הצעת חוק-יסוד: צמצום זכות השתיקה לנבחרי ציבור (תיקוני חקיקה)

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת אופיר פינס-פז

ציפי חוטובלי

פ/1189/18

הצעת חוק-יסוד: צמצום זכות השתיקה לנבחרי

ציבור

„g

„Ð^„g

„@

„Ð^„@

„@

„Ð^„@

o(

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

עץ המשפטי לממשלה על מנת שיבחן האם

התקיימו התנאים האמורים בסעיף קטן (א).

(2) סבר היועץ המשפטי לממשלה כי התקיימו

התנאים האמורים בסעיף קטן (א), יודיע על כך

לשר הפנים, והוא יודיע על כך לרשות

המקומית.".

תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש

המועצה) 4. בחוק המועצות האזוריות (בחירת

ראש מועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ה יבוא:

"ראש מועצה אזורית או סגנו שסירב להשיב

בחקירה 6ו. (א) זומן ראש מועצה או סגנו

לחקירה במשטרה בענין הקשור למילוי

תפקידו והיועץ המשפטי לממשלה סבר כי סירב

להשיב לשאלות חוקריו מן הטעם שהתשובה

עלולה להפליל אותו, תיפסק כהונתו, בתום

שלושים ימים מיום שנמסרה הודעה למועצה

אזורית כאמור בסעיף קטן (ב)(2), אלא אם כן

סבר היועץ המשפטי לממשלה כי ראש המועצה

או סגנו, לפי הענין, חזר בו מן הסירוב.

(ב) (1) סבר הממונה על חקירת חבר מועצת העיר

כי זה סירב להשיב לשאלות חוקריו מן הטעם

האמור בסעיף קטן (א), יפנה ליועץ המשפטי

לממשלה על מנת שיבחן האם התקיימו התנאים

האמורים בסעיף קטן (א).

(2) סבר היועץ המשפטי לממשלה כי התקיימו

התנאים האמורים בסעיף קטן (א), יודיע על כך

לשר הפנים, והוא יודיע על כך למועצה

האזורית.".

תיקון פקודת העיריות 5. בפקודת העיריות,

אחרי סעיף 125ב יבוא:

"חבר מועצת עיר שסירב להשיב בחקירה 125ג. (א)

זומן חבר מועצת עיר לחקירה במשטרה בענין

הקשור למילוי תפקידו והיועץ המשפטי

לממשלה סבר כי סירב להשיב לשאלות חוקריו

מן הטעם שהתשובה עלולה להפליל אותו,

תיפסק כהונתו, בתום שלושים ימים מיום

שנמסרה הודעה לעיריה כאמור בסעיף קטן

(ב)(2), אלא אם כן סבר היועץ המשפטי לממשלה

כי חבר המועצה, חזר בו מן הסירוב.

(ב) (1) סבר הממונה על חקירת חבר מועצת העיר

כי זה סירב להשיב לשאלות חוקריו מן הטעם

האמור בסעיף קטן (א), יפנה ליועץ המשפטי

לממשלה על מנת שיבחן האם התקיימו התנאים

האמורים בסעיף קטן (א).

(2) סבר היועץ המשפטי לממשלה כי התקיימו

התנאים האמורים בסעיף קטן (א), יודיע על כך

לשר הפנים, והוא יודיע על כך לעיריה.".

דברי הסבר

בשנים האחרונות נוצלה זכות השתיקה לרעה

על ידי שורה ארוכה של אישי ציבור, באופן

ששיבש חקירות במשטרה, וערער נורמות

בסיסיות של שלטון החוק בישראל. בעקבות

המצב הנוכחי קיים צורך בצמצום זכות

השתיקה של נבחרי ציבור בכל הנוגע

לאירועים הקשורים לשליחותם הציבורית

ולמילוי תפקידם. החוק מתייחס לראש

הממשלה, לשרים, לחברי כנסת, לראשי עיריות,

לראשי מועצות אזוריות, לראשי רשויות

מקומיות (או סגניהם), וחברי מועצות

מקומיות ומועצות עיר. מטרת החוק להבדיל

את נבחרי הציבור משאר האוכלוסייה בחובתם

לתת דין וחשבון למשטרה על מעשים הנוגעים

למילוי תפקידם. הצעות חוק זהות הונחו על

ידי חבר הכנסת אופיר פינס על שולחן הכנסת

השש-עשרה (פ/1509, פ/2410) ועל שולחן הכנסת

השבע-עשרה (פ/1830/17).

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

ב' בסיוון התשס"ט – 25.5.09

ס"ח התשס"א, עמ' 158.

ס"ח התשי"ח, עמ' 69.

ס"ח התשל"ה, עמ' 211.

ס"ח התשמ"ח, עמ' 213.

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.

PAGE

PAGE 2