק תעודה מזהה של מגיש הבקשה ושל הצדדים לבקשה, ובבקשה לקביעת קשרי משפחה שעניינה בירור קשרי משפחה של קטין - גם של הקטין מושא הבקשה;
(4) אחד מאלה, לפי העניין:
(א) הודעת לידת חי של מושא הבקשה, אם הוא נולד בישראל ולא נרשם במרשם האוכלוסין;
(ב) תעודת לידה מאומתת כדין של מושא הבקשה, אם הוא נולד מחוץ לישראל;
(5) מסמכים נוספים שנראה למבקש הבקשה שדרושים לשם החלטה בבקשה בנסיבות העניין.
(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), לא תינתן החלטה בבקשה לקביעת קשרי משפחה שעניינה בירור אבהות או אימהות של מי שטרם נולד בעת הגשת הבקשה, אלא לאחר הגשת הודעת לידת חי או תעודת לידה מאומתת כדין, לפי העניין, לאחר הלידה.
(ד) בבקשה לקביעת קשרי משפחה שעניינה בירור אבהות או אימהות, הצדדים לבקשה יהיו הורהו של הילד וההורה שנטען לגביו כי הוא הורה של הילד (להלן - הורה נטען); היה הילד בגיר - יהיה גם הוא צד לבקשה; ראה המבקש כי בן משפחה אחר, האחראי על הילד או האפוטרופוס, אם מונה לו כזה, נדרש לצורך בירור הבקשה, הוא רשאי לצרפו כצד לבקשה.
(ה) לא צורפה לבקשה הסכמת הצדדים, כולם או חלקם, כאמור בסעיף קטן (ב)(2), ימציא להם המבקש את הבקשה לשם קבלת עמדתם.
דברי הסבר
מוצע להסדיר את אופן הגשת הבקשה לקביעת
קשרי משפחה ואת המסמכים שיצורפו אליה.
יש לציין שבקשה לבצע בדיקה בעובר לפני מועד הלידה
מועברת תמיד לבית המשפט, לפי סעיף 6(א)(2).
סעיף 4
סעיף קטן (א) קובע כי הבקשות יוגשו לרשם באופן
שיקבע שר המשפטים בדרך שתהיה יעילה ופשוטה
ומונגשת לכלל הציבור.
סעיף קטן (ד) מגדיר את זהות הצדדים בבקשות
לקביעת אבהות או אימהות. ככלל, הצדדים יהיו הורהו של
הילד והאדם שנטען לגביו שהוא ההורה - כלומר, ההורה
הנטען, ואם הילד כבר בגיר - גם הילד עצמו. עם זאת,
מתוך הכרה במורכבות של מערכות יחסים משפחתיות,
הסעיף הקטן מאפשר צירוף של בני משפחה נוספים או
האחראי על הילד או אפוטרופסו כצד להליך, אם המבקש
סבור כי הדבר נדרש.
סעיף קטן (ב) מפרט את המסמכים שנדרש לצרף
לבקשה. דרישה זו נועדה לייעל את ההליך ולהבטיח
אחידות ובהירות בהגשת הבקשות. בין המסמכים הנדרשים
נכללים תצהירים, הסכמת הצדדים אם הבקשה הוגשה
בהסכמה, תעודות מזהות, הודעת לידת חי או תעודת לידה
מאומתת, והכול בהתאם לנסיבות.
סעיף קטן (ג) קובע כי במקרה של בקשה לקביעת קשרי
משפחה שעניינה בירור אבהות או אימהות שהוגשה טרם
הלידה, נדרשת השלמת המסמכים לאחר הלידה. לעניין
זה
882
סעיף קטן (ה) מתייחס למצב שבו לא התקבלה הסכמת
כל הצדדים לבקשה. במקרה זה, על המבקש להמציא
לצדדים את הבקשה לצורך קבלת עמדתם. אם אחד
הצדדים הביע את התנגדותו להגשת הבקשה, הבקשה
תועבר לבית המשפט לענייני משפחה, בהתאם להוראות
סעיף 5(ב).
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
התנגדות לבקשה
(א)לבקשה
התנגדות
התנגדות
להגיש לרשם
התנגדות
לבקשה
לרשם
להגיש צד
משפחה, רשאי
צד לבקשה
קשרי
רשאי
לקביעת
משפחה,
בקשה
קשרי
הוגשה
לקביעת
בקשה(א)
הוגשה .5
.5
לקביעת קשרי
לקביעת קשרי
משפחהימים מיום
מיוםבתוך 30
משפחה
לקשרימים
בתוך 30
גנטית
משפחה
בדיקה
לקשרי
לעריכת
גנטית
התנגדות
זהבדיקה
לעריכת
התנגדותובכלל
משפחהלבקשה ובכלל זה לבקשה
שהומצאה לו הבקשה.
שהומצאה לו הבקשה.
הבקשה הרשם את הבקשה
משפחה, יעביר
הרשם את
קשרי
יעביר
לקביעת
משפחה,
לבקשה
קשרי
התנגדות
לרשםלקביעת
לבקשה
הוגשה
התנגדות
(ב) הוגשה לרשם(ב)
וההתנגדות לבית המשפט.
וההתנגדות לבית המשפט.
המועד האמור בסעיף
בסעיף
האמורבתוך
משפחה
המועד
בתוךקשרי
לקביעת
משפחה
לבקשה
קשרי
התנגדות
הוגשהלקביעת
התנגדותלאלבקשה
(ג) לא הוגשה (ג)
הבקשה לפני רשם קשרי
רשם קשרי
לבירור
הסכימולפני
הבקשה
כאילו
לבירור
לבקשה
הסכימו
הצדדים
אתכאילו
לבקשה
הצדדים יראו
קטן (א), יראו את קטן (א),
להוראות סעיף 28ב לחוק
28ב לחוק
בהתאם
משפחה סעיף
לקשרילהוראות
בהתאם
גנטית
משפחה
בדיקה
לקשרי
לעריכת
גנטית
בדיקהוכן
משפחה
משפחה וכן לעריכת
לקטין, אדם שמונה לו
שמונה לו
אדםמשפחה
לקשרי
לקטין,
גנטית
משפחה
בדיקה
לקשרי
עריכת
גנטית
לעניין
בדיקה
ואולם
עריכת
לעניין גנטי;
מידע גנטי; ואולם מידע
הסכמות כמפורט בסעיף
ויידרשובסעיף
הסכמותזהכמפורט
ויידרשוסעיף קטן
יחולוזההוראות
סעיף קטן
דין, לא
הוראות
או פסול
יחולו
אפוטרופוס
אפוטרופוס או פסול דין, לא
28ב(א) לחוק מידע גנטי.
28ב(א) לחוק מידע גנטי.
העברת
בקשהרשם
יעבירה
רשםמאלה,
יעבירהאחד
מאלה, לגביה
שמתקיים
משפחהאחד
קשרי לגביה
שמתקיים
לקביעת
משפחה
בקשה
קשרי
הוגשה
לקביעת
בקשה(א)
העברת(א)
בקשההוגשה .6
.6
לקביעת קשרי
לקביעת קשרי
משפחה לבית המשפט:
המשפט:
לבית משפחה לביתקשרי
משפחהקשרי
משפחה לבית
המשפט
(1) המשפט
הורה;לגביו כי הוא הורה;
הואשנטען
כי או
הורה
לגביו
קטין
שנטען
או לגבי
הורהיא
הבקשה
לגבי קטין
הבקשה היא (1)
לבררה עוד בתקופת
בתקופת
עודומבוקש
בעובר,
לבררה
גנטית
ומבוקש
בדיקה
בעובר,
לעריכת
גנטית
בדיקהיא
הבקשה
לעריכת
(2) הבקשה היא (2)
ההיריון;
ההיריון;
של אדם שמונה לו
קטין, לו
אדםשלשמונה
בטובתו
קטין, של
לפגיעה
חשש של
בטובתו
מעלה
לפגיעה
הבקשה
(3) חשש
(3) הבקשה מעלה
28ד לחוק מידע גנטי;
גנטי;
בסעיף
מידע
המנויות
28ד לחוק
הנסיבות
בשלבסעיף
המנויות
פסול דין,
הנסיבות
או של
בשל
אפוטרופוס
אפוטרופוס או של פסול דין,
המשפט אלא ידון בה,
לביתבה,
אלא ידון
כאמור
המשפט
לביתבקשה
כאמוריעביר
משפחה לא
קשרי בקשה
רשםיעביר
משפחה לא
ואולם רשם קשרי ואולם
הקטין, וזאת מנימוקים
מנימוקים
בטובתו של
הקטין, וזאת
ממשישלפגיעה
בטובתו
חשש
לפגיעה
שלא קיים
שוכנעממשי
אם חשש
אם שוכנע שלא קיים
האמור;סעיף 28ד(ב) האמור;
הוראות
28ד(ב)
הרשם
סעיף
הוראות על
הרשםבעניין זה
שירשום,עלויחולו
שירשום, ויחולו בעניין זה
28הלהוראות סעיף 28ה
בהתאם
תורה סעיף
להוראות
לפי דין
בהתאם
לממזרות
חששתורה
לפי דין
מעלה
לממזרות
הבקשה
(4) הבקשה מעלה(4)חשש
לחוק מידע גנטי; לחוק מידע גנטי;
דברי הסבר
סעיף 5
מוצע להסדיר מצבים של התנגדות לבירור
ההליך אצל רשם קשרי משפחה.
בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי לאחר הגשת בקשה
לקביעת קשרי משפחה, רשאי צד להגיש לרשם קשרי
משפחה את התנגדותו לבקשה בתוך 30 ימים מיום
שהומצאה לו הבקשה.
סעיף קטן (ב) קובע כי אם הוגשה התנגדות, תועבר
הבקשה לבית המשפט לענייני משפחה שלו הסמכות
המקומית לדון בבקשה, ויראו אותה לפי סעיף 14 כתובענה
בהתאם לסעיף 1 לחוק בתי משפט לענייני משפחה,
התשנ"ה-1995 (להלן - חוק בתי משפט לענייני משפחה).
סעיף קטן (ג) קובע כי אי־הגשת התנגדות, במקרה
שבו חלף המועד להגשת התגובה לבקשה לקביעת קשרי
משפחה, תיחשב כמתן הסכמה לבירור הבקשה לפני הרשם,
וכן לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה בהתאם לסעיף
28ב לחוק מידע גנטי. עם זאת, הסעיף מסייג את תחולתו
לעניין עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לקטין, אדם
שמונה לו אפוטרופוס או פסול דין ומפנה להסכמות
הנדרשות לפי סעיף 28ב(א) לחוק מידע גנטי, הדורש את
הסכמת האחראי על קטין, אדם שמונה לו אפוטרופוס או
פסול דין, וכן את הסכמת הקטין עצמו מעל גיל .16
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
סעיף 6 מוצע לקבוע את המקרים שבהם תועבר בקשה
לקביעת קשרי משפחה שהוגשה לרשם לקשרי
משפחה, לבית המשפט לענייני משפחה, בלא קשר להסכמת
הצדדים להליך. במקרים אלה נסיבות התיק מעלות
מורכבות ייחודית המצריכה בירור עובדתי ומשפטי, שמיעת
עמדת היועצת המשפטית לממשלה, שמיעת עדים, הפעלת
שיקול דעת שיפוטי וכיוצא בזה, ולפיכך לא יטופלו על ידי
הרשם אלא יועברו לדיון בבית המשפט לענייני משפחה.
כך, סעיף קטן (א) קובע את המקרים שבהם הבקשה
תועבר באופן אוטומטי לבית המשפט: בקשה לגבי קטין
שהוא הורה או הורה נטען; בקשה לעריכת בדיקה גנטית
לעובר כשמבוקש לבצע את הבדיקה עוד טרם לידתו (ואולם
כאשר הבקשה מוגשת בזמן ההיריון אך הבדיקה תיערך
לאחר הלידה, היא תיוותר לטיפול הרשם); כאשר הבקשה
מעלה חשש לממזרות לפי דין תורה בהתאם להוראות סעיף
28ה לחוק מידע גנטי; בקשה להוכחת אימהות של אם
שאינה האם היולדת, ולכן ישנו מצב של אימהות מתחרה
המצריך בירור על ידי בית המשפט; הבקשה היא לקביעת
קשרי משפחה העוסקת בילד שנולד או עתיד להיוולד מחוץ
לישראל במסגרת הליך לנשיאת עוברים (הליך פונדקאות
שנערך מחוץ לישראל); וכן בקשה לבדיקה גנטית בנסיבות
883
(5) הבקשה היא להוכחת קשר גנטי של אישה שאינה האם היולדת לילד מושא הבקשה;
(6) הבקשה היא לקביעת קשרי משפחה ביחס לילד שנולד או עתיד להיוולד מחוץ לישראל במסגרת הליך לנשיאת עוברים;
(7) הבקשה היא לקביעת קשרי משפחה ביחס לילד שנולד או עתיד להיוולד במסגרת הליך לנשיאת עוברים לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996.4
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשם קשרי משפחה רשאי להעביר בקשה לקביעת קשרי משפחה לבית המשפט בכל שלב של ההליך, אם התקיים אחד מאלה:
(1) הוא מצא לנכון לעשות כן, ובכלל זה בשל נסיבות שעניינן טובת הקטין;
(2) הוא סבר כי יש בכך כדי לקדם ביצוע צו לעריכת בדיקה גנטית או קביעת קשרי משפחה.
(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, רשות מרשויות המדינה רשאית להודיע לרשם קשרי משפחה כי יש להעביר את הדיון בבקשה לבית המשפט בכל שלב של ההליך, ובכלל זה לאחר התייעצות כאמור בסעיף 3 או לאחר מתן החלטה בעניין קשרי משפחה; הודיעה רשות כאמור - יעביר רשם קשרי משפחה את הבקשה לקביעת קשרי משפחה לבית המשפט.
פרק ד': צו לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה
צו לעריכת בדיקה
גנטית לקשרי
משפחה
.7
(א) הוגשה בקשה לקביעת קשרי משפחה ולא הוגשה התנגדות לבקשה לפי הוראות סעיף ,5 רשאי רשם קשרי משפחה לתת צו לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי פרק ה'1 לחוק מידע גנטי, בכפוף להוראות הפרק האמור ולהוראות סעיף ,8 ולעניין צו לעריכת בדיקה כאמור לנבדק שהוא קטין - גם בהתאם להוראות סעיף .9
דברי הסבר
הליך פונדקאות שנערך לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים
(אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו-1996; וכאשר
מתעורר חשש לפגיעה בטובתו של קטין, של אדם שמונה
לו אפוטרופוס או של פסול דין, בהתאם לנסיבות הקבועות
בסעיף 28ד לחוק מידע גנטי. עם זאת, במקרה זה, אם מדובר
בשלילת אבהות של אדם שהיה רשום במרשם האוכלוסין
כנשוי לאימו של הנבדק, הרשם לא יעביר את הבקשה לבית
המשפט אלא ידון בה, אם שוכנע שלא קיים חשש ממשי
לפגיעה בטובתו של הקטין, וזאת מנימוקים שירשום, ויחולו
בעניין זה על הרשם הוראות סעיף 28ד(ב) האמור.
סעיף קטן (ב) קובע כי בנוסף למקרים המפורטים לעיל,
רשאי הרשם לקשרי משפחה להעביר את הדיון בבקשה
לקביעת קשרי משפחה לבית המשפט בכל שלב, אם ראה
לנכון לעשות כן במקרים המתאימים לכך, ובכלל זה לשם
טובת הקטין. מטרת הסעיף היא לשמור על עיקרון טובת
הילד בכל בקשה אשר יש בה להשליך על חייו, מעמדו או
שלומו של הקטין, וזאת באמצעות עריכת הדיון בבקשה
בבית המשפט לענייני משפחה. כמו כן, רשאי הרשם
להעביר את הדיון גם אם סבר שהדבר יקדם ביצוע צו
לעריכת בדיקה גנטית או קביעת קשרי משפחה.
4
סעיף קטן (ג) מאפשר לרשות מרשויות המדינה,
לפנות לרשם לקשרי משפחה בכל שלב, ובכלל זה לאחר
מתן החלטה של הרשם בעניין קשרי משפחה, ולהודיע לו
על עמדתה שלפיה יש להעביר את הבקשה לטיפול בית
המשפט.
פנייה שכזו יכול שתיעשה בעקבות התייעצות לפי
סעיף ,3 ויכול שתיעשה במקרים אחרים שבהם לא נערכה
התייעצות, אך נדרשת בחינה מחודשת של הבקשה על ידי
בית המשפט. הפנייה יכולה להיות לאחר מתן צו, ולפני
הבדיקה הגנטית.
הודיעה רשות מרשויות המדינה על רצונה להעברה
כאמור, הרשם יעביר את הבקשה לבית המשפט.
סעיף 7 הסעיף מסמיך את רשם קשרי המשפחה לתת צו
לבדיקה גנטית לקביעת קשרי משפחה, אם לא
הוגשה התנגדות לבקשה לפי סעיף .5 הסעיף מבהיר כי הצו
יינתן בהתאם להוראות חוק מידע גנטי ובכפוף להוראות
סעיף 8 שקובעות באילו נסיבות נדרשת הסכמת שר הפנים.
כך למשל, אם הנבדק קטין, קובעות הוראות חוק מידע גנטי
כי יש להפנותו ליחידת הסיוע לצורך שמיעתו, כדי לוודא
שעמדתו נשמעת.
ס"ח התשנ"ו, עמ' .176
884
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
הבקשה רשום במרשם
במרשם
מושא
רשום
הילד
הבקשה
לא היה
מושא
הילד(א),
בסעיף קטן
האמורלא היה
קטן (א),
בסעיף אף
(ב) על
(ב) על אף האמור
שגילו סמוך לגילו של
האוכלוסין, של
במרשם סמוך לגילו
האוכלוסין, שגילו
רשום ילד נוסף
במרשם
הנטען
ולהורהנוסף
רשום ילד
האוכלוסין,
האוכלוסין, ולהורה הנטען
לקשרי משפחה לצורכי
לצורכי
הגנטית
משפחה
לבדיקה
צירופולקשרי
הגנטית
לבדיקה על
יורה הרשם
צירופו
הבקשה,
הרשם על
מושא
יורה
הילד
הילד מושא הבקשה,
לילד הרשום הנבדק.
הנבדק.
הרשום בנוגע
לילדהמרשם
להשפיע על
המרשם בנוגע
בדיקה זו כדי
להשפיע על
בממצאי
יהיה כדי
בדיקה זו
זיהוי; לא
זיהוי; לא יהיה בממצאי
שהואהפנים או מי שהוא
הסכים שר
אם או מי
הפנים
למעט
תיערך שר
(ב)הסכים
קטןאם
למעט
בסעיף
תיערך
כאמור
קטן (ב)
בדיקה
(ג) בדיקה כאמור(ג)בסעיף
שהבדיקה אינה נדרשת.
נדרשת.
לכך
אינה
הסמיכו
הסמיכו לכך שהבדיקה
שר הפנים
הסכמת
שר הפנים
לקשרי
גנטית
בדיקה
לקשרי
לעריכת
גנטית
בדיקהצו
משפחה
לעריכת
רשם קשרי
משפחה צו
קשרילא ייתן
האלה
רשם
במקרים
(א)לא ייתן
במקרים.8האלה
הסכמת(א)
.8
הסמיכו לכך (בסעיף זה -
(בסעיף זה -
לכךשהוא
או מי
הסמיכו
שהואהפנים
בהסכמת שר
הפנים או מי
,7 אלא
סעיףשר
בהסכמת
משפחה לפי
משפחה לפי סעיף ,7 אלא
שר הפנים):
שר הפנים):
(1) זיהוי;לבקשה פרטי זיהוי;
הצדדים
לאחדפרטי
לבקשה
הצדדים היו
לא היו לאחד(1) לא
(2) 4(ב);בהתאם לסעיף 4(ב);
הנדרשים
מהמסמכים לסעיף
הנדרשים בהתאם
מהמסמכיםאו יותר
יותר הוצג אחד
לא הוצג אחד(2)או לא
או בירור אבהות או
שעניינה
משפחהאבהות
שעניינה בירור
לקביעת קשרי
משפחה
לבקשה
צורפו קשרי
לקביעת
לבקשהלא
(3) לא צורפו (3)
אחר הנדרש לבדיקה.
לבדיקה.
הנדרשאו צד
האם והאב
צד, אחר
אימהות,אוהיל
אימהות, הילד, האם והאב
שיקבע, או להתנגד למתן
להתנגד למתן
לרבותאובתנאים
שיקבע,
הצו,
בתנאים
להסכים למתן
הצו, לרבות
רשאי
למתן
הפנים
להסכים
רשאי שר
(ב) שר הפנים (ב)
ויחולו הוראות אלה:
אלה:
הוראותאליו
ויחולו הרשם
מיום פניית
ימים אליו
פניית14הרשם
מיוםבתוך
הצו, בתוך 14 ימים הצו,
אותו האמור, יראו אותו
בתוך הזמן
הרשםר, יראו
לפניית האמו
בתוך הזמן
הפנים
הרשם
תגובת שר
ניתנה לפניית
לאהפנים
תגובת שר
(1) לא ניתנה (1)
כמסכים למתן הצו;כמסכים למתן הצו;
בתנאים,למתן הצו בתנאים,
הצוהסכמתו
למתן את
שהתנה
הסכמתו
אתהצו, או
למתן
שהתנה
הפנים
שראו
הצו,
התנגד
הפנים למתן
(2) התנגד שר (2)
לקביעת קשרי משפחה
משפחה
הבקשה
אתקשרי
לקביעת
הבקשה הרשם
אלה, יעביר
הרשם את
יעבירתנאים
אלה,הרשם
תנאיםקיבל
ולא קיבל הרשם ולא
לבית המשפט.
לבית המשפט.
דברי הסבר
סעיף קטן (ב) קובע כי במצבים שבהם הבדיקה
המבוקשת נוגעת לילד שלא רשום במרשם האוכלוסין, ולכן
הבדיקה הגנטית תשפיע על קבלת מעמד, וכן אם להורה
הנטען יש ילד רשום נוסף במרשם האוכלוסין שגילו סמוך
לגיל הילד מושא הבקשה, יצורף גם הילד הרשום לבדיקה
הגנטית שתיערך. מטרת הצירוף היא לוודא את מהימנות
הבדיקה ולמנוע מצבים שבהם ייבדק הילד הנוסף במקום
הילד מושא הבקשה. כמו כן, רשאי הרשם לקבוע תנאים
נוספים במסגרת הצו, אשר יוודאו כי הבדיקה הגנטית
נערכת לילד מושא הבקשה, כדוגמת התייצבותו במעבדה
בעת עריכת הבדיקה. שר הפנים או מי שהסמיכו לכך רשאי
להסכים כי לא תיערך בדיקה כזו, בהתאם לנסיבות המקרה.
סעיף 8 מוצע לקבוע כי במקרים המפורטים בסעיף, מתן
צו לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה יותנה
בהסכמת שר הפנים או מי שהוא הסמיך לכך. במקרים
אלה, רשאי השר להסכים לעריכת בדיקה גנטית בנסיבות
אלה, לקבוע תנאים נוספים לעריכתה או להביע התנגדות
למתן צו לבדיקה גנטית לקשרי משפחה במקרה המסוים,
בתוך 14 ימים מיום הפנייה. סעיף זה נועד לאפשר לשר
הפנים מעורבות במקרים שבהם להחלטת הרשם עשויה
להיות השפעה על מרשם האוכלוסין או השפעה על מעמד
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
המבקשים, אשר אין ביכולתם לספק את כל המידע הנדרש,
כפי שמפורט בסעיף. ואלה המקרים שבהם נדרשת פנייה
לשר הפנים:
(1) במקרים שבהם לאחד הצדדים לבדיקה אין פרטי זיהוי
ולא ניתן לזהותו, ולכן לא ניתן לתת צו לבדיקה גנטית בטרם תובהר זהותו באמצעות הליך במשרד הפנים;
(2) במקרים שבהם לא הוצגו המסמכים הנדרשים
לפי סעיף 4(ב), ולכן אין בידי המבקשים כלל הראיות
המתבקשות למתן צו לבדיקה גנטית לקשרי משפחה;
(3) במקרים שבהם לא צורף לבדיקה אחד הצדדים
הנדרשים לבדיקה, עשוי להיות צורך בבחינת הנבדקים
והוספת נבדקים נוספים כדי להגיע לתוצאה בבדיקה
הגנטית שתאפשר מתן צו קשרי משפחה.
אם לא התקבלה תגובת שר הפנים בתוך 14 הימים
כאמור, יראו אותו כמסכים למתן הצו בנסיבות הבקשה. אם
שר הפנים התנגד למתן הצו או שנקבעו תנאים אשר אינם
מוסכמים על ידי הרשם, תועבר הבקשה לבית המשפט.
סעיף 9
בבקשה שבה קטין הוא צד לבדיקה הגנטית
לקשרי משפחה, סעיף קטן (א) מסמיך את הרשם
885
הפנייה ליחידת
הסיוע
.9
התנגדות לעריכת
בדיקה גנטית
לקשרי משפחה
לאחר מתן צו
.10
(א) היה צד לבדיקה הגנטית לקשרי משפחה, קטין, רשאי רשם קשרי משפחה להפנותו ליחידת הסיוע שהוקמה לפי סעיף 5 לחוק בית המשפט לענייני משפחה (בסעיף זה - יחידת הסיוע), לצורך קבלת הסכמתו או שמיעת עמדתו, בהתאם להוראות סעיף 28ב לחוק מידע גנטי, והכול כפי שיפרט הרשם בהחלטתו.
(ב) עובד יחידת הסיוע יעביר לרשם קשרי משפחה תרשומת של עיקרי הדברים שמסר הקטין, בצירוף התרשמותו המקצועית לגבי התנהגותו של הקטין ומצבו בעת השמעת הדברים.
(ג) התרשומת כאמור בסעיף קטן (ב) תישמר אצל הרשם באופן מאובטח, בהתאם להוראות לעניין מאגרים שחלה עליהם רמת האבטחה הגבוהה לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- 1981,5 ותהיה חסויה מפני כל אדם, למעט רשם קשרי משפחה ובית המשפט; רשם קשרי משפחה לא יפרט בהחלטתו את דברי הקטין אלא אם כן הסכים הקטין לגילוי הדברים, כולם או חלקם, ורשם קשרי משפחה מצא כי יהיה בגילוי כדי לקדם את טובת הקטין.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), על מידע שנמסר ליחידת הסיוע לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 5א(ה) עד (ז) לחוק בית המשפט לענייני משפחה, בשינויים המחויבים.
(א) ניתן צו לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי סעיף 7 (בסעיף זה - הצו), ואחד הצדדים לבקשה התנגד לביצוע הוראות הצו או לא ביצען, יברר רשם קשרי משפחה עם הצדדים את הסיבה לכך.
(ב) החליט רשם קשרי משפחה כי סיבת ההתנגדות לביצוע הוראות הצו היא סיבה שבשלה לא היה ניתן לתיתו מלכתחילה, יעביר את הבקשה לקביעת קשרי משפחה לבית המשפט.
דברי הסבר
לקשרי משפחה לפנות ליחידות הסיוע בבתי המשפט
לענייני משפחה כדי לשמוע את הקטין או לקבל את
הסכמתו, בהתאם לנסיבות. בהתאם להוראות חוק מידע
גנטי, בטרם מתן החלטה, על הרשם לשמוע את עמדת
הקטין, וזאת בהתאם לגילו, מידת בגרותו ויכולותיו. לצורך כך, רשאי הרשם להפנות את הקטין ליחידת הסיוע, אשר תשמע את הקטין, ותעביר את תרשומת השיחה, בצירוף התרשמותו המקצועית, אל הרשם, כאמור בסעיף קטן (ב).
מנחים שלפיהם פועלת יחידת הסיוע בשמיעת קטינים
בהליכים המתקיימים בבית המשפט.
מטרת הסעיף היא להלום את הוראות חוק מידע גנטי,
וכן את אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד המעגנת את זכות
הילד להשתתף בהליך שיפוטי או מינהלי המתקיים בעניינו
ולהביע את דעתו, וכן מורה לאפשר לילד המסוגל לחוות
דעה משלו, להביע אותה בחופשיות בכל עניין הנוגע לו.
לצורך שמירה על חיסיון דבריו של הקטין, סעיף קטן (ג)
קובע כי התרשומת תישמר ותישאר חסויה מפני כל אדם,
למעט הרשם לקשרי משפחה ובית המשפט, אלא אם כן
מצא רשם קשרי משפחה כי יש בגילוי כדי לקדם את טובתו
של הקטין, וזאת כדי לאפשר לקטין להתבטא בחופשיות,
בלא חשש לגילוי דבריו לאיש, זולת הרשם לקשרי משפחה
או בית המשפט במקרה הצורך. בהחלטה שיוציא הרשם, לא
יפרט את דברי הקטין אלא אם כן הסכים לכך הקטין והרשם
מצא שיש בפרסום הדברים כדי לקדם את טובת הקטין.
החלטה לגלות את דברי הקטין תיערך לאחר התייעצות של
הרשם עם יחידת הסיוע.
סעיף 10 סעיף זה קובע כי אם תעלה התנגדות של
אחד הצדדים לביצוע הצו לבדיקה גנטית
לקביעת קשרי משפחה לאחר מתן צו לבדיקה גנטית,
הרשם יברר את סיבת ההתנגדות לביצוע הבדיקה. מטרת
הבירור היא לוודא שההתנגדות אינה נובעת מחוסר הבנה
של מהות ההליך או בשל נימוקים טכניים, לרבות זמינות
לביצוע הבדיקה, ולהבטיח את יעילות ומהירות ההליך
לפני רשם קשרי משפחה. הבירור לא יהיה גישור או יישוב
סכסוך לפי החוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה,
התשע"ה-,2014 ולא יחליף הליך גישורי טיפולי או שיפוטי,
אלא מטרתו לברר את מהות ההתנגדות ולקבוע את אופן
המשך ניהול הבקשה.
סעיף קטן (ד) מסייג את הוראות סעיף קטן (ג) וקובע
שהוראות סעיף 5א(ה) עד (ז) לחוק בתי המשפט לענייני
משפחה יחולו על מידע שנמסר ליחידת הסיוע, בשינויים
המחויבים. סעיפים אלה עוסקים במידע שנמסר ליחידת
הסיוע, ועל יחידת הסיוע לגלותם על פי חוק, באותם קווים
סעיף קטן (ב) קובע כי אם סבר הרשם כי ההתנגדות
נובעת מסיבה שבשלה לא היה ניתן לתת את הצו
מלכתחילה (כגון אם מסתבר שמתקיימים בבקשה אחד
החריגים המפורטים בסעיף 6(א) והדבר לא היה ידוע לרשם
5
ס"ח התשמ"א, עמ' .128
886
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
הוראות הצו אינה סיבה
לביצוע סיבה
הצו אינה
ההתנגדות
לביצוע הוראות
ההתנגדותכי סיבת
קשרי משפחה
רשםסיבת
משפחה כי
קשרי החליט
(ג) החליט רשם (ג)
הצד אי־זמינות של הצד
אי־נוחות או
אי־זמינות של
נובעתאומטעמי
אי־נוחות
מטעמי היא
ובכלל זה כי
(ב),נובעת
היא
בסעיףכיקטן
ובכלל זה
כאמור
כאמור בסעיף קטן (ב),
קשרי משפחה להתברר
להתברר
לקביעת
משפחה
הבקשה
תמשיךקשרי
הגנטית,לקביעת
הבדיקההבקשה
לביצוע תמשיך
המתנגדהגנטית,
המתנגד לביצוע הבדיקה
פרטי הצו, והכול בכפוף
בהתאמתבכפוף
הצו, והכול
צורך
פרטי
בהתאמת יש
והרשם יבחן אם
יש צורך
משפחה,
קשרייבחן אם
והרשם
משפחה,רשם
לפני רשם קשרי לפני
להוראות סעיף קטן (ד).
להוראות סעיף קטן (ד).
(ד) רשאי הצד המתנגד
המתנגד
הצדקטן (ג),
בסעיף
רשאי
כאמור
קטן (ג),
משפחה
קשריבסעיף
כאמור
משפחהרשם
קשריהחליט
רשם (1)
(1) החליט (ד)
30 ימים מיום החלטת
החלטת
מיוםבתוך
המשפט
לביתימים
בתוך 30
התנגדות
המשפט
להגיש
לבית
הצו
התנגדות
להגישהוראות
לביצוע הוראות הצולביצוע
הרשם כאמור.
הרשם כאמור.
התנגדות לבית המשפט לפי
המשפט לפי
לביתהצו
הוראות
התנגדות
לביצוע
הצו
המתנגד
הצדהוראות
לביצוע
המתנגדהגיש
(2) לא הגיש הצד(2) לא
כאילו הסכים להמשך
להמשך
הסכים אותו
כאמור, יראו
התנגדותכאילו
יראו אותו
להגשת
המועדכאמור,
התנגדות
להגשתוחלף
פסקה (1)
פסקה (1) וחלף המועד
הרשם,זה.לפי הוראות חוק זה.
הוראות חוק
הבקשה לפני
הרשם, לפי
בירור הבקשה לפניבירור
בעניין קשרי משפחה
משפחה
החלטה
בענייןה':קשרי
פרק ה': החלטה פרק
לחוקהחלטה
בענייןייתן
מידע גנטי,
ה'1ייתן
גנטי,
מידעפרק
הוראות
לפילחוק
משפחהה'1
הוראות פרק
לפילקשרי
גנטית
משפחה
בדיקה
לקשרי
נערכה
גנטית
בדיקה(א)
החלטה(א)
בענייןנערכה .11
.11
קשרי משפחה
קשרי משפחה
לממצאי הבדיקה, אלא אם
בהתאם אלא אם
משפחההבדיקה,
קשרילממצאי
בהתאם
בעניין
משפחה
החלטה
קשרי
משפחה
קשריבעניין
החלטה
רשם קשרי משפחהרשם
לבית המשפט, כאמור
כאמור
הבקשה
המשפט,
לבית את
להעביר
הבקשה
בסמכותו
להעביר את
בסמכותולהשתמש
מצא לנכון
להשתמש
כן הוא מצא לנכוןכן הוא
בסעיף 6(ב)(1).
בסעיף 6(ב)(1).
הרישום, כמשמעותו בחוק
כמשמעותו בחוק
תועבר לפקיד
הרישום,
משפחה
לפקיד
קשרי
תועבר
בעניין
משפחה
קשריהרשם
החלטת
(ב) החלטת הרשם(ב)בעניין
לצורך מילוי תפקידו.
תפקידו.
מילויהגנטית
הבדיקה
לצורך
תוצאות
אתהגנטית
הבדיקה
הוא לקבל
תוצאות
ורשאי
האוכלוסין,את
מרשםהוא לקבל
מרשם האוכלוסין, ורשאי
דברי הסבר
או אם אחד הצדדים לא הסכים למתן הצו), תועבר הבקשה
לקביעת קשרי משפחה לבית המשפט.
סעיף קטן (ג) קובע כי כאשר סיבת ההתנגדות נובעת
מטעמים אחרים מאלה של סעיף קטן (ב), כדוגמת טעמי
נוחות או חוסר זמינות לביצוע הבדיקה, הבקשה תמשיך
להתברר לפני הרשם, והוא יבחן אם ניתן להתאים את
פרטי הצו בהתאם לנסיבות ההתנגדות. אם לא תוסר
ההתנגדות על ידי התאמות נוחות או זמינות כאמור לעיל,
תועבר הבקשה לבית המשפט. מטרת סעיפים אלה היא
להעביר לבית המשפט התנגדויות מהותיות הדורשות את
מעורבותו, ולטפל במסגרת ההליך המיִנהלי המתנהל לפני
הרשם בהתנגדויות ובקשות שבאפשרות הרשם לתת להן
מענה, ולקדם את ההליך.
בסעיף קטן (ד) מוצע לאפשר לצד המתנגד, במקרה
שבו הבקשה לקביעת קשרי משפחה ממשיכה להתברר
לפני הרשם, להגיש התנגדות על החלטת הרשם בעניין
התנגדותו לבית המשפט בתוך 30 ימים. התנגדות זו, אם
תוגש, יראו אותה כתובענה לפי סעיף 1 לחוק בית המשפט
לענייני משפחה. אם הצד המתנגד לא הגיש התנגדות בפרק
הזמן האמור, יראו את הצד המתנגד כאילו הסכים להמשך
בירור ההתנגדות שהגיש לביצוע הבדיקה על ידי הרשם,
ובמסגרת זו הצו יעמוד בעינו והרשם יהיה רשאי לפעול
במסגרת החוק לצורך ביצוע הצו.
מטרת הסעיף היא, מצד אחד, להבטיח שמירה על
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
יעילות ניהול הליך הבקשה לקביעת קשרי משפחה
לפני רשם קשרי משפחה, ומצד שני לוודא שזכות הצד
המתנגד אינה נפגעת לכל אורך ההליך, והוא מקבל את
זכותו להישמע לפני ערכאה שיפוטית במקרים של חוסר
הסכמה, גם אם אי־ההסכמה הובעה בשלב מתקדם יותר
של ההליך. בלי לגרוע מהאמור תכליתו של ההסדר המוצע
בעניין זה היא לשמר את מעמדו של רשם קשרי משפחה
כרשות מִינהלית, להבדיל מערכאה בעלת סמכות שפיטה
אשר מכריעה בסכסוך בין הצדדים; בהתאם לכך, במקרה
שבו מתעוררת התנגדות מהותית היא תועבר להכרעה
לפני בית המשפט.
סעיף 11 מוצע להסמיך את הרשם לקשרי משפחה לתת
החלטה בעניין קשרי משפחה, על בסיס ממצאי
הבדיקה שהתקבלו, אלא אם כן ראה לנכון להעביר את
הבקשה לבית המשפט, בהתאם לסמכותו.
סעיף קטן (ב) קובע כי החלטת הרשם בעניין קשרי
המשפחה תועבר לפקיד הרישום לפי חוק מרשם האוכלוסין,
התשכ"ה-,1965 אשר יהיה רשאי לעיין בתוצאות הבדיקה
במקרים הנדרשים לו לצורך מילוי תפקידו. עם זאת, סעיף
קטן (ג) מבהיר כי החלטת הרשם אינה כובלת את שיקול
דעתו של שר הפנים לעניין הרישום במרשם האוכלוסין
או לעניין מתן מעמד על פי כל דין, וזאת כדי להותיר לשר
הפנים או מי מטעמו את שיקול הדעת המקצועי השמור
לו בעניינים אלה.
887
(ג) החלטת הרשם כאמור בסעיף קטן (א) - לא יהיה בה כדי לכבול את שיקול הדעת של שר הפנים לעניין רישום במרשם האוכלוסין או לעניין מתן מעמד על פי כל דין.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), במקרים האלה יהיה רשאי רשם קשרי משפחה לתת החלטה בעניין קשרי משפחה רק אם קיבל את הסכמת שר הפנים או מי שהוא הסמיך לכך; לא ניתנה תגובת שר הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך בתוך 14 ימים מיום פניית הרשם לשר כאמור, יהיה רשאי הרשם לתת החלטה בעניין קשרי משפחה או כל החלטה אחרת:
(1) התקבלה תוצאה של בדיקה גנטית ברמת סבירות לקשרי משפחה שהיא מתחת ל־%99.9;
(2) לא נבדקו בבדיקה גנטית לעניין קביעת קשרי אבהות או אימהות, הילד, האם והאב או צד אחר הנדרש לבדיקה, ובכלל זה ילד רשום נוסף כאמור בסעיף 7(ב), אם ישנו;
(3) לא התקיימו התנאים שהתנה שר הפנים לעניין מתן צו לעריכת בדיקה גנטית, כאמור בסעיף .8 שינוי שם אגב החלטה בעניין קשרי משפחה
.12
תובענה על
החלטה של רשם
קשרי משפחה
.13
על כל החלטה של רשם קשרי משפחה, לפי הוראות חוק זה, רשאים הצדדים לבקשה לקביעת קשרי משפחה להגיש תובענה לבית המשפט.
תובענה לפי חוק
בית המשפט
לענייני משפחה
.14
בקשה לקביעת קשרי משפחה שהועברה לבית המשפט, התנגדות שהוגשה לבית המשפט או תובענה שהגיש צד לבקשה לבית המשפט, לפי חוק זה, יראו אותה כתובענה לפי סעיף 1 לחוק בית המשפט לענייני משפחה.
רשם קשרי משפחה, רשאי, במסגרת ההחלטה בעניין קשרי משפחה, להורות על שינוי שם משפחתו של קטין, בהסכמת הצדדים לבקשה ובהתאם להוראות לפי סעיף 13(ד) לחוק השמות, התשט"ז-1956.6
פרק ו': הוראות שונות
דברי הסבר
סעיף קטן (ד) קובע סייגים לסמכותו של הרשם,
ובמקרים מסוימים דורש את הסכמת שר הפנים או מי
שהסמיך לכך כתנאי למתן החלטה. כך למשל, כאשר
תוצאת הבדיקה מצביעה על סבירות לקשרי משפחה
הנמוכה מ־%99.9; כאשר על אף הצו לבדיקה שהוצע
על ידי הרשם, לא נבדקו בבדיקה הגנטית כל הצדדים
הנדרשים - הילד, האם, האב או צד אחר, לרבות ילד
רשום נוסף לפי סעיף 7(ב), אם ישנו; או כאשר לא התקיימו
התנאים שנקבעו על ידי שר הפנים לצורך מתן צו לבדיקה
גנטית לפי סעיף .8
במקרים אלה, על הרשם לפנות לשר הפנים, ועמדת
השר תימסר בתוך 14 ימים. אם לא התקבלה תגובה בפרק
הזמן האמור, יהיה רשאי הרשם לתת החלטה בעניין קשרי
משפחה. נוסף על כך, יהיה הרשם רשאי לקבל "החלטה
אחרת" בהתאם לסמכותו, ובכלל זה להחליט על העברת
הבקשה לבית המשפט, על מתן ארכה למועד הגשת עמדת
השר, או כל החלטה אחרת הנדרשת בהתאם לנסיבות
המקרה.
6
סעיף 12 מוצע להסמיך את הרשם להורות על שינוי
שם משפחתו של קטין, אגב מתן צו קשרי
משפחה, עקב הממצאים שהתגלו בצו קשרי משפחה, אם
הצדדים הסכימו על כך, ובלבד שהשינוי יעמוד בתנאי
סעיף 13(ד) לחוק השמות, התשט"ז-.1956 זאת לצורך ייעול
ההליכים והקלה על הצדדים, אשר לא יצטרכו לפנות לבית
המשפט בהליך נפרד לעניין זה.
סעיף 13 מוצע לאפשר לצדדים להשיג על החלטות
הרשם, שניתנות בכל שלב בהליך, באמצעות
הגשת תובענה לבית המשפט לענייני משפחה. תובענה
זו תידון לפני בית המשפט לענייני משפחה בעל הסמכות
המקומית.
סעיף 14 הסעיף קובע כי בקשה לקביעת קשרי משפחה
שהוגשה לגביה התנגדות, בקשה שהדיון
בה הועבר לבית המשפט בשל אחד או יותר מהמקרים
המפורטים בסעיף 6 או תובענה שהגיש אחד מהצדדים
לבקשה לבית משפט, יראו אותה כתובענה בהתאם לסעיף
1 לחוק בתי משפט לענייני משפחה, לרבות בכל הנוגע
לתשלום אגרות בית משפט וסדרי הדין.
ס"ח התשט"ז, עמ' .94
888
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
אמצעיםבסעיף זה,
טכנולוגיים;
בסעיף זה,
באמצעים
טכנולוגיים;
באמצעיםשיתקיים
חוק זה, יכול
שיתקיים
הוראות
לפיכול
המתנהלזה,
הוראות חוק
.15לפיהליך
אמצעיםהליך המתנהל
.15
טכנולוגיים
טכנולוגיים
וקול בזמן אמת, שבהם
שבהם
תמונה
העברתאמת,
וקול בזמן
המאפשרים
העברת תמונה
אמצעים
המאפשרים
טכנולוגיים" -
אמצעים
"אמצעים
"אמצעים טכנולוגיים" -
יכולים להישמע במהלכו.
להישמעהםבמהלכו.
יכוליםבדיון וכן
המשתתפים
את וכן הם
בדיון
ולראות
המשתתפים
אתלשמוע
ניתן לשמוע ולראותניתן
חיסיון
חיסיון הדיון
הדיון בלבד
לבקשה
הצדדים
בפניבלבד
לבקשה
יתקיים
הצדדים
בפניחוק זה
יתקייםלפי
קשריזהמשפחה
לפי חוק
לקביעת
משפחה
בבקשה
הדיוןקשרי
לקביעת
הדיון בבקשה.16
.16
החליט הרשם אחרת.
אחרת.
אם כן
הרשם
החליט אלא
אם ישנם,
אם כן
כוחם,
ובאיאלא
ובאי כוחם, אם ישנם,
סודיות
רשאי לגלותו
והוא אינו
לגלותו
בסוד,
רשאי
לשומרו
והוא אינו
חובהד, עליו
לשומרו בסו
עליו חוק זה,
מידע לפי
אליוחובה
חוק זה,
שהגיע
אדם לפי
אליו מידע
סודיות אדם שהגיע .17
.17
להוראות לפי חוק זה.
בהתאם זה.
אלאלפי חוק
אלא בהתאם להוראות
לקשריהוצאות
משפחה תשולם
תשולם
הגנטית
משפחה
הבדיקה
לקשרי
עלות
הגנטית
לקבוע כי
הבדיקה
רשאי
עלות
משפחה
לקבוע כי
רשאיקשרי
משפחה רשם
.18 (א)
הוצאות(א) רשם קשרי
.18
ורשאי הוא לקבוע את
לקבוע את
הוא חלקם,
ורשאיבידי
משפחה או
קשריחלקם,
לקביעת בידי
משפחה או
לבקשה
הצדדיםקשרי
בידילקביעת
בידי הצדדים לבקשה
הכול לפי שיקול דעתו.
ביניהם,דעתו.
התשלום שיקול
חלוקתהכול לפי
חלוקת התשלום ביניהם,
עשהקשרי משפחה עשה
לקביעת
משפחה
לבקשה
הצדדיםקשרי
אחדלקביעת
לבקשה
משפחה כי
קשריהצדדים
רשםאחד
משפחה כי
קשרי מצא
(ב) מצא רשם (ב)
הוצאות לטובת אוצר
עליואוצר
לטובת
להטיל
הוצאות
רשאי הוא
להטיל עליו
שהתנהל לפניו,
בהליךרשאי הוא
לרעהלפניו,
שהתנהל
שימוש
שימוש לרעה בהליך
1,000 שקלים חדשים.
חדשים.
יעלו על
שקלים
זה לא
1,000
עלקטן
סעיף
יעלו
הוצאותלאלפי
המדינה; קטן זה
המדינה; הוצאות לפי סעיף
להתקין ביצוע
ותקנותעניין
תקנות בכל
בכל עניין
רשאי
תקנות
להתקיןוהוא
רשאיחוק זה
והואביצוע
ממונה על
המשפטים חוק זה
שר על ביצוע
המשפטים(א)ממונה
ביצוע (א)
ותקנותשר .19
.19
לביצועו, וכן בעניינים אלה:
בעניינים אלה:
הנוגע לביצועו, וכן הנוגע
(1) משפחה;רשם קשרי משפחה;
הדיון לפני
קשרי
סדרי
לפני רשם
סדרי הדיון (1)
(2) לקביעת קשרי משפחה;
משפחה;
בקשה
קשרי
הגשת
לקביעת
אגרות בעד
הגשת בקשה
אגרות בעד (2)
משפחה לעבור, ובלבד
קשריובלבד
לעבור,
רשם
משפחה
עיתיות שעל
רשם קשרי
והשתלמויות
עיתיות שעל
הכשרות
והשתלמויות
(3) (3) הכשרות
מדע, ייקבעו בהסכמת
בהסכמת
רפואה או
ייקבעו
גנטיקה,
בענייני מדע,
רפואה או
והשתלמויות
בענייני גנטיקה,
הכשרות
והשתלמויות
שתוכני הכשרות שתוכני
שר הבריאות.
שר הבריאות.
(ב) הכנסת.ומשפט של הכנסת.
החוקה חוק
ומשפט של
אישור ועדת
החוקה חוק
ועדתטעונות
(א)(2)
אישור
סעיף קטן
טעונות
(א)(2)לפי
תקנות
סעיף קטן
תקנות לפי (ב)
דברי הסבר
סעיף 15 הסעיף מעגן את האפשרות לקיים הליכים לפני
רשם קשרי משפחה באמצעים טכנולוגיים, ככל
שהדבר יימצא מתאים בנסיבות העניין. שימוש באמצעים
אלה נועד לאפשר גמישות דיונית, לקדם יעילות ולקצר
את משך ההליך, תוך שמירה על עקרונות ההליך ההוגן.
הסעיף מגדיר "אמצעים טכנולוגיים" כאמצעים להיוועדות
חזותית המאפשרים העברת קול ותמונה בזמן אמת, באופן
שמבטיח כי המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את
זה במהלך ההליך כולו.
סעיף 16 הסעיף קובע כי הדיון בבקשות לפי החוק יתקיים
בפני הצדדים לבקשה ובאי כוחם, אם ישנם,
בלבד, אלא אם כן הרשם ראה לנכון להחליט אחרת. הוראה
זו נועדה להגן על פרטיותם של המעורבים בהליך, בהתחשב
ברגישות המיוחדת של הליכים לקביעת קשרי משפחה
והמידע האישי והמשפחתי הנחשף במסגרתם.
סעיף 17 מוצע לקבוע כי כל מידע שהגיע לאדם לפי חוק
זה, לרבות מגורמים מרשויות המדינה או מומחים
ובכלל זה מידע שהגיע לפי סעיפים 5 ו־,6 יישמר בסודיות,
למעט אם ניתן להעביר את המידע בהתאם להוראות לפי
חוק זה.
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
סעיף 18 הסעיף מאפשר לרשם גמישות בקביעת נשיאת
עלויות עריכת הבדיקה הגנטית בהתאם
לנסיבותיו הייחודיות של כל מקרה. בהתאם לכך הוא
רשאי לחלק את העלויות בין הצדדים לבקשה כפי שיראה
לנכון, או להטיל את תשלומן על חלקם. כמו כן, במקרים
שבהם מצא הרשם כי בעל דין ניצל לרעה את ההליך וגרם
להארכת ההליך בלי שיש לכך סיבה מוצדקת, רשאי הוא
להטיל עליו הוצאות לטובת אוצר המדינה עד לגובה של
1,000 שקלים חדשים. זאת כדי שיהיה ניתן לקדם את הליך
קביעת קשר המשפחה באופן המהיר והיעיל ביותר.
סעיף 19 מוצע להסמיך את שר המשפטים להתקין תקנות
בכל עניין הנוגע לביצועו של החוק. סמכות זו
כוללת גם קביעת סדרי הדיון לפני הרשם לקשרי משפחה,
וכן קביעת השתלמויות והכשרות שהרשם יידרש לעבור,
ואולם תכנים העוסקים בגנטיקה, רפואה או מדע ייקבעו
בהסכמת שר הבריאות. נוסף על כך, הסעיף מסמיך את השר
לקבוע תקנות גם בנוגע לאגרות בעד הגשת בקשה לקביעת
קשרי משפחה, והן יידרשו לאישורה של ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת.
889
פרק ז': תיקונים עקיפים
תיקון חוק מידע
גנטי
.20
בחוק מידע גנטי -
(1) בסעיף 28א, המילים "(בפרק זה - בדיקה)" - יימחקו, אחרי "לפי צו של" יבוא "רשם קשרי משפחה שניתן לפי סעיף 7 לחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, או לפי צו של", המילים "(בפרק זה - בית המשפט)" - יימחקו, ובסופו יבוא:
"בפרק זה -
"בדיקה" - בדיקה גנטית לקשרי משפחה;
"בית המשפט" - בית משפט לענייני משפחה;
"חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה" - חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025;
"רשם קשרי משפחה" - כהגדרתו בחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה.";
(2) בסעיף 28ב(א) -
(א) בפסקה (1), אחרי "לא יורה" יבוא "רשם קשרי משפחה או" ובסופו יבוא "לעניין הסכמה לפי פסקה זו, של נבדק שאינו קטין, אדם שמונה לו אפוטרופוס או פסול דין, לצורך מתן צו של רשם קשרי משפחה, יחולו הוראות סעיף 5(ג) לחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה";
(ב) בפסקה (2), אחרי "לא יורה" יבוא "רשם קשרי משפחה או";
(3) בסעיף 28ו(א), ברישה, במקום "למעט בדיקה לפי סעיף 28ד" יבוא "למעט בדיקה לפי סעיף 28ג";
(4) בסעיף 28ז(ג), ברישה, אחרי "רשאי" יבוא "רשם קשרי משפחה או";
דברי הסבר
סעיף 20 פרק ה'1 לחוק מידע גנטי קובע הוראות לעניין
עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה. עד כה,
בדיקה גנטית הייתה נעשית רק לפי צו בית המשפט לענייני
משפחה ובהתאם להוראות פרק ה'1 האמור.
לנוכח הוראות חוק זה, המציעות להעניק לרשם
קשרי משפחה את הסמכות לתת צו לבדיקה גנטית לקשרי
משפחה, נדרש לתקן את חוק מידע גנטי בהתאם, ולקבוע
כי במקרים המתאימים תהיה לו סמכות מקבילה לסמכות
בית המשפט לפי חוק מידע גנטי.
הנבדק ובהתאם להוראות סעיף 5(ג) לחוק, אשר מסדיר את
מתן ההסכמה מטעם נבדק שהוא קטין, פסול דין או אדם
שמונה לו אפוטרופוס וקובע כי אם לא הוגשה התנגדות
לבקשה לקביעת קשרי משפחה בתוך המועד האמור, יראו
את הצדדים לבקשה כאילו הסכימו לבירור הבקשה לפני
הרשם.
בהתאם מוצע תיקון לפסקה (2), כך שהמגבלות
המהותיות על מתן צו לבדיקה יחולו גם על רשם קשרי
משפחה.
לפסקה (1)
לפסקה (3)
מוצע לתקן את סעיף 28א לחוק מידע גנטי, ולקבוע
כי רשם קשרי משפחה מוסמך לתת צו לעריכת בדיקה
גנטית לקשרי משפחה, בדומה לבית המשפט. נוסף על כך,
מוצע להוסיף הגדרות חדשות למונחים שיש בהם שימוש
בפרק: "רשם קשרי משפחה", "בדיקה", "חוק הסדרת הליכים
לפני רשם קשרי משפחה" ו"בית המשפט", לצורך הבהרה
ותחולה עקבית של המונחים.
מוצע לתקן את ההפניה בסעיף 28ו(א) כך שתשקף
נכונה את ההחרגה שבדין, ותתקן את טעות הסופר ותפנה
לסעיף 28ג במקום לסעיף 28ד.
לפסקה (2)
מוצע לתקן את סעיף 28ב(א) ולקבוע כי גם רשם
קשרי משפחה לא יורה על עריכת בדיקה אלא בהסכמת
890
לפסקאות (4) ו–(5)
מוצע לתקן את סעיפים 28ז(ג) ו־28ט(א) לחוק מידע
גנטי, כך שיובהר כי הרשות להורות על בדיקה במעבדה
בחוץ לארץ או הרשות לקבל את תוצאות הבדיקה, נתונה
גם לרשם קשרי משפחה. יצוין כי סעיף 28ט(ב) העוסק
באיסור גילוי או פרסום תוצאות בדיקות, אינו חל על
הליכים שמתקיימים לפני הרשם היות שלפי סעיף 28טז
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
קשרי"אלא לרשם קשרי
לרשם יבוא
שהורה"
"אלא
המשפט
לבית יבוא
שהורה"
"אלא
המשפט
לביתבמקום
28ט(א),
"אלא
בסעיף
(5)במקום
(5) בסעיף 28ט(א),
לבית המשפט, שהורה";
שהורה";
משפחה או
משפחה או לבית המשפט,
(6) או"; קשרי משפחה או";
"רשם
משפחה
של" יבוא
קשרי
"רשםצו
אחרי "לפי
של" יבוא
28י(א),
בסעיף צו
אחרי "לפי
בסעיף 28י(א),(6)
ואחרי "לפני" יבוא "רשם
יבוא "רשם
משפחה"
"לפני"
קשרי
ואחרי
רשם
משפחה"
"שנתן" יבוא "
רשם קשרי
יבוא "אחרי
"שנתן"28יב,
אחרי בסעיף
(7) בסעיף 28יב, (7)
קשרי משפחה"; קשרי משפחה";
(8) בסעיף 28יג -(8)
בסעיף 28יג -
"רשם קשרי משפחה";
משפחה";
של" יבוא
קשרי
"קביעה
אחרי "רשם
של" יבוא
השוליים,
"קביעה
בכותרת
השוליים, אחרי
(א) (א) בכותרת
תחייבובמקום "לא תחייב
משפחה או"
ובמקום "לא
או" קשרי
"רשם
משפחה
שקבע" יבוא
"רשם קשרי
"קביעה
יבוא
אחרי
(ב) אחרי "קביעה(ב)שקבע"
משפחה, בית משפט";
משפט";
ביתקשרי
משפחה,רשם
"לא תחייב
יבואקשרי
רשם
משפט"
ביתתחייב
בית משפט" יבוא "לא
(9) בסעיף 28טו -(9)
בסעיף 28טו -
או"; קשרי משפחה או";
"לרשם
משפחה
קשרי יבוא
"בדיקה"
"לרשם
יבואאחרי
השוליים,
"בדיקה"
בכותרת
השוליים, אחרי
(א) (א) בכותרת
משפחה או", אחרי "בדיקה
אחרי "בדיקה
או", קשרי
משפחה"רשם
"רשאי" יבוא
"רשם קשרי
יבוא אחרי
קטן (א),
"רשאי"
בסעיף
(ב) בסעיף קטן (א),(ב)אחרי
יבוא "או בחוק הסדרת
הסדרת
בחוק זה"
"או"בפרק
אחרי
או",יבוא
משפחהזה"
אחרי "בפרק
או", קשרי
"רשם
משפחה
ידי" יבוא
קשרי
על ידי" יבוא "רשםעל
"הורה" יבוא "רשם קשרי
"רשם קשרי
יבואואחרי
העניין"
"הורה"
ואחרי לפי
משפחה,
העניין"
לפיקשרי
משפחה,רשם
הליכים לפני
הליכים לפני רשם קשרי
משפחה או";
משפחה או";
אחרי משפחה או", אחרי
או",קשרי
"רשם
משפחה
בפני" יבוא
"חסויותקשרי
יבוא "רשם
אחרי
בפני"
"חסויות (ב),
בסעיף קטן
(ג) בסעיף קטן (ב),(ג)אחרי
בחוק הסדרת הליכים
הליכים
יבוא "או
הסדרת
"בפרק זה"
"או בחוק
או"יבואחרי
"הרשםזה"
יבוא"בפרק
ואחרי
ידי"
"הרשםעלאו"
"בדיקה על ידי" יבוא"בדיקה
העניין";הרשם, לפי העניין";
לפני הרשם, לפי לפני
"המועברת לבית המשפט";
יבואהמשפט";
לבית
"המועברתזה"
יבוא "לפי פרק
זה"אחרי
28טז,
בסעיףפרק
אחרי "לפי
(10) בסעיף 28טז, (10)
משפחה כהגדרתו בחוק
כהגדרתו בחוק
"רשם קשרי
משפחה
של" יבוא
"רשםצוקשרי
יבוא "לפי
של"אחרי
38(א)(7),
"לפי צו
בסעיף
(11)אחרי
(11) בסעיף 38(א)(7),
התשפ"ה-2025 או של".
או של".
משפחה,
התשפ"ה-2025
משפחה,רשם קשרי
הליכים לפני
הסדרת קשרי
הסדרת הליכים לפני רשם
דברי הסבר
לחוק מידע גנטי נדרש לקבל את עמדת היועץ המשפטי
לממשלה, אשר אינו מתייצב בהליכים לפני רשם קשרי
משפחה. על כן, במקרים שבהם יהיה צורך לא לגלות או
לפרסם תוצאות בדיקה גנטית, יעביר הרשם את ההליך
לבית המשפט.
לפסקאות (6) עד (8)
מובאים תיקונים שמטרתם לאפשר המשך טיפול
בהחלטות ובתוצאות של בדיקות שנערכו לפי צו של
רשם קשרי משפחה. כך, סעיף 28י(א) שעניינו סמכות בית
דין דתי להורות לבעל דין להגיש לו תוצאות בדיקה, כך
יתייחס גם לצווים שניתנו על ידי רשם קשרי משפחה; סעיף
28יב שעניינו תוצאות בדיקה שנערכה בלא צו יתייחס
גם לבדיקות גנטיות לקשרי משפחה שנערכו שלא לפי
צו של רשם קשרי משפחה; וסעיף 28יג שעניינו דינה של
קביעה של בית משפט או של בית דין לפי בדיקה, יתוקן
כך שקביעת הרשם לא תחייב ערכאות שיפוטיות אחרות,
בדומה לקביעת בית המשפט או בית הדין הדתי.
מוצע להחיל הוראות אלה גם על רשם קשרי משפחה, כך
שיתאפשר שיתוף ממצאים גם כאשר ההליך החל לפניו.
כמו כן, ההפניות מותאמות כך שיכללו גם את הוראות חוק
זה, ולא רק את פרק ה'1 לחוק מידע גנטי.
לפסקה (10)
מוצע לתקן את סעיף 28טז לחוק מידע גנטי, שעניינו
המצאה של העתק מכל בקשה לעריכת בדיקה גנטית
או להעברת תוצאות בדיקה ליועץ המשפטי לממשלה,
ולהבהיר כי חובת ההמצאה ליועץ המשפטי לממשלה
חלה רק על בקשות המוגשות לבית המשפט. ההוראה אינה
חלה על הליכים לפני רשם קשרי משפחה, שכן אין מדובר
בערכאה שיפוטית אלא ברשות מינהלית, והיועץ המשפטי
לממשלה אינו צד להליך זה. לפיכך, אין דרישה להמצאה
של בקשות או תגובות ליועץ המשפטי לממשלה כאשר
ההליך מתקיים לפני רשם.
לפסקה (11)
מוצע לתקן את סעיף 28טו, אשר עוסק בסמכות בית
המשפט לדרוש הגשת תוצאות בדיקה מבית דין דתי.
מוצע לתקן את סעיף 38(א)(7) לחוק מידע גנטי, העוסק
בעבירות פליליות, כך שיחול גם על מי שעורך בדיקה
גנטית שלא לפי צו של רשם קשרי משפחה, נוסף על צווים
של בית משפט או בית דין דתי, בהתאם לסמכות החדשה
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
891
לפסקה (9)
תיקון חוק בית
המשפט לענייני
משפחה
.21
תיקון חוק השמות
.22
בחוק השמות, התשט"ז-,1956 בסעיף 13(ד), אחרי "בית המשפט" יבוא "או רשם קשרי משפחה, אגב החלטה בעניין קשרי משפחה לפי חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025".
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין
.23
בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965 -
תחילה
.24
בחוק בית המשפט לענייני משפחה, בסעיף 1(6) אחרי פסקת משנה (י) יבוא:
"(יא)
(1) חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025;".
בסעיף ,15 אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) החלטה לקשרי משפחה שנתן רשם קשרי משפחה, בהתאם לחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה, התשפ"ה-2025 (להלן - חוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה)";
(2) בסעיפים 21 ו־,22 בכל מקום, במקום "או בית דין מוסמך" יבוא "בית דין מוסמך או החלטה לקשרי משפחה של רשם קשרי משפחה בהתאם לחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה";
(3) בסעיף ,31 אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) רשם קשרי משפחה, כהגדרתו בחוק הסדרת הליכים לפני רשם קשרי משפחה."
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
שנקבעת בחוק זה. זאת כדי לקיים את הרציונליים האוסרים
על קיומה של בדיקה גנטית שלא לפי צו כאמור.
סעיף 21 מוצע לתקן את סעיף 1(6) לחוק בית המשפט
לענייני משפחה, הקובע מהם "ענייני משפחה"
לפי החוק, וקובע את סמכות בית המשפט לדון בתובענות על
פי חוקים שונים. מטרת התיקון לתת לבית המשפט לענייני
משפחה את הסמכות לדון גם בתובענות לפי חוק זה.
סעיף 22 בהתאם להוראות סעיף 12 לחוק זה, המאפשר
שינוי שם משפחה אגב החלטה על קשרי משפחה,
מוצע לתקן את סעיף 13 לחוק השמות, התשט"ז-,1956
בהתאם, ולתת לרשם קשרי משפחה סמכות לעשות כן.
סעיף 23 כדי לתת לפקיד המרשם סמכות רישום על בסיס
החלטה של רשם קשרי משפחה, מוצע לתקן את
892
סעיף 15 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965 (להלן -
חוק מרשם האוכלוסין), שעניינו מסירת מסמכים על אודות
פעולות רשמיות הדורשות רישום, ובכך לכלול החלטה על
קשרי משפחה שניתנה מטעם הרשם. כמו כן מוצע לתקן את
סעיפים 21 ו־22 לחוק מרשם האוכלוסין, שעניינם רישום
שם אב על פי פסק דין של גורם מוסמך, ובכך לקבוע את
הרשם כגורם המוסמך לקבוע אבהות, ואת סעיף 31 לחוק
מרשם האוכלוסין שעניינו סמכותו של הרשם לעיין במרשם
לצורך מילוי תפקידו.
סעיף 24 מוצע לקבוע כי החוק יחול שישה חודשים
מיום פרסומו, וזאת כדי לאפשר היערכות של
כלל הגופים והגורמים למינוי הרשם והפעלת סמכויותיו.
- הלשממה קוח תועצהועצה1 - הלשממה קוח תועצהוח תועצה
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי