חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 28), התש"ע-2010

הכנסת השבע-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב

פ/2454/17

חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון

מס' 28), התש"ע-2010

תיקון

סעיף 7 1. בסעיף 7 לחוק התגמולים לנפגעי

פעולות איבה, התש"ל – 1970 (להלן – החוק

העיקרי) -

(א) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) יתום משני הוריו, שאחד מהם נפטר

כתוצאה מפגיעת איבה,

זכאי לתגמול חודשי בשיעור הניתן, ליתום

ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה.".

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "שנפטרו" יבוא

"שאחד מהם נפטר".

(ג) במקום האמור בסעיף קטן (ג), יבוא:

"תגמול כאמור בסעיף קטן (ב) ישתלם

עד שהגיע היתום לגיל 25 ואם מלאו ליתום 25

שנים וטרם מלאו לו 35 שנים, בעד תקופה שלא

תעלה על 24 החודשים הרצופים שתחילתם בחודש

שבו היה ליתום משני הוריו.";

(ד) בסעיף קטן (ד), בכל מקום במקום "21" יבוא

"25";

(ה) אחרי פסקה (ד) יבוא:

"(ה) הזכאי לתגמול לפי הוראות סעיף זה לא

יהיה זכאי, בעד אותו

חודש, לדמי קיום המשתלמים לפי הוראות חוק

משפחות חיילים;

(ו) הזכאי לתגמול לפי הוראות סעיף זה

ובנוסף זכאי הוא למימון שכר לימוד,

המשתלם לפי הוראות חוק משפחות חיילים,

הברירה בידו

לבחור בתגמול או במימון האמור;

(ז) יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה

מפגיעת איבה, זכאי:

(1) אם טרם מלאו לו 25 שנים, למענק התארגנות

בסכום

של 80,000 ₪, שישולם בסמוך לאחר פטירת ההורה

השני, או בהגיעו לגיל 21, לפי המאוחר

מביניהם;

(2) אם טרם מלאו לו 21 שנים, למענק ניידות

בסכום של 25,000 ₪.

(ח) סכומי המענקים האמורים בסעיף קטן (ז),

יעודכנו לפי שיעור עליית מדד המחירים

לצרכן, שמפרסמת מידי חודש הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה, שפורסם לאחרונה לפי יום

תשלום אותו מענק לעומת המדד האמור שפורסם

לאחרונה לפני יום תחילתו של חוק זה.

(ט) משמורן שבמשמורתו קטין ששני הוריו

נפטרו כתוצאה מפעולת איבה, זכאי לתשלום

חודשי בעד אבדן הכנסת עבודה:

(1) בעד תקופה שלא תעלה על שנים עשר החדשים

שבסמוך לאחר פטירת הורהו השני של הקטין,

בסכום שלא יעלה על חמש פעמים השכר הממוצע

כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח ואם

במשמורתו יותר מקטין אחד כאמור, יהיה

זכאי לתשלום כאמור גם בן זוגו של המשמורן

ובלבד שסכום התשלום הכולל לשני בני הזוג,

לא יעלה על סכום השווה לשבע פעמים השכר

הממוצע האמור;

(2) בעד התקופה שמתום התקופה האמורה בפסקה

(1) ועד הגיע היתום הצעיר שבמשמורתו לגיל

18, בסכום שלא יעלה על פעמיים השכר הממוצע.

לענין סעיף זה – "משמורן" – מי שבמשמורתו

קטין שפרנסת הקטין עליו וצמצם את היקף

עבודתו לצורך הטיפול בקטין.

(י) שר הרווחה ייקבע כללים, תנאים והוראות

לעניין המענקים האמורים בסעיף קטן (ז)

ולעניין התשלום האמור בסעיף קטן (ט).".

תחילה ותחולה 2. תחילתו של החוק העיקרי

כנוסחו בחוק זה, ביום ט"ו בסיון התשס"ז (1

ביוני 2007) והוא יחול על מי שמתקיימים בו

התנאים המזכים בתגמול לפי החוק העיקרי

כנוסחו בחוק זה, ביום התחילה או לאחריו.

דברי הסבר

h

h

h

h

„

†

Ž

”

Ö

Þ

à

&

(

P

V

^

º

À

î

נ

ˆ

昀ĴԀˆ

Š

Œ

Ž

Ø

昀ĴԀØ

Ú

Ü

Þ

à

P

昀ĴԀº

¼

¾

À

È

נ

昀ĴԀנ

ò

ô

ö

ø

昀Ĵ؀נ

ö

l欀ɤ

昀Ĵ଀לפי הוראות חוק התגמולים נפגעי

פעולות איבה, התש"ל – 1970, זכאים נפגעי

פעולות איבה לכל טובת הנאה הניתנת לפי

חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט– 1959

(להלן – חוק הנכים) וחוק משפחות חיילים

שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י –

1950 (להלן – חוק משפחות חיילים).

בשונה מאוכלוסיית הנפגעים שאליהם

מתייחסים חוק הנכים וחוק משפחות חיילים,

על נפגעי איבה נמנים ילדים, קשישים

ואמהות לילדים וקורה לא פעם שפעולות איבה

פגעו בכמה מבני משפחה אחת. נסיבות

מיוחדות אלה, יש שלא ניתן עליהן מענה

ההולם את צרכיהם של הנפגעים ובני המשפחה

שהותירו אחריהם במותם.

ח"כ זבולון אורלב, שעה שכיהן כשר העבודה

והרווחה, מינה, ביום 26.4.04, וועדה בראשות

השופט (בדימוס) מנחם גולדברג ז"ל, לבחינת

זכויות נפגעי פעולות איבה ובני

משפחותיהם, במטרה להציע פתרונות לבעיות

הייחודיות לאוכלוסיה האמורה.

הוועדה גיבשה המלצות לתיקוני חקיקה

לאחר שמצאה שהנושא העיקרי שלא ניתן לו

מענה הולם בדין הקיים, מתמקד בבעיות

הייחודיות שעימן נדרשים להתמודד מי

שנותרו יתומים מאב ואם, כמו גם מי שנוטלים

על עצמם את הטיפול ביתומים. זאת הן לגבי

ילדים שהם עצמם נפגעו בפגיעת איבה והן

לגבי ילדים שהם עצמם לא נפגעו, אך נדרשים

להתמודד עם המציאות הקשה הנובעת מפטירת

הוריהם.

החוק הקיים מבחין, לעניין התגמול, בין מי

ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה

לבין מי שהורהו האחד נפטר כתוצאה מפגיעת

איבה והוריהו האחר נפטר בנסיבות אחרות.

לאור מצבם המיוחד של מי שהתייתמו כתוצאה

מפגיעת איבה, ראוי לראות את צרכי היתומים

כשיקול עיקרי ולפיכך אין מקום להבחנה

האמורה, בהקשר זה.

יחד עם זאת, בהתחשב בשיקולי עלות, הציעה

הוועדה, לצד תיקון העיוות האמור, כי חלק

מהסיוע הנוסף יינתן ברמה שונה, לאלה מבין

היתומים ששני הוריהם נפטרו כתוצאה

מפגיעת איבה.

הצעת החוק מתמקדת בהמלצות הוועדה,

כדלקמן:

1. מוצע להשוות את סכום התגמול החודשי

הניתן ליתומים משני הורים שרק אחד

מהוריהם

נספה בפיגוע איבה, לסכום התגמול החודשי

הניתן כיום למי ששני הוריהם נספו בפיגוע

איבה.

2. התגמול החודשי ניתן ככלל, לפי החוק

הקיים, ליתום שהוריהו נפטר כתוצאה מפגיעת

איבה,

עד הגיע היתום לגיל 21. מוצע לקבוע כי

התגמול האמור יינתן עד הגיע היתום לגיל 25.

לפי החוק הקיים, יש שיתום זכאי לדמי קיום,

או למימון שכר לימוד. מוצע להבהיר כי יתום

שמלאו לו 21 שנים, לא יהיה זכאי לתגמול

החודשי וכן לדמי קיום או למימון שכר

לימוד,

כאחד.

3. מוצע לקבוע בחוק כי מי ששני הוריו נפטרו

כתוצאה מפגיעת איבה, יהיה זכאי למענק

לצרכי התארגנות, אם טרם מלאו לו 25 שנים

ולמענק לצרכי ניידות, אם טרם מלאו לו 21

שנים.

מוצע ליתן סיוע למי שנטלו על עצמם לטפל

בילדים שהתייתמו משני הוריהם, והכנסתם

מעבודה פחתה, הואיל ונאלצו לצמצם את היקף

עבודתם, לצורך הטיפול ביתומים.

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ב' בניסן התשס"ז – 21.3.07

ס"ח התש"ל, עמ' 126.

PAGE

PAGE 2

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

28 באוקטובר 2008 262 כ"ט בתשרי התשס"ט

עמוד

הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 25) (יתום משני הוריו), התשס"ט–2008 38 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת:

הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 25) (יתום משני הוריו), התשס"ט–2008*

בסעיף 7 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–19701 (להלן – החוק העיקרי) – .1 תיקון סעיף 7 אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) "(א1) יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי לתגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע בסעיף 13(1) לאותו חוק במקום לתגמול חודשי לפי הוראות סעיף 9(א) לחוק משפחות חיילים.

(א2) לעניין התגמול החודשי לפי סעיפים קטנים (א1) ו־(ב), יראו ביתום משני הוריו,

שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה, כאילו היה יתום ששני הוריו נפטרו

כתוצאה מפגיעת איבה.";

בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף 9(ג)" יבוא "סעיף 13(1)", ובמקום "35 שנים" יבוא "40 שנים"; (2) במקום סעיף קטן (ג) יבוא: (3) תגמול כאמור בסעיף קטן (ב) ישתלם – "(ג) ליתום ששני הוריו נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה – עד שימלאו לו 40 (1) שנים;

(2) ליתום משני הוריו שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה – עד

שימלאו לו 25 שנים, ולגבי יתום שמלאו לו 25 שנים וטרם מלאו לו 40

שנים – בעד תקופה שלא תעלה על 24 החודשים הרצופים שתחילתם

בחודש שבו היה ליתום משני הוריו.";

בסעיף קטן (ד) – (4)

(א) ברישה, במקום "ו־(ג)" יבוא "ו־(ג)(2), לגבי יתום משני הוריו שאחד מהם נפטר

כתוצאה מפגיעת איבה – ";

(ב) בפסקה (1), במקום "משני הוריו" יבוא "כאמור", במקום "לגיל 21" יבוא "לגיל

25" ובמקום "ו־(ג)" יבוא "ו־(ג)(2)";

בפסקה (2), במקום "משני הוריו" יבוא "כאמור", ובכל מקום, במקום "לגיל 21" (ג)

יבוא "לגיל 25";

דברי הסבר

במשפחה יותר מיתום אחד. מוצע לעגן בחקיקה את ההסדר הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להסדיר את הנהוג כאמור. מוצע כי לעניין זה לא תהיה הבחנה אם היתום מעמדם של מי שהתייתמו משני הוריהם כתוצאה מפגיעת התייתם משני הוריו כתוצאה מפגיעת איבה, או שפטירתו של איבה, בעקבות המלצותיה של ועדה בין־משרדית לבחינת אחד מהם בלבד נגרמה כתוצאה מפגיעת איבה (פסקה (1)). זכויות נפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם בראשות השופט מנחם גולדברג ז"ל, שמינה שר הרווחה, בשנת .2004 לפיה מוצע, גם חישוב התגמול החודשי ליתום שמלאו לו 21 שנים לפי סעיף 7(ב) לחוק התגמולים לנפגעי כיום, סכום התגמול ליתום כתוצאה מפגיעת סעיף 1 פעולות איבה, התש"ל–1970 (להלן – החוק), לא יושפע איבה נקבע על בסיס סעיף 9 לחוק משפחות חיילים ממספר היתומים במשפחה (פסקה (2)). שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – חוק משפחות חיילים), הקובע כי התגמול החודשי יהיה לפי סעיף כיום, יתום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה, 13(1) או (2) לאותו חוק, באופן שהתגמול ליתום השני ואילך שמלאו לו 21 שנים וטרם מלאו לו 35 שנים, זכאי לתגמול הוא חלקי בלבד. המוסד לביטוח לאומי נוהג זה זמן לשלם בשיעור של %80 מהתגמול שהיה משולם לו עד גיל ,21 ליתומים ששני הוריהם נפטרו כתוצאה מפגיעת איבה תגמול ולמשך שנתיים בלבד. מוצע לקבוע כי לגבי יתום כאמור תחול חודשי מלא, לפי סעיף 13(1) לחוק משפחות חיילים, גם אם

הצעת חוק מס' פ/2454/17; הועברה לוועדה ביום ב' בשבט התשס"ח (9 בינואר 2008). *

ס"ח התש"ל, עמ' 126; התשס"ז, עמ' .79 1

הצעות חוק הכנסת – ,262 כ"ט בתשרי התשס"ט, 28.10.2008 38

אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:

(5) (ד) יבוא:

אחרי סעיף קטן (5)

התקופה זכאי, בעד התקופה

בעדלא יהיה

קטן (ב)

סעיףזכאי,

הוראותיהיה

לפי (ב) לא

לתגמול קטן

הוראות סעיף

לפי שזכאי

לתגמול מי

"(ה) מי שזכאי "(ה)

או רכישת מקצוע אומקצועבעת

רכישת יתום

בעתלמחייתלתשלום

האמור, יתום

התגמוללמחיית

משתלםלתשלום

שבההאמור,

שבה משתלם התגמול

ואולם יהיה זכאי לבחור

חיילים,לבחור

יהיה זכאי

משפחות

חוקואולם

חיילים,

מקצועית, לפי

או משפחות כלליתחוק

מקצועית, לפי

השכלה כללית או השכלה

במקום התגמול האמור. האמור.

כאמור

התגמול

בתשלום

בתשלום כאמור במקום

מפגיעת איבה, זכאי –

זכאי –

כתוצאה

שנפטרואיבה,

הוריו,מפגיעת

כתוצאה

שנפטרומשני

הוריו, יתום

יתום משני (ו) (ו)

בסכום של 80,000 שקלים

התארגנותשקלים

למענקשל 80,000

שנים,בסכום

התארגנות

מלאו לו 40

למענק

טרם

שנים,

אם טרם מלאו(1)לו 40 אם (1)

לפי בהגיעו לגיל ,18 לפי

הוריו, או

לגיל ,18

משני

בהגיעו

ליתום

היהאו

הוריו,

שבו

משני

במועד

ליתום

שישולם

שבו היהחדשים,

חדשים, שישולם במועד

המאוחר; המאוחר;

בסכום של 25,000 שקלים

ניידות שקלים

למענק25,000

בסכום של

ניידותשנים,

למענק לו 21

טרם מלאו

(2)לו 21אםשנים,

(2) אם טרם מלאו

חדשים. חדשים.

חוק התגמולים לפי חוק

עדכון

במועדילפי

התגמולים

יעודכנו

עדכון

קטן (ו)

במועדי

בסעיף

יעודכנו

הנקובים

קטן (ו)

הסכומים

הנקובים בסעיף

הסכומים (ז) (ז)

שיעור העדכון האמור. האמור.

העדכון ולפי

שיעור חיילים

משפחותמשפחות חיילים ולפי

איבה, תחול הזכאותהזכאות

מפגיעת

תחול

כתוצאה

שנפטרו איבה,

הוריו, מפגיעת

כתוצאהמשנישנפטרו

לגבי יתום

משני הוריו,

(ח) לגבי יתום (ח)

שנים.שימלאו לו 40 שנים.

חיילים עד

שימלאו לו 40

עדמשפחות לחוק

חיילים

משפחות 29א

לחוקלפי סעיף

למענקים

למענקים לפי סעיף 29א

ישולמו התגמול לפי סעיף

לפ סעיףלגוף,

התגמול

אפוטרופוס

לגוף,לוישולמו

אפוטרופוס שיש

לומשני הוריויתום

לגבישיש

משני הוריו

(ט) לגבי יתום (ט)

אלא אם כן יורה בית

אפוטרופוס,בית

לאותואם כן יורה

אפוטרופוס, אלא

סעיף קטן (ו)(2)לאותו

(ו)(2)לפי

והמענק(א1), קטן

קטןסעיף

קטן (א1), והמענק לפי

שיירשמו, וכפי שיורה."

שיורה."

מיוחדים

מטעמים וכפי

אחרתשיירשמו,

מיוחדים מוסמך

מטעמים

משפט מוסמך אחרתמשפט

הוספת סעיף 7ד יבוא: לחוק העיקרי יבוא:

סעיף 7ג

העיקרי

סעיף 7ג.2לחוקאחרי

אחרי 7ד .2

הוספת סעיף

נפטרוששני הוריו נפטרו

הוריוליתום

שמונהששניליתוםלגוף

אפוטרופוס

לגוף שמונה

אפוטרופוס (א)

7ד. "פיצוי (א)

בעד 7ד. "פיצוי בעד

אבדן הכנסה אבדן הכנסה

עקב אבדן הכנסתו עקב

הכנסתו בעד

זכאי לפיצוי

איבהאבדן

מפגיעת בעד

זכאי לפיצוי

כתוצאה

כתוצאה מפגיעת איבה

לאפוטרופוס של לאפוטרופוס של

במשלח ידו בתקופה שבה

בתקופה שבה

בעסקו או

עיסוקוידו

עבודתואואובמשלח

צמצוםבעסקו

יתום צמצום עבודתו או עיסוקו יתום

ההכנסה בפועל או השכר

אבדן השכר

בפועל או

בשיעור

ההכנסה

ובהחזקתו,

עמו אבדן

בשיעור

היתום

היתום עמו ובהחזקתו,

הממוצע, –לפי הגבוה, כלהלן –

הממוצע, לפי הגבוה, כלהלן

דברי הסבר

לפי סעיף 29א לחוק משפחות חיילים תחול לפי התנאים הזכאות לתגמול בשיעור כאמור עד הגיעו לגיל ,40 וכי אם הקבועים באותו סעיף עד הגיעו לגיל ,40 בעוד שלפי המצב הוא יתום משני הוריו, ורק אחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת הקיים הזכאות של יתום היא עד הגיעו לגיל .30 יתום כאמור, איבה, תחול זכאותו עד גיל ,25 ואם מלאו לו 25 שנים וטרם שטרם מלאו לו ,40 יהיה זכאי, לפי המוצע, למענק התארגנות מלאו לו 40 שנים, תחול עליו תקופת זכאות כוללת של שנתיים בסכום של 80,000 שקלים חדשים, שישולם לו מהמועד שבו (פסקאות (3) ו־(4)).

היה ליתום משני הוריו, או בהגיעו לגיל ,18 לפי המאוחר

יתום שמלאו לו 21 שנים לא יהיה זכאי, בתקופת

(פסקה (5), סעיף קטן (ח) המוצע).

זכאותו לתגמול לפי סעיף 7(ב) האמור, גם לדמי מחיה

עוד מוצע לקבוע כי עבור יתום ששני הוריו נפטרו המשולמים בעת רכישת מקצוע או השכלה כללית או כתוצאה מפגיעת איבה וטרם מלאו לו 21 שנים ישולם מענק מקצועית לפי תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה ניידות בסכום של 25,000 שקלים חדשים; מוצע לקבוע כי (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות מענק זה והתגמול החודשי לפי סעיף 7(א1) המוצע ישולמו להשכלה על־תיכונית), התש"יט–,1959 או לפי תקנות עבור היתום האמור באמצעות אפוטרופוס לגוף, אם מונה משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) לו, כדי לאפשר שימוש בהם לצורכי היתום, ובלבד שבית (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או המשפט המוסמך לא הורה אחרת מטעמים מיוחדים (פסקה מקצועית), התשי"ט–,1959 שהוחלו בצו התגמולים לנפגעי

(5), סעיפים קטנים (ו) ו־(ט) המוצעים). פעולות איבה (החלת תקנות בדבר השתלמות מקצועית, ערבויות וביטוח מפני מחלה), התשל"ב–.1971 עם זאת, יתום מוצע לקבוע זכאות לפיצוי לאדם אחד, שמונה סעיף 2 כאמור יוכל לבחור לקבל את דמי המחיה האמורים במקום אפוטרופוס לגוף ליתום ששני הוריו נפטרו את התגמול (פסקה (5), סעיף קטן (ה) המוצע).

כתוצאה מפגיעת איבה, בעד אבדן הכנסתו בעת שהיתום

עמו ובהחזקתו. הפיצוי יהיה בשיעור אבדן ההכנסה בפועל מוצע לקבוע כי זכאותו של יתום, ששני הוריו נפטרו או בשיעור השכר הממוצע במשק, לפי הגבוה; בשנה כתוצאה מפגיעת איבה, למענק נישואין או למענק מגורים

39 הצעות חוק הכנסת – ,262 כ"ט בתשרי התשס"ט, 28.10.2008

בעד תקופה שלא תעלה על 12 החודשים שתחילתם (1)

במועד שבו היה היתום ליתום משני הוריו, ובלבד שסכום

הפיצוי לא יעלה על חמש פעמים השכר הממוצע, ואם

מונה אפוטרופוס לשני יתומים או יותר יינתן הפיצוי בעד

אבדן ההכנסה כאמור, שלו ושל בן זוגו, ובלבד שסכום

הפיצוי הכולל עבור שני בני הזוג לא יעלה על שבע

פעמים השכר הממוצע האמור;

(2) בעד התקופה שמתום 12 החודשים שתחילתם

במועד שבו היה היתום ליתום משני הוריו, ועד הגיע

היתום לגיל ,18 ובלבד שסכום הפיצוי לא יעלה על כפל

השכר הממוצע.

(ב) פיצוי לפי סעיף זה ישולם לאפוטרופוס אחד בלבד

של היתום.

בסעיף זה, "השכר הממוצע" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק (ג)

הביטוח."

בסעיף 9 לחוק העיקרי, בפסקה (1), בסופה יבוא "ובדבר תנאים למתן המענקים האמורים .3 תיקון סעיף 9 בסעיף 7(ו), ובדבר הפיצוי האמור בסעיף 7ד ודרכי חישובו;".

תחילתם של סעיפים ,7 7ד, ו־9 לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, ביום **, והם .4 תחילה ותחולה יחולו על מי שמתקיימים בו התנאים לתגמול או לפיצוי לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, מיום התחילה ואילך.

דברי הסבר

השפעה על זכויות הילד הראשונה שלאחר התייתמות היתום משני הוריו לא יעלה

הפיצוי על חמש פעמים השכר הממוצע במשק, ואם היה

להצעת החוק השפעה מיטיבה על זכויותיהם של ילדים

יותר מיתום אחד עמו ובהחזקתו ישולם הפיצוי לאפוטרופוס

יתומים משני הוריהם, ששניהם או אחד מהם נפטר כתוצאה

גם בעד אבדן ההכנסה של בן זוגו, בסכום שלא יעלה על שבע

מפגיעת איבה, והם אינם היתומים הראשונים במשפחתם

פעמים השכר הממוצע במשק. לאחר תום השנה הראשונה

– לעניין התגמולים החודשיים, מענק התארגנות ומענק

כאמור, ועד הגיע היתום לגיל ,18 יוגבל סכום הפיצוי לכפל

ניידות, וכן לעניין הזכויות הניתנות לאפוטרופוסים המקבלים

השכר הממוצע במשק.

ילדים אלה להחזקתם ולטיפולם.

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

עלות תקציבית

השלישית תדון ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת

ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת קבעה כי בשאלת תחולת הזכאות לתגמולים ולמענק התארגנות לפי העלות התקציבית של הצעת החוק אינה עולה על 5 מיליון החוק כפי שמוצע לתקנו, על מי שמלאו לו ,21 במקביל שקלים חדשים לשנה. לזכאות למענק לפי סעיף 29ה לחוק משפחות חיילים, וכן בשאלת זכאותו לפיצוי של מי שהיה לאפוטרופוס לאחר שאימץ יתום הזכאי לתגמולים לפי החוק.

חבר הכנסת זבולון אורלב

מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. **

הצעות חוק הכנסת – ,262 כ"ט בתשרי התשס"ט, 28.10.2008 40

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.19 שקלים חדשים

סימוכין: 00475710

נספח מס' כ-/262א'

)פ/2454/17(

הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון מס' 28(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת השבע-עשרה בקריאה הראשונה ביום כ"ט

בתשרי התשס"ט )28 באוקטובר 2008( והועברה לוועדת העבודה הרווחה

והבריאות.

ביום ל' בתשרי התשס"ט )29 באוקטובר 2008( החליטה הכנסת להתיר

לוועדה להביא בפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית בהתאם להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת, כך שסעיף 7)א2(,

)ג()2( ו-)ד( לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–,1970 כנוסחו בסעיף 1 להצעת החוק, לא יובא לקריאה השנייה ולקריאה השלישית יחד עם שאר סעיפי הצעת החוק אלא במועד אחר.

ביום א' בכסלו התש"ע )18 בנובמבר 2009( החליטה הכנסת השמונה-

עשרה להחיל דין רציפות על הצעת החוק, הכוללת את הסעיף האמור,

בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות החוק, התשנ"ג–.1993

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה

השלישית ביום כ"ד בשבט התש"ע )8 בפברואר 2010(.

היוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' כ-/262א'

)פ/2454/17(

חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון מס' 28(, התש"ע–2010

1

בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 , בסעיף ,7 אחרי סעיף .1 תיקון סעיף 7 קטן )ז( יבוא:

")ח( יתום משני הוריו, שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי

לתגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע בסעיף 13ב)1( לחוק משפחות חיילים, במקום לתגמול חודשי לפי סעיף 9)א( לאותו חוק, מיום היותו ליתום משני הוריו, אף אם מלאו לו 21 שנים, ובלבד שטרם מלאו לו 25 שנים."

בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י–,21950 .2 תיקון חוק לפני סעיף 10 יבוא: משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( בעד יתום משני הוריו, שלפחות אחד מהם נספה, 9 ב. "תגמולים בעד ישולם תגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע יתומים משני בסעיף 13ב)1(, אף אם מלאו לו 21 שנים, ובלבד הוריהם שטרם מלאו לו 25 שנים."

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר תום 30 ימים מיום פרסומו )להלן – .3 תחילה ותחולה יום התחילה( והוא יחול על תגמולים המשולמים בעד יום התחילה ואילך.

***************************************************************************************

1 ס"ח התש"ל, עמ' 126; התש"ע, עמ' .252

2 ס"ח התש"י, עמ' 162; התש"ע, עמ' .252

חוק התגמולים לנפגעיחוק התגמוליםפעולות איבהלנפגעי(תיקוןפעולותמס'איבה28), (תיקוןהתש"ע-2010*מס' 28), התש"ע-2010*

1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-19701, בסעיף 7, אחרי סעיף קטן (ז) תיקון סעיף 7

תיקון סעיף 7 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-19701, בסעיף 7, אחרי סעיף קטן (ז)

יבוא: יבוא:

"(ח) יתום משני הוריו,"(ח) שאחדיתום משנימהם נפטרהוריו,כתוצאהשאחד מהםמפגיעתנפטראיבה,כתוצאהזכאימפגיעתלתגמולאיבה,חודשיזכאי לתגמול חודשי בשיעור התגמול הקבועבשיעורבסעיףהתגמול13ב(1)הקבועלחוקבסעיףמשפחות13ב(1)חיילים,לחוקבמקוםמשפחותלתגמולחיילים,חודשיבמקום לתגמול חודשי לפי סעיף 9(א) לאותולפיחוק,סעיףמיום9(א)היותולאותוליתוםחוק, מיוםמשניהיותוהוריו,ליתוםאף אםמשנימלאוהוריו,לו 21אףשנים,אם מלאו לו 21 שנים, ובלבד שטרם מלאוובלבדלו 25 שנים."שטרם מלאו לו 25 שנים."

2. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-19502, לפני סעיף 10 תיקון חוק

תיקון חוק משפחות 2. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-19502, לפני סעיף 10

חייליםיבוא:שנספו משפחות חיילים

במערכה (תגמולים יבוא: שנספו במערכה

ושיקום)"תגמולים- מס' 31בעד 9ב. בעד יתום משני הוריו, שלפחות אחד מהם נספה, ישולם (תגמולים ושיקום)

"תגמולים בעד 9ב. בעד יתום משני הוריו, שלפחות אחד מהם- מס'נספה,31 ישולם

יתומים משני יתומיםתגמולמשני חודשי בשיעור התגמול הקבוע בסעיף 13ב(1), אף אם

הוריהם הוריהם תגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע בסעיף 13ב(1), אף אם

מלאו לו 21 שנים, ובלבדמלאו לושטרם21 שנים,מלאוובלבדלו 25 שנים."שטרם מלאו לו 25 שנים."

3.תחילהתחילתוותחולה של3.חוק זהתחילתוב–1 בחודששל חוקשלאחרזה ב–1תוםבחודש30 ימיםשלאחרמיוםתוםפרסומו30 ימים(להלןמיום- יוםפרסומותחילה(להלןותחולה- יום התחילה) והוא יחולהתחילה)על תגמוליםוהואהמשולמיםיחול על תגמוליםבעד יוםהמשולמיםהתחילה ואילבעדך.יום התחילה ואילך.

בב ניני ממ יי ןן ננ תת ניני הה וו יי צצ חח קק הה רר צצ וגוג

ראשראש הממשלההממשלה שרשר הרווחההרווחה והשירותיםוהשירותים החברתייםהחברתיים

שש ממ עע וו ןן פפ רר סס רר אא ובוב ןן רר יי בב לל יי ןן

נשיאנשיא המדינההמדינה יושביושב ראשראש הכנסתהכנסת

* התקבל בכנסת ביום א' באדר התש"ע (15 בפברואר 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת - 262, מיום כ"ט בתשרי התשס"ט (28 באוקטובר 2008), עמ' 38.

1 ס"ח התש"ל, עמ' 126; התש"ע, עמ' 389.

2 ס"ח התש"י, עמ' 162; התש"ע, עמ' 252.

ספר החוקים 2230, י"א באדר התש"ע, 25.2.2010 399

סימוכין: 00475710

נספח מס' כ-/262א'

)פ/2454/17(

הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון מס' 28(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת השבע-עשרה בקריאה הראשונה ביום כ"ט

בתשרי התשס"ט )28 באוקטובר 2008( והועברה לוועדת העבודה הרווחה

והבריאות.

ביום ל' בתשרי התשס"ט )29 באוקטובר 2008( החליטה הכנסת להתיר

לוועדה להביא בפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית בהתאם להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת, כך שסעיף 7)א2(,

)ג()2( ו-)ד( לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–,1970 כנוסחו בסעיף 1 להצעת החוק, לא יובא לקריאה השנייה ולקריאה השלישית יחד עם שאר סעיפי הצעת החוק אלא במועד אחר.

ביום א' בכסלו התש"ע )18 בנובמבר 2009( החליטה הכנסת השמונה-

עשרה להחיל דין רציפות על הצעת החוק, הכוללת את הסעיף האמור,

בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות החוק, התשנ"ג–.1993

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה

השלישית ביום כ"ד בשבט התש"ע )8 בפברואר 2010(.

היוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' כ-/262א'

)פ/2454/17(

חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון מס' 28(, התש"ע–2010

1

בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 , בסעיף ,7 אחרי סעיף .1 תיקון סעיף 7 קטן )ז( יבוא:

")ח( יתום משני הוריו, שאחד מהם נפטר כתוצאה מפגיעת איבה, זכאי

לתגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע בסעיף 13ב)1( לחוק משפחות חיילים, במקום לתגמול חודשי לפי סעיף 9)א( לאותו חוק, מיום היותו ליתום משני הוריו, אף אם מלאו לו 21 שנים, ובלבד שטרם מלאו לו 25 שנים."

בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י–,21950 .2 תיקון חוק לפני סעיף 10 יבוא: משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( בעד יתום משני הוריו, שלפחות אחד מהם נספה, 9 ב. "תגמולים בעד ישולם תגמול חודשי בשיעור התגמול הקבוע יתומים משני בסעיף 13ב)1(, אף אם מלאו לו 21 שנים, ובלבד הוריהם שטרם מלאו לו 25 שנים."

תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר תום 30 ימים מיום פרסומו )להלן – .3 תחילה ותחולה יום התחילה( והוא יחול על תגמולים המשולמים בעד יום התחילה ואילך.

***************************************************************************************

1 ס"ח התש"ל, עמ' 126; התש"ע, עמ' .252

2 ס"ח התש"י, עמ' 162; התש"ע, עמ' .252