חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה), התשע"ב-2012

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

31 באוקטובר 2011 413 ג' בחשוון התשע"ב

עמוד

הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה), התשע"ב–.2011 6 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:

הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה), התשע"ב–2011*

בחוק זה – .1 הגדרות

"הטבות" – כל אחד מאלה: השבת תמורה, כרטיס טיסה חלופי, פיצוי כספי ושירותי סיוע;

"השבת תמורה" – כמשמעותה בסעיף 3(2);

"הוועדה" – ועדת הכלכלה של הכנסת;

"חבילת תיור" – צירוף של שני שירותי סוכנות נסיעות לפחות, ובהם הזמנה או מכירה של כרטיס טיסה;

"טיסה" – טיסה הממריאה מתחומי מדינת ישראל או אליה, לרבות טיסה הכוללת

חניית ביניים;

"טיסה שבוטלה" – טיסה שלא התקיימה או טיסה שהמריאה באיחור של שמונה שעות

לפחות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה;

"יעד סופי" – היעד הנקוב בכרטיס הטיסה בטיסה ישירה, או היעד האחרון הנקוב בכרטיס טיסה בטיסה המשולבת עם טיסה אחרת;

"כרטיס טיסה" – אישור שהנפיק מפעיל טיסה, מארגן או מי שהוסמך לכך על ידם בדבר

התחייבות להטיס נוסע, אף אם האישור הונפק כחלק מחבילת תיור; לעניין זה,

"אישור" – לרבות מסר אלקטרוני;

"כרטיס טיסה חלופי" – כמשמעותו בסעיף 3(3);

"מארגן" – אדם השוכר קיבולת בכלי טיס, כולה או חלקה, להובלת נוסעים וכבודתם, לצורך מכירתה לאחרים;

דברי הסבר

הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה להסדיר פיצוי נוסעים שרכשו כרטיס טיסה ולא טסו בטיסה במועד וסיוע לנוסעים שהונפק להם כרטיס טיסה ולא עלו לטיסה הנקוב בכרטיס בשל ביטולה, שינוי במועדה או מסיבה במועד הנקוב בכרטיס בשל נסיבות שאינן תלויות בהם, אחרת, נאלצים לא אחת לשאת עקב כך בהוצאות כספיות, ובתוך כך לקבוע כללים ואמות מידה לזכאותם הן להטבות נוסף על נזקים שאינם ממוניים הנגרמים להם משיבוש כספיות והן לסיוע. יצוין כי החוק המוצע יחול גם אם תכניותיהם; לכך מתלווה לעתים המתנה ממושכת בשדה כרטיס הטיסה הונפק כחלק מחבילת תיור שרכש הצרכן. התעופה. הדין הקיים אינו נותן מענה ראוי למצב זה: כך, לפי המוצע, האחריות למתן ההטבות הכספיות והסיוע לפי חוק התובלה האווירית, התש"ם–,1980 שהחיל את תוטל על המוביל האווירי שמפעיל את הטיסה, ולעניין האמנות לאיחוד כללים מסוימים בדבר תובלה אווירית טיסה שבה שכר מארגן הטיסה קיבולת מושבים בכלי בין־לאומית באוויר שנחתמו בוורשה ובמונטריאול, הטיס (להלן – טיסת שכר) – גם על מארגן הטיסה (להלן אחריותו של מוביל אווירי לנזק שנגרם לנוסע מוגבלת

– המארגן). הנסיבות שיזכו בקבלת הטבות כספיות וסיוע למצב של איחור בטיסה, בתנאים כמפורט באותן הן סירוב להטיס נוסע בטיסה, עיכוב במועד הטיסה, אמנות, ולפיצוי כספי בסכומים קבועים שאינם משקפים ביטול טיסה או שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, הכל בתנאים בהכרח את מידת הנזק שנגרם לנוסע. כמו כן, נוסע שלא כמפורט בחוק המוצע. נוסף על כך הצעת החוק כוללת הועלה לטיסה בשל רישום יתר זכאי לפיצוי כספי מוגבל הוראות לעניין תופעה של הנפקת כרטיסי טיסה לטיסה בהתאם לתקנות רישוי שירותי התעופה (רישום יתר), שמועדיה לא אושרו מראש על ידי רשות שדות התעופה התשמ"ה–.1985 (תופעה המכונה "טיסה פיקטיבית"), הגורמת לשיבוש בתכניות הטיסה של הנוסעים.

הצעת חוק מס' פ/1374/18; הועברה לוועדה ביום ט"ז בתמוז התשס"ט (8 ביולי 2009). *

הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011 

בתמורה, ממדינת ישראל,

וכבודתם,ישראל,

נוסעים ממדינת

הובלתבתמורה,

וכבודתם,

נוסעיםלשם

הובלתכלי טיס

לשםמפעיל

טיסה" –

כלי טיס

"מפעיל

"מפעיל טיסה" – מפעיל

אליה או בשטחה; אליה או בשטחה;

שירותאך דרך קבע, שירות

בתמורה

קבע,

שלא בתמורה,אךאודרך

שנותןבתמורה

מי שלא

בתמורה,– או

שנותן נסיעות"

שירותימיסוכנות

נסיעות" –

"נותן שירותי סוכנות"נותן

1 1

תיירות, התשל"ו–1976 ;

התשל"ו–1976 ;

בחוק שירותיתיירות,

כהגדרתם

שירותי

נסיעות

סוכנותבחוק

כהגדרתםמשירותי

משירותי סוכנות נסיעות

כמשמעותו בסעיף 3(4);

בסעיף–3(4);

כמשמעותוכספי"

"פיצוי "פיצוי כספי" –

מפעילמיטיסה, מארגן או מי

מארגן או

על ידי

טיסה,

ומאושרים

מוזמנים מפעיל

ומאושרים על ידי

רישום מקומות

מוזמנים

יתר" –

מקומות

"רישום

"רישום יתר" – רישום

על קיבולת כלי הטיס;

הטיס;

העולה

במספר כלי

מטעמם, קיבולת

מטעמם, במספר העולה על

רשות שדות התעופה,

התעופה,

שדותלפי חוק

שהוקמה

התעופהרשות

שדות לפי חוק

שהוקמה

רשות

התעופה

התעופה" –

שדותשדות

"רשותרשות

"רשות שדות התעופה" –

התשל"ז–19772; התשל"ז–19772;

3(1);המנויים בסעיף 3(1);

לנוסע

בסעיף

שירותים

המנויים

סיוע" –

"שירותילנוסע

"שירותי סיוע" – שירותים

התחבורה והבטיחות בדרכים.

והבטיחות בדרכים.

"השר" – שר

"השר" – שר התחבורה

לקבלת תנאיםעילה

לזכאות המקימות

לקבלת

נסיבות

עילההמקימותבה

שמתקיימות נסיבות

לטיסהטיסה בה

שמתקיימות

לטיסה כרטיס

שהונפק לו

נוסעטיסה

(א)כרטיס לזכאותנוסע .2

שהונפק לו .2

תנאים (א)

להטבות

הגיע לשדה חלקן, אם

לשדה

כולן או

להטבות,הגיע

זכאיחלקן, אםכולן או

העניין,להטבות,

עד ,8 לפי

בסעיפים 5זכאי

לפי העניין,כאמור להטבותהטבות כאמור בסעיפים 5

הטבותעד ,8

הטיסה בשדה התעופה התעופה

בשדהמפעיל

Check) של

In הטיסהמפעיל

(Counter

Check) של

בדלפקInהבידוק

(Counter

והתייצב

הבידוקהתעופה

התעופה והתייצב בדלפק

סוכנותנותן שירותי סוכנות

המארגן או

הטיסה,שירותי

או נותן

מפעיל

המארגן הטיסה,מאת

מפעילהודעה

כן קיבל מאת

הודעהאם

קיבלד, אלא

במועד, אלא אם כןבמוע

הטיסה; לעניין זה יראו

כרטיסיראו

לעניין זה

הונפק לו

הטיסה;

שאליה

כרטיס אחרתלומזו

לטיסההונפק

העברתושאליה

אחרת מזובדברלטיסה

נסיעות

נסיעות בדבר העברתו

הנוסע על ידי מפעיל מפעיל

לידיעת

והובא ידי

הנוסע עללידיעת לכך

והובא שנקבע

לכך במועד

כהתייצבות

במועד שנקבע

כהתייצבות במועד

התייצבות במועד התייצבות

הטיסה, ואם לא נקבע נקבע

כרטיס

ואם לא

הזמנת הטיסה,

נסיעות בעת

הזמנת כרטיס

בעתסוכנותשירותי

נסיעות

סוכנות נותן

המארגן או

שירותיהטיסה,

הטיסה, המארגן או נותן

הנקוב בכרטיס הטיסה. הטיסה.

ההמראה

בכרטיסמועדהנקוב

ההמראהלפני

דקות לפחותלפני90מועד

כאמור –

מועדלפחות

מועד כאמור – 90 דקות

כרטיסאם קיבל את כרטיס

להטבות

זכאי את

יהיהקיבל

להטבות אם

זכאינוסע לא

יהיה (א),

בסעיף קטן

נוסע לא

האמור

אף (א),

על קטן

(ב) על אף האמור(ב)בסעיף

בתעריף מיוחד שלא ניתן

שלא ניתן

נרכשו

מיוחד

בתעריף הם

תשלום או אם

הם נרכשואםללאהתיור

תשלום או

ללא חבילתאו את

התיור

הטיסה

הטיסה או את חבילת

מתוקף חברותו בתכנית

בתכנית

הונפק לו

חברותו

הטיסה

מתוקףכרטיס

הונפק לו

הטיסהאם כן

בעקיפין, אלא

אםאוכן כרטיסבמישרין

בעקיפין, אלא

לציבור במישרין או לציבור

מפעיל טיסה או מארגן.מארגן.

אושלהטבות

למתןטיסה

למתן הטבות של מפעיל

סוגי ההטבות ההטבות לפי חוק זה הן: ההטבות לפי .3

חוק זה הן: .3

סוגי ההטבות

תשלום, כמפורט להלן:

להלן:

ללא

כמפורט

שירותי סיוע

ללא תשלום,

שירותי סיוע (1) (1)

בהתאם לזמן ההמתנה;

ההמתנה;

ומשקאות

מזוןלזמן

מזון ומשקאות(א)בהתאם (א)

נדרשת יותר או אם נדרשת

אםאחד או

לילה

יותר או

שהייה של

נדרשתאחד או

אם לילה

מלון של

שהייהבבית

נדרשת

אירוח

מלון אם

(ב) אירוח בבית (ב)

מהשהייה שתכנן הנוסע;

ארוכההנוסע;

שהייהשתכנן

שהייה ארוכה מהשהייה

דברי הסבר

טיסתו: אספקת מזון ומשקאות בהתאם לזמן ההמתנה, הוראות דומות להוראות החוק המוצע קבועות מימון שהות בבית מלון, שירותי הסעה בין שדה התעופה בתקנות שהתקין האיחוד האירופי בשנת ,2004 למלון ושירותי תקשורת. הטבות נוספות שיכול שיינתנו שעניינן פיצוי וסיוע לנוסעים במקרה של סירוב לנוסע הן השבת התמורה ששולמה בעד הטיסה שעוכבה להטיס נוסע בטיסה, ביטול טיסה או עיכוב בהמראה או בוטלה, מתן כרטיס טיסה חלופי ליעד הסופי של הנוסע European The Of No/261/2004 )EC( Regulation( ופיצוי כספי בהתאם למרחק הטיסה, כאמור בתוספת February 11 Of Council The Of And Parliament הראשונה. הזכאות לקבלת הטבות תותנה בהתייצבות 2004).

הנוסע בדלפק הבידוק בשדה התעופה במועד שנקבע לכך,

סעיפים בח וק המוצע מפורטים סוגי ההטבות

אלא אם כן קיבל הודעה בדבר העברתו לטיסה אחרת

הכספיות ושירותי הסיוע (להלן – ההטבות) 2 ו־3

כמפורט בהצעת החוק. ואולם, נוסע שלא שילם עבור

והתוספת שיינתנו לצרכן שמתקיימת לגביו אחת או יותר

כרטיס הטיסה או שרכש את הכרטיס בתשלום מיוחד שלא

הראשונה מהעילות המזכות כאמור לעיל: סוג ההטבות

הוצע לציבור לא יהיה זכאי להטבות, אלא אם כן הונפק

הראשון הוא שירותי סיוע ללא תשלום

לו כרטיס טיסה במסגרת חברותו בתכנית למתן הטבות

שמטרתם לסייע למי שחל שינוי בלתי מתוכנן במועד

שמציע מפעיל טיסה או מארגן.

ס"ח התשל"ו, עמ' .228 1

ס"ח התשל"ז, עמ' .182 2

 הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011

שירותי הסעה בין שדה התעופה לבית המלון שבו הנוסע שוהה כאמור בפסקת (ג)

משנה (ב);

(ד) שתי שיחות טלפון, וכן משלוח הודעה באמצעות פקסימיליה או דואר אלקטרוני

לפי בחירת הנוסע;

(2) השבת תמורה בסכום ששולם בשל רכישת כרטיס טיסה לטיסה שעוכבה או בוטלה

או לחלק בטיסה שעוכב או בוטל; נוסע לא יהיה זכאי להשבת תמורה אם בחר לטוס בטיסה אחרת שמפעיל הטיסה או המארגן שעיכב או ביטל את הטיסה כאמור הציע לו, ובלבד שאם הוצעה לו טיסה ליעד שאינו היעד הסופי, יהיה זכאי להשבת תמורה בסכום ההוצאות בשל הסעה לשדה התעופה ביעד הסופי; מפעיל טיסה או מארגן ישיב את התמורה כאמור בתוך 21 ימים מהיום שהנוסע פנה אליו בכתב;

(3) כרטיס טיסה ליעד הסופי של הנוסע, בתנאים הדומים ככל הניתן לתנאי כרטיס

הטיסה המקורי שהונפק לנוסע ובמועד המוקדם ביותר שניתן, או במועד מאוחר יותר

בתיאום עם הנוסע ובכפוף לקיומם של מקומות פנויים בטיסה האחרת;

(4) פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה; הפיצוי הכספי ישולם לנוסע בתוך 45 ימים

מהיום שפנה בכתב למפעיל הטיסה או למארגן, במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה,

ואם הסכים לכך הנוסע במפורש ובכתב – בהמחאות נוסעים או באמצעי תשלום אחר כפי

שהוסכם עם הנוסע.

מפעיל טיסה או מארגן שאין בינו ובין הנוסע התחייבות חוזית והנוסע מקבל ממנו שירות, .4 אחריות מפעיל טיסה ומארגן יראו אותו, לעניין חוק זה, כמי שמקיים את ההתחייבויות החוזיות מטעם האדם או הגוף שהנוסע התקשר עמו בחוזה.

(א) מפעיל טיסה או מארגן המסרב להטיס נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה, לרבות בשל .5 סירוב להטיס נוסע בטיסה רישום יתר, יפנה תחילה אל הנוסעים הרשומים בטיסה ויבדוק אם יש ביניהם נוסע המוכן לוותר על מקומו בטיסה בתמורה שתוסכם בין אותו נוסע למפעיל הטיסה או למארגן.

(ב) נוסע שמפעיל טיסה או מארגן סירב להטיסו ולא הסכים לוותר על מקומו בטיסה

בתמורה מוסכמת כאמור בסעיף קטן (א), זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן שירותי סיוע ופיצוי כספי, וכן השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי, לפי בחירת הנוסע.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), מפעיל טיסה או מארגן שהציע לנוסע כרטיס טיסה (ג)

חלופי, והנוסע קיבל הצעה זו, רשאי להפחית במחצית את סכום הפיצוי הכספי שהנוסע

זכאי לו לפי הוראות אותו סעיף קטן, למעט בנסיבות כאמור בסעיף 7(ד), ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועד המקורי לנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:

דברי הסבר

סעיף 5 מוצע לקבוע כי נוסע שלא הועלה לטיסה סעיף 4 לא אחת הצרכן רוכש כרטיס טיסה מסוכן נסיעות שלגביה הונפק לו כרטיס טיסה, לרבות בשל או מגורם מתווך אח ר, ולא ישירות מידי מפעיל רישום יתר, יהיה זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן הטיסה או המארגן. במקרה כזה לא משתכללת התקשרות שירותי סיוע, פיצוי כספי וכן השבת תמורה או כרטיס חוזית בין הנוסע לבין מפעיל הטיסה או המארגן המספק טיסה חלופי, לפי בחירת הנוסע, אלא אם כן ויתר קודם לכן את שירותי התובלה האווירית לאותו נוסע. מאחר מרצונו על מקומו בטיסה בתמורה להטבות כפי שהוסכמו שהגורם האחראי לשיבושים בתכניות הטיסה של הנוסע בינו לבין מפעיל הטיסה או המארגן. ואולם, לא תקום הוא מפעיל הטיסה או המארגן, ומכאן שהוא גם האחראי זכאות להטבות כמשמעותן בחוק המוצע אם הסירוב למתן הטבות לנוסע, מוצע לקבוע כי בנסיבות אלה יראו להטיס נוסע בטיסה נובע מטעמי ביטחון, ממצב בריאותו את מפעיל הטיסה או את המארגן כמי שבא בנעלי הגורם של הנוסע או אם העלאת הנוסע לאותה טיסה עלולה שהנוסע התקשר עמו בחוזה.

לפגוע בבטיחות הטיסה, או אם אין בידי הנוסע מסמכי

נסיעה נאותים.

הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011 

ק"מ;עולה על 2,000 ק"מ;

2,000אינו

הטיסהמרחקעל

אםעולה

הטיסה –אינו

ארבע שעות

עד מרחק

שעות – אם

עד ארבע (1) (1)

2,000עלק"מ ואינו עולה על

ואינועלעולה

ק"מעולה

הטיסה

מרחק2,000

עולה על

הטיסה– אם

מרחק שעות

עד חמש

שעות – אם

(2) (2) עד חמש

4,500 ק"מ; 4,500 ק"מ;

ק"מ.עולה על 4,500 ק"מ.

הטיסה

4,500

מרחק

עולה על

הטיסה – אם

שש שעות

מרחק

עד שש שעות(3)– אםעד (3)

בשל מצב

הנוסע בריאותו של הנוסע או של

בריאותו

מצבביטחון

טעמי בשל

בשלאםאו

ביטחון

טעמיחולו

זה לא

בשל

סעיף

הוראותאם

זה לא יחולו

(ד) הוראות סעיף(ד)

בטיסה, או אם אין בידיו

הנוסעבידיו

להטיסאואתאם אין

ניתןבטיסה,

הנוסע

הטיסה לא

להטיס את

בבטיחות

לא ניתן

לפגיעה

הטיסהחשש

בבטיחות

או בשלאו בשל חשש לפגיעה

מסמכי נסיעה נאותים.

מסמכי נסיעה נאותים.

מהמועד לפחות

טיסה שעתיים

עיכוב מהמועד

באיחור של

שעתיים לפחות

שהמריאה טיסהבאיחור

לטיסהשל שהמריאה

לטיסה כרטיס

שהונפק לו

נוסעטיסה

(א)כרטיס טיסה נוסע .6

שהונפק לו .6

עיכוב (א)

שירותי סיוע כאמור בסעיף

כאמור בסעיף

מהמארגן

סיוע

שירותיאו

מהמארגןהטיסה

לקבל ממפעיל

הטיסה או

הטיסה, זכאי

בכרטיסממפעיל

זכאי לקבלהנקוב

הנקוב בכרטיס הטיסה,

3(1)(א) ו־(ד). 3(1)(א) ו־(ד).

טיסה לטיסה שהמריאה שהמריאה

לטיסהכרטיס

שהונפק לו

נוסעטיסה

כרטיסקטןלו(א),

שהונפק

מהוראות סעיף

קטן (א), נוסע

לגרוע

סעיףמהוראותבלי(ב) בלי לגרוע (ב)

להשבתהטיסה זכאי להשבתזכאיבכרטיסהטיסהנקוב

מהמועדבכרטיס

הנקובשעות

משמונהמהמועד

שעותופחות

משמונהשעות

של חמש ופחות

באיחור

באיחור של חמש שעות

לטיסה טיסה חלופי לטיסה

חלופי כרטיס

שהוצע לו

נוסעטיסהכרטיס

בחירתו;

שהוצע לו

חלופי, לפי

בחירתו; נוסע

לכרטיס טיסה

חלופי, לפי

תמורה או

תמורה או לכרטיס טיסה

בסעיף סיוע כאמור בסעיף

כאמורשירותי

לקבל גםסיוע

זכאי

שירותי

לקבלו, ובחרגם

שלמחרתלקבל

לקבלו, זכאי

ובחרביום

להמריא

שלמחרתשאמורה שאמורה להמריא ביום

יהיהשבתה מוגנות, יהיה שביתה או

בשל מוגנות,

השבתהכאמור

שביתה או

בשלבאיחור הטיסהכאמור

המריאה

באיחור

ואולם,

הטיסה

המריאהו־(ג);

3(1)(ב) ו־(ג); ואולם, 3(1)(ב)

בסעיף 3(1)(א) ו־(ד), בלבד.

ו־(ד), בלבד.

3(1)(א)כאמור

בסעיף סיוע

לשירותי כאמור

תמורה וכן

לשירותי סיוע

וכן להשבתתמורהזכאי

הנוסע זכאי להשבתהנוסע

טיסה או ממפעיל

טיסה לקבל ביטול

טיסה או

ממפעילזכאי

שבוטלה, לטיסה

לקבל טיסהזכאי

שבוטלה,

כרטיס

לטיסה

שהונפק לו

כרטיס טיסה טיסה נוסע .7

שהונפק(א)לו נוסע .7

ביטול (א)

מהמארגן הטבות אלה:

מהמארגן הטבות אלה:

חלופי, לפי בחירת הנוסע;

טיסההנוסע;

בחירת

כרטיס

חלופי, לפי

תמורה או

השבתטיסה

השבת תמורה(1)או כרטיס (1)

שירותי סיוע; שירותי סיוע; (2) (2)

פיצוי כספי. פיצוי כספי. (3) (3)

כאמור בסעיף קטן (א)(1),

חלופי(א)(1),

בסעיף קטן

כאמור טיסה

לנוסע כרטיס

טיסה חלופי

שהציעכרטיס

לנוסעמארגן

טיסה או

שהציעמפעיל

(ב) מארגן

(ב) מפעיל טיסה או

הכספי שהנוסע זכאי לוזכאי לו

הפיצוי

שהנוסע

הכספיסכום

במחצית את

להפחית הפיצוי

רשאיאת סכום

במחצית

הצעה זו,

להפחית

רשאיקיבל

והנוסע

והנוסע קיבל הצעה זו,

המועדהנוסע לעומת המועד הסופי של

לעומת

ביעד

הנוסע

הנחיתה

הסופי של

ביעדבמועד

שהאיחור

הנחיתהובלבד

במועד שהאיחור זה,

הוראות חוקובלבד

לפי הוראות חוק זה, לפי

יעד הוא כמפורט להלן:

באותולהלן:

כמפורטלנחיתה

יעד הוא

המקורי

המקורי לנחיתה באותו

ק"מ;עולה על 2,000 ק"מ;

שאינו

2,000

במרחק

עולה על

הטיסה היא

במרחק שאינו

שעתיים – אם

הטיסה היא

עד שעתיים –(1)אם עד (1)

ק"מ;עולה על 4,500 ק"מ;

שאינו

4,500

במרחק

עולה על

הטיסה היא

במרחק שאינו

שעות – אם

הטיסה היא

עד שלוש

שעות – אם

עד שלוש (2) (2)

העולה על 4,500 ק"מ.

במרחק"מ.

היא 4,500

העולה על

במרחק הטיסה

שעות – אם

הטיסה היא

עד ארבע

שעות – אם

עד ארבע (3) (3)

לא כספי

יהיה זכאי לפיצוי כספי לפיצוי

בוטלה

שטיסתוזכאי

לא יהיה

נוסע

בוטלה שטיסתו

קטן (א), בסעיף

נוסע

האמור

אף (א),

על קטן

(ג)בסעיף

על אף האמור (ג)

בהתקיים אחד מאלה: בהתקיים אחד מאלה:

הודיע לנוסע על ביטול

ביטול

נסיעות

לנוסע על

הודיעסוכנות

שירותינסיעות

או נותן

סוכנות

המארגן

שירותי

הטיסה,

מפעיל נותן

מפעיל הטיסה,(1)המארגן או (1)

הטיסה, או אם הודעההודעה

בכרטיס

או אםהנקוב

הטיסה,הטיסהבכרטיס

הנקובמועד

לפחות לפני

ימים הטיסה

לפני14מועד

הטיסה

הטיסה 14 ימים לפחות

הטיסה הנקוב בכרטיסבכרטיס

הנקוב מועד

ימים לפני

הטיסה מועדל־14

לפנימים

שבעהל־14ביןימים

לנוסע

נמסרהימים

כאמורשבעה

כאמור נמסרה לנוסע בין

שמועד המראתה הוא לכל

הוא לכל

חלופית

המראתה

שמועדטיסה

הציע לו חלופית

המארגןטיסה

לו או

הטיסה

ומפעילהציע

הטיסה,המארגן

הטיסה, ומפעיל הטיסה או

המקורי, ומועד הגעתה ליעד

הגעתה ליעד

הטיסהומועד

בכרטיס

המקורי,

הטיסהנקוב

הטיסה בכרטיס

לפני מועד

שעתייםהנקוב

היותרהטיסה

היותר שעתיים לפני מועד

יעד; לנחיתה באותו יעד;

המקורי

באותו

המועד

לנחיתה

לאחר המקורי

המועד שעות

לאחרמארבע שעותיאוחר

הוא לא

מארבע

הסופי הוא לא יאוחרהסופי

דברי הסבר

אינו עולה על חמש שעות, יהיה הנוסע זכאי לשירותי סיוע סעיפים מוצע לקבוע כי נוסע שטיסתו המריאה של מזון ומשקאות ושירותי תקשורת, ואם העיכוב הוא של באיחור של שעתיים עד שמונה שעות מהמועד 6 ו־7 חמש שעות ומעלה ופחות משמונה שעות – גם להשבת הנקוב בכרטיס הטיסה שבידו יהיה זכאי להטבות התמורה ששילם או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו. בהתאם למשך העיכוב, כמפורט להלן: אם העיכוב כאמור

 הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011

(2) מפעיל הטיסה, המארגן או נותן שירותי סוכנות נסיעות הודיע לו על ביטול

הטיסה פחות משבעה ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה והציע לו טיסה

חלופית שמועד המראתה הוא לכל היותר שעה לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס

הטיסה המקורי, ומועד נחיתתה ביעד הסופי הוא לא יאוחר משעתיים מהמועד

המקורי לנחיתה באותו יעד;

(3) מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי ביטול הטיסה נבע מנסיבות מיוחדות

שלא היו בשליטתו, וגם אם היה עושה כל אשר ביכולתו – לא היה יכול למנוע את

ביטול הטיסה בשל אותן נסיבות;

מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי הטיסה בוטלה כדי להימנע מחילול שבת (4)

או חג.

(ד) הוראות סעיף קטן (ג)(1) ו־(2) לא יחולו אם הנוסע סירב לטוס בטיסה חלופית שהוצעה לו בשל כך שההצעה לא ניתנה לאדם הנלווה אליו לטיסה בהתאם להודעת הנוסע, או משום שנבצר ממנו לטוס בטיסה החלופית מטעמי דת, ביטחון או מגבלה רפואית.

(ה) מפעיל טיסה או מארגן המודיע לנוסע על ביטול טיסה יציג בפני הנוסע אפשרויות הגעה חלופיות ליעד הסופי שאליו ביקש להגיע.

חובת ההוכחה בדבר מתן ההודעה לנוסע על ביטול טיסה תחול על מפעיל הטיסה (ו)

או על המארגן.

(א) החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה גבוהה מזו הנקובה .8 שינוי בתנאי כרטיס הטיסה בכרטיס הטיסה שהונפק לו, לא ידרוש מהנוסע תשלום נוסף בשל העברה כאמור.

(ב) החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה נמוכה מזו הנקובה

בכרטיס הטיסה שהונפק לו, ישלם לנוסע, בתוך 14 ימים ממועד הטיסה, פיצוי בסכום

שיחושב בהתאם למחיר כרטיס הטיסה ששילם הנוסע ולמרחק הטיסה, כמפורט בתוספת

השנייה, ואם כללה הטיסה תחנת ביניים אחת או יותר – בסכום השווה למחיר ששולם

בעבור כרטיס הטיסה כשהוא מוכפל ביחס שבין מרחק הטיסה שבה הועבר הנוסע למחלקה

ברמה נמוכה יותר כאמור ובין מרחק הטיסה הכולל; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו אם הנוסע הסכים לפיצוי אחר או להטבה שהציע לו מפעיל הטיסה או המארגן, ששוויים לא יפחת מהסכום כאמור.

דברי הסבר

או אם נבצר מהנוסע לטוס בטיסה החלופית מטעמי דת, ואולם, אם העיכוב עולה על חמש שעות כאמור, אך נובע ביטחון או מגבלה רפואית. משביתה או השבתה מוגנות, יהיה הנוסע זכאי להשבת תמורה ולשירותי סיוע כאמור, בלבד. עוד מוצע לקבוע כי סעיף 8 החוק המוצע כולל הוראות לעניין שינויים במקרה של ביטול טיסה, לרבות המראה באיחור העולה והתוספת בתנאי כרטיס הטיסה שהונפק לנוסע שלא נעשו על שמונה שעות, יהיה הנוסע זכאי להטבות משמעותיות השנייה לפי בקשתו. לפי המוצע, העברת נוסע למחלקה יותר: שירותי סיוע וכן השבת תמורה או כרטיס טיסה ברמה גבוהה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה לא חלופי, לפי בחירתו. נוסף על כך יהיה הנוסע זכאי לפיצוי תחויב בתשלום נוסף. כמו כן, מוצע לקבוע כי העברת נוסע כספי ביחס למרחק הטיסה שבוטלה, כמפורט בתוספת למחלקה ברמה נמוכה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה תזכה הראשונה, אלא אם כן הוא קיבל הודעה ממפעיל הטיסה, אותו בפיצוי כספי, אלא אם כן הוא הסכים עם מפעיל מהמארגן או מסוכן הנסיעות בדבר ביטול הטיסה והוצעה הטיסה או המארגן על פיצוי או הטבה אחרים. הפיצוי לו טיסה חלופית, בתנאים ובמועדים כמפורט בחוק המוצע, הכספי יחושב בהתאם למחיר ששולם בעבור כרטיס או אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי ביטול הטיסה הטיסה ולמרחק הטיסה שבה מדובר, כמפורט בתוספת נבע מנסיבות מיוחדות שלא היו בשליטתו או כדי להימנע השנייה. לעניין טיסה הכוללת תחנת ביניים אחת או יותר, מחילול שבת או חג. ואולם, יודגש כי זכאות הנוסע לפיצוי בחישוב מרחק הטיסה כאמור יובא רק החלק באותה טיסה כספי לא תישלל אם הודע לו מראש על ביטול הטיסה שבו הועבר הנוסע למחלקה ברמה נמוכה יותר.

כאמור, אך הוא סירב לטוס בטיסה החלופית שהוצעה

לו משום שההצעה לא ניתנה לאדם הנלווה אליו לטיסה

הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011 10

פיצויים זה –

כרטיס פיצויים(בסעיף

הנפקת תלויים בנזק

(בסעיף זה –

בנזק שאינם

פיצויים לנוסע

תלויים שאינם

לפסוקפיצויים

לנוסע רשאי

לפסוקהמשפט

רשאי בית כרטיס בית .9

המשפט (א) .9

הנפקת (א)

טיסה לטיסה טיסה לטיסה

לאאו מימארגן טיסה,

שמועדיה מימפעיל

או מארגן

אם חדשים

טיסה, מפעיל

שקלים אם חדשים

10,000 על יעלה

שקלים שלא10,000

בסכום

על יעלה

לדוגמה),

שלא בסכום לדוגמה),

שמועדיה לא

מראשרשותהמועד שרשותאינו

אושרו הנקוב בו

המועד

הטיסה אינו

שמועד

הנקוב בו שמועדכרטיס

הטיסהטיסה טיסה לנוסע

ביודעיןכרטיס

הנפיקו

לנוסע

מטעמם

מטעמם הנפיקו ביודעין

אושרו מראש

לדוגמה

הנקוב פיצויים

במועד הנקוב –

להמריא אמורה

במועד להמריא

היתה הטיסה לא

היתהכךאמורה

לאובשלמראש,

אישרהטיסהובשל כך

התעופה

מראש,שדות

התעופה אישרה לדוגמה – פיצויים

שדות

כרטיסהנקוב באותו כרטיסמהמועד

באותו

שעתיים

מהמועדעלהנקוב

שעתיים העולה

המריאה בפער

העולה על

בוטלה או

המריאה בפער

כאמור והיא

כאמור והיא בוטלה או

הונפקכרטיס הטיסה הונפקביודעין אם

כהנפקה הטיסה

אם כרטיס טיסה

ביודעין

כרטיס כהנפקה

טיסההנפקת

כרטיס יראו

הנפקת זה, לא

טיסה; לעניין

טיסה; לעניין זה, לא יראו

שאושר נמסרה לנוסע לנוסע

הטיסה

נמסרה

שאושרמועד

והודעה על

הטיסההטיסה

מועד מועד

והודעה על

לפחות לפני

חודשיםהטיסה

לפני מועד

שישהשישה חודשים לפחות

לפחות לפני אותו מועד.חודשיםמועד.

לפני אותו

ארבעה

ארבעה חודשים לפחות

בשיקוליםבין השאר, בשיקולים

בית המשפט,

השאר,

יתחשב

המשפט, בין

בית לדוגמה

הפיצויים

גובהיתחשב

לדוגמה

לקבוע את

הפיצויים

בבואו

את גובה

(ב) בבואו לקבוע (ב)

ביטול הטיסה או השינוי

עקבהשינוי

הטיסה או

שנגרם לנוסע

עקב ביטול

לנוסע הנזק

שנגרם בגובה

הנזקיתחשב

בגובה ולא

המפורטים להלן,

המפורטים להלן, ולא יתחשב

במועד המראתה: במועד המראתה:

והרתעה מפני הטעיה;

הטעיה;

מפניהחוק

אכיפת

והרתעה

אכיפת החוק (1) (1)

הנוסע למימוש זכויותיו;

זכויותיו;

עידוד

למימוש

עידוד הנוסע (2) (2)

ההפרה הפרה חוזרת;

חוזרת;

הפרההיות

היות ההפרה (3) (3)

ונסיבותיה;ההטעיה ונסיבותיה;

ההטעיה חומרת

(4) חומרת (4)

אליה בוצעה ההטעיה.

ההטעיה.

שבקשר

בוצעה

העסקה

אליה

שבקשרשל

שווייה הכספי

שווייה הכספי(5)של העסקה (5)

נוסעזה.להטבות לפי חוק זה.

שלחוק

מזכאותולפי

לגרועלהטבות

של נוסע

מזכאותו כדי

בהוראות סעיף זה

איןכדי לגרוע

סעיף זה

אין בהוראות (ג) (ג)

מארגן.נסיעות שאינו מארגן.

סוכנות

שאינו

שירותי

נסיעות

סוכנותנותן

יחולו על

שירותי

נותןזה לא

סעיף

הוראותעל

זה לא יחולו

הוראות סעיף(ד) (ד)

על פני נקודות

מרחקים פני שתי

חישוב על בין

ביותר

נקודות

הקצרשתי ביותר בין

למרחק בהתאםהקצר

יחושבו

למרחק

בהתאם זה

הנקובים בחוק

המרחקיםיחושבו המרחקים .10

הנקובים בחוק זה .10

חישוב מרחקים

משטח כדורי. משטח כדורי.

בהתאם העדכון)

סכומים בהתאםיוםעדכון

(בסעיף זה –

העדכון)

יוםשנהבכל

זה – (בסעיף

בינואר שנהב־1

יעודכנו

זה בכל

בינואר

ב־1בחוק

הנקובים

יעודכנו

הסכומים הסכומים .11

הנקובים בחוק זה .11

עדכון סכומים

מכפלהקרוב שהוא מכפלה שהואלסכום

ויעוגלו

הקרוב

הבסיסי,

לסכום

המדד

ויעוגלו

לעומת

הבסיסי,

המדדהחדש

לעומתהמדד

החדשעליית

לשיעורלשיעור עליית המדד

והבטיחות בדרכים יפרסם

התחבורה יפרסם

והבטיחות בדרכים

התחבורהשל משרד

המנהל הכללי

חדשים; משרד

הכללי של

שקלים

המנהל

עשרה

חדשים;

של עשרה שקלים של

המעודכנים; בסעיף קטן

בסעיף קטן

הסכומים המעודכנים;

המשרד את הסכומים

האינטרנט של

המשרד את ובאתרברשומותשל

בהודעההאינטרנט

בהודעה ברשומות ובאתר

זה – זה –

נובמבר שלפני יום העדכון;

בחודשהעדכון;

שלפני יום

לאחרונה

נובמבר

שפורסם

המדדבחודש

לאחרונה

החדש" –

שפורסם

"המדד

"המדד החדש" – המדד

דברי הסבר

המפורטים בסעיף המוצע, ובהם אכיפת החוק והרתעה סעיף 9 מטרת הוראה זו היא להתמודד עם תופעה של מפני הטעיה. ההוראה המוצעת תכליתה לעודד נוסעים הנפקה ביודעין של כרטיסי טיסה שמועדי לעמוד על זכויותיהם בבתי המשפט ולהרתיע מפעילי הטיסה הנקובים בהם לא אושרו מראש על ידי רשות טיסה ומארגנים מלהציע למכירה ביודעין כרטיסי טיסה שדות התעופה. כאמור תופעה זו של טיסות פיקטיביות לטיסות שמועדיהן לא אושרו כנדרש. לעניין זה לא יראו מביאה לא אחת לשיבוש בתכניות הטיסה של הנוסעים, הנפקת כרטיסי טיסה לטיסה שמועדה לא אושר כנדרש וגורמת להוצאות כספיות ולעוגמת נפש. לפיכ ך, מוצע כהנפקה ביודעין אם הכרטיס הונפק שישה חודשים לפחות לקבוע כי במקרה שבו מפעיל טיסה, מארגן או מי מטעמם, לפני מועד הטיסה והודעה על המועד נמסרה לנוסע למעט סוכן נסיעות שאינו מארגן, הנפיק ביודעין כרטיס ארבעה חודשים לפחות לפני אותו מועד. טיסה כאמור, ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא כלל והיא בוטלה, או המריאה בפער של יותר משעתיים סעיפים מוצע לקבוע הוראות כלליות לעניין לעומת המועד הנקוב באותו כרטיס טיסה, יהיה בית 10 ו־11 חישוב מרחקי הטיסות והסכומים הנקובים המשפט רשאי לפסוק לנוסע, נוסף על ההטבות כמוצע בהצעת החוק. מרחקי הטיסות יחושבו בהתאם בחוק, פיצויים שאינם תלויים בנזק בסכום שלא יעלה למרחק הקצר ביותר בין שתי נקודות על פני משטח כדורי.

על 10,000 שקלים חדשים. לפי המוצע, בבואו לקבוע

כמו כן, הסכומים הנקובים בהצעת החוק יעודכנו בהתאם

את גובה הפיצויים האמורים לא יתחשב בית המשפט

לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה

בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה או השינוי

המרכזית לסטטיסטיקה ויפורסמו ברשומות ובאתר

במועד המראתה, והוא יהיה רשאי להתחשב בשיקולים

האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.

11 הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011

"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם ב־ **;

"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, מפעיל טיסה או מארגן יציג במקום עסקו, במקום הנראה .12 חובות יידוע וגילוי לעין ובאותיות ברורות וקריאות, מודעה המפרטת את זכות הנוסע להטבות במקרה של סירוב להטיסו בטיסה, עיכוב טיסה או ביטולה, וכן יפרסם מידע כאמור באופן בולט באתר האינטרנט שלו, אם קיים.

(ב) רשות שדות התעופה תציב בכל שדה תעופה, במקום הנראה לעין, שילוט המציג

את המידע האמור בסעיף קטן (א), באותיות ברורות וקריאות.

השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף זה, ובכלל זה את נוסח המודעות (ג)

והשילוט.

(ד) נוסע שלא טס בטיסה שלגביה הונפק לו כרטיס טיסה בשל סירוב להטיסו כאמור

בסעיף ,5 בשל עיכוב בטיסה כאמור בסעיף 6 או בשל ביטול טיסה כאמור בסעיף ,7 זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן מסמך המפרט את זכותו להטבות.

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכותו של נוסע לפיצוי לפי כל דין. .13 שמירת דינים הוראות חוק זה יחולו על אף כל ויתור או הסכם נוגד. .14 החוק מחייב הוראות חוק זה יחולו גם לגבי נוסע בטיסה שנקודת המוצא והיעד הסופי שלה נמצאים .15 תחולה על נוסע בטיסה בשטח מדינת ישראל, אולם לא יינתן פיצוי כספי לנוסע כאמור אלא לפי הוראות שקבע פנים־ארצית השר, באישור הוועדה; בתקנות לפי סעיף זה רשאי השר לקבוע בין השאר נסיבות שבהן לא יינתן פיצוי כאמור.

השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה. .16 שינוי התוספות

דברי הסבר

קיימות בין השאר בסעיף 36 לחוק הגנת הצרכן, סעיף 12 הסעיף נועד לסייע לנוסע לממש את זכאותו התשמ"א–,1981 ובסעיף 17 לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), להטבות לפי החוק המוצע: מפעיל טיסה התשמ"א–.1981 ומארגן יחויבו להציג באופן בולט במקום עסקם, וכן באתר האינטרנט שלהם, אם קיים, מודעה המפרטת את סעיפים לטיסה פנים־ארצית מאפיינים שונים מאלה זכויות הנוסע לפי החוק המוצע במקרה של סירוב העלאה 15 ו־19 של טיסה בין־לאומית, בין השאר בשל משך לטיסה, עיכוב טיסה וביטול טיסה. רשות שדות התעופה הטיסה. ואולם, גם בטיסות כאלה הנוסעים תציב אף היא שילוט המציג מידע כאמור בכל שדה תעופה מתמודדים לעתים עם שיבושים בתכניות הטיסה שלהם.

שהיא מפעילה. שר התחבורה והבטיחות בדרכים יהיה

לפיכך, מוצע להחיל את הוראות החוק המוצע גם לגבי

רשאי להתקין תקנות לעניין זה, ובכלל זה לקבוע את

טיסה פנים־ארצית, ובלבד שלא יינתן פיצוי כספי בשל

נוסחם המחייב של מודעה ושילוט כאמור. נוסף על כך

ביטול הטיסה אלא בהתאם לתקנות שיתקין שר התחבורה

מוצע לחייב מפעיל טיסה ומארגן למסור לכל נוסע שלא

והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

עלה לטיסה שלגביה הונפק לו כרטיס טיסה, מסמך המפרט

בתקנות כאמור יהיה השר רשאי לקבוע בין השאר נסיבות

את זכאותו להטבות.

שבהן לא יינתן כלל פיצוי כספי כאמור. תקנות ראשונות

כאמור יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך סעיף 13 מוצע לקבוע כי זכאותו של נוסע להטבות תשעה חודשים מיום כניסתו לתוקף של החוק המוצע. ולפיצויים לפי הוראות החוק המוצע לא תשלול את זכאותו לפיצוי לפי כל דין, למשל לפי פקודת הנזיקין סעיפים מוצע להסמיך את שר התחבורה והבטיחות [נוסח חדש]. ואולם, בהתאם לדיני הנזיקין, לא תקום לנוסע 16 ו־17 בדרכים לשנות בצו את התוספות לחוק המוצע, זכאות כפולה בשל אותה עילה.

וכן להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו,

הכל באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. סעיף 14 מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע יהיו קוגנטיות, כלומר לא יהיה תוקף לכל ויתור מצד הנוסע על זכויותיו לפי החוק. הוראות דומות

המדד הבסיסי ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. **

הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011 12

ותקנות עניין

תקנות בכל

להתקין ביצוע

בכל עניין

הוועדה,

באישורתקנות

רשאי,להתקין

הוועדה,

באישורוהוא

רשאי,חוק זה,

והואביצוע

ממונה על

השרחוק זה, ותקנותממונה .17

על ביצוע .17

ביצוע השר

הנוגע לביצועו. הנוגע לביצועו.

תיקון חוק רישוי התשכ"ג–19633

יבוא:, אחרי סעיף 6 יבוא: אחרי סעיף 6 התשכ"ג–1963,3

התעופה, רישוי שירותי

התעופה, רישוי .18

שירותי בחוק בחוק

רישוי .18

תיקון חוק

שירותי התעופה שירותי התעופה

טיסת שכר אלא אם כןאם כן

להפעלת

שכר אלא

אישור

טיסתלהפעלתייתן

המנהל לא(א) אישור המנהל6א.

לא ייתן 6א.

"נציג (א)

מטעם מארגן "נציג מטעם מארגן

בטיסות שכר בטיסות שכר

בשדה התעופה בישראלבישראלמטעמו

התעופה

בשדה נציג

מטעמו למנות

נציגהמארגן

התחייב

התחייב המארגן למנות

להוראות חוק פיצוי וסיוע;

פיצוי וסיוע;

בהתאםלנוסעים חוק

סיועלהוראותבהתאם

לצורך מתן

לצורך מתן סיוע לנוסעים

התעופה שלוש שעות שעותבשדה

שלושנוכח

התעופה

כאמור יהיה

שמונה בשדה

יהיה נוכח

נציג שמונה כאמורנציג

הנקוב בכרטיס הטיסה.

הטיסה.

ההמראה

בכרטיסמועד

הנקוב

ההמראהלפני

לפחות לפני מועד לפחות

נסיעות המוכר כרטיסכרטיססוכנות

המוכר

שירותי

נסיעות

סוכנותנותן

מארגן או

(ב) שירותי

(ב) מארגן או נותן

מטעםבדבר הנציג מטעם הנציגפרטים

בדברלנוסע

ימסור

פרטים

לנוסע שכר

ימסורלטיסת

טיסה לטיסת שכר טיסה

כאמור בסעיף קטן (א),

קטן (א),

התעופה

בשדהבסעיף

כאמור

נוכח

התעופה

בשדה שיהיה

המארגןהמארגן שיהיה נוכח

בשדה התעופה ודרכי ודרכי

הנציג

התעופה

הימצאו של

הנציג בשדה

בדבר מקום

הימצאו של

לרבות בדבר מקום לרבות

ההתקשרות עמו. ההתקשרות עמו.

ולאהוראות כל דין ולא

דין על

להוסיף

הוראות כל

סעיףעלזה באות

להוסיף

הוראות

הוראות סעיף(ג)זה באות (ג)

לגרוע מהן. לגרוע מהן.

בסעיף זה – בסעיף זה – (ד) (ד)

(פיצוי וסיוע בשל ביטול

ביטולתעופה

וסיוע בשל

(פיצוישירותי

תעופה– חוק

שירותיוסיוע"

"חוק פיצוי

"חוק פיצוי וסיוע" – חוק

בתנאיה), התשע"ב–2011;

התשע"ב–2011;

טיסה או שינוי

טיסה או שינוי בתנאיה),

בחוק – כהגדרתם בחוק

נסיעות"

כהגדרתם

שירותי– סוכנות

נסיעות"

ו־"נותן

סוכנות"מארגן"

"מארגן" ו־"נותן שירותי

פיצוי וסיוע; פיצוי וסיוע;

קיבולת של כלי טיס, כולה

טיס, כולה

כלישוכר

אדם

שבהשל

קיבולת

טיסהשוכר

שכר" –

"טיסתאדם

"טיסת שכר" – טיסה שבה

חלקה, לשם מכירתה."מכירתה."

או או חלקה, לשם

דברי הסבר

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה סעיף 18 נוסע הרוכש כרטיס טיסה לטיסת שכר, שמחירו השלישית תבחן ועדת הכלכלה של הכנסת סוגיות אלה: נמוך יחסית למחיר הכרטיס בטיסה סדירה, מימוש זכאותו להטבות של נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה אמור להביא בחשבון שמועדי הטיסה עלולים להשתנות.

כחלק מחבילת תיור שרכש במחיר כולל, בשל הקושי ואולם, לא תמיד יש בשדה התעופה גורם שאליו יוכלו לחשב את מחירו המדויק של כרטיס הטיסה לשם מימוש הנוסעים לפנות כאשר טיסות מסוג זה מבוטלות או שמועד הזכאות; זכאות נוסע להטבות בשל הקדמת מועד הטיסה; המראתן השתנה. מסיבה זו יש חשיבות לנוכחות נציג קביעת סייגים לזכאות נוסע להטבות במקרים שבהם מטעם המארגן בשדה התעופה שיוכל לסייע לנוסעים אי־העלאתו לטיסה נובעת מטעמי ביטחון או משביתה במקרים אלה. לפיכך, מוצע לתקן את חוק רישוי שירותי או השבתה מוגנות; הוראות בדבר אמצעי אכיפה, ובכלל התעופה, התשכ"ג–,1963 ולקבוע כי מנהל רשות התעופה זה מתן פיצויים ללא הוכחת נזק (פיצויים לדוגמה) בשל האזרחית, המוסמך ליתן אישור להפעלת טיסת שכר הפרת הוראות אחרות של החוק המוצע, מעבר למוצע בהתאם לתקנות רישוי שירותי התעופה (טיסות שכר), בסעיף 9; היקף תחולתן של הוראות החוק המוצע על טיסה התשמ"ב–,1982 יתנה את מתן האישור בהתחייבות מצד של מפעיל טיסה או מארגן ישראלי שנקודת המוצא שלה המארגן למנות נציג מטעמו בשדה התעופה בישראל לשם היא מחוץ לשטח מדינת ישראל. מתן סיוע לנוסעים לפי החוק המוצע. כמוצע, מארגן או סוכן נסיעות המוכר כרטיסי טיסה לטיסות שכר ימסור לנוסע פרטים בדבר נציג כאמור, ובכלל זה בדבר מקום הימצאו בשדה התעופה ודרכי ההתקשרות עמו.

ס"ח התשכ"ג, עמ' 104; התשע"א, עמ' .902 3

13 הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011

תקנות ראשונות לפי סעיף 15 יובאו לאישור הוועדה בתוך תשעה חודשים מיום תחילתו .19 תקנות ראשונות של חוק זה.

תוספת ראשונה

(סעיף 3(4))

פיצוי כספי

סכום הפיצוי הכספי מרחק טיסה

(בשקלים חדשים) (בק"מ)

1,250 עד 2,000

2,000 עד 4,500

3,000 מעל 4,500

תוספת שנייה

(סעיף 8(ב))

פיצוי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה

שיעור ממחיר מרחק טיסה

כרטיס הטיסה ששילם הנוסע (בק"מ)

%50 עד 2,000

%75 עד 4,500

%100 מעל 4,500

יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי, אברהים צרצור, טלב אלסאנע, מסעוד גנאים

הצעות חוק הכנסת – ,413 ג' בחשוון התשע"ב, 31.10.2011 14

15

16

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 4.05 שקלים חדשים

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

הצעת חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בחשוון

התשע"ב )22 בנובמבר 2011( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ו באייר התשע"ב )7 במאי 2012(.

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי, אברהים צרצור, טלב אלסאנע,

מסעוד גנאים

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

בחוק זה – .1 הגדרות

"הטבות" – כל אחד מאלה: השבת תמורה, כרטיס טיסה חלופי, פיצוי כספי ושירותי סיוע;

"השבת תמורה" – כמשמעותה בסעיף 3)א()2(;

"חבילת תיור" – צירוף של שני שירותי סוכנות נסיעות לפחות, ובהם הזמנה או מכירה של כרטיס טיסה;

"חניית ביניים" – שהות ביעד ביניים לשם טיסת המשך ליעד הסופי;

"טיסה" – טיסה הממריאה מתחומי מדינת ישראל או אליה, לרבות טיסה הכוללת חניית ביניים;

"טיסה שבוטלה" – כל אחת מאלה, ואולם לא יראו שינוי במספר הטיסה כשלעצמו כטיסה שבוטלה:

טיסה שלא התקיימה; ) 1(

טיסה שהמריאה באיחור של שמונה שעות לפחות מהמועד ) 2(

הנקוב בכרטיס הטיסה או באיחור שנקבע לפי סעיף 6)ח(;

"יעד סופי" – היעד הנקוב בכרטיס הטיסה בטיסה ישירה, או – בטיסה הכוללת חניית ביניים – היעד האחרון הנקוב בכרטיס הטיסה;

"כרטיס טיסה" – אישור בדבר התחייבות להטיס נוסע שהנפיק מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך, אף אם האישור הונפק כחלק מחבילת תיור; לעניין זה, "אישור" – לרבות במסר אלקטרוני;

"כרטיס טיסה חלופי" – כמשמעותו בסעיף 3)א()3(;

--2

"מארגן" – אדם השוכר קיבולת בכלי טיס, כולה או חלקה, להובלת נוסעים וכבודתם, לצורך מכירתה לאחרים;

"מפעיל טיסה" – מפעיל כלי טיס לשם הובלת נוסעים וכבודתם, בתמורה, ממדינת ישראל, אליה או בשטחה;

"נותן שירותי סוכנות נסיעות" – מי שנותן בתמורה, או שלא בתמורה אך דרך קבע, שירות משירותי סוכנות נסיעות;

"פיצוי כספי" – כמשמעותו בסעיף 3)א()4( או )5(, לפי העניין;

"עילה מזכה" – עילה המזכה נוסע בקבלת הטבות כאמור בסעיפים 5 עד 9;

"רשות שדות התעופה" – רשות שדות התעופה שהוקמה לפי חוק רשות שדות 1 התעופה, התשל"ז–1977 ;

2

"שירותי סוכנות נסיעות" – כהגדרתם בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976 ;

"שירותי סיוע" – שירותים לנוסע המנויים בסעיף 3)א()1(;

"השר" – שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמתקיימת לגביה עילה מזכה, ) א( .2 תנאים לזכאות זכאי להטבות, כולן או חלקן, אם התייצב במועד בדלפק הבידוק ) Check-in להטבות Counter( של מפעיל הטיסה בשדה התעופה, ואם לא הוקצה דלפק בידוק כאמור לאותה טיסה – התייצב במועד בפני אדם שמונה מטעם מפעיל הטיסה 3 לפי סעיף 8ג)א1( לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963 , ואולם נוסע אינו מחויב להתייצב במועד כאמור, אם הטיסה בוטלה; בסעיף קטן זה, "התייצבות במועד" – התייצבות במועד שנקבע לכך והובא לידיעת הנוסע על ידי מפעיל הטיסה, המארגן או נותן שירותי סוכנות נסיעות, ובלבד שהנוסע לא יידרש להתייצב יותר משלוש שעות לפני המועד המתוכנן להמראת הטיסה, ואם לא נקבע מועד כאמור – 90 דקות לפחות לפני מועד ההמראה האמור.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, נוסע לא יהיה זכאי להטבות – ) ב(

1 ס"ח התשל"ז, עמ' .182

2 ס"ח התשל"ו, עמ' .228

3 ס"ח התשכ"ג, עמ' .104

--3

)1( אם קיבל הודעה מאת מפעיל הטיסה, המארגן או נותן שירותי

סוכנות נסיעות בדבר העברתו לטיסה אחרת מזו שאליה הונפק לו

כרטיס הטיסה, והוא הגיע ליעדו הסופי במועד שהיה נקוב בכרטיס

הטיסה המקורי;

אם קיבל את כרטיס הטיסה ללא תשלום או אם כרטיס הטיסה ) 2(

נרכש בתעריף מיוחד שלא ניתן לציבור במישרין או בעקיפין, אלא אם כן הכרטיס הונפק לו מתוקף חברותו בתכנית למתן הטבות של מפעיל טיסה או מארגן.

ההטבות לפי חוק זה הן: ) א( .3 סוגי ההטבות

שירותי סיוע ללא תשלום, כמפורט להלן: ) 1(

מזון ומשקאות בהתאם לזמן ההמתנה )בחוק זה – מזון ) א(

ומשקאות(;

אירוח בבית מלון אם נדרשת שהייה של לילה אחד או ) ב(

יותר או אם נדרשת שהייה ארוכה מהשהייה שתכנן הנוסע

)בחוק זה – שירותי לינה(;

שירותי הסעה בין שדה התעופה לבית המלון שבו הנוסע )ג(

שוהה כאמור בפסקת משנה )ב(, ואם בחר הנוסע לשהות במקום

אחר במרחק סביר משדה התעופה, בפרק הזמן כאמור באותה

פסקת משנה – שירותי הסעה בין אותו מקום לשדה התעופה

)בחוק זה – שירותי הסעה(;

שתי שיחות טלפון, וכן משלוח הודעה באמצעות ) ד(

פקסימיליה או דואר אלקטרוני לפי בחירת הנוסע )בחוק זה –

שירותי תקשורת(;

השבת תמורה בסכום ששולם בעד כרטיס טיסה, לרבות כל ) 2(

תשלום ששולם בעד כרטיס הטיסה, ובכלל זה אגרות, היטלים, מסים

ותשלומי חובה אחרים, והכל בכפוף להוראות סעיף קטן )ב(; מפעיל

טיסה או מארגן ישיב לנוסע את התמורה בתוך 21 ימים מהיום

שהנוסע או נותן שירות סוכנות הנסיעות כאמור בסעיף ,15 לפי העניין, פנה אליו בכתב;

--4

)3( כרטיס טיסה חלופי ליעד הסופי של הנוסע, בתנאים הדומים

ככל הניתן לתנאי כרטיס הטיסה המקורי שהונפק לו ובמועד המוקדם

ביותר שניתן, או במועד מאוחר יותר בתיאום עם הנוסע, ובכפוף

לקיומם של מקומות פנויים בטיסה;

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה; מפעיל טיסה או מארגן ) 4(

ישלם את הפיצוי האמור לנוסע בתוך 45 ימים מהיום שהנוסע או נותן שירותי סוכנות הנסיעות כאמור בסעיף ,15 לפי העניין, פנה אליו בכתב; הפיצוי ישולם במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ואם הסכים לכך הנוסע במפורש ובכתב – בהמחאות נוסעים או באמצעי תשלום אחר כפי שהוסכם עמו;

פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת ) 5(

השנייה; מפעיל טיסה או מארגן ישלם את הפיצוי האמור לנוסע בתוך

21 ימים ממועד הטיסה, במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ואם

הסכים לכך הנוסע במפורש ובכתב – בהמחאות נוסעים או באמצעי

תשלום אחר כפי שהוסכם עמו.

לעניין השבת תמורה – ) ב(

נרכש כרטיס טיסה לטיסה הכוללת חניית ביניים אשר מופעלת ) 1(

על ידי אותו מפעיל טיסה, והתקיימה עילה מזכה בקטע מהטיסה –

יהיה הנוסע זכאי לקבל את מלוא התמורה ששולמה בעד כרטיס

הטיסה גם אם קטע מהטיסה התקיים בפועל ובלבד שהנוסע לא הגיע

ליעד הסופי; הגיע הנוסע ליעד הביניים בטיסה כאמור והחליט שלא

לטוס ליעדו הסופי המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי לקבל

ממפעיל הטיסה, ללא תמורה, גם כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא,

בנוסף להשבת התמורה;

--5

)2( נרכש כרטיס טיסה הלוך ושוב, לרבות כרטיס טיסה הלוך ושוב

לטיסה הכוללת חניית ביניים, והתקיימה עילה מזכה בטיסה הלוך

מנקודת המוצא – יהיה הנוסע זכאי לקבל את מלוא התמורה ששולמה

בעד כרטיס הטיסה; התקיימה עילה מזכה בטיסה בחזרה מהיעד

לנקודת המוצא – יהיה הנוסע זכאי לקבל את מחצית התמורה

ששולמה בעד כרטיס הטיסה; לעניין כרטיס טיסה כאמור לטיסה

הכוללת חניית ביניים – התקיימה העילה המזכה בטיסה הלוך, והנוסע הגיע ליעד הביניים, ובשל העילה המזכה החליט שלא לטוס ליעדו הסופי המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי לקבל ממפעיל הטיסה, ללא תמורה, גם כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא, בנוסף להשבת התמורה;

הונפק לנוסע כרטיס טיסה כחלק מחבילת תיור, יחושב מחירו, ) 3(

בהתאם למרחק הטיסה שהתקיימה בה עילה מזכה, לסוג הטיסה

ולסוג מחלקת השירות שבה טס הנוסע בטיסה, הכל כמפורט בתוספת

השלישית, אלא אם כן הוכח כי שולם סכום אחר בעד כרטיס הטיסה;

בכפוף להוראות פסקאות )1( ו-)2(, נוסע לא יהיה זכאי להשבת ) 4( תמורה אם בחר לקבל כרטיס טיסה חלופי או אם בחר לטוס בטיסה שהתקיימה בה עילה מזכה, ובלבד שאם הוצע לו כרטיס טיסה לטיסה משדה תעופה אחר והוא קיבל הצעה זו – יהיה זכאי גם להחזר ההוצאות בשל הסעה לאותו שדה תעופה.

בסעיף קטן )ב( – )ג(

"חניית ביניים" – שהות ביעד ביניים, במשך 24 שעות לכל היותר, לשם טיסת המשך ליעד הסופי;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" – כרטיס טיסה לטיסה הממריאה מנקודת מוצא ליעד מסוים וכן לטיסה מאותו יעד בחזרה לנקודת המוצא, ובלבד שהטיסות מופעלות על ידי אותו מפעיל טיסה;

"מפעיל טיסה" – מפעיל הטיסה שהנפיק את כרטיס הטיסה, לרבות מארגן או מי מטעמם.

יראו מפעיל טיסה או מארגן שהנוסע מקבל ממנו שירות, אף אם אין בינו ובין .4 אחריות מפעיל הנוסע הסכם, כמי שמבצע מטעם מי שהנוסע התקשר עמו בהסכם את טיסה ומארגן החובות המוטלות לפי חוק זה.

--6

מפעיל טיסה או מארגן המסרב להטיס נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה, ) א( סירוב להטיס נוסע .5 לרבות בשל רישום יתר, יפנה תחילה אל הנוסעים הרשומים בטיסה ויבדוק בטיסה אם יש ביניהם נוסע המוכן לוותר על מקומו בטיסה בתמורה שתוסכם בין אותו נוסע למפעיל הטיסה או למארגן; בסעיף קטן זה, "רישום יתר" – רישום מקומות מוזמנים בכלי טיס, שאישר מפעיל טיסה, מארגן או מי מטעמם, במספר העולה על קיבולת כלי הטיס;.

נוסע שמפעיל טיסה או מארגן סירב להטיסו ולא הסכים לוותר על ) ב( מקומו בטיסה בתמורה מוסכמת כאמור בסעיף קטן )א(, זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן שירותי סיוע ופיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, וכן לפי בחירת הנוסע – השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי.

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, מפעיל טיסה או מארגן שהציע לנוסע )ג( כרטיס טיסה חלופי, והנוסע קיבל הצעה זו, רשאי להפחית במחצית את סכום הפיצוי הכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראות אותו סעיף קטן, למעט בנסיבות כאמור בסעיף 6)ד(, ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועד המקורי לנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:

עד ארבע שעות – אם מרחק הטיסה אינו עולה על 2,000 ק"מ; ) 1(

עד חמש שעות – אם מרחק הטיסה עולה על 2,000 ק"מ ואינו ) 2(

עולה על 4,500 ק"מ;

עד שש שעות – אם מרחק הטיסה עולה על 4,500 ק"מ. ) 3(

הוראות סעיף זה לא יחולו אם בשל טעמי ביטחון, בשל מצב בריאותו ) ד( של הנוסע או בשל חשש לפגיעה בבטיחות הטיסה, לא ניתן להטיס את הנוסע בטיסה, או אם אין בידיו מסמכי נסיעה נאותים.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שבוטלה, יהיה זכאי לקבל ) א( .6 טיסה שבוטלה ממפעיל טיסה או מהמארגן הטבות אלה:

שירותי סיוע; ) 1(

השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי, לפי בחירת הנוסע; ) 2(

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה. ) 3(

--7

מפעיל טיסה או מארגן שהציע לנוסע כרטיס טיסה חלופי כאמור ) ב(

בסעיף קטן )א()2(, והנוסע קיבל הצעה זו, רשאי להפחית במחצית את סכום הפיצוי הכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראות סעיף קטן )א()3(, ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועד המקורי לנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:

עד שעתיים – אם הטיסה היא במרחק שאינו עולה על 2,000 ) 1(

ק" מ;

עד שלוש שעות – אם הטיסה היא במרחק שאינו עולה על 4,500 ) 2(

ק" מ;

עד ארבע שעות – אם הטיסה היא במרחק העולה על 4,500 ק"מ. ) 3(

על אף האמור בסעיף קטן )א(, נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי )ג( לפיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי הנוסע קיבל ממפעיל הטיסה, מהמארגן או מנותן שירותי סוכנות הנסיעות הודעה על כך –

14 ימים לפחות לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה; ) 1(

)2( בין שבעה ל-14 ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה,

ומפעיל הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה

הוא לכל היותר שעתיים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה

המקורי, ומועד נחיתתה ביעד הסופי הוא לא יאוחר מארבע שעות

לאחר המועד המקורי לנחיתה באותו יעד;

פחות משבעה ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, ) 3(

ומפעיל הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה

הוא לכל היותר שעה לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה

המקורי, ומועד נחיתתה ביעד הסופי הוא לא יאוחר משעתיים מהמועד

המקורי לנחיתה באותו יעד.

הוראות סעיף קטן )ג( לא יחולו אם הנוסע סירב לטוס בטיסה חלופית ) ד( שהוצעה לו בשל כך שההצעה לא ניתנה לאדם המצטרף אליו לטיסה לפי הודעת הנוסע, או משום שנבצר מהנוסע לטוס בטיסה החלופית מטעמי ביטחון, דת או מגבלה רפואית.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ג(, נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי ) ה( לפיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי התקיים אחד מאלה:

--8

)1( הטיסה בוטלה בשל נסיבות מיוחדות שלא היו בשליטתו, וגם

אם היה עושה כל אשר ביכולתו – לא היה יכול למנוע את ביטולה בשל אותן נסיבות;

הטיסה בוטלה בשל שביתה או השבתה מוגנות; ) 2(

הטיסה בוטלה כדי להימנע מחילול שבת או חג. ) 3(

מפעיל טיסה או מארגן המודיע לנוסע על טיסה שבוטלה יציג בפניו ) ו( חלופות להגעה ליעד הסופי.

חובת ההוכחה בדבר מתן ההודעה לנוסע על טיסה שבוטלה תחול על )ז( מפעיל הטיסה או על המארגן.

השר, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, רשאי להגדיל או ) ח(

להפחית את מספר השעות הנקוב בהגדרה "טיסה שבוטלה", ובלבד שלא

ישנה את מספר השעות ביותר מארבע שעות לעומת המספר הנקוב כאמור;

הפחית השר את מספר השעות, יקבע הוראות התאמה לעניין הטבות בשל

טיסה שהמריאה באיחור.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שהמריאה באיחור של שעתיים ) א( .7 טיסה שהמריאה לפחות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה, זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או באיחור מהמארגן מזון ומשקאות ושירותי תקשורת.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה ) ב( לטיסה שהמריאה באיחור של חמש שעות ופחות משמונה שעות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה זכאי להשבת תמורה או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו; נוסע שהוצע לו כרטיס טיסה חלופי לטיסה שאמורה להמריא ביום שלמחרת ובחר לקבלו, זכאי לקבל גם שירותי לינה ושירותי הסעה; ואולם, המריאה הטיסה באיחור כאמור בשל שביתה או השבתה מוגנות, יהיה הנוסע זכאי להשבת תמורה וכן למזון ומשקאות ולשירותי תקשורת, בלבד.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמועד המראתה הוקדם ביותר ) א( .8 טיסה שמועד מחמש שעות ולא יותר משמונה שעות, וקיבל הודעה על כך ממפעיל הטיסה, המראתה הוקדם מהמארגן או מנותן שירות סוכנות הנסיעות פחות מ-14 ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, יהיה זכאי להשבת תמורה או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו.

--9

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמועד המראתה הוקדם ביותר ) ב( משמונה שעות, וקיבל הודעה על כך כאמור בסעיף קטן )א(, יהיה זכאי להטבות אלה:

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, למעט בנסיבות כאמור ) 1(

בסעיף 6)ה()1( ו-)2(;

השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו. ) 2(

החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה גבוהה ) א( שינוי בתנאי כרטיס .9 מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שהונפק לו, לא ידרוש מהנוסע תשלום נוסף בשל הטיסה העברה כאמור.

החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה נמוכה ) ב( מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שהונפק לו, ישלם לנוסע פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת השנייה, בסכום שיחושב כשיעור ממחיר כרטיס הטיסה ששילם הנוסע ואם הטיסה כוללת חניית ביניים – בסכום השווה למחיר ששולם בעד כרטיס הטיסה כשהוא מוכפל ביחס שבין מרחק הטיסה שבה הועבר הנוסע למחלקה ברמה נמוכה יותר כאמור ובין מרחק הטיסה הכולל; נרכש כרטיס הטיסה כחלק מחבילת תיור – יחושב מחיר כרטיס הטיסה לעניין סעיף קטן זה לפי הוראות סעיף 3)ב()3(.

מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך לא ינפיקו לנוסע כרטיס ) א( .10 הנפקת כרטיס טיסה שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה אישרה טיסה לטיסה מראש ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד הנקוב כאמור, אלא שמועדיה לא אם כן – אושרו מראש

הנוסע קיבל הודעה על מועד הטיסה שאושר ממפעיל הטיסה, ) 1(

מהמארגן או ממי שהסמיכו לכך, שלושה חודשים לפחות לפני אותו

מועד;

רשות שדות התעופה אישרה בדיעבד את מועד הטיסה הנקוב ) 2(

בכרטיס הטיסה.

)ב( הוראות סעיף זה לא יחולו על נותן שירותי סוכנות נסיעות שאינו מארגן.

בית המשפט רשאי לפסוק לנוסע שהונפק לו כרטיס טיסה פיצויים ) א( .11 פיצויים לדוגמה שאינם תלויים בנזק )בסעיף זה – פיצויים לדוגמה(, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אם מצא כי נעשה ביודעין אחד מאלה:

- 10 -

מפעיל טיסה או מארגן – ) 1(

לא נתן הטבות לנוסע שסירב להטיסו, בניגוד להוראות ) א(

סעיף 5;

)ב( לא נתן הטבות לנוסע שטיסתו בוטלה, בניגוד להוראות

סעיף 6;

לא נתן הטבות לנוסע שטיסתו המריאה באיחור, בניגוד )ג(

להוראות סעיף 7;

לא נתן הטבות לנוסע שמועד ההמראה של טיסתו ) ד(

הוקדם, בניגוד להוראות סעיף 8;

לא נתן פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה ) ה(

כאמור בתוספת השנייה, לנוסע שהועבר למחלקה ברמה נמוכה

יותר מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שלו, בניגוד להוראות סעיף

9) ב ( ;

מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך הנפיק לנוסע כרטיס ) 2(

טיסה שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה

אישרה מראש, ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד

הנקוב כאמור, בניגוד להוראות סעיף ,10 והיא בוטלה או המריאה

בפער העולה על שעתיים מהמועד הנקוב באותו כרטיס טיסה.

)ב( בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר, בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה או השינוי במועד המראתה או בתנאיה:

אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו; ) 1(

עידוד הנוסע למימוש זכויותיו; ) 2(

היות ההפרה הפרה חוזרת; ) 3(

חומרת ההפרה ונסיבותיה; ) 4(

שוויה הכספי של העסקה שבקשר אליה בוצעה ההפרה. ) 5(

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של נוסע להטבות בשל אותה )ג( הפרה.

המרחקים הנקובים בחוק זה יחושבו בהתאם למרחק הקצר ביותר בין שתי .12 חישוב מרחקים נקודות על פני משטח כדורי.

- 11 -

הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה )בסעיף זה – יום .13 עדכון סכומים העדכון( בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, ויעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; המנהל הכללי של משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים יפרסם את הסכומים המעודכנים בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד;

בסעיף קטן זה –

"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה בחודש נובמבר שלפני יום העדכון;

"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש ינואר 2012;

"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

מפעיל טיסה או מארגן יציג במקום שבו הוא מקבל קהל, מודעה ) 1( ) א( חובות יידוע וגילוי .14 המפרטת את זכות הנוסע להטבות במקרה של סירוב להטיסו בטיסה, עיכוב טיסה, הקדמת טיסה או ביטולה )בסעיף זה – מידע לנוסע(, במקום הנראה לעין ובאותיות ברורות וקריאות.

מפעיל טיסה, מארגן ונותן שירותי סוכנות נסיעות המציעים ) 2(

כרטיסי טיסה למכירה יפרסמו מידע לנוסע באתרי האינטרנט שלהם,

אם קיימים, באופן בולט.

בעל רישיון להפעלת שדה תעופה לפי חוק הטיס, התשע"א– ) 3(

4

2011 , יציב בכל שדה תעופה שהוא מפעיל שילוט המציג מידע לנוסע, במקום הנראה לעין באותיות ברורות וקריאות.

)4( השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע לנוסע, ובכלל זה לעניין נוסח המודעות והשילוט כאמור בסעיף קטן זה.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמתקיימת לגביה עילה מזכה, ) ב( זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן מסמך המפרט את זכותו להטבות.

מפעיל טיסה או מארגן המנפיק לנוסע כרטיס טיסה, ימסור לו פרטים )ג( בדבר מקום הימצאו בשדה התעופה של מי שמונה לפי הוראות סעיף 8ג)א1( לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–,1963 לשם סיוע לנוסעים לממש את זכויותיהם בהתאם להוראות חוק זה ובדבר דרכי ההתקשרות עמו; החובה למסור פרטים כאמור תחול גם על נותן שירותי סוכנות נסיעות שמוכר לנוסע כרטיס טיסה, ובלבד שקיבל את הפרטים ממפעיל טיסה או מהמארגן.

4 ס"ח התשע"א, עמ' .830

- 12 -

לשם קבלת פיצוי כספי או השבת תמורה, רשאי נוסע לבקש מנותן שירותי .15 סיוע של נותן סוכנות הנסיעות שממנו רכש את כרטיס הטיסה לטיסה שהתקיימה בה עילה שירותי סוכנות מזכה, לסייע לו בקבלת ההטבות האמורות; ביקש הנוסע כאמור, יפנה נותן נסיעות בקבלת שירותי סוכנות הנסיעות למפעיל הטיסה, למארגן או למי מטעמם, למימוש הטבות זכאותו של הנוסע לאותן הטבות, בהתאם להוראות חוק זה.

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מזכותו של נוסע .16 שמירת דינים לפיצוי לפי כל דין.

אין להתנות על הוראות חוק זה, אלא לטובת הנוסע. .17 התניה – לטובת הנוסע

הוראות חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על נוסע בטיסה שנקודת .18 תחולה על נוסע המוצא והיעד הסופי שלה נמצאים בשטח מדינת ישראל, אולם לא יינתן פיצוי בטיסה כספי לנוסע כאמור אלא לפי הוראות שקבע השר; בתקנות לפי סעיף זה רשאי פנים-ארצית השר לקבוע בין השאר נסיבות שבהן לא יינתן פיצוי כאמור.

תקופת ההתיישנות של תביעה בשל הפרת הוראות חוק זה היא ארבע שנים .19 התיישנות מיום שנוצרה עילה מזכה.

נוסע שקיבל הטבה לפי דין זר בשל נסיבות המקימות עילה מזכה, לא יהיה סייג לזכאות בשל .20 זכאי להטבות לפי חוק זה מאותו סוג שקיבל כאמור. קבלת הטבה לפי דין זר

השר רשאי, בצו, לשנות את התוספות לחוק זה. .21 שינוי התוספות

השר ממונה על ביצוע חוק זה. ) א( .22 ביצוע ותקנות

תקנות וצווים לפי חוק זה טעונים אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת. ) ב( 5 בחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963 – .23 תיקון חוק רישוי שירותי התעופה

בסעיף ,6 במקום "טיסות" יבוא "הפעלות"; ) 1(

בסעיף ,8 בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר"; ) 2(

בסעיף 8ג, אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 3(

5 ס"ח התשכ"ג, עמ' 104; התשע"א, עמ' .902

- 13 -

")א1( )1( המנהל לא ייתן היתר הפעלה, אלא אם כן התחייב מבקש

ההיתר למנות אדם מטעמו לשם סיוע לנוסעים לממש את

זכויותיהם בהתאם להוראות חוק פיצוי וסיוע, בכל טיסה שהוא

מפעיל, שיהיה נוכח בשדה התעופה שלוש שעות לפחות לפני

מועד ההמראה המתוכנן של הטיסה, ועד תום 30 דקות לאחר

המראתה.

החובה למנות אדם לפי הוראות פסקה )1( תחול גם )2(

בשדה תעופה מחוץ לישראל, לגבי טיסה לישראל, ובלבד

שהונפק לנוסע כרטיס טיסה הלוך ושוב לטיסה מישראל ואליה,

לרבות טיסה הכוללת חניית ביניים.

בסעיף קטן זה – )3(

"חוק פיצוי וסיוע" – חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל

ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–62012;

"חניית ביניים" ו"נותן שירותי סוכנות נסיעות" – כהגדרתם

בחוק פיצוי וסיוע;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" – כהגדרתו בסעיף 3)ג( לחוק פיצוי

וסיוע."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ח באב התשע"ב )16 באוגוסט 2012( ) א( .24 תחילה ותקנות )להלן – יום התחילה(. ראשונות

תקנות ראשונות לפי סעיף 18 יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ) ב( בתוך תשעה חודשים מיום התחילה; לא הובאו תקנות כאמור עד אותו מועד, יחולו הוראות חוק זה לעניין פיצוי כספי גם על נוסע בטיסה פנים-ארצית.

בתקופה שמיום התחילה ועד ליום י' בטבת התשע"ה )1 בינואר 2015(, יקראו .25 טיסה שבוטלה – את פסקאות )1( עד )3( שבסעיף 6)ב( כך: הוראת שעה

בפסקה )1(, במקום "עד שעתיים" יקראו "עד ארבע שעות"; ) 1(

בפסקה )2(, במקום "עד שלוש שעות" יקראו "עד חמש שעות"; ) 2(

בפסקה )3(, במקום "עד ארבע שעות" יקראו "עד שש שעות". ) 3(

6 ס"ח התשע"ב, עמ' ...

- 14 -

תוספת ראשונה

)סעיף 3)א()4((

פיצוי כספי

הסכום )בשקלים חדשים( מרחק הטיסה )בק"מ(

1,250 עד 2,000

2,000 עד 4,500

3,000 מעל 4,500

תוספת שנייה

)סעיף 3)א()5((

פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה

השיעור ממחיר כרטיס השינוי בתנאי כרטיס הטיסה

הטיסה ששילם הנוסע

%60 העברה ממחלקה ראשונה למחלקת עסקים

%80 העברה ממחלקת עסקים למחלקת תיירים

%90 העברה ממחלקה ראשונה למחלקת תיירים

%100 העברה ממחלקה ראשונה או ממחלקת

עסקים למחלקת תיירים, בטיסה למרחק

העולה על 4,500 ק"מ

תוספת שלישית

)סעיף 3)ב()3((

מחיר כרטיס טיסה שהונפק כחלק מחבילת תיור

מרחק הטיסה בכיוון אחד

)בק"מ( סוג הטיסה וסוג מחלקת

מעל 4,500 עד 4,500 עד 2,000 השירות

מחיר )בשקלים חדשים(

2,500 1,500 750 טיסת שכר או טיסה

סדירה במחלקת תיירים

6,250 3,500 2,000 טיסה סדירה במחלקת

עסקים

12,500 7,000 4,000 טיסה סדירה במחלקה

ראשונה

**************************************************************************************

- 15 -

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

הסתייגויות

לסעיפים 1 עד 4

אין הסתייגויות

לסעיף 5

חברי הכנסת אחמד טיבי וחנא סוייד מציעים:

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:

")ה( על אף הוראות סעיף קטן )ד(, נוסע יהיה זכאי לקבל ממפעיל טיסה או ממארגן שסירב להטיסו בשל טעמי ביטחון כאמור באותו סעיף קטן, פיצוי כספי לפי סעיף קטן )ב(, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה:

הוא הגיע לשדה התעופה שלוש שעות לפחות לפני מועד ההמראה הנקוב בכרטיס הטיסה ) 1( או מועד הטיסה המתוכנן;

הוא שיתף פעולה בבדיקה הביטחונית שנערכה לגביו, ובתום הבדיקה נמצא כי ניתן ) 2( להטיסו;

מסמכי הנסיעה שלו תקינים." ) 3(

לחלופין:

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:

")ה( על אף האמור בסעיף קטן )ד(, נוסע שלא ניתן היה להטיסו בשל טעמי ביטחון כאמור באותו סעיף קטן, יהיה זכאי לקבלת הטבות כאמור בסעיף זה, שימומנו מאוצר המדינה."

- 16 -

לסעיף 6

חבר הכנסת דוד אזולאי מציע:

בסעיף קטן )ח(, במקום "בהסכמת" יבוא "בהתייעצות".

לסעיפים 7 עד 9

אין הסתייגויות

לסעיף 10

שר המשפטים יעקב נאמן מציע:

במקום הסעיף יבוא:

בית המשפט רשאי לפסוק לנוסע פיצויים שאינם תלויים בנזק )בסעיף ) א( .10 "הנפקת כרטיס זה – פיצויים לדוגמה(, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אם טיסה לטיסה מפעיל טיסה, מארגן או מי מטעמם הנפיקו ביודעין לנוסע כרטיס טיסה שמועדיה לא שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה אישרה מראש, אושרו מראש – ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד הנקוב כאמור והיא בוטלה פיצויים לדוגמה או המריאה בפער העולה על שעתיים לפחות מהמועד הנקוב באותו כרטיס טיסה; לעניין זה, לא יראו הנפקת כרטיס טיסה כהנפקה ביודעין אם הנוסע קיבל הודעה ממפעיל הטיסה, מהמארגן או ממי שהסמיכו לכך, על מועד הטיסה שאושר, שלושה חודשים לפחות לפני אותו מועד.

בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה יתחשב בית המשפט, בין ) ב( השאר, בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה או השינוי במועד המראתה:

אכיפת החוק והרתעה מפני הטעיה; ) 1(

עידוד הנוסע למימוש זכויותיו; ) 2(

היות ההפרה הפרה חוזרת; ) 3(

חומרת ההטעיה ונסיבותיה; ) 4(

שווייה הכספי של העסקה שבקשר אליה בוצעה ההטעיה. ) 5(

- 17 -

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכאותו של נוסע להטבות לפי חוק )ג( זה.

הוראות סעיף זה לא יחולו על נותן שירותי סוכנות נסיעות שאינו ) ד( מארגן."

* הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו, יימחק סעיף 11; יתר הסעיפים וההפניות אליהם ימוספרו בהתאם

לסעיפים 11 עד 25

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין, עפו אגבאריה

***************************************************************************************

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת אחמד טיבי

אברהים צרצור

טלב אלסאנע

מסעוד גנאים

פ/1374/18

הצעת חוק פיצוי וסיוע לנוסעים עקב עיכוב

או דחייה בטיסה, התשס"ט–2009

„g

„Ð^„g

„@

„Ð^„@

„@

„Ð^„@

”

"

^

`

b

|

~

摧ᦼ0j欀๤

摧ᦼ0j欀鑤

gdᦼ0}欀㙤

gdᦼ0}欀쑤

昀ĴЀהחליט מפעיל טיסה על העברת נוסע

למחלקה ברמה הגבוהה מזו הנקובה בכרטיס

הטיסה שברשותו של הנוסע, בין אם ביוזמת

מפעיל הטיסה ובין אם בשל רישום יתר – לא

ידרוש מהנוסע תשלום נוסף בשל העברה

כאמור. (א) החליט מפעיל טיסה על העברת נוסע

למחלקה ברמה הגבוהה מזו הנקובה בכרטיס

הטיסה שברשותו של הנוסע – לא ידרוש

מהנוסע תשלום נוסף בשל העברה כאמור.

החליט מפעיל טיסה על העברת נוסע למחלקה

ברמה הנמוכה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה

שברשותו של הנוסע, לרבות בשל רישום יתר –

ישיב לנוסע, תוך שבעה ימים ממועד הטיסה,

סכומים כאמור בתוספת השנייה. (ב) החליט

מפעיל טיסה על העברת נוסע למחלקה ברמה

הנמוכה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שברשותו

של הנוסע – ישיב לנוסע, בתוך שבעה ימים

ממועד הטיסה, סכומים כאמור בתוספת

השנייה.

חישוב מרחקים 9. המרחקים הנקובים בחוק זה

יחושבו בהתאם למרחק הקצר ביותר בין שתי

נקודות על פני משטח כדורי.

עדכון סכומים 10. הסכומים הנקובים בחוק זה

יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף זה –

יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד

החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה –

"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני

יום העדכון;

"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש שלפני

תחילתו של חוק זה;

"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה

המרכזית לסטטיסטיקה.

יידוע הנוסע בדבר זכויותיו לפי חוק זה 11.

(א) בלי לגרוע מהוראות כל דין, מפעיל טיסה

יציג בעמדת הרישום לטיסה, במקום הנראה

לעין ובאותיות ברורות וקריאות, מודעה

המפרטת את זכויות הנוסע לפי חוק זה במקרה

של סירוב העלאה לטיסה, עיכוב טיסה או

ביטול טיסה.

(ב) נוסע שלא עלה על טיסה שלגביה הונפק לו

כרטיס טיסה, בשל סירוב להעלותו לטיסה

כאמור בסעיף 5, בשל עיכוב בטיסה כאמור

בסעיף 6 או בשל ביטול טיסה כאמור בסעיף 7 –

זכאי לקבל ממפעיל הטיסה מסמך המפרט את

זכויותיו להטבות לפי חוק זה.

עונשין 12. מפעיל טיסה או מארגן תיור העובר

על הוראות חוק זה, דינו – קנס פי עשרה

מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין,

התשל"ז–1977.

סמכות הממונה על הגנת הצרכן 13. בלי לגרוע

מהוראות חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981,

הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן

כמשמעותו בסעיף 19 לחוק האמור יטפל

בתלונות על הפרת הוראות חוק זה.

שמירת דינים 14. אין בהוראות חוק זה –

(1) כדי לגרוע מזכותו של נוסע לפיצוי לפי

כל דין, ובלבד שפיצוי כספי שניתן לנוסע

לפי חוק זה ינוכה מכל פיצוי נוסף שיינתן

לנוסע לפי כל דין; בפסקה זו, "נוסע" – למעט

נוסע שוויתר מרצונו על מקומו בטיסה

בתמורה להטבות כאמור בסעיף 5(א);

(2) כדי לפגוע בזכותו של מפעיל טיסה המסייע

או מפצה נוסע לפי הוראות חוק זה, לדרוש

פיצוי לפי כל דין מכל אדם שהתקשר עמו

בחוזה, לרבות צד שלישי;

(3) כדי לפגוע בזכותו של מארגן תיור או כל

צד שלישי, למעט נוסע, שהתקשר בחוזה עם

מפעיל טיסה, לדרוש פיצוי או השבת הוצאות

ממפעיל טיסה לפי כל דין.

החוק מחייב 15. הוראות חוק זה יחולו על אף

כל ויתור או הסכם נוגד.

תחולה על נוסע בטיסה פנים-ארצית 16. הוראות

חוק זה יחולו גם על נוסע בטיסה

פנים-ארצית; השר, באישור ועדת הכלכלה של

הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין זה,

לרבות תנאים למתן הטבות לנוסע בטיסה

כאמור; בסעיף זה, "טיסה פנים-ארצית" – טיסה

שנקודת המוצא והיעד הסופי שלה נמצאים

בשטח מדינת ישראל.

שינוי התוספות 17. השר, באישור ועדת הכלכלה

של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת

הראשונה ואת התוספת השנייה.

ביצוע ותקנות 18. השר ממונה על ביצוע חוק

זה, והוא רשאי, באישור ועדת הכלכלה של

הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע

לביצועו.

תיקון חוק רישוי שירותי התעופה 19. בחוק

רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963, אחרי

סעיף 6 יבוא:

"נציג מטעם מארגן בטיסות שכר 6א. (א) מנהל

רשות התעופה האזרחית או מי שהוא הסמיך

לכך, לא ייתן אישור להפעלת טיסת שכר אלא

אם כן התחייב המארגן למנות נציג מטעמו

בשדה התעופה, לצורך מתן סיוע לנוסעים

בהתאם להוראות חוק פיצוי וסיוע לנוסעים

בשל עיכוב או ביטול טיסה, התשס"ט–2009; נציג

שמונה כאמור יהיה נוכח בשדה התעופה שלוש

שעות לפחות לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס

הטיסה.

(ב) מארגן או מארגן תיור המוכר כרטיס טיסה

בטיסת שכר ימסור לנוסע פרטים בדבר הנציג

מטעם המארגן שיהיה נוכח בשדה התעופה

כאמור בסעיף קטן (א), לרבות בדבר זהותו

ומקום הימצאו בשדה התעופה.

(ג) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות

כל דין ולא לגרוע מהן.

(ד) בסעיף זה –

"חבילת תיור" – צירוף של שניים או יותר

משירותי נסיעות או שירותי הסעת תיירים,

הכולל טיסה ושירותי קרקע שהוסדרו מראש;

"טיסת שכר" – טיסה שבה שוכרים מארגן או

מארגנים במשותף את כל קיבולת כלי הטיס

לשם מכירתה לאחרים;

"מארגן" – אדם השוכר קיבולת בכלי טיס,

כולה או מקצתה, לשם מכירתה לאחרים בטיסות

שכר;

"מארגן תיור" – סוכנות המארגנת חבילות

תיור ומוכרת או מציעה אותן למכירה, בין

במישרין ובין באמצעות אחרים;

"מנהל רשות התעופה האזרחית" – כמשמעותו

בחוק רשות התעופה האזרחית, התשס"ה–2005."

תוספת ראשונה

(סעיף 3(4) – פיצוי כספי)

1. בטיסה למרחק שאינו עולה על 1,500 ק"מ – 1,250

שקלים חדשים.

2. בטיסה למרחק העולה על 1,500 ק"מ ואינו עולה

על 3,500 ק"מ – 2,000 שקלים חדשים.

3. בטיסה למרחק העולה על 3,500 ק"מ – 3,000

שקלים חדשים.

תוספת שנייה

(סעיף 9(ב))

1. 30% ממחיר כרטיס הטיסה – אם הטיסה היא

למרחק שאינו עולה על 1,500 ק"מ.

2. 50% ממחיר כרטיס הטיסה – אם הטיסה היא

למרחק הנע בין 1,500 ק"מ ל-3,500 ק"מ.

3. 75% ממחיר כרטיס הטיסה – אם הטיסה היא

למרחק העולה על 3,500 ק"מ.

דברי הסבר

עיכוב טיסה, ביטול טיסה והרשמת יתר לטיסה,

הינם אירועים המתרחשים לעיתים קרובות.

לאחרונה עיגן האיחוד האירופי בחקיקה את

הנוהג הקיים בקרב חברות התעופה בגין

פיצוי וסיוע לנוסעים במקרים אלה. הצעת

החוק מבקשת להחיל את הכללים שנקבעו על

ידי הפרלמנט האירופי, והאמורים לחול גם

על חברות התעופה ומפעילי הטיסות מאירופה

לישראל.

החוק המוצע קובע את התנאים והנסיבות

שבהתקיימם נוסע יהיה זכאי להטבות בשל

ביטול, עיכוב או סירוב להעלות נוסע לטיסה.

הטבות אלה כוללות סיוע ללא תשלום, החזר

הוצאות, כרטיס טיסה חלופי ופיצוי כספי,

בהתאם להוראות החוק המוצע.

כמו כן, החוק המוצע מחייב את מפעיל הטיסה

להביא לידיעת הנוסע את זכויותיו לפי

החוק, וקובע כי יש לעשות זאת באופן ברור

ובולט.

עוד מוצע לקבוע כי תלונות בנוגע למפעילי

טיסה ומארגני תיור שאינם פועלים בהתאם

להוראות החוק יופנו לממונה על הגנת הצרכן

והסחר ההוגן במשרד התעשייה המסחר

והתעסוקה, וכי ניתן יהיה להטיל על המפר

קנס בשיעור של פי עשרה מהאמור בסעיף 61(א)(4)

לחוק העונשין, התשל"ז–1977.

בנוסף, מוצע להחיל את הוראות הצעת החוק גם

על נוסע בטיסה פנים ארצית, בהתאם לתקנות

שיקבע שר התחבורה והבטיחות בדרכים,

באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

הצעת החוק כוללת תיקון עקיף לחוק רישוי

שירותי התעופה, התשכ"ג–1963, שעניינו מינוי

נציג מטעם מארגן בטיסות שכר, שיוכל לתת

סיוע לנוסעים בטיסות שכר.

הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן

הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן

ליבוביץ' (פ/2788); הצעת חוק דומה בעיקרה

הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי

חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/3033/17).

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ז' בתמוז התשס"ט – 29.6.09

ס"ח התשכ"ג, עמ' 104.

ס"ח התשל"ז, עמ' 226.

ס"ח התשמ"א, עמ' 248.

ס"ח התשכ"ג, עמ' 104.

ס"ח התשס"ה, עמ' 130.

PAGE

PAGE 9

הצעת חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל

ביטול טיסה או שינוי בתנאיה), התשע"ב–2011

[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/413).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר שלמה מולה:

אנחנו ממשיכים בסדר-היום, להצעת החוק

האחרונה ליום זה: הצעת חוק שירותי תעופה

(פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי

בתנאיה), התשע"ב–2011, של חבר הכנסת אחמד

טיבי וקבוצת חברי הכנסת, קריאה ראשונה.

אדוני, לרשותך הבמה.

האמת היא – חשבתי שהצעת החוק, דנו בה, כבר

העברנו אותה. אני מתפלא לשמוע שעדיין

הצעת החוק הזאת היא עוד – – –

קריאה:

היו"ר שלמה מולה:

בבקשה, אדוני. עשר דקות לרשותך.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

אדוני היושב-ראש, תודה, האמת היא שאת הצעת

החוק הזאת הצעתי בכנסת הקודמת.

היו"ר שלמה מולה:

לכן אני מתפלא.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

הבחירות המוקדמות קטעו את התקדמות החוק,

שעבר אז בקריאה טרומית. לא הגענו אז

לקריאה ראשונה, ולכן לא היה אפשר אפילו

להחיל עליו דין רציפות. היום זה רגע

היסטורי, שאנחנו מגיעים סוף-סוף לקריאה

ראשונה על אחד החוקים הכי צרכניים והכי

פופולריים שיש. איך אני יודע? מכתבים,

פניות, טלפונים, אימיילים – כולם שואלים

מתי.

היו"ר שלמה מולה:

זה שירות לאזרח, פשוט.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

ממש כך. חוק אוניברסלי. אתה רואה את

המראות של מאות אנשים עם מיטלטליהם בשדה

התעופה, שעות על גבי שעות, עיכוב כי בא

לחברת התעופה לעכב את הטיסה בשעתיים,

שלוש, ארבע, חמש, שש, לפעמים הרבה יותר מכך,

ולזרוק את הנוסעים, לזרוק את הצרכן, לא

להתייחס אליו.

אני, אדוני היושב-ראש, מכובדי השר, רבותי

חברי הכנסת, הבאתי את התקינה האירופית,

שנכתבה ב-2004, והעברתי אותה לכאן בחוק – מה

שמקובל בעולם יהיה מקובל גם כאן. בוצעו

כמה שינויים והתאמות, שנדרשו בגלל המיקום

הגיאוגרפי, כי החוק מתייחס גם למרחק טיסה,

עד 2,000 קילומטר – 1,250 שקל פיצוי; עד 4,500

קילומטר – 2,000 שקלים פיצוי; מעל 4,500

קילומטר – 3,000 שקלים פיצוי. כלומר, עד 2,000

קילומטר זה פה, באזור, טורקיה, יוון

וכדומה. עד 4,500 קילומטר זה באירופה, ומעל

4,500 זה ארצות-הברית, יפן, אוסטרליה וכדומה.

זה הפיצוי הכספי.

יש פיצוי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה.

אותם מרחקים, ושיעור ממחיר כרטיס הטיסה

ששילם הנוסע הוא 50% עד 2,000 קילומטר, 75% עד

4,500 קילומטר, 100% מחיר כרטיס הטיסה מעל 4,500

קילומטר.

ויש, אדוני היושב-ראש, שני סוגי פיצוי; יש

סוג של פיצוי שאינו כספי, אלא אם כן אתה

מתעכב: שתייה, סנדוויץ', אימייל, פקס, שתי

שיחות טלפוניות – זאת הקבוצה הראשונה של

הפיצוי, שחל על חברות הטיסה – על המוביל.

ויש הסוג השני של הפיצוי הכספי.

דנו בזה שנים. שנים אנחנו דנים על פרטי

הפרטים בהשתתפות כל הגורמים הקשורים

לטיסות, לחברות התעופה, למובילים,

למארגנים, לחבילות תיור וכדומה. בסופו של

דבר התקבלה ההצעה שכמעט כל מי שנזקק

לשירות נמל התעופה בן-גוריון וטיסות,

ובעיקר טיסות צ'רטר, שמעכבים – יש כאלה

שאומרים שמעכבים בכוונה, כדי לאסוף כמה

שיותר נוסעים, ויש גם רישום יתר בכוונה –

רישום יתר בכוונה – לא עוד. יש סדר. החוק

הזה – שיזמנו, אני, חבר הכנסת צרצור, חבר

הכנסת גנאים, חבר הכנסת טלב אלסאנע – אני

רוצה להודות לכם על כך, עמיתי חברי הסיעה,

חברי סיעת רע"ם-תע"ל – עושה סדר בדברים.

אני חושב שחברות התעופה יתחילו להביא

בחשבון את הסנקציה. אגב, אחרי שב-2004 זה

נכנס לתוקף באירופה, עלה שיעור הדיוק

בזמן הטיסה בחברות האירופיות, והן מתחרות

גם בעת שיווק, בשיעור הדיוק – שיעור דיוק

של חברה זאת 87%, של חברה אחרת 88% – אנחנו

רוצים שכך יהיה גם היחס לנוסע שטס מלוד

לכל מקום. לא עוד קורבן שאף אחד לא מביט

לעברו אחרי שהוא נזרק הצדה אל הכיסאות

ואל המושבים ולעתים אל הרצפה בשדה

התעופה.

השר יוסי פלד:

זה חל על חברות ישראליות?

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

כל חברה שטסה מפה החוצה.

השר יוסי פלד:

ופנימה?

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

פנימה – החוק מהמדינה שטס אליה חל עליה.

בהחלט.

השר יוסי פלד:

כולל החברות הישראליות?

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

כולל, כן. החוק חל על חברה ישראלית שבאה

מרומניה, כי התקינה האירופית חלה על

רומניה. אז אין יותר לקונות בחוק. אין

יותר להשאיר את הנוסע ללא הגנה. חברות

התעופה צריכות להביא בחשבון את האינטרס

העליון של הנוסע.

אני ממש מרגיש גאה בחוק הזה, שהוא חוק של

שירות לאזרח, חוק צרכני. לכן, כמו שהיה רוב

מוחלט בוועדה, אני קורא לחברי חברי הכנסת

להצביע פה-אחד על החוק הזה. תודה, אדוני.

היו"ר שלמה מולה:

תודה רבה, אדוני. האמת – הצעת חוק מאוד

חשובה.

¨

´

Æ

æ

2

^

¦

¨

¶

Ä

Æ

è

ê

0

2

`

b

摧灃rᘀאחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

לתת קרדיט, אני רוצה להודות ליושב-ראש

ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כרמל שאמה, שקידם

את החוק לאחר שמישהו אחר הקפיא אותו

בתחילת הקדנציה.

היו"ר שלמה מולה:

נכון. אנחנו נמשיך בהתדיינות. להצעת החוק

הזאת כמה נרשמים. חבר הכנסת דב חנין –

איננו, חבר הכנסת מיכאל בן-ארי – איננו.

יעקב כץ – איננו. אכן, חבר הכנסת מסעוד

גנאים, ואחריו – חבר הכנסת מקלב.

מסעוד גנאים (רע"ם-תע"ל):

אין צורך.

היו"ר שלמה מולה:

אורי מקלב, בבקשה. בבקשה, אחרון

המתדיינים. אנחנו עוברים להצבעה מייד

אחרי אורי מקלב. בבקשה, אדוני.

אורי מקלב (יהדות התורה):

אדוני היושב-ראש, תודה רבה לך, חברי חברי

הכנסת, מכובדי השר, אני לא אאריך בדברים.

אין ספק – קודם כול לשבח את המציע על

הפעילות שהוא עושה בעניין הזה. זה באמת

חוק שהוא במהותו הגנת הצרכן, אבל הוא חוק

כבד, מכיוון שמולו עומדות חברות התעופה.

המשמעויות לחברות התעופה הן משמעויות

גדולות מאוד, משמעויות כספיות נרחבות.

אבל מצד שני אנחנו יודעים את ההפקרות

ששוררת בנושא זמנים, לוחות זמנים, ביטולי

טיסות ודחיות טיסות. לאנשים המשמעות היא

הרבה יותר גדולה; לאנשים יש טיסת המשך,

ובגלל עיכוב שהוא לא חשב עליו, בגלל

עיכובים, כל החשבונות שלו, הכדאיות שלו –

הוא גורם לחלק גדול מהנוסעים נזקים

גדולים מאוד. ואנחנו לא מדברים על כך

שרישום היתר נעשה במודע, ועוד.

אבל אני רוצה לציין את החוק להגנת הצרכן

הזה, שיש בו גם משהו ערכי יותר, ולכן אני

עליתי לדבר בנושא הזה. אנחנו ביקשנו – גם

המציע, וטוב שאני אגיד את זה גם ברבים, יש

גם הסכמה של המציע, חבר הכנסת אחמד טיבי –

שחברות תעופה שידחו נסיעות בגלל שהן לא

רוצות לחלל שבת, חברות תעופה שמכריזות

מראש שהן חברות תעופה ששומרות שבת, ומי

שנוסע אתן יודע שאם מגיעה שבת הוא עלול,

או עשוי, להתעכב, והטיסה עשויה להידחות –

במקרה כזה, החברה, לא יושת עליה. מספיק

שהיא מפסידה כספים רבים בגלל דחיית

הטיסה. מדובר בטיסות שאם הן נדחו מסיבות

כאלה ואחרות, או שאם עכשיו הם לא ידחו

אותן, מסיבות שלא היו תלויות בחברות

התעופה, הן ייפלו כנחיתה בשבת, והנוסעים

יהיו חייבים לחלל שבת. דיברנו על כך – –

היו"ר שלמה מולה:

אני חושב שבעניין הזה חברות התעופה

יצטרכו לתכנן מראש, בעצם, לפי כניסת השבת

ויציאת השבת. לא צריכה להיות בעיה.

אורי מקלב (יהדות התורה):

אבל הרי הצעת החוק לא באה לקנוס חברות

תעופה שהאשמה היא לא שלהן. נניח שבשדה

התעופה – – –

היו"ר שלמה מולה:

לא, אבל מדברים פה על תכנון מוקדם.

אורי מקלב (יהדות התורה):

נניח ששדה תעופה היה סגור – – –

היו"ר שלמה מולה:

זאת אומרת שכשחברת תעופה מוכרת כרטיס,

היא יודעת בדיוק באיזו שעה הנוסע יוצא,

מתי הוא נוחת, איפה הוא נוחת, באיזה שעה

הוא נוחת. לכן, אנחנו – – –

אורי מקלב (יהדות התורה):

אדוני היושב-ראש, אתה צודק. על מקרה כזה

אני לא מדבר. אנחנו מדברים על דברים,

עיכובים בטיסה שלא היו בהכרח בגלל חברת

התעופה. נניח ששדה התעופה היה סגור

מסיבות של מזג אוויר וסיבות אחרות והטיסה

התעכבה, ועכשיו הטיסה לא יכולה להמריא

בגלל שהיא מתחילה בשבת וזה נפל לשבת.

במקרה כזה אנחנו מבקשים, ודיברנו על כך,

אבל זה יהיה לקראת קריאה שנייה ושלישית –

אנחנו נדון בעניין הזה.

היו"ר שלמה מולה:

נקיים על זה דיונים לקראת קריאה שנייה

ושלישית.

אורי מקלב (יהדות התורה):

תודה רבה.

היו"ר שלמה מולה:

מאה אחוז. תודה רבה, אדוני. אנחנו עוברים

להצבעה. נמתין עד שאדוני יגיע למקומו.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

הוא רוצה להיכנס להיסטוריה.

היו"ר שלמה מולה:

בבקשה.

אורי מקלב (יהדות התורה):

– – – זה משהו טוב.

היו"ר שלמה מולה:

בבקשה, נא להצביע.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

אפשר לומר – – –

הצבעה מס' 5

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק שירותי תעופה

(פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי

בתנאיה), התשע"ב–2011, לוועדת הכלכלה

נתקבלה.

היו"ר שלמה מולה:

בעד – 8, אין מתנגדים. הצעת חוק שירותי

תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או

שינוי בתנאיה), התשע"ב–2011, עברה בקריאה

ראשונה ותועבר להמשך דיון בוועדת הכלכלה.

בהצלחה.

רבותי חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה

הבאה תתקיים ביום רביעי, כ"ו בחשוון

התשע"ב, 23 בנובמבר 2011, בשעה 11:00. ישיבה זו,

אדוני, נעולה.

PAGE

PAGE 1

חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה),

התשע"ב—2012*

הגדרות 1. בחוק זה —

"הטבות" — כל אחד מאלה: השבת תמורה, כרטיס טיסה חלופי, פיצוי כספי ושירותי

סיוע;

"השבת תמורה" — כמשמעותה בסעיף 3(א)(2);

"חבילת תיור" — צירוף של שני שירותי סוכנות נסיעות לפחות, ובהם הזמנה או מכירה

של כרטיס טיסה;

"חניית ביניים" — שהות ביעד ביניים לשם טיסת המשך ליעד הסופי;

"טיסה" — טיסה הממריאה מתחומי מדינת ישראל או אליה, לרבות טיסה הכוללת

חניית ביניים;

"טיסה שבוטלה" — כל אחת מאלה, ואולם לא יראו שינוי במספר הטיסה כשלעצמו

כטיסה שבוטלה:

(1) טיסה שלא התקיימה;

(2) טיסה שהמריאה באיחור של שמונה שעות לפחות מהמועד הנקוב בכרטיס

הטיסה או באיחור שנקבע לפי סעיף 6(ח);

"יעד סופי" — היעד הנקוב בכרטיס הטיסה בטיסה ישירה, או — בטיסה הכוללת חניית

ביניים — היעד האחרון הנקוב בכרטיס הטיסה;

"כרטיס טיסה" — אישור בדבר התחייבות להטיס נוסע שהנפיק מפעיל טיסה, מארגן או

מי שהסמיכו לכך, אף אם האישור הונפק כחלק מחבילת תיור; לעניין זה, "אישור"

— לרבות במסר אלקטרוני;

"כרטיס טיסה חלופי" — כמשמעותו בסעיף 3(א)(3);

"מארגן" — אדם השוכר קיבולת בכלי טיס, כולה או חלקה, להובלת נוסעים וכבודתם,

לצורך מכירתה לאחרים;

"מפעיל טיסה" — מפעיל כלי טיס לשם הובלת נוסעים וכבודתם, בתמורה, ממדינת

ישראל, אליה או בשטחה;

"נותן שירותי סוכנות נסיעות" — מי שנותן בתמורה, או שלא בתמורה אך דרך קבע,

שירות משירותי סוכנות נסיעות;

"פיצוי כספי" — כמשמעותו בסעיף 3(א)(4) או (5), לפי העניין;

"עילה מזכה" — עילה המזכה נוסע בקבלת הטבות כאמור בסעיפים 5 עד 9;

"רשות שדות התעופה" — רשות שדות התעופה שהוקמה לפי חוק רשות שדות התעופה,

התשל"ז—19771;

"שירותי סוכנות נסיעות" — כהגדרתם בחוק שירותי תיירות, התשל"ו—19762;

"שירותי סיוע" — שירותים לנוסע המנויים בסעיף 3(א)(1);

"השר" — שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים.

* התקבל בכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ב (21 במאי 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת — 413, מיום ג' בחשוון התשע"ב (31 באוקטובר 2011), עמ' 6.

1 ס"ח התשל"ז, עמ' 182.

2 ס"ח התשל"ו, עמ' 228.

414 ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012

2.תנאים (א)לזכאותנוסע שהונפק2. (א)לו כרטיסנוסע שהונפקטיסה לטיסהלו כרטיסשמתקיימתטיסה לטיסהלגביהשמתקיימתעילה מזכה,לגביהזכאי עילהתנאיםמזכה,לזכאותזכאי להטבותלהטבות, כולן או חלקן,להטבות,אם כולןהתייצבאו חלקן,במועדאםבדלפקהתייצבהבידוקבמועדCounter(בדלפק הבידוקCheck-in)Counter(להטבותCheck-in) של מפעיל הטיסה שלבשדהמפעילהתעופה,הטיסהואםבשדהלא הוקצההתעופה,דלפקואםבידוקלא הוקצהכאמורדלפקלאותהבידוקטיסהכאמור לאותה טיסה — התייצב במועד לפני— התייצבאדם שמונהבמועדמטעםלפני אדםמפעילשמונההטיסהמטעםלפי סעיףמפעיל8ג(א1)הטיסהלחוקלפירישויסעיף 8ג(א1) לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג—1963שירותי התעופה,3, ואולםהתשכ"ג—963נוסע אינו1מחויב3, ואולםלהתייצבנוסע אינובמועדמחויבכאמור,להתייצבאם במועד כאמור, אם הטיסה בוטלה; בסעיףהטיסהקטןבוטלה;זה, "התייצבותבסעיף קטןבמועדזה, "התייצבות— התייצבותבמועד"במועד— שנקבעהתייצבותלכךבמועד שנקבע לכך והובא לידיעת הנוסעוהובאעל ידילידיעתמפעילהנוסעהטיסה,על ידיהמארגןמפעילאוהטיסה,נותן שירותיהמארגןסוכנותאו נותןנסיעות,שירותי סוכנות נסיעות, ובלבד שהנוסע לא יידרשובלבד להתייצבשהנוסע לאיותריידרשמשלושלהתייצבשעותיותרלפנימשלושהמועד המתוכנןשעות לפנילהמראתהמועד המתוכנן להמראת הטיסה, ואם לא נקבעהטיסה,מועדואםכאמורלא נקבע— 90 מועדדקות לפחותכאמור לפני— 90מועדדקות ההמראהלפחות לפניהאמור.מועד ההמראה האמור.

(ב) על אף האמור(ב)בסעיףעלקטןאף (א),האמורנוסעבסעיףלא יהיהקטן (א),זכאינוסעלהטבותלא יהיה— זכאי להטבות —

(1) אם קיבל הודעה(1) מאתאם קיבלמפעילהודעההטיסה,מאתהמארגןמפעילאוהטיסה,נותן שירותיהמארגןסוכנותאו נותן שירותי סוכנות נסיעות בדבר העברתונסיעותלטיסהבדבראחרתהעברתומזו שאליהלטיסה הונפקאחרת לומזוכרטיסשאליהטיסה,הונפקוהואלו כרטיס הטיסה, והוא הגיע ליעדו הסופי הגיעבמועדליעדושהיההסופינקוב במועדבכרטיסשהיההטיסהנקובהמקורי;בכרטיס הטיסה המקורי;

(2) אם קיבל את(2)כרטיסאםהטיסהקיבל אתבלאכרטיסתשלוםהטיסהאו אםבלאכרטיסתשלוםהטיסהאו אםנרכשכרטיס הטיסה נרכש

בתעריף מיוחד שלאבתעריףניתן לציבורמיוחדבמישריןשלא ניתןאולציבורבעקיפין,במישריןאלא אםאוכןבעקיפין,הכרטיסאלאהונפקאם כן הכרטיס הונפק לו מתוקף חברותו בתכניתלו מתוקףלמתןחברותוהטבותבתכניתשל מפעיללמתן טיסההטבותאושלמארגן.מפעיל טיסה או מארגן.

3.סוגי ההטבות(א) ההטבות3.לפי (א)חוק זההטבותהן: לפי חוק זה הן: סוגי ההטבות

(1) שירותי סיוע בלא(1) תשלום,שירותי כמפורטסיוע בלאלהלן:תשלום, כמפורט להלן:

(א) מזון ומשקאות(א)בהתאםמזון ומשקאותלזמן ההמתנהבהתאם(בחוקלזמןזהההמתנה— מזון ומשקאות);(בחוק זה — מזון ומשקאות);

(ב) אירוח בבית מלון(ב) אםאירוחנדרשתבביתשהייהמלון אםשל נדרשתלילה אחדשהייהאו יותרשל לילהאו אםאחד או יותר או אם נדרשת שהייה ארוכהנדרשתמהשהייהשהייהשתכנןארוכההנוסעמהשהייה(בחוקשתכנןזה — שירותיהנוסע (בחוקלינה);זה — שירותי לינה);

(ג) שירותי הסעה(ג)בין שירותישדה התעופההסעה ביןלביתשדההמלוןהתעופהשבו הנוסעלבית המלוןשוההשבו הנוסע שוהה

כאמור בפסקת משנהכאמור(ב), בפסקתואם בחרמשנההנוסע(ב),לשהותואם בחרבמקוםהנוסעאחרלשהותבמרחקבמקום אחר במרחק

סביר משדה התעופה,סבירבפרקמשדההזמןהתעופה,כאמור בפרקבאותההזמןפסקתכאמורמשנהבאותה— שירותיפסקת משנה — שירותי

הסעה בין אותו מקוםהסעהלשדהבין התעופהאותו מקום(בחוקלשדהזה —התעופהשירותי(בחוקהסעה);זה — שירותי הסעה);

(ד) שתי שיחות טלפון,(ד) וכןשתימשלוחשיחותהודעהטלפון,באמצעותוכן משלוחפקסימיליההודעה באמצעותאו דוארפקסימיליה או דואר אלקטרוני לפי בחירתאלקטרוניהנוסע (בחוקלפי בחירתזה — הנוסעשירותי(בחוקתקשורת);זה — שירותי תקשורת);

(2) השבת תמורה(2)בסכוםהשבתששולםתמורהבעדבסכוםכרטיסששולםטיסה, לרבותבעד כרטיסכל תשלוםטיסה,ששולםלרבות כל תשלום ששולם בעד כרטיס הטיסה,בעדובכללכרטיסזה אגרות,הטיסה,היטלים,ובכלל מסיםזה אגרות,ותשלומיהיטלים,חובהמסיםאחרים,ותשלומיוהכלחובה אחרים, והכל בכפוף להוראות סעיףבכפוףקטןלהוראות(ב); מפעילסעיףטיסהקטןאו(ב);מארגןמפעילישיבטיסהלנוסעאו מארגןאת התמורהישיב לנוסע את התמורה בתוך 21 ימים מהיוםבתוךשהנוסע21 ימיםאו מהיוםנותן שירותשהנוסעסוכנותאו נותןהנסיעותשירותכאמורסוכנותבסעיףהנסיעות15, כאמור בסעיף 15, לפי העניין, פנה אליולפיבכתב;העניין, פנה אליו בכתב;

(3) כרטיס טיסה חלופי(3) כרטיסליעד הסופיטיסה חלופישל הנוסע,ליעדבתנאיםהסופי שלהדומיםהנוסע,ככלבתנאיםהאפשרהדומים ככל האפשר לתנאי כרטיס הטיסהלתנאיהמקוריכרטיסשהונפקהטיסהלו ובמועדהמקורי המוקדםשהונפק לוביותרובמועדשניתן,המוקדםאו במועדביותר שניתן, או במועד מאוחר יותר בתיאוםמאוחרעם הנוסע,יותר בתיאוםובכפוף לקיומםעם הנוסע,שלובכפוףמקומותלקיומםפנויים שלבטיסה;מקומות פנויים בטיסה;

(4) פיצוי כספי כאמור(4) פיצויבתוספתכספיהראשונה;כאמור בתוספתמפעיל טיסההראשונה;או מארגןמפעילישלםטיסהאתאו מארגן ישלם את הפיצוי האמור לנוסעהפיצויבתוךהאמור45 ימיםלנוסעמהיוםבתוךשהנוסע45 ימיםאומהיוםנותן שירותישהנוסעסוכנותאו נותן שירותי סוכנות הנסיעות כאמור בסעיףהנסיעות15, לפיכאמורהעניין,בסעיףפנה15,אליולפיבכתב;העניין,הפיצויפנה אליוישולםבכתב;במזומן,הפיצוי ישולם במזומן, בהעברה בנקאית אובהעברהבהמחאה,בנקאיתואםאוהסכיםבהמחאה,לכך הנוסעואם הסכיםבמפורשלכךובכתבהנוסע—במפורש ובכתב — בהמחאות נוסעים אובהמחאותבאמצעינוסעיםתשלוםאואחרבאמצעיכפי שהוסכםתשלום אחרעמו; כפי שהוסכם עמו;

3 ס"ח התשכ"ג, עמ' 104.

ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012 415

(5) פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת השנייה;

מפעיל טיסה או מארגן ישלם את הפיצוי האמור לנוסע בתוך 21 ימים ממועד

הטיסה, במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ואם הסכים לכך הנוסע במפורש

ובכתב — בהמחאות נוסעים או באמצעי תשלום אחר כפי שהוסכם עמו.

(ב) לעניין השבת תמורה —

(1) נרכש כרטיס טיסה לטיסה הכוללת חניית ביניים אשר מופעלת על ידי אותו

מפעיל טיסה, והתקיימה עילה מזכה בקטע מהטיסה — יהיה הנוסע זכאי לקבל

את מלוא התמורה ששולמה בעד כרטיס הטיסה גם אם קטע מהטיסה התקיים

בפועל ובלבד שהנוסע לא הגיע ליעד הסופי; הגיע הנוסע ליעד הביניים בטיסה

כאמור והחליט שלא לטוס ליעדו הסופי המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי

לקבל ממפעיל הטיסה, בלא תמורה, גם כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא, נוסף

על השבת התמורה;

(2) נרכש כרטיס טיסה הלוך ושוב, לרבות כרטיס טיסה הלוך ושוב לטיסה

הכוללת חניית ביניים, והתקיימה עילה מזכה בטיסה הלוך מנקודת המוצא

— יהיה הנוסע זכאי לקבל את מלוא התמורה ששולמה בעד כרטיס הטיסה;

התקיימה עילה מזכה בטיסה בחזרה מהיעד לנקודת המוצא — יהיה הנוסע זכאי

לקבל את מחצית התמורה ששולמה בעד כרטיס הטיסה; לעניין כרטיס טיסה

כאמור לטיסה הכוללת חניית ביניים — התקיימה העילה המזכה בטיסה הלוך,

והנוסע הגיע ליעד הביניים, ובשל העילה המזכה החליט שלא לטוס ליעדו הסופי

המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי לקבל ממפעיל הטיסה, בלא תמורה, גם

כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא, נוסף על השבת התמורה;

(3) הונפק לנוסע כרטיס טיסה כחלק מחבילת תיור, יחושב מחירו, בהתאם

למרחק הטיסה שהתקיימה בה עילה מזכה, לסוג הטיסה ולסוג מחלקת השירות

שבה טס הנוסע בטיסה, הכל כמפורט בתוספת השלישית, אלא אם כן הוכח כי

שולם סכום אחר בעד כרטיס הטיסה;

(4) בכפוף להוראות פסקאות (1) ו–(2), נוסע לא יהיה זכאי להשבת תמורה אם

בחר לקבל כרטיס טיסה חלופי או אם בחר לטוס בטיסה שהתקיימה בה עילה

מזכה, ובלבד שאם הוצע לו כרטיס טיסה לטיסה משדה תעופה אחר והוא קיבל

הצעה זו — יהיה זכאי גם להחזר ההוצאות בשל הסעה לאותו שדה תעופה.

(ג) בסעיף קטן (ב) —

"חניית ביניים" — שהות ביעד ביניים, במשך 24 שעות לכל היותר, לשם טיסת המשך

ליעד הסופי;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" — כרטיס טיסה לטיסה הממריאה מנקודת מוצא ליעד מסוים

וכן לטיסה מאותו יעד בחזרה לנקודת המוצא, ובלבד שהטיסות מופעלות על ידי

אותו מפעיל טיסה;

"מפעיל טיסה" — מפעיל הטיסה שהנפיק את כרטיס הטיסה, לרבות מארגן או מי

מטעמם.

אחריות מפעיל 4. יראו מפעיל טיסה או מארגן שהנוסע מקבל ממנו שירות, אף אם אין בינו ובין הנוסע

טיסה ומארגן הסכם, כמי שמבצע מטעם מי שהנוסע התקשר עמו בהסכם את החובות המוטלות

לפי חוק זה.

416 ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012

סירוב5. להטיס(א) מפעילנוסע 5.טיסה (א)או מארגןמפעילהמסרבטיסה להטיסאו מארגןנוסעהמסרבשהונפקלהטיסלו כרטיסנוסע שהונפקטיסה, לרבותלו כרטיססירובטיסה,להטיסלרבותנוסע בטיסה בשל רישום יתר, יפנהבשלתחילהרישום אליתר,הנוסעיםיפנה תחילההרשומיםאל הנוסעיםבטיסה ויבדוקהרשומיםאם בטיסהיש ביניהםויבדוקבטיסהאם יש ביניהם נוסע המוכן לוותר עלנוסעמקומוהמוכןבטיסהלוותרבתמורהעל מקומושתוסכםבטיסהביןבתמורהאותו נוסעשתוסכםלמפעילבין אותוהטיסהנוסע למפעיל הטיסה או למארגן; בסעיף קטןאו למארגן;זה, "רישוםבסעיףיתר"קטן—זה,רישום"רישוםמקומותיתר"מוזמנים— רישוםבכלימקומותטיס,מוזמניםשאישר בכלי טיס, שאישר מפעיל טיסה, מארגןמפעילאו מיטיסה,מטעמם,מארגןבמספראו מיהעולהמטעמם,על קיבולתבמספר העולהכלי הטיס.על קיבולת כלי הטיס.

(ב) נוסע שמפעיל(ב)טיסהנוסעאו מארגןשמפעילסירבטיסהלהטיסואו מארגןולא הסכיםסירב להטיסולוותר עלולאמקומוהסכיםבטיסהלוותר על מקומו בטיסה בתמורה מוסכמת בתמורהכאמור בסעיףמוסכמתקטןכאמור(א), זכאיבסעיףלקבלקטןממפעיל(א), זכאיהטיסהלקבלאוממפעילמהמארגןהטיסה או מהמארגן שירותי סיוע ופיצוישירותיכספי כאמורסיוע ופיצויבתוספתכספיהראשונה,כאמור בתוספתוכן לפי בחירתהראשונה,הנוסעוכן —לפיהשבתבחירת הנוסע — השבת תמורה או כרטיס טיסהתמורהחלופאוי.כרטיס טיסה חלופי.

(ג) על אף האמור(ג)בסעיףעלקטןאף (ב),האמורמפעילבסעיףטיסהקטןאו(ב),מארגןמפעילשהציעטיסהלנוסעאו מארגןכרטיסשהציעטיסהלנוסע כרטיס טיסה חלופי, והנוסע קיבלחלופי,הצעהוהנוסעזו, רשאיקיבללהפחיתהצעהבמחציתזו, רשאיאתלהפחיתסכום הפיצויבמחציתהכספיאת סכוםשהנוסעהפיצוי הכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראותזכאיאותולוסעיףלפי הוראותקטן, למעטאותובנסיבותסעיף קטן,כאמורלמעטבסעיףבנסיבות6(ד), ובלבדכאמורשהאיחורבסעיף 6(ד), ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעדבמועדהסופיהנחיתהשל הנוסעביעד לעומתהסופי שלהמועדהנוסעהמקורילעומתלנחיתההמועדבאותוהמקורייעדלנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:הוא כמפורט להלן:

(1) עד ארבע שעות(1) — עדאם ארבעמרחק שעותהטיסה—אינואם מרחקעולה עלהטיסה2,000אינוק"מ;עולה על 2,000 ק"מ;

(2) עד חמש שעות(2) — עדאם חמשמרחקשעותהטיסה— עולהאם מרחקעל 2,000הטיסהק"מעולהואינועלעולה2,000עלק"מ ואינו עולה על 4,500 ק"מ; 4,500 ק"מ;

(3) עד שש שעות(3)— אםעדמרחקשש שעותהטיסה—עולהאם מרחקעל 4,500הטיסהק"מ.עולה על 4,500 ק"מ.

(ד) הוראות סעיף(ד)זה לאהוראותיחולו אםסעיףבשלזה טעמילא יחולוביטחון,אם בשלבשל טעמימצב בריאותוביטחון, בשלשל הנוסעמצב בריאותו של הנוסע או בשל חשש לפגיעהאו בשלבבטיחותחששהטיסה,לפגיעהלאבבטיחותניתן להטיסהטיסה,אתלאהנוסעניתןבטיסה,להטיס אתאו אםהנוסעאין בטיסה, או אם אין בידיו מסמכי נסיעהבידיונאותים.מסמכי נסיעה נאותים.

(ה) על אף הוראות(ה)סעיףעלקטןאף (ד),הוראותנוסעסעיףיהיהקטןזכאי(ד),לקבלנוסעממפעיליהיה זכאיטיסהלקבלאו ממארגןממפעיל טיסה או ממארגן שסירב להטיסו בשלשסירבטעמילהטיסוביטחוןבשלכאמורטעמיבאותוביטחוןסעיףכאמורקטן, פיצויבאותוכספיסעיףלפיקטן,סעיףפיצוי כספי לפי סעיף קטן (ב), ובלבד שהתקיימוקטן (ב),בוובלבדכל אלה:שהתקיימו בו כל אלה:

(1) הוא הגיע לשדה(1) התעופההוא הגיעשלושלשדהשעותהתעופהלפחותשלושלפני מועדשעותההמראהלפחות לפניהנקובמועד ההמראה הנקוב בכרטיס הטיסה אובכרטיסמועד הטיסההטיסההמתוכנן;או מועד הטיסה המתוכנן;

(2) הוא שיתף פעולה(2) בבדיקההוא שיתףהביטחוניתפעולה בבדיקהשנערכההביטחוניתלגביו, ובתוםשנערכההבדיקהלגביו,נמצאובתום הבדיקה נמצא כי ניתן להטיסו; כי ניתן להטיסו;

(3) מסמכי הנסיעה(3)שלומסמכיתקינים.הנסיעה שלו תקינים.

טיסה6. שבוטלה(א) נוסע שהונפק6. (א)לו כרטיסנוסע שהונפקטיסה לטיסהלו כרטיסשבוטלה,טיסהיהיהלטיסהזכאישבוטלה,לקבל ממפעיליהיה זכאיטיסהלקבלטיסהממפעילשבוטלהטיסה או מהמארגן הטבותאואלה:מהמארגן הטבות אלה:

(1) שירותי סיוע;(1) שירותי סיוע;

(2) השבת תמורה(2)או כרטיסהשבתטיסהתמורהחלופי,או כרטיסלפי בחירתטיסה הנוסע;חלופי, לפי בחירת הנוסע;

(3) פיצוי כספי כאמור(3) פיצויבתוספתכספיהראשונה.כאמור בתוספת הראשונה.

(ב) מפעיל טיסה או(ב)מארגןמפעילשהציעטיסהלנוסעאו מארגןכרטיסשהציעטיסהלנוסעחלופי כרטיסכאמורטיסהבסעיףחלופיקטן (א)(2),כאמור בסעיף קטן (א)(2), והנוסע קיבל הצעהוהנוסעזו, רשאיקיבללהפחיתהצעהבמחציתזו, רשאיאתלהפחיתסכום הפיצויבמחציתהכספיאת סכוםשהנוסעהפיצויזכאיהכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראות סעיףלו לפיקטן הוראות(א)(3), ובלבדסעיף שהאיחורקטן (א)(3),במועדובלבד הנחיתהשהאיחורביעדבמועדהסופיהנחיתהשל ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועדהנוסעהמקורילעומתלנחיתההמועדבאותוהמקורייעדלנחיתההוא כמפורטבאותולהלן:יעד הוא כמפורט להלן:

(1) עד שעתיים —(1)אם הטיסהעד שעתייםהיא במרחק— אם הטיסהשאינוהיאעולהבמרחקעל 2,000שאינוק"מ;עולה על 2,000 ק"מ;

(2) עד שלוש שעות(2) — עדאםשלושהטיסהשעותהיא במרחק— אם הטיסהשאינוהיאעולהבמרחקעל 4,500שאינוק"מ;עולה על 4,500 ק"מ;

ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012 417

(3) עד ארבע שעות — אם הטיסה היא במרחק העולה על 4,500 ק"מ.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי לפיצוי כספי

כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי הנוסע קיבל ממפעיל

הטיסה, מהמארגן או מנותן שירותי סוכנות הנסיעות הודעה על כך —

(1) 14 ימים לפחות לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה;

(2) בין שבעה ל–14 ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, ומפעיל

הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה הוא לכל היותר

שעתיים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה המקורי, ומועד נחיתתה ביעד

הסופי הוא לא יאוחר מארבע שעות לאחר המועד המקורי לנחיתה באותו יעד;

(3) פחות משבעה ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, ומפעיל

הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה הוא לכל היותר

שעה לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה המקורי, ומועד נחיתתה ביעד

הסופי הוא לא יאוחר משעתיים מהמועד המקורי לנחיתה באותו יעד.

(ד) הוראות סעיף קטן (ג) לא יחולו אם הנוסע סירב לטוס בטיסה חלופית שהוצעה לו

בשל כך שההצעה לא ניתנה לאדם המצטרף אליו לטיסה לפי הודעת הנוסע, או משום

שנבצר מהנוסע לטוס בטיסה החלופית מטעמי ביטחון, דת או מגבלה רפואית.

(ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי לפיצוי

כספי כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי התקיים אחד

מאלה:

(1) הטיסה בוטלה בשל נסיבות מיוחדות שלא היו בשליטתו, וגם אם היה עושה

כל אשר ביכולתו — לא היה יכול למנוע את ביטולה בשל אותן נסיבות;

(2) הטיסה בוטלה בשל שביתה או השבתה מוגנות;

(3) הטיסה בוטלה כדי להימנע מחילול שבת או חג.

(ו) מפעיל טיסה או מארגן המודיע לנוסע על טיסה שבוטלה יציג לפניו חלופות

להגעה ליעד הסופי.

(ז) חובת ההוכחה בדבר מתן ההודעה לנוסע על טיסה שבוטלה תחול על מפעיל

הטיסה או על המארגן.

(ח) השר, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, רשאי להגדיל או להפחית את

מספר השעות הנקוב בהגדרה "טיסה שבוטלה", ובלבד שלא ישנה את מספר השעות

ביותר מארבע שעות לעומת המספר הנקוב כאמור; הפחית השר את מספר השעות,

יקבע הוראות התאמה לעניין הטבות בשל טיסה שהמריאה באיחור.

טיסה שהמריאה 7. (א) נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שהמריאה באיחור של שעתיים לפחות

באיחור מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה, זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן מזון ומשקאות

ושירותי תקשורת.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שהמריאה

באיחור של חמש שעות ופחות משמונה שעות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה זכאי

להשבת תמורה או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו; נוסע שהוצע לו כרטיס טיסה חלופי

לטיסה שאמורה להמריא ביום שלמחרת ובחר לקבלו, זכאי לקבל גם שירותי לינה ושירותי

הסעה; ואולם המריאה הטיסה באיחור כאמור בשל שביתה או השבתה מוגנות, יהיה

הנוסע זכאי להשבת תמורה וכן למזון ומשקאות ולשירותי תקשורת, בלבד.

418 ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012

טיסה8. שמועד(א) נוסע שהונפק8. (א)לו כרטיסנוסעטיסהשהונפקלטיסהלו כרטיסשמועדטיסההמראתהלטיסההוקדםשמועדביותרהמראתהמחמשהוקדםשעותביותרטיסהמחמששמועדשעות המראתהולאהוקדםיותר משמונה ולאשעות,יותרוקיבלמשמונההודעהשעות,על כךוקיבלממפעילהודעהטיסה,על כךמהמארגןממפעיל אוהטיסה,מנותןמהמארגןהמראתהאוהוקדםמנותן שירות סוכנות הנסיעותשירותפחותסוכנותמ–14הנסיעותימים לפניפחותמועדמ–14הטיסהימים לפניהנקובמועדבכרטיסהטיסההטיסה,הנקוב בכרטיס הטיסה, יהיה זכאי להשבתיהיהתמורהזכאיאולהשבתלכרטיס תמורהטיסה חלופי,או לכרטיסלפי בחירתו.טיסה חלופי, לפי בחירתו.

(ב) נוסע שהונפק(ב)לו כרטיסנוסע שהונפקטיסה לטיסהלו כרטיסשמועדטיסההמראתהלטיסההוקדםשמועדביותרהמראתהמשמונההוקדם ביותר משמונה שעות, וקיבל הודעהשעות,על כךוקיבלכאמורהודעהבסעיףעלקטןכך (א),כאמוריהיהבסעיףזכאיקטןלהטבות(א), יהיהאלה:זכאי להטבות אלה:

(1) פיצוי כספי כאמור(1) בתוספתפיצוי כספיהראשונה,כאמור בתוספתלמעט בנסיבותהראשונה,כאמורלמעטבסעיףבנסיבות6(ה)(1)כאמור בסעיף 6(ה)(1) ו–(2); ו–(2);

(2) השבת תמורה(2)או כרטיסהשבתטיסהתמורהחלופי,או כרטיסלפי בחירתו.טיסה חלופי, לפי בחירתו.

שינוי9. בתנאי(א) החליט 9.מפעיל(א)טיסההחליטאו מארגןמפעילעל העברתטיסה אונוסעמארגןלמחלקהעל העברתברמהנוסעגבוההלמחלקהמזו הנקובהברמה גבוההשינוי מזובתנאיהנקובה כרטיס הטיסהבכרטיס הטיסה שהונפקבכרטיסלו,הטיסהלא ידרוששהונפקמהנוסעלו, לאתשלוםידרושנוסףמהנוסעבשל העברהתשלום כאמור.נוסף בשל העברהכרטיסכאמור.הטיסה

(ב) החליט מפעיל(ב)טיסההחליטאו מארגןמפעילעל העברתטיסה אונוסעמארגןלמחלקהעל העברתברמהנוסענמוכהלמחלקמזו הנקובהברמה נמוכה מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שהונפקבכרטיסלו,הטיסהישלם לנוסעשהונפקפיצוילו, ישלםכספי בשללנוסעשינויפיצויבתנאיכספיכרטיסבשל שינויהטיסה,בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת השנייה,כאמורבסכוםבתוספתשיחושבהשנייה,כשיעורבסכוםממחירשיחושבכרטיסכשיעורהטיסהממחירששילםכרטיסהנוסעהטיסה ששילם הנוסע ואם הטיסה כוללתואםחנייתהטיסהבינייםכוללת— בסכוםחנייתהשווהבינייםלמחיר— בסכוםששולםהשווהבעדלמחירכרטיסששולםהטיסהבעד כרטיס הטיסה כשהוא מוכפל ביחסכשהואשבין מרחקמוכפלהטיסהביחס שבהשבין הועברמרחק הטיסההנוסעשבהלמחלקההועברמההנוסענמוכהלמחלקהיותר ברמה נמוכה יותר כאמור ובין מרחק הטיסהכאמור הכולל;ובין מרחקנרכשהטיסהכרטיסהכולל;הטיסהנרכשכחלקכרטיסמחבילתהטיסהתיורכחלק— יחושבמחבילת תיור — יחושב מחיר כרטיס הטיסהמחירלענייןכרטיססעיףהטיסהקטן זהלענייןלפי הוראותסעיף קטןסעיףזה3(ב)(3).לפי הוראות סעיף 3(ב)(3).

10.הנפקת (א)כרטיסמפעיל 10.טיסה,(א)מארגןמפעילאו מיטיסה,שהסמיכומארגןלכךאולאמי ינפיקושהסמיכולנוסעלכךכרטיסלא ינפיקוטיסהלנוסעשמועדכרטיסהנפקתטיסהכרטיסשמועד טיסה לטיסההטיסה הנקוב בו אינוהטיסההמועדהנקובשרשותבו אינושדותהמועדהתעופהשרשותאישרהשדותמראשהתעופהובשלאישרכך הטיסהמראש טיסהובשללטיסהכך הטיסה שמועדיה לא שמועדיה לא אושרו מראשלא היתה אמורה להמריאלא היתהבמועדאמורהנקובלהמריאכאמור,במועדאלאהנקובאם כןכאמור,— אלא אם כן — אושרו מראש

(1) הנוסע קיבל הודעה(1) הנוסעעל מועדקיבלהטיסההודעהשאושרעל מועדממפעילהטיסההטיסה,שאושרמהמארגןממפעיל הטיסה, מהמארגן או ממי שהסמיכו לכך,או ממישלושהשהסמיכוחודשיםלכך,לפחותשלושהלפניחודשיםאותו מועד;לפחות לפני אותו מועד;

(2) רשות שדות התעופה(2) רשותאישרהשדותבדיעבדהתעופהאתאישרהמועד בדיעבדהטיסה הנקובאת מועדבכרטיסהטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה. הטיסה.

(ב) הוראות סעיף(ב)זה לאהוראותיחולו עלסעיףנותןזהשירותילא יחולוסוכנותעל נותןנסיעותשירותישאינוסוכנותמארגן.נסיעות שאינו מארגן.

11.פיצויים(א)לדוגמהבית המשפט11. רשאי(א) ביתלפסוקהמשפטלנוסערשאישהונפקלפסוקלו כרטיסלנוסעטיסהשהונפקפיצוייםלו כרטיסשאינםטיסהתלוייםפיצוייםפיצוייםשאינםלדוגמהתלויים בנזק (בסעיף זה — פיצוייםבנזק (בסעיףלדוגמה),זה —בסכוםפיצוייםשלאלדוגמה),יעלה עלבסכום10,000שלאשקליםיעלהחדשים,על 10,000אםשקלים חדשים, אם מצא כי נעשה ביודעיןמצאאחדכי נעשהמאלה:ביודעין אחד מאלה:

(1) מפעיל טיסה או(1) מארגןמפעיל— טיסה או מארגן —

(א) לא נתן הטבות(א)לנוסעלאשסירבנתן הטבותלהטיסו,לנוסעבניגודשסירבלהוראותלהטיסו,סעיףבניגוד5; להוראות סעיף 5;

(ב) לא נתן הטבות(ב)לנוסעלאשטיסתונתן הטבותבוטלה,לנוסעבניגודשטיסתולהוראותבוטלה,סעיףבניגוד6; להוראות סעיף 6;

(ג) לא נתן הטבות(ג) לנוסעלא נתןשטיסתוהטבותהמריאהלנוסע באיחור,שטיסתובניגודהמריאהלהוראותבאיחור, בניגוד להוראות סעיף 7; סעיף 7;

(ד) לא נתן הטבות(ד)לנוסעלא נתןשמועדהטבותההמראהלנוסעשלשמועדטיסתוההמראההוקדם,שלבניגודטיסתו הוקדם, בניגוד

להוראות סעיף 8; להוראות סעיף 8;

(ה) לא נתן פיצוי כספי(ה) בשללא נתןשינויפיצויבתנאיכספיכרטיסבשל שינויהטיסהבתנאיכאמורכרטיסבתוספתהטיסה כאמור בתוספת השנייה, לנוסע שהועברהשנייה,למחלקהלנוסעברמהשהועברנמוכהלמחלקהיותר מזוברמההנקובהנמוכהבכרטיסיותר מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שלו, בניגודהטיסהלהוראותשלו,סעיףבניגוד9(ב);להוראות סעיף 9(ב);

ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012 419

(2) מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך הנפיק לנוסע כרטיס טיסה שמועד

הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה אישרה מראש, ובשל כך

הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד הנקוב כאמור, בניגוד להוראות סעיף

10, והיא בוטלה או המריאה בפער העולה על שעתיים מהמועד הנקוב באותו

כרטיס טיסה.

(ב) בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר,

בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה

או השינוי במועד המראתה או בתנאיה:

(1) אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו;

(2) עידוד הנוסע למימוש זכויותיו;

(3) היות ההפרה הפרה חוזרת;

(4) חומרת ההפרה ונסיבותיה;

(5) שווייה הכספי של העסקה שבקשר אליה בוצעה ההפרה.

(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של נוסע להטבות בשל אותה הפרה.

חישוב מרחקים 12. המרחקים הנקובים בחוק זה יחושבו בהתאם למרחק הקצר ביותר בין שתי נקודות על

פני משטח כדורי.

עדכון סכומים 13. הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב–1 בינואר בכל שנה (בסעיף זה — יום העדכון)

בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, ויעוגלו לסכום הקרוב

שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; המנהל הכללי של משרד התחבורה התשתיות

הלאומיות והבטיחות בדרכים יפרסם את הסכומים המעודכנים בהודעה ברשומות

ובאתר האינטרנט של המשרד; בסעיף קטן זה —

"המדד החדש" — המדד שפורסם לאחרונה בחודש נובמבר שלפני יום העדכון;

"המדד הבסיסי" — המדד שפורסם בחודש ינואר 2012;

"מדד" — מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

חובות יידוע וגילוי 14. (א) (1) מפעיל טיסה או מארגן יציג במקום שבו הוא מקבל קהל, מודעה המפרטת

את זכות הנוסע להטבות במקרה של סירוב להטיסו בטיסה, עיכוב טיסה, הקדמת

טיסה או ביטולה (בסעיף זה — מידע לנוסע), במקום הנראה לעין ובאותיות

ברורות וקריאות.

(2) מפעיל טיסה, מארגן ונותן שירותי סוכנות נסיעות המציעים כרטיסי טיסה

למכירה יפרסמו מידע לנוסע באתרי האינטרנט שלהם, אם קיימים, באופן בולט.

(3) בעל רישיון להפעלת שדה תעופה לפי חוק הטיס, התשע"א—20114, יציב

בכל שדה תעופה שהוא מפעיל שילוט המציג מידע לנוסע, במקום הנראה לעין

באותיות ברורות וקריאות.

(4) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע לנוסע, ובכלל זה לעניין נוסח

המודעות והשילוט כאמור בסעיף קטן זה.

(ב) נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמתקיימת לגביה עילה מזכה, זכאי לקבל

ממפעיל הטיסה או מהמארגן מסמך המפרט את זכותו להטבות.

4 ס"ח התשע"א, עמ' 830.

420 ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012

(ג) מפעיל טיסה או(ג) מארגןמפעילהמנפיקטיסהלנוסעאו מארגןכרטיסהמנפיקטיסה,לנוסעימסורכרטיסלו פרטיםטיסה,בדברימסורמקוםלו פרטים בדבר מקום הימצאו בשדה התעופההימצאושלבשדהמי שמונההתעופהלפי שלהוראותמי שמונהסעיף 8ג(א1)לפי הוראותלחוק רישויסעיף 8ג(א1)שירותילחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג—,1963התעופה,לשםהתשכ"ג—,1963סיוע לנוסעיםלשםלממשסיועאתלנוסעיםזכויותיהםלממשבהתאםאת זכויותיהםלהוראות בהתאם להוראות חוק זה ובדבר דרכיחוקההתקשרותזה ובדברעמו;דרכיהחובהההתקשרותלמסורעמו;פרטיםהחובהכאמורלמסורתחולפרטיםגם עלכאמורנותן תחול גם על נותן שירותי סוכנות נסיעותשירותישמוכרסוכנותלנוסענסיעותכרטיסשמוכרטיסה,לנוסעובלבדכרטיסשקיבלטיסה,את הפרטיםובלבד שקיבלממפעילאת הפרטים ממפעיל טיסה או מהמארגן.טיסה או מהמארגן.

סיוע15. שלשםנותן קבלת פיצוי15. כספילשם קבלתאו השבתפיצויתמורה,כספי אורשאיהשבתנוסעתמורה,לבקש רשאימנותן נוסעשירותילבקשסוכנותמנותןסיועשירותישל נותןסוכנות שירותיהנסיעותסוכנות שממנו רכשהנסיעותאת כרטיסשממנוהטיסהרכש לטיסהאת כרטיסשהתקיימההטיסה לטיסהבה עילהשהתקיימהמזכה, לסייעבה עילהלו שירותימזכה,סוכנותלסייע לו נסיעות בקבלת נסיעות בקבלת הטבות בקבלת ההטבות האמורות;בקבלת ההטבותביקש הנוסעהאמורות;כאמור,ביקשיפנההנוסענותן שירותיכאמור, סוכנותיפנה נותןהנסיעותשירותי סוכנותהטבות הנסיעות למפעיל הטיסה, למארגןלמפעילאוהטיסה,למי מטעמם,למארגןלמימושאו למיזכאותומטעמם,שלמימושהנוסע זכאותולאותן הטבות,של הנוסע לאותן הטבות, בהתאם להוראות חוקבהתאםזה. להוראות חוק זה.

שמירת16. איןדיניםבהוראות16.חוק זהאיןכדיבהוראותלגרוע מהוראותחוק זה כדיכללגרועדין, ובכללמהוראותזה מזכותוכל דין,שלובכללנוסעזהלפיצוימזכותו שמירתשל נוסעדיניםלפיצוי לפי כל דין. לפי כל דין.

התניה17. אין— לטובתלהתנות 17.על הוראותאין להתנותחוק זה,עלאלאהוראותלטובתחוקהנוסע.זה, אלא לטובת הנוסע. התניה — לטובת הנוסע הנוסע

18.תחולההוראותעל נוסע חוק 18.זה יחולו,הוראותבשינוייםחוק זההמחויבים,יחולו, בשינוייםגם על נוסעהמחויבים,בטיסהגםשנקודתעל נוסעהמוצאבטיסהוהיעדשנקודתתחולההמוצאעל נוסעוהיעד בטיסה הסופי שלה נמצאיםהסופיבשטחשלהמדינתנמצאיםישראל,בשטחואולםמדינתלא יינתןישראל,פיצויואולםכספילאלנוסעיינתן כאמורפיצוי כספיבטיסהלנוסע כאמור פנים–ארצית פנים–ארצית אלא לפי הוראות שקבעאלא השר;לפי הוראותבתקנותשקבעלפי סעיףהשר;זהבתקנותרשאי השרלפי סעיףלקבועזהביןרשאיהשארהשרנסיבותלקבוע בין השאר נסיבות שבהן לא יינתן פיצוישבהןכאמולאר.יינתן פיצוי כאמור.

19.התיישנותתקופת ההתיישנות19. תקופתשל תביעהההתיישנותבשל הפרתשל תביעההוראותבשלחוקהפרתזה היאהוראותארבעחוקשניםזהמיוםהיא ארבעהתיישנותשנים מיום שנוצרה עילה מזכה.שנוצרה עילה מזכה.

20.סייג לזכאותנוסע בשלשקיבל הטבה20. לפינוסעדיןשקיבלזר בשלהטבהנסיבותלפיהמקימותדין זר בשלעילהנסיבותמזכה,המקימותלא יהיהעילהזכאימזכה,להטבותלא יהיהסייגזכאילזכאותלהטבותבשל קבלת הטבהלפי חוקלפי זה מאותו לפיסוג שקיבלחוק זה כאמומאותור. סוג שקיבל כאמור. קבלת הטבה לפי דין זר דין זר שינוי21. התוספותהשר רשאי, בצו,21. לשנותהשר אתרשאי,התוספותבצו, לשנותלחוקאתזה.התוספות לחוק זה. שינוי התוספות ביצוע22. ותקנות(א) השר ממונה22. על(א)ביצועהשרחוקממונהזה. על ביצוע חוק זה. ביצוע ותקנות

(ב) תקנות וצווים(ב)לפי חוקתקנותזה וצוויםטעוניםלפיאישורחוקשלזה ועדתטעוניםהכלכלהאישור שלשל ועדתהכנסת.הכלכלה של הכנסת.

23.תיקון חוקבחוקרישוירישוי שירותי23. בחוקהתעופה,רישויהתשכ"ג—1963שירותי התעופה,5 — התשכ"ג—19635 — תיקון חוק רישוי שירותי התעופה שירותי התעופה

- מס' 4(1) בסעיף 6, במקום(1) "טיסות"בסעיף יבוא6, במקום"הפעלות";"טיסות" יבוא "הפעלות"; - מס' 4

(2) בסעיף 8, בכל(2)מקום,בסעיףבמקום8, בכל"שר התחבורה"מקום, במקוםיבוא"שר"השר";התחבורה" יבוא "השר";

(3) בסעיף 8ג, אחרי(3) סעיףבסעיףקטן8ג,(א)אחרייבוא: סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) (1) המנהל"(א1)לא ייתן(1) היתרהמנהלהפעלה,לא ייתןאלאהיתראם כןהפעלה,התחייבאלאמבקשאם ההיתרכן התחייב מבקש ההיתר למנות אדם מטעמולמנותלשם אדםסיוע מטעמולנוסעיםלשםלממשסיועאתלנוסעיםזכויותיהםלממשבהתאםאת זכויותיהם בהתאם להוראות חוק פיצוילהוראותוסיוע, בכלחוקטיסהפיצוישהואוסיוע,מפעיל,בכל טיסהשיהיהשהואנוכחמפעיל,בשדהשיהיה נוכח בשדה התעופה שלוש שעותהתעופהלפחותשלושלפני שעותמועד ההמראהלפחות לפניהמתוכנןמועד ההמראהשל הטיסה,המתוכנן של הטיסה, ועד תום 30 דקות לאחרועד תוםהמראתה.30 דקות לאחר המראתה.

(2) החובה למנות(2)אדםהחובהלפי הוראותלמנותפסקהאדם לפי(1) תחולהוראותגםפסקהבשדה(1)תעופהתחול גם בשדה תעופה

מחוץ לישראל, לגבימחוץטיסהלישראל,לישראל,לגביובלבדטיסהשהונפקלישראל,לנוסעובלבדכרטיסשהונפקטיסהלנוסע כרטיס טיסה הלוך ושוב לטיסה מישראלהלוך ושובואליה,לטיסהלרבותמישראלטיסהואליה,הכוללתלרבותחנייתטיסהביניים.הכוללת חניית ביניים.

5 ס"ח התשכ"ג, עמ' 104; התשע"א, עמ' 902.

ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012 421

(3) בסעיף קטן זה —

"חוק פיצוי וסיוע" — חוק שירותי תעופה (פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה

או שינוי בתנאיה), התשע"ב—20126;

"חניית ביניים" ו"נותן שירותי סוכנות נסיעות" — כהגדרתם בחוק פיצוי

וסיוע;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" — כהגדרתו בסעיף 3(ג) לחוק פיצוי וסיוע."

תחילה ותקנות 24. (א) תחילתו של חוק זה ביום כ"ח באב התשע"ב (16 באוגוסט 2012) (להלן — יום

ראשונות התחילה).

(ב) תקנות ראשונות לפי סעיף 18 יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך

תשעה חודשים מיום התחילה; לא הובאו תקנות כאמור עד אותו מועד, יחולו הוראות

חוק זה לעניין פיצוי כספי גם על נוסע בטיסה פנים–ארצית.

טיסה שבוטלה 25. בתקופה שמיום התחילה ועד יום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015), יקראו את פסקאות

— הוראת שעה (1) עד (3) שבסעיף 6(ב) כך:

(1) בפסקה (1), במקום "עד שעתיים" יקראו "עד ארבע שעות";

(2) בפסקה (2), במקום "עד שלוש שעות" יקראו "עד חמש שעות";

(3) בפסקה (3), במקום "עד ארבע שעות" יקראו "עד שש שעות".

תוספת ראשונה

(סעיף 3(א)(4))

פיצוי כספי

מרחק הטיסה (בק"מ) הסכום (בשקלים חדשים)

עד 2,000 1,250

עד 4,500 2,000

מעל 4,500 3,000

תוספת שנייה

(סעיף 3(א)(5))

פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה

השיעור ממחיר כרטיס

השינוי בתנאי כרטיס הטיסה הטיסה ששילם הנוסע

העברה ממחלקה ראשונה למחלקת עסקים 60%

העברה ממחלקת עסקים למחלקת תיירים 80%

העברה ממחלקה ראשונה למחלקת תיירים 90%

העברה ממחלקה ראשונה או ממחלקת עסקים למחלקת 100%

תיירים, בטיסה למרחק העולה על 4,500 ק"מ

6 ס"ח התשע"ב, עמ'' 414.

422 ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012

תוספת שלישיתתוספת שלישית

(סעיף 3(ב)(3)) (סעיף 3(ב)(3))

מחיר כרטיס טיסה מחירשהונפקכרטיסכחלקטיסהמחבילתשהונפקתיורכחלק מחבילת תיור

מרחק הטיסה בכיוון אחדמרחק(בק"מ)הטיסה בכיוון אחד (בק"מ)

עד 2,000 עד 4,500עד 2,000מעל 4,500עד 4,500 מעל 4,500

סוג הטיסה וסוג מחלקתסוגהשירותהטיסה וסוג מחלקת השירות מחיר (בשקלים חדשים)מחיר (בשקלים חדשים)

טיסת שכר או טיסהטיסתסדירהשכרבמחלקתאו טיסה סדירה750במחלקת 1,500 750 2,5001,500 2,500

תיירים תיירים

טיסה סדירה במחלקתטיסהעסקיםסדירה במחלקת עסקים2,000 3,5002,000 6,2503,500 6,250

טיסה סדירה במחלקהטיסהראשונהסדירה במחלקה ראשונה4,000 7,0004,000 12,5007,000 12,500

ראש הממשלה שר התחבורה התשתיות הלאומיות

והבטיחות בדרכים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

חוק המפלגות (תיקוןחוק המפלגותמס' 18), התשע"ב—2012*(תיקון מס' 18), התשע"ב—2012*

1.הוספת בחוקסעיף 20אהמפלגות,1. התשנ"ב—1992בחוק המפלגות,1, אחריהתשנ"ב—1992סעיף 20 יבוא:1, אחרי סעיף 20 יבוא: הוספת סעיף 20א "מסירת פרטים "מסירת20א. (א)פרטיםבסעיף זה20א.— (א) בסעיף זה — מזהים ממרשם מזהים ממרשם האוכלוסין האוכלוסין"בחירות מקדימות""בחירות— בחירותמקדימות"לבחירת—מועמדיבחירות המפלגהלבחירת מועמדי המפלגה לאחד מהתפקידיםלאחדהאלה:מהתפקידיםיושב ראש האלה:המפלגה,יושבראשראש המפלגה, ראש הממשלה, שר, חברהממשלה,הכנסת, וכןשר,בחירותחבר הכנסת,לתפקידוכןאחרבחירות לתפקיד אחר במוסד של המפלגה,במוסדוהכלשלאםהמפלגה,רוב חבריוהכלהמפלגהאם רוב חברי המפלגה זכאים להשתתף בהן;זכאים להשתתף בהן;

"חבר מפלגה" — לרבות"חברמימפלגה"שביקש—בכתבלרבותובמפורשמי שביקשלהירשםבכתב ובמפורש להירשם

כחבר מפלגה; כחבר מפלגה;

"פרטים מזהים" — שם"פרטיםמשפחה,מזהים"שם—פרטי,שם משפחה,מען, מספרשםהזהותפרטי, מען, מספר הזהות

במרשם האוכלוסין,במרשםואם נפטר.האוכלוסין, ואם נפטר.

(ב) (1) מפלגה(ב)רשאית(1)לפנותמפלגהלשררשאיתהפניםלפנותב–75 הימיםלשר הפנים ב–75 הימים

שלפני עריכת בחירותשלפנימקדימותעריכתולבקשבחירותעדכוןמקדימותואימותולבקש עדכון ואימות

הפרטים המזהים שלהפרטיםחברי המפלגההמזהיםבלבד,של חברילשםהמפלגהיצירת בלבד, לשם יצירת

קשר עם חברי המפלגהקשר וניהולעם חבריהבחירותהמפלגההמקדימות.וניהול הבחירות המקדימות.

(2) לבקשה תצורף(2)התחייבותלבקשהבכתבתצורףכיהתחייבותעדכון ואימותבכתב כי עדכון ואימות

הפרטים המזהים מתבקשהפרטיםרקהמזהיםעל חברימתבקשהמפלגהרק עלוכיחברי המפלגה וכי

לא ייעשה שימוש במידעלא ייעשהשנמסרשימושלפיבמידעסעיף זה,שנמסרלרבותלפי סעיף זה, לרבות

* התקבל בכנסת ביום כ"ט באייר התשע"ב (21 במאי 2012); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת — 452, מיום כ"ה באדר התשע"ב (19 במרס 2012), עמ' 137.

1 ס"ח התשנ"ב, עמ' 190; התשע"ב, עמ' 314.

ספר החוקים 2360, ח' בסיוון התשע"ב, 29.5.2012 423

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

הצעת חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה בחשוון

התשע"ב )22 בנובמבר 2011( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ט"ו באייר התשע"ב )7 במאי 2012(.

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי, אברהים צרצור, טלב אלסאנע,

מסעוד גנאים

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

בחוק זה – .1 הגדרות

"הטבות" – כל אחד מאלה: השבת תמורה, כרטיס טיסה חלופי, פיצוי כספי ושירותי סיוע;

"השבת תמורה" – כמשמעותה בסעיף 3)א()2(;

"חבילת תיור" – צירוף של שני שירותי סוכנות נסיעות לפחות, ובהם הזמנה או מכירה של כרטיס טיסה;

"חניית ביניים" – שהות ביעד ביניים לשם טיסת המשך ליעד הסופי;

"טיסה" – טיסה הממריאה מתחומי מדינת ישראל או אליה, לרבות טיסה הכוללת חניית ביניים;

"טיסה שבוטלה" – כל אחת מאלה, ואולם לא יראו שינוי במספר הטיסה כשלעצמו כטיסה שבוטלה:

טיסה שלא התקיימה; ) 1(

טיסה שהמריאה באיחור של שמונה שעות לפחות מהמועד ) 2(

הנקוב בכרטיס הטיסה או באיחור שנקבע לפי סעיף 6)ח(;

"יעד סופי" – היעד הנקוב בכרטיס הטיסה בטיסה ישירה, או – בטיסה הכוללת חניית ביניים – היעד האחרון הנקוב בכרטיס הטיסה;

"כרטיס טיסה" – אישור בדבר התחייבות להטיס נוסע שהנפיק מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך, אף אם האישור הונפק כחלק מחבילת תיור; לעניין זה, "אישור" – לרבות במסר אלקטרוני;

"כרטיס טיסה חלופי" – כמשמעותו בסעיף 3)א()3(;

--2

"מארגן" – אדם השוכר קיבולת בכלי טיס, כולה או חלקה, להובלת נוסעים וכבודתם, לצורך מכירתה לאחרים;

"מפעיל טיסה" – מפעיל כלי טיס לשם הובלת נוסעים וכבודתם, בתמורה, ממדינת ישראל, אליה או בשטחה;

"נותן שירותי סוכנות נסיעות" – מי שנותן בתמורה, או שלא בתמורה אך דרך קבע, שירות משירותי סוכנות נסיעות;

"פיצוי כספי" – כמשמעותו בסעיף 3)א()4( או )5(, לפי העניין;

"עילה מזכה" – עילה המזכה נוסע בקבלת הטבות כאמור בסעיפים 5 עד 9;

"רשות שדות התעופה" – רשות שדות התעופה שהוקמה לפי חוק רשות שדות 1 התעופה, התשל"ז–1977 ;

2

"שירותי סוכנות נסיעות" – כהגדרתם בחוק שירותי תיירות, התשל"ו–1976 ;

"שירותי סיוע" – שירותים לנוסע המנויים בסעיף 3)א()1(;

"השר" – שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמתקיימת לגביה עילה מזכה, ) א( .2 תנאים לזכאות זכאי להטבות, כולן או חלקן, אם התייצב במועד בדלפק הבידוק ) Check-in להטבות Counter( של מפעיל הטיסה בשדה התעופה, ואם לא הוקצה דלפק בידוק כאמור לאותה טיסה – התייצב במועד בפני אדם שמונה מטעם מפעיל הטיסה 3 לפי סעיף 8ג)א1( לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963 , ואולם נוסע אינו מחויב להתייצב במועד כאמור, אם הטיסה בוטלה; בסעיף קטן זה, "התייצבות במועד" – התייצבות במועד שנקבע לכך והובא לידיעת הנוסע על ידי מפעיל הטיסה, המארגן או נותן שירותי סוכנות נסיעות, ובלבד שהנוסע לא יידרש להתייצב יותר משלוש שעות לפני המועד המתוכנן להמראת הטיסה, ואם לא נקבע מועד כאמור – 90 דקות לפחות לפני מועד ההמראה האמור.

על אף האמור בסעיף קטן )א(, נוסע לא יהיה זכאי להטבות – ) ב(

1 ס"ח התשל"ז, עמ' .182

2 ס"ח התשל"ו, עמ' .228

3 ס"ח התשכ"ג, עמ' .104

--3

)1( אם קיבל הודעה מאת מפעיל הטיסה, המארגן או נותן שירותי

סוכנות נסיעות בדבר העברתו לטיסה אחרת מזו שאליה הונפק לו

כרטיס הטיסה, והוא הגיע ליעדו הסופי במועד שהיה נקוב בכרטיס

הטיסה המקורי;

אם קיבל את כרטיס הטיסה ללא תשלום או אם כרטיס הטיסה ) 2(

נרכש בתעריף מיוחד שלא ניתן לציבור במישרין או בעקיפין, אלא אם כן הכרטיס הונפק לו מתוקף חברותו בתכנית למתן הטבות של מפעיל טיסה או מארגן.

ההטבות לפי חוק זה הן: ) א( .3 סוגי ההטבות

שירותי סיוע ללא תשלום, כמפורט להלן: ) 1(

מזון ומשקאות בהתאם לזמן ההמתנה )בחוק זה – מזון ) א(

ומשקאות(;

אירוח בבית מלון אם נדרשת שהייה של לילה אחד או ) ב(

יותר או אם נדרשת שהייה ארוכה מהשהייה שתכנן הנוסע

)בחוק זה – שירותי לינה(;

שירותי הסעה בין שדה התעופה לבית המלון שבו הנוסע )ג(

שוהה כאמור בפסקת משנה )ב(, ואם בחר הנוסע לשהות במקום

אחר במרחק סביר משדה התעופה, בפרק הזמן כאמור באותה

פסקת משנה – שירותי הסעה בין אותו מקום לשדה התעופה

)בחוק זה – שירותי הסעה(;

שתי שיחות טלפון, וכן משלוח הודעה באמצעות ) ד(

פקסימיליה או דואר אלקטרוני לפי בחירת הנוסע )בחוק זה –

שירותי תקשורת(;

השבת תמורה בסכום ששולם בעד כרטיס טיסה, לרבות כל ) 2(

תשלום ששולם בעד כרטיס הטיסה, ובכלל זה אגרות, היטלים, מסים

ותשלומי חובה אחרים, והכל בכפוף להוראות סעיף קטן )ב(; מפעיל

טיסה או מארגן ישיב לנוסע את התמורה בתוך 21 ימים מהיום

שהנוסע או נותן שירות סוכנות הנסיעות כאמור בסעיף ,15 לפי העניין, פנה אליו בכתב;

--4

)3( כרטיס טיסה חלופי ליעד הסופי של הנוסע, בתנאים הדומים

ככל הניתן לתנאי כרטיס הטיסה המקורי שהונפק לו ובמועד המוקדם

ביותר שניתן, או במועד מאוחר יותר בתיאום עם הנוסע, ובכפוף

לקיומם של מקומות פנויים בטיסה;

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה; מפעיל טיסה או מארגן ) 4(

ישלם את הפיצוי האמור לנוסע בתוך 45 ימים מהיום שהנוסע או נותן שירותי סוכנות הנסיעות כאמור בסעיף ,15 לפי העניין, פנה אליו בכתב; הפיצוי ישולם במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ואם הסכים לכך הנוסע במפורש ובכתב – בהמחאות נוסעים או באמצעי תשלום אחר כפי שהוסכם עמו;

פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת ) 5(

השנייה; מפעיל טיסה או מארגן ישלם את הפיצוי האמור לנוסע בתוך

21 ימים ממועד הטיסה, במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ואם

הסכים לכך הנוסע במפורש ובכתב – בהמחאות נוסעים או באמצעי

תשלום אחר כפי שהוסכם עמו.

לעניין השבת תמורה – ) ב(

נרכש כרטיס טיסה לטיסה הכוללת חניית ביניים אשר מופעלת ) 1(

על ידי אותו מפעיל טיסה, והתקיימה עילה מזכה בקטע מהטיסה –

יהיה הנוסע זכאי לקבל את מלוא התמורה ששולמה בעד כרטיס

הטיסה גם אם קטע מהטיסה התקיים בפועל ובלבד שהנוסע לא הגיע

ליעד הסופי; הגיע הנוסע ליעד הביניים בטיסה כאמור והחליט שלא

לטוס ליעדו הסופי המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי לקבל

ממפעיל הטיסה, ללא תמורה, גם כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא,

בנוסף להשבת התמורה;

--5

)2( נרכש כרטיס טיסה הלוך ושוב, לרבות כרטיס טיסה הלוך ושוב

לטיסה הכוללת חניית ביניים, והתקיימה עילה מזכה בטיסה הלוך

מנקודת המוצא – יהיה הנוסע זכאי לקבל את מלוא התמורה ששולמה

בעד כרטיס הטיסה; התקיימה עילה מזכה בטיסה בחזרה מהיעד

לנקודת המוצא – יהיה הנוסע זכאי לקבל את מחצית התמורה

ששולמה בעד כרטיס הטיסה; לעניין כרטיס טיסה כאמור לטיסה

הכוללת חניית ביניים – התקיימה העילה המזכה בטיסה הלוך, והנוסע הגיע ליעד הביניים, ובשל העילה המזכה החליט שלא לטוס ליעדו הסופי המקורי עקב העילה המזכה, יהיה זכאי לקבל ממפעיל הטיסה, ללא תמורה, גם כרטיס טיסה בחזרה לנקודת המוצא, בנוסף להשבת התמורה;

הונפק לנוסע כרטיס טיסה כחלק מחבילת תיור, יחושב מחירו, ) 3(

בהתאם למרחק הטיסה שהתקיימה בה עילה מזכה, לסוג הטיסה

ולסוג מחלקת השירות שבה טס הנוסע בטיסה, הכל כמפורט בתוספת

השלישית, אלא אם כן הוכח כי שולם סכום אחר בעד כרטיס הטיסה;

בכפוף להוראות פסקאות )1( ו-)2(, נוסע לא יהיה זכאי להשבת ) 4( תמורה אם בחר לקבל כרטיס טיסה חלופי או אם בחר לטוס בטיסה שהתקיימה בה עילה מזכה, ובלבד שאם הוצע לו כרטיס טיסה לטיסה משדה תעופה אחר והוא קיבל הצעה זו – יהיה זכאי גם להחזר ההוצאות בשל הסעה לאותו שדה תעופה.

בסעיף קטן )ב( – )ג(

"חניית ביניים" – שהות ביעד ביניים, במשך 24 שעות לכל היותר, לשם טיסת המשך ליעד הסופי;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" – כרטיס טיסה לטיסה הממריאה מנקודת מוצא ליעד מסוים וכן לטיסה מאותו יעד בחזרה לנקודת המוצא, ובלבד שהטיסות מופעלות על ידי אותו מפעיל טיסה;

"מפעיל טיסה" – מפעיל הטיסה שהנפיק את כרטיס הטיסה, לרבות מארגן או מי מטעמם.

יראו מפעיל טיסה או מארגן שהנוסע מקבל ממנו שירות, אף אם אין בינו ובין .4 אחריות מפעיל הנוסע הסכם, כמי שמבצע מטעם מי שהנוסע התקשר עמו בהסכם את טיסה ומארגן החובות המוטלות לפי חוק זה.

--6

מפעיל טיסה או מארגן המסרב להטיס נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה, ) א( סירוב להטיס נוסע .5 לרבות בשל רישום יתר, יפנה תחילה אל הנוסעים הרשומים בטיסה ויבדוק בטיסה אם יש ביניהם נוסע המוכן לוותר על מקומו בטיסה בתמורה שתוסכם בין אותו נוסע למפעיל הטיסה או למארגן; בסעיף קטן זה, "רישום יתר" – רישום מקומות מוזמנים בכלי טיס, שאישר מפעיל טיסה, מארגן או מי מטעמם, במספר העולה על קיבולת כלי הטיס;.

נוסע שמפעיל טיסה או מארגן סירב להטיסו ולא הסכים לוותר על ) ב( מקומו בטיסה בתמורה מוסכמת כאמור בסעיף קטן )א(, זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן שירותי סיוע ופיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, וכן לפי בחירת הנוסע – השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי.

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, מפעיל טיסה או מארגן שהציע לנוסע )ג( כרטיס טיסה חלופי, והנוסע קיבל הצעה זו, רשאי להפחית במחצית את סכום הפיצוי הכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראות אותו סעיף קטן, למעט בנסיבות כאמור בסעיף 6)ד(, ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועד המקורי לנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:

עד ארבע שעות – אם מרחק הטיסה אינו עולה על 2,000 ק"מ; ) 1(

עד חמש שעות – אם מרחק הטיסה עולה על 2,000 ק"מ ואינו ) 2(

עולה על 4,500 ק"מ;

עד שש שעות – אם מרחק הטיסה עולה על 4,500 ק"מ. ) 3(

הוראות סעיף זה לא יחולו אם בשל טעמי ביטחון, בשל מצב בריאותו ) ד( של הנוסע או בשל חשש לפגיעה בבטיחות הטיסה, לא ניתן להטיס את הנוסע בטיסה, או אם אין בידיו מסמכי נסיעה נאותים.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שבוטלה, יהיה זכאי לקבל ) א( .6 טיסה שבוטלה ממפעיל טיסה או מהמארגן הטבות אלה:

שירותי סיוע; ) 1(

השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי, לפי בחירת הנוסע; ) 2(

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה. ) 3(

--7

מפעיל טיסה או מארגן שהציע לנוסע כרטיס טיסה חלופי כאמור ) ב(

בסעיף קטן )א()2(, והנוסע קיבל הצעה זו, רשאי להפחית במחצית את סכום הפיצוי הכספי שהנוסע זכאי לו לפי הוראות סעיף קטן )א()3(, ובלבד שהאיחור במועד הנחיתה ביעד הסופי של הנוסע לעומת המועד המקורי לנחיתה באותו יעד הוא כמפורט להלן:

עד שעתיים – אם הטיסה היא במרחק שאינו עולה על 2,000 ) 1(

ק" מ;

עד שלוש שעות – אם הטיסה היא במרחק שאינו עולה על 4,500 ) 2(

ק" מ;

עד ארבע שעות – אם הטיסה היא במרחק העולה על 4,500 ק"מ. ) 3(

על אף האמור בסעיף קטן )א(, נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי )ג( לפיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי הנוסע קיבל ממפעיל הטיסה, מהמארגן או מנותן שירותי סוכנות הנסיעות הודעה על כך –

14 ימים לפחות לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה; ) 1(

)2( בין שבעה ל-14 ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה,

ומפעיל הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה

הוא לכל היותר שעתיים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה

המקורי, ומועד נחיתתה ביעד הסופי הוא לא יאוחר מארבע שעות

לאחר המועד המקורי לנחיתה באותו יעד;

פחות משבעה ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, ) 3(

ומפעיל הטיסה או המארגן הציע לו טיסה חלופית שמועד המראתה

הוא לכל היותר שעה לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה

המקורי, ומועד נחיתתה ביעד הסופי הוא לא יאוחר משעתיים מהמועד

המקורי לנחיתה באותו יעד.

הוראות סעיף קטן )ג( לא יחולו אם הנוסע סירב לטוס בטיסה חלופית ) ד( שהוצעה לו בשל כך שההצעה לא ניתנה לאדם המצטרף אליו לטיסה לפי הודעת הנוסע, או משום שנבצר מהנוסע לטוס בטיסה החלופית מטעמי ביטחון, דת או מגבלה רפואית.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ג(, נוסע שטיסתו בוטלה לא יהיה זכאי ) ה( לפיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, אם מפעיל הטיסה או המארגן הוכיח כי התקיים אחד מאלה:

--8

)1( הטיסה בוטלה בשל נסיבות מיוחדות שלא היו בשליטתו, וגם

אם היה עושה כל אשר ביכולתו – לא היה יכול למנוע את ביטולה בשל אותן נסיבות;

הטיסה בוטלה בשל שביתה או השבתה מוגנות; ) 2(

הטיסה בוטלה כדי להימנע מחילול שבת או חג. ) 3(

מפעיל טיסה או מארגן המודיע לנוסע על טיסה שבוטלה יציג בפניו ) ו( חלופות להגעה ליעד הסופי.

חובת ההוכחה בדבר מתן ההודעה לנוסע על טיסה שבוטלה תחול על )ז( מפעיל הטיסה או על המארגן.

השר, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, רשאי להגדיל או ) ח(

להפחית את מספר השעות הנקוב בהגדרה "טיסה שבוטלה", ובלבד שלא

ישנה את מספר השעות ביותר מארבע שעות לעומת המספר הנקוב כאמור;

הפחית השר את מספר השעות, יקבע הוראות התאמה לעניין הטבות בשל

טיסה שהמריאה באיחור.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שהמריאה באיחור של שעתיים ) א( .7 טיסה שהמריאה לפחות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה, זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או באיחור מהמארגן מזון ומשקאות ושירותי תקשורת.

בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה ) ב( לטיסה שהמריאה באיחור של חמש שעות ופחות משמונה שעות מהמועד הנקוב בכרטיס הטיסה זכאי להשבת תמורה או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו; נוסע שהוצע לו כרטיס טיסה חלופי לטיסה שאמורה להמריא ביום שלמחרת ובחר לקבלו, זכאי לקבל גם שירותי לינה ושירותי הסעה; ואולם, המריאה הטיסה באיחור כאמור בשל שביתה או השבתה מוגנות, יהיה הנוסע זכאי להשבת תמורה וכן למזון ומשקאות ולשירותי תקשורת, בלבד.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמועד המראתה הוקדם ביותר ) א( .8 טיסה שמועד מחמש שעות ולא יותר משמונה שעות, וקיבל הודעה על כך ממפעיל הטיסה, המראתה הוקדם מהמארגן או מנותן שירות סוכנות הנסיעות פחות מ-14 ימים לפני מועד הטיסה הנקוב בכרטיס הטיסה, יהיה זכאי להשבת תמורה או לכרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו.

--9

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמועד המראתה הוקדם ביותר ) ב( משמונה שעות, וקיבל הודעה על כך כאמור בסעיף קטן )א(, יהיה זכאי להטבות אלה:

פיצוי כספי כאמור בתוספת הראשונה, למעט בנסיבות כאמור ) 1(

בסעיף 6)ה()1( ו-)2(;

השבת תמורה או כרטיס טיסה חלופי, לפי בחירתו. ) 2(

החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה גבוהה ) א( שינוי בתנאי כרטיס .9 מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שהונפק לו, לא ידרוש מהנוסע תשלום נוסף בשל הטיסה העברה כאמור.

החליט מפעיל טיסה או מארגן על העברת נוסע למחלקה ברמה נמוכה ) ב( מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שהונפק לו, ישלם לנוסע פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה, כאמור בתוספת השנייה, בסכום שיחושב כשיעור ממחיר כרטיס הטיסה ששילם הנוסע ואם הטיסה כוללת חניית ביניים – בסכום השווה למחיר ששולם בעד כרטיס הטיסה כשהוא מוכפל ביחס שבין מרחק הטיסה שבה הועבר הנוסע למחלקה ברמה נמוכה יותר כאמור ובין מרחק הטיסה הכולל; נרכש כרטיס הטיסה כחלק מחבילת תיור – יחושב מחיר כרטיס הטיסה לעניין סעיף קטן זה לפי הוראות סעיף 3)ב()3(.

מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך לא ינפיקו לנוסע כרטיס ) א( .10 הנפקת כרטיס טיסה שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה אישרה טיסה לטיסה מראש ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד הנקוב כאמור, אלא שמועדיה לא אם כן – אושרו מראש

הנוסע קיבל הודעה על מועד הטיסה שאושר ממפעיל הטיסה, ) 1(

מהמארגן או ממי שהסמיכו לכך, שלושה חודשים לפחות לפני אותו

מועד;

רשות שדות התעופה אישרה בדיעבד את מועד הטיסה הנקוב ) 2(

בכרטיס הטיסה.

)ב( הוראות סעיף זה לא יחולו על נותן שירותי סוכנות נסיעות שאינו מארגן.

בית המשפט רשאי לפסוק לנוסע שהונפק לו כרטיס טיסה פיצויים ) א( .11 פיצויים לדוגמה שאינם תלויים בנזק )בסעיף זה – פיצויים לדוגמה(, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אם מצא כי נעשה ביודעין אחד מאלה:

- 10 -

מפעיל טיסה או מארגן – ) 1(

לא נתן הטבות לנוסע שסירב להטיסו, בניגוד להוראות ) א(

סעיף 5;

)ב( לא נתן הטבות לנוסע שטיסתו בוטלה, בניגוד להוראות

סעיף 6;

לא נתן הטבות לנוסע שטיסתו המריאה באיחור, בניגוד )ג(

להוראות סעיף 7;

לא נתן הטבות לנוסע שמועד ההמראה של טיסתו ) ד(

הוקדם, בניגוד להוראות סעיף 8;

לא נתן פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה ) ה(

כאמור בתוספת השנייה, לנוסע שהועבר למחלקה ברמה נמוכה

יותר מזו הנקובה בכרטיס הטיסה שלו, בניגוד להוראות סעיף

9) ב ( ;

מפעיל טיסה, מארגן או מי שהסמיכו לכך הנפיק לנוסע כרטיס ) 2(

טיסה שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה

אישרה מראש, ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד

הנקוב כאמור, בניגוד להוראות סעיף ,10 והיא בוטלה או המריאה

בפער העולה על שעתיים מהמועד הנקוב באותו כרטיס טיסה.

)ב( בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר, בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה או השינוי במועד המראתה או בתנאיה:

אכיפת החוק והרתעה מפני הפרתו; ) 1(

עידוד הנוסע למימוש זכויותיו; ) 2(

היות ההפרה הפרה חוזרת; ) 3(

חומרת ההפרה ונסיבותיה; ) 4(

שוויה הכספי של העסקה שבקשר אליה בוצעה ההפרה. ) 5(

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכותו של נוסע להטבות בשל אותה )ג( הפרה.

המרחקים הנקובים בחוק זה יחושבו בהתאם למרחק הקצר ביותר בין שתי .12 חישוב מרחקים נקודות על פני משטח כדורי.

- 11 -

הסכומים הנקובים בחוק זה יעודכנו ב-1 בינואר בכל שנה )בסעיף זה – יום .13 עדכון סכומים העדכון( בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, ויעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; המנהל הכללי של משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים יפרסם את הסכומים המעודכנים בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד;

בסעיף קטן זה –

"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה בחודש נובמבר שלפני יום העדכון;

"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש ינואר 2012;

"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

מפעיל טיסה או מארגן יציג במקום שבו הוא מקבל קהל, מודעה ) 1( ) א( חובות יידוע וגילוי .14 המפרטת את זכות הנוסע להטבות במקרה של סירוב להטיסו בטיסה, עיכוב טיסה, הקדמת טיסה או ביטולה )בסעיף זה – מידע לנוסע(, במקום הנראה לעין ובאותיות ברורות וקריאות.

מפעיל טיסה, מארגן ונותן שירותי סוכנות נסיעות המציעים ) 2(

כרטיסי טיסה למכירה יפרסמו מידע לנוסע באתרי האינטרנט שלהם,

אם קיימים, באופן בולט.

בעל רישיון להפעלת שדה תעופה לפי חוק הטיס, התשע"א– ) 3(

4

2011 , יציב בכל שדה תעופה שהוא מפעיל שילוט המציג מידע לנוסע, במקום הנראה לעין באותיות ברורות וקריאות.

)4( השר רשאי לקבוע הוראות לעניין מידע לנוסע, ובכלל זה לעניין נוסח המודעות והשילוט כאמור בסעיף קטן זה.

נוסע שהונפק לו כרטיס טיסה לטיסה שמתקיימת לגביה עילה מזכה, ) ב( זכאי לקבל ממפעיל הטיסה או מהמארגן מסמך המפרט את זכותו להטבות.

מפעיל טיסה או מארגן המנפיק לנוסע כרטיס טיסה, ימסור לו פרטים )ג( בדבר מקום הימצאו בשדה התעופה של מי שמונה לפי הוראות סעיף 8ג)א1( לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–,1963 לשם סיוע לנוסעים לממש את זכויותיהם בהתאם להוראות חוק זה ובדבר דרכי ההתקשרות עמו; החובה למסור פרטים כאמור תחול גם על נותן שירותי סוכנות נסיעות שמוכר לנוסע כרטיס טיסה, ובלבד שקיבל את הפרטים ממפעיל טיסה או מהמארגן.

4 ס"ח התשע"א, עמ' .830

- 12 -

לשם קבלת פיצוי כספי או השבת תמורה, רשאי נוסע לבקש מנותן שירותי .15 סיוע של נותן סוכנות הנסיעות שממנו רכש את כרטיס הטיסה לטיסה שהתקיימה בה עילה שירותי סוכנות מזכה, לסייע לו בקבלת ההטבות האמורות; ביקש הנוסע כאמור, יפנה נותן נסיעות בקבלת שירותי סוכנות הנסיעות למפעיל הטיסה, למארגן או למי מטעמם, למימוש הטבות זכאותו של הנוסע לאותן הטבות, בהתאם להוראות חוק זה.

אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה מזכותו של נוסע .16 שמירת דינים לפיצוי לפי כל דין.

אין להתנות על הוראות חוק זה, אלא לטובת הנוסע. .17 התניה – לטובת הנוסע

הוראות חוק זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על נוסע בטיסה שנקודת .18 תחולה על נוסע המוצא והיעד הסופי שלה נמצאים בשטח מדינת ישראל, אולם לא יינתן פיצוי בטיסה כספי לנוסע כאמור אלא לפי הוראות שקבע השר; בתקנות לפי סעיף זה רשאי פנים-ארצית השר לקבוע בין השאר נסיבות שבהן לא יינתן פיצוי כאמור.

תקופת ההתיישנות של תביעה בשל הפרת הוראות חוק זה היא ארבע שנים .19 התיישנות מיום שנוצרה עילה מזכה.

נוסע שקיבל הטבה לפי דין זר בשל נסיבות המקימות עילה מזכה, לא יהיה סייג לזכאות בשל .20 זכאי להטבות לפי חוק זה מאותו סוג שקיבל כאמור. קבלת הטבה לפי דין זר

השר רשאי, בצו, לשנות את התוספות לחוק זה. .21 שינוי התוספות

השר ממונה על ביצוע חוק זה. ) א( .22 ביצוע ותקנות

תקנות וצווים לפי חוק זה טעונים אישור של ועדת הכלכלה של הכנסת. ) ב( 5 בחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963 – .23 תיקון חוק רישוי שירותי התעופה

בסעיף ,6 במקום "טיסות" יבוא "הפעלות"; ) 1(

בסעיף ,8 בכל מקום, במקום "שר התחבורה" יבוא "השר"; ) 2(

בסעיף 8ג, אחרי סעיף קטן )א( יבוא: ) 3(

5 ס"ח התשכ"ג, עמ' 104; התשע"א, עמ' .902

- 13 -

")א1( )1( המנהל לא ייתן היתר הפעלה, אלא אם כן התחייב מבקש

ההיתר למנות אדם מטעמו לשם סיוע לנוסעים לממש את

זכויותיהם בהתאם להוראות חוק פיצוי וסיוע, בכל טיסה שהוא

מפעיל, שיהיה נוכח בשדה התעופה שלוש שעות לפחות לפני

מועד ההמראה המתוכנן של הטיסה, ועד תום 30 דקות לאחר

המראתה.

החובה למנות אדם לפי הוראות פסקה )1( תחול גם )2(

בשדה תעופה מחוץ לישראל, לגבי טיסה לישראל, ובלבד

שהונפק לנוסע כרטיס טיסה הלוך ושוב לטיסה מישראל ואליה,

לרבות טיסה הכוללת חניית ביניים.

בסעיף קטן זה – )3(

"חוק פיצוי וסיוע" – חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל

ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–62012;

"חניית ביניים" ו"נותן שירותי סוכנות נסיעות" – כהגדרתם

בחוק פיצוי וסיוע;

"כרטיס טיסה הלוך ושוב" – כהגדרתו בסעיף 3)ג( לחוק פיצוי

וסיוע."

תחילתו של חוק זה ביום כ"ח באב התשע"ב )16 באוגוסט 2012( ) א( .24 תחילה ותקנות )להלן – יום התחילה(. ראשונות

תקנות ראשונות לפי סעיף 18 יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת ) ב( בתוך תשעה חודשים מיום התחילה; לא הובאו תקנות כאמור עד אותו מועד, יחולו הוראות חוק זה לעניין פיצוי כספי גם על נוסע בטיסה פנים-ארצית.

בתקופה שמיום התחילה ועד ליום י' בטבת התשע"ה )1 בינואר 2015(, יקראו .25 טיסה שבוטלה – את פסקאות )1( עד )3( שבסעיף 6)ב( כך: הוראת שעה

בפסקה )1(, במקום "עד שעתיים" יקראו "עד ארבע שעות"; ) 1(

בפסקה )2(, במקום "עד שלוש שעות" יקראו "עד חמש שעות"; ) 2(

בפסקה )3(, במקום "עד ארבע שעות" יקראו "עד שש שעות". ) 3(

6 ס"ח התשע"ב, עמ' ...

- 14 -

תוספת ראשונה

)סעיף 3)א()4((

פיצוי כספי

הסכום )בשקלים חדשים( מרחק הטיסה )בק"מ(

1,250 עד 2,000

2,000 עד 4,500

3,000 מעל 4,500

תוספת שנייה

)סעיף 3)א()5((

פיצוי כספי בשל שינוי בתנאי כרטיס הטיסה

השיעור ממחיר כרטיס השינוי בתנאי כרטיס הטיסה

הטיסה ששילם הנוסע

%60 העברה ממחלקה ראשונה למחלקת עסקים

%80 העברה ממחלקת עסקים למחלקת תיירים

%90 העברה ממחלקה ראשונה למחלקת תיירים

%100 העברה ממחלקה ראשונה או ממחלקת

עסקים למחלקת תיירים, בטיסה למרחק

העולה על 4,500 ק"מ

תוספת שלישית

)סעיף 3)ב()3((

מחיר כרטיס טיסה שהונפק כחלק מחבילת תיור

מרחק הטיסה בכיוון אחד

)בק"מ( סוג הטיסה וסוג מחלקת

מעל 4,500 עד 4,500 עד 2,000 השירות

מחיר )בשקלים חדשים(

2,500 1,500 750 טיסת שכר או טיסה

סדירה במחלקת תיירים

6,250 3,500 2,000 טיסה סדירה במחלקת

עסקים

12,500 7,000 4,000 טיסה סדירה במחלקה

ראשונה

**************************************************************************************

- 15 -

סימוכין: 01550812

נספח מס' כ-/413א'

)פ/1374/18(

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

להצעת חוק שירותי תעופה )פיצוי וסיוע בשל ביטול טיסה או שינוי בתנאיה(, התשע"ב–2012

הסתייגויות

לסעיפים 1 עד 4

אין הסתייגויות

לסעיף 5

חברי הכנסת אחמד טיבי וחנא סוייד מציעים:

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:

")ה( על אף הוראות סעיף קטן )ד(, נוסע יהיה זכאי לקבל ממפעיל טיסה או ממארגן שסירב להטיסו בשל טעמי ביטחון כאמור באותו סעיף קטן, פיצוי כספי לפי סעיף קטן )ב(, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה:

הוא הגיע לשדה התעופה שלוש שעות לפחות לפני מועד ההמראה הנקוב בכרטיס הטיסה ) 1( או מועד הטיסה המתוכנן;

הוא שיתף פעולה בבדיקה הביטחונית שנערכה לגביו, ובתום הבדיקה נמצא כי ניתן ) 2( להטיסו;

מסמכי הנסיעה שלו תקינים." ) 3(

לחלופין:

אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:

")ה( על אף האמור בסעיף קטן )ד(, נוסע שלא ניתן היה להטיסו בשל טעמי ביטחון כאמור באותו סעיף קטן, יהיה זכאי לקבלת הטבות כאמור בסעיף זה, שימומנו מאוצר המדינה."

- 16 -

לסעיף 6

חבר הכנסת דוד אזולאי מציע:

בסעיף קטן )ח(, במקום "בהסכמת" יבוא "בהתייעצות".

לסעיפים 7 עד 9

אין הסתייגויות

לסעיף 10

שר המשפטים יעקב נאמן מציע:

במקום הסעיף יבוא:

בית המשפט רשאי לפסוק לנוסע פיצויים שאינם תלויים בנזק )בסעיף ) א( .10 "הנפקת כרטיס זה – פיצויים לדוגמה(, בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, אם טיסה לטיסה מפעיל טיסה, מארגן או מי מטעמם הנפיקו ביודעין לנוסע כרטיס טיסה שמועדיה לא שמועד הטיסה הנקוב בו אינו המועד שרשות שדות התעופה אישרה מראש, אושרו מראש – ובשל כך הטיסה לא היתה אמורה להמריא במועד הנקוב כאמור והיא בוטלה פיצויים לדוגמה או המריאה בפער העולה על שעתיים לפחות מהמועד הנקוב באותו כרטיס טיסה; לעניין זה, לא יראו הנפקת כרטיס טיסה כהנפקה ביודעין אם הנוסע קיבל הודעה ממפעיל הטיסה, מהמארגן או ממי שהסמיכו לכך, על מועד הטיסה שאושר, שלושה חודשים לפחות לפני אותו מועד.

בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה יתחשב בית המשפט, בין ) ב( השאר, בשיקולים המפורטים להלן, ולא יתחשב בגובה הנזק שנגרם לנוסע עקב ביטול הטיסה או השינוי במועד המראתה:

אכיפת החוק והרתעה מפני הטעיה; ) 1(

עידוד הנוסע למימוש זכויותיו; ) 2(

היות ההפרה הפרה חוזרת; ) 3(

חומרת ההטעיה ונסיבותיה; ) 4(

שווייה הכספי של העסקה שבקשר אליה בוצעה ההטעיה. ) 5(

- 17 -

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכאותו של נוסע להטבות לפי חוק )ג( זה.

הוראות סעיף זה לא יחולו על נותן שירותי סוכנות נסיעות שאינו ) ד( מארגן."

* הסתייגות לנושא: אם תתקבל הסתייגות זו, יימחק סעיף 11; יתר הסעיפים וההפניות אליהם ימוספרו בהתאם

לסעיפים 11 עד 25

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד, דב חנין, עפו אגבאריה

***************************************************************************************