הצעת חוק הגנת הסביבה (יחידה סביבתית ברשויות ציבוריות), התשס"ט-2009
הצעת חוק לדיון מוקדם
2010-08-05
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז
פ/962/18
הצעת חוק הגנת הסביבה (יחידה סביבתית
ברשויות ציבוריות), התשס"ט–2009
ô
ò
ô
ö
H
J
R
T
X
Z
^
x
z
˜
š
œ
ž
¤
¦
o($ô
ö
X
昀ĴЀX
Z
\
^
håb
昀ĴЀספות שעליהן יורה ראש הרשות
הציבורית, ויעמוד לעיון הציבור במשרדה
הראשי של הרשות הציבורית, ללא תשלום.
חובת קבלת ייעוץ סביבתי 6. רשות ציבורית
לא תבצע פעולה או התקשרות ולא תקבל החלטה,
שיש להן השלכות על הסביבה, אלא אם כן
קיבלה ייעוץ סביבתי מהיחידה הסביבתית
ולאחר ששקלה שיקולים סביבתיים.
שמירת דינים 7. אין בהוראות חוק זה כדי
לפגוע בדינים שמטרתם הגנת הסביבה ומניעת
מפגעים סביבתיים.
ביצוע ותקנות 8. השר ממונה על ביצוע חוק זה
והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין
הנוגע לביצועו.
תחילה 8. תחילתו של חוק זה שישה חודשים
מיום פרסומו.
הוראת מעבר 9. יחידה סביבתית שהוקמה כדין
לפני תחילתו של חוק זה, או מי ששימש כדין
בתפקיד מנהל בה במועד האמור, יראו אותם
כאילו הוקמו או מונו, לפי העניין, לפי חוק
זה, ולענין מנהל יחידה סביבתית – אף אם
אינו ממלא אחר תנאי הכשירות המפורטים
בסעיף 3(ג), ובלבד שהוא משמש בתפקידו משך
שנתיים לפחות.
דברי הסבר
הערך של הגנת הסביבה הוא ערך קיומי ראשון
במעלה. הצורך להגן על הסביבה בא לידי
ביטוי בתופעת התחממות כדור הארץ אשר
תוצאותיה הקשות ניכרות כבר כיום. מגוון
רחב של פעולות והחלטות המתקבלות ברשויות
ציבוריות הינן בעלות השלכה מיידית על
איכות הסביבה, ולעיתים קרובות מתקבלות
ומתבצעות מבלי שהובאו בחשבון השיקולים
הסביבתיים הרלוונטיים ומבלי שניתן להם
משקל ראוי.
בימינו, תחום הגנת הסביבה הפך לתחום
מומחיות מקצועי המחייב השכלה, ידע
וניסיון מעמיקים. במקרים רבים אין בידי
הרשויות הציבוריות ידע וניסיון זה, והדבר
משפיע על החלטותיהן ופעולותיהן באופן
הפוגע בסביבה ואינו מתחשב בה.
במסגרת הצעת חוק זו, מוצע להטיל על
הרשויות הציבוריות חובה להקים יחידה
סביבתית מקצועית אשר תייעץ לה בכל הנוגע
להיבטים הסביבתיים של פעולותיה
והחלטותיה. יחידה סביבתית כאמור תבטיח כי
החלטות ופעולות בעלות השלכה סביבתית
יתקבלו רק לאחר שישקלו השיקולים
הסביבתיים הרלוונטיים והיא תגביר את
המודעות לצורך בשמירה על הסביבה ותקדם
מטרה חשובה זו.
מוצע להסדיר בחוק את סמכויות היחידה
הסביבתית ואת חובותיה, וכן להגדיר את
מעמד מנהל היחידה הסביבתית. מוצע להעניק
את ליחידה הסביבתית סמכויות כגון מתן
ייעוץ סביבתי לרשות הציבורית, מניעת
מפגעים, קידום מודעות, ולחייבן בפרסום
דין וחשבון שנתי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת
השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס פז
(פ/2892/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על
שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת
דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2141/17).
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באייר התשס"ט – 4.5.09
ס"ח התשנ"ח, עמ' 226.
ס"ח התשי"ח, עמ' 191.
PAGE
PAGE 2