הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון - איסור עיקול כספים המיועדים לקיום זכויות יסוד), התשפ"ו-2025

מספר פנימי: 2235559

הכנסת העשרים וחמש

יוזם: חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון

______________________________________________

פ/6289/25

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – איסור עיקול כספים המיועדים לקיום זכויות יסוד),

התשפ"ו–2025

הוספת סעיף 22א	1.	בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 22 יבוא:
		"תשלומים שאינם ניתנים לעיקול	22א.	אין מעקלים תשלומים עבור שכר דירה, חשבון חשמל וחשבון מים, כדי מחיית החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לתקופה של שלושים יום, ובלבד ששוויים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות."

דברי הסבר

הצעת חוק זו נועדה לעגן בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק), הגנה מפני עיקול על תשלומים אשר יאפשרו לחייב לממש זכויות יסוד בסיסיות, כמו הזכות לדיור, חשמל ומים, שהם תנאי הכרחי לקיום אנושי בכבוד. כיום, קיימות בחוק הוראות שונות בדבר כספים ונכסים שאינם ניתנים לעיקול, אולם אין התייחסות מפורשת לאיסור עיקול על סכומים המיועדים למימון שירותים חיוניים אלו, והחייב עלול למצוא עצמו במצב שבו הוא נותר ללא אפשרות לשלם בעבור קורת גג, חשמל או מים. חובתה של המדינה להבטיח תנאי קיום מינימליים עבור כל אדם, גם במקום בו ננקטים נגדו הליכי גבייה. לכן, מוצע לקבוע בחוק שסכומים קבועים עבור הוצאות דיור, חשמל ומים יהיו מוגנים מפני עיקול, עד לתקרות שייקבעו בתקנות. התקנות ייקבעו על בסיס נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לעניין ההוצאות הממוצעות של משקי בית בישראל. יחד עם זאת, ההגנה תחול רק עד גובה ההוצאה בפועל של החייב בכל אחד מהתחומים כך שאם הוצאותיו נמוכות מן התקרה, יוגן הסכום שישולם בפועל בלבד. יישום ההסדר המוצע יבטיח כי גם חייבים בהליכי הוצאה לפועל יוכלו להמשיך ולממן את צרכיהם החיוניים ולשמור על זכותם לקיום בכבוד.

--------------------------------

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ו בחשוון התשפ"ו (17.11.2025)