הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 26) (רישוי הפגנות), התשס"ט-2009

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

12 במאי 2009 425 י"ח באייר התשס"ט

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 26) (רישוי הפגנות), התשס"ט-.2009 284

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (מס' 26) (רישוי הפגנות), התשס"ט-2009

בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-19711 (להלן - הפקודה), בכותרת פרק שישי, .1 תיקון כותרת פרק שישי במקום "התקהלויות, אסיפות ותהלוכות" יבוא "התקהלויות והפגנות".

דברי הסבר

של אדם אחד או יותר בסמוך לבית מגורים ובנוגע לעניין חירות ההפגנה כחלק מחופש הביטוי היא בין כללי ציבורי. השני, קביעת הוראה מיוחדת הקובעת סייגים חירויות היסוד הזוכות להגנה במשפט הישראלי.

ותנאים למתן רישיון לקיום משמרת מחאה או לקיום ככל זכות יסוד, גם חירות זו היא יחסית וכפופה למגבלות.

אסיפה או תהלוכה בסמוך לבית מגורים (להלן - הפגנה ההסדרה העיקרית של נושא ההפגנות קיימת בפקודת ליד בית מגורים). המשטרה [נוסח חדש], התשל"א- 1971 (להלן - הפקודה).

הצעת החוק מבקשת לאזן בין מימוש חופש הביטוי בהתאם להוראות לפי סימן ב' בפרק שישי לפקודה, קיימת בדרך של הפגנה, מצד אחד, לבין זכותו של אדם לפרטיות חובה לקבל רישיון לאסיפה רק כאשר מדובר בהתקהלות ולמניעת הטרדתו כאשר הוא בביתו, מן הצד האחר. על פי של חמישים איש או יותר, המתאספים כדי לשמוע נאום המוצע, תיקבע נוסחת איזון המאמצת את דעת הרוב בבג"ץ או הרצאה על נושא מדיני או כדי לדון בנושא כזה, וקיימת 2481/93 דיין נ' וילק (פורסם בפ"ד מח(2) 456), ואת הנחיית חובה לקבל רישיון לתהלוכה כאשר מדובר בחמישים היועץ המשפטי לממשלה 3.1200 ממרס 2003 המבוססת על איש או יותר המתאספים כדי להלך יחד ממקום למקום.

פסק הדין. בהתאם לנוסחה זו, בהתקיים חלופה מתאימה כך, לפי הפקודה כנוסחה היום, אסיפה או תהלוכה של לקיום הפגנה ליד בית מגורים, לא תותר קיומה של הפגנה פחות מחמישים איש אינה טעונה רישיון. הוא הדין לגבי כאמור שמטרתה למחות נגד מעשה של אדם המתגורר התקהלות שאינה תהלוכה ושאינה כרוכה בשמיעת בבית המגורים או לגרום לו לעשות מעשה או להימנע נאומים או הרצאות על נושא מדיני, אף אם משתתפים מעשייתו בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי או לשירות בה למעלה מחמישים איש.

שהוא נותן לציבור. בנסיבות אלה, הפגיעה בחופש הביטוי בצד חירות ההפגנה עומדת גם זכותו של אדם לא תהיה חמורה, שכן יש מקום אחר שבו יכול האדם לפרטיותו בביתו. גם זכות זו הוכרה כזכות חוקתית חשובה, לבטא את דעתו. בהעדר חלופה מתאימה, יידרש מפקד מתוך הכרה כי בביתו, ב"מקלטו האחרון", של אדם מן מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים ההפגנה, או הראוי שלא יהיה מוכרח להאזין לדעותיהם של אחרים סגנו, בעת שהוא קובע את תנאי הרישיון, לשקול את מידת אם אין הוא חפץ בכך, וכי לאדם יש זכות "להיעזב לעצמו" הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה ואת המטרד שנגרם בביתו הפרטי.

כתוצאה מקיומה של הפגנה ליד בית מגורים. בשנים האחרונות אנו עדים להתגברות התופעה של ההסדר המוצע נועד לתת עדיפות לזכותו של אדם עריכת הפגנות ומשמרות מחאה מול ביתם הפרטי של עובדי לפרטיותו בביתו, בנסיבות שבהן אין מניעה מוחלטת של ציבור. הפגנות אלה, שמטרתן היא השפעה על אותם אנשים חופש הביטוי אלא רק פגיעה מסוימת בחירות זו. לעשות מעשה או להימנע ממנו, מכוונות במקרים רבים לפי המוצע, הגדרת המונח "משמרת מחאה" מתייחסת גם כדי להטריד את אותם אנשים ובני משפחתם ולפגוע למחאה הנוגעת לעניינים ציבוריים בלבד, ויוצרת את בפרטיותם. במקרים רבים כוונת המפגינים היא שהטרדה זו האיזון בין פרטיותו של אדם לבין חופש הביטוי בתחום זה כשלעצמה תפעיל לחץ על האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה בלבד. סכסוכים פרטיים ימשיכו להיות מטופלים במישור ובדרך זו תגרום לו לעשות את המעשה או תשפיע על דרך של עבירות פליליות ועוולות אזרחיות, ואין בהם מקום מילוי תפקידו, כפי רצונם של המפגינים. כאשר מפגינים להסדרה במסגרת רישוי. אדם שפרטיותו בביתו נפגעת, מבקשים לממש את חופש ההפגנה שלהם מול בית מגורים עקב מחאה של אחר בעניין פרטי ביניהם, יכול למצוא סעד פרטי, ודאי שעה שאלו יכולים להיות ממומשים במקום בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-,1981 ובחוק מניעת הטרדה אחר, מתחזק החשש כי מטרת ההפגנה אינה לממש את מאיימת, התשס"ב-.2001 היסוד בהגדרת "משמרת מחאה", האינטרסים הלגיטימיים הגלומים בחופש הביטוי, אלא המתייחס ל"ביצוע תפקיד ציבורי או מתן שירות לציבור" להפעיל לחץ בלתי לגיטימי ולגרום טרדה לאדם שהוא מושא מכוון לסוגי מקרים שבהם נערכות משמרות מחאה מול ההפגנה. לא זו אף זו, הפגנות מן הסוג האמור פוגעות גם בתיהם של עובדי ציבור או נבחרי ציבור בקשר לעבודתם, בפרטיותם של אנשים נוספים המתגוררים בבית המגורים או למקרים אחרים שבהם המחאה נוגעת לנושא ציבורי או בסמוך לו ומהוות מטרד גם לגביהם.

במובן הרחב, כגון ניסויים בבעלי חיים, מחאה כנגד גופים בהצעת חוק זו מוצעים שני חידושים: האחד, קביעת דו–מהותיים וכדומה. חובת רישוי לקיומה של משמרת מחאה, שהיא מחאה

1 דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] עמ' 390; ס"ח התשס"ח, עמ' .540

2 ס"ח התשל"ז, עמ' .226

הצעות חוק הממשלה - ,425 י"ח באייר התשס"ט, 12.5.2009 284

"הפגנות".

סימן ותהלוכות" יבוא

תיקון כותרת "אסיפות"הפגנות".

ותהלוכות" יבוא

לפקודה, במקום

"אסיפות

שישי

במקום

בפרק

לפקודה,

שישיסימן ב' סימן.2ב' בפרק

בכותרת בכותרת

סימן ב' .2

תיקון כותרת

ב' לפרק ששי לפרק ששי

תיקון סעיף 83 בסעיף 83 .3

לפקודה -בסעיף 83 לפקודה - .3

תיקון סעיף 83

השמים";

"תחת כיפת השמים"; אחרי "תחת כיפת

"שהתקהלו" יבוא "שהתקהלו" יבוא "אסיפה", אחרי

בהגדרה "אסיפה", (1) בהגדרה (1)

ההגדרה "אסיפה" יבוא:

אחרי יבוא:

(2)"אסיפה"

אחרי ההגדרה (2)

מחאה; או משמרת מחאה;

משמרתתהלוכה

תהלוכה-אואסיפה,

""הפגנה"

""הפגנה" - אסיפה,

להתקיים הפגנה, או

נועדהאו

שבתחומוהפגנה,

המשטרהלהתקיים

שבתחומו נועדה

מפקד מחוז

המשטרה

המחוז" -

"מפקדמחוז

"מפקד המחוז" - מפקד

סגנו; סגנו;

מגורים כשהוא נושאנושא

כשהואבית

השוהה ליד

ביתר,מגורים

או יות

אחדליד

השוהה

יות-ר,אדםמחאה"

אחד או"משמרת

"משמרת מחאה" - אדם

נגד במטרה למחות נגד

והכללמחות

להרצאה,

במטרהלנאום או

להרצאה, והכל

או או מאזין

קריאות

קוראלנאום

מאזין

שלט,

שלט, קורא קריאות או

לגרום לו לעשות מעשה

לעשותאומעשה

ביתלומגורים

לגרום

באותו

מגורים או

המתגורראדםבית

באותו

המתגורר של

מעשה של אדם מעשה

לביצועאותפקידו הציבורי או

הנוגעהציבורי

תפקידו

בעניין

לביצוע

מעשה, הנוגע

מעשיית

להימנעבעניין

או מעשה, או להימנע מעשיית

שהוא נותן לציבור;"; לציבור;";

לשירות שהוא נותןלשירות

ההגדרה "מחוז" - תימחק.

"מחוז" - תימחק.

ההגדרה (3) (3)

החלפת סעיף 84 סעיף 84 לפקודה יבוא:

במקוםיבוא: במקום84סעיף .4

84 לפקודה .4

החלפת סעיף

אלא אם כן בידו רישיון

רישיוןהפגנה,

יקיים בידו

ולא אם כן

אדםאלא

הפגנה,

יארגן

יקיים

ולא לא

.84אדם(א)

רישוי לא יארגן

"חובת (א)

.84 "חובת רישוי

ובהתאם לתנאי הרישיון.

הרישיון.המחוז,

מפקדלתנאי

ובהתאם

המחוז,מאת

שניתן לו

מפקד

לכך שניתן לו מאתלכך

דברי הסבר

יחד כ"הפגנה". לפי ההגדרה המוצעת, משמרת מחאה יצוין כי קיימת חקיקה במדינות אחרות האוסרת או יכולה להיות של אדם אחד או יותר, השוהה ליד בית מגבילה קיום הפגנות מול בתים פרטיים. בארה"ב ובקנדה המשמש למגורים של אדם אחר, כשהוא נושא שלט, קורא חקיקה כזו נשענת על פסיקה עקרונית ולפיה אין בהגבלת קריאות או מאזין לנאום או להרצאה, במטרה לגרום הפגנות הנערכות מול בתים פרטיים כדי להפר את הזכות למתגורר באותו בית לעשות מעשה או להימנע מעשיית החוקתית לחופש הביטוי.

מעשה, והכל בעניין הנוגע לביצוע תפקידו הציבורי של לאחרונה ניתנו החלטות של בית המשפט העליון האדם המתגורר באותו בית מגורים או לשירות שהוא המפחיתות מהמעמד המיוחד שניתן לבית פרטי בעבר, נותן לציבור. עוד מוצע להגדיר "מפקד מחוז" כמפקד מחוז ונותנות משקל יתר בהקשר זה לחופש הביטוי וההפגנה, המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים ההפגנה, או סגנו, גם במחיר של פגיעה בפרטיות של האדם בביתו (בג"ץ שהוא הגורם המוסמך אף כיום לעניין מתן רישיונות לפי 2080/05 עמותת בצדק נ' המפכ"ל (פורסם בדינים עליון, סעיף 85 לפקודה, ולמחוק בהתאמה את ההגדרה "מחוז". כן כרך פא, 194), בג"ץ 729/07 ארגון "הלב היהודי" נ' ניצב צור מוצע לתקן את ההגדרה "אסיפה" ולהבהיר כי הכוונה היא (פורסם בדינים עליון, כרך פא, 599), בג"צ 3845/05 בן גביר לאסיפה הנערכת תחת כיפת השמים, וזאת בהתאם למצב נ' משטרת ישראל (פורסם בתק–על 2005(3), 2581)). החלטות הנוהג כיום בהתאם להודעות המתפרסמות לפי סעיף 84 אלו אינן עולות בקנה אחד עם החלטות אחרות של בית לפקודה (ר' דברי ההסבר להלן). המשפט העליון בסוגיה זו (בג"ץ 2481/93 דיין נ' וילק, במקביל, מוצע להתאים את הכותרת של פרק שישי שהוזכר לעיל, בש"פ 813/05 ברוך מרזל נ' מדינת ישראל לפקודה ושל סימן ב' שבו לתיקונים המוצעים לעיל. (פורסם בדינים עליון, כרך עא, 535). העדר אחידות דעים סעיף 4 סעיף 84 לפקודה קובע לאמור: בסוגיה זו מחזק את הצורך באמירה ברורה וחד–משמעית של המחוקק בדבר סדרי העדיפות הראויים בעיניו בין "הסדרת אסיפות הזכויות המתנגשות.

.84 (א) סבור מפקד משטרת המחוז כי קיום הביטחון הצעת חוק זו פורסמה בהצעות חוק הממשלה - ,414 הציבורי או הסדר הציבורי מחייבים זאת רשאי הוא לדרוש, מיום ו' בחשוון התשס"ט (4 בנובמבר 2008), עמ' ,196 והיא בהודעה לציבור, כללית או מיוחדת, שכל הרוצה להועיד, מתפרסמת כעת בשנית.

לארגן או לקיים במחוזו אסיפה או תהלוכה יבקש בכתב

מאת הממונה רישיון לכך, לא פחות מחמישה ימים או זמן בסעיף 83 לפקודה מוגדרים, בין השאר, סעיפים אחר שיפורש בהודעה, לפני היום שנועד לקיום האסיפה המונחים "אסיפה" ו"תהלוכה". על פי המוצע 1 עד 3 או התהלוכה. תיווסף לרשימת ההגדרות גם הגדרה של המונח "משמרת מחאה", ושלושת המונחים הללו יוגדרו

285 הצעות חוק הממשלה - ,425 י"ח באייר התשס"ט, 12.5.2009

(ב) בקשה לקבלת רישיון לפי סעיף קטן (א) תוגש למפקד

המחוז, לא יאוחר מחמישה ימים לפני המועד שנועד לקיום

ההפגנה.

(ג) השר רשאי לפטור, בתקנות, סוגים של אסיפות או

תהלוכות מחובת הרישוי כאמור בסעיף קטן (א)."

בסעיף 85 לפקודה - .5 תיקון סעיף 85

במקום כותרת השוליים יבוא "החלטה בבקשה למתן רישיון"; (1)

(2) במקום הרישה יבוא "הוגשה בקשה לקבלת רישיון לפי סעיף ,84 רשאי מפקד

המחוז, לאחר שבחן את השפעת ההפגנה נושא הבקשה על ביטחון הציבור והסדר

הציבורי - ".

אחרי סעיף 85 לפקודה יבוא: .6 הוספת סעיף 85א

85א. (א) בסעיף זה, "הפגנה ליד בית מגורים" - אסיפה או "סייגים ותנאים

למתן רישיון לקיום

תהלוכה ליד בית מגורים, שמטרתה היא למחות נגד מעשה הפגנה ליד בית

של אדם המתגורר באותו בית מגורים או לגרום לו לעשות מגורים

מעשה או להימנע מעשיית מעשה, בעניין הנוגע לביצוע

תפקידו הציבורי או לשירות שהוא נותן לציבור, או משמרת

מחאה.

(ב) מפקד המחוז לא ייתן רישיון לפי סעיף 85 לקיום

הפגנה ליד בית מגורים, אלא אם כן נוכח כי לא ניתן לקיימה

במקום מתאים אחר.

(ג) החליט מפקד המחוז לתת רישיון לפי סעיף ,85 לקיום

הפגנה ליד בית מגורים, יקבע תנאים ברישיון, ובין השאר

תנאים בעניינים אלה:

דברי הסבר

לקביעת חובת הרישוי הקבוע בסעיף 84 כנוסחו היום (ב) הודעה כללית יכול שתחול על המחוז כולו או (ביטחון הציבור והסדר הציבורי), יישאר על כנו במסגרת מקצתו, הכל לפי שיפורש בה.

שיקול הדעת של מפקד המחוז בנוגע למתן רישיון לקיום (ג) הודעה כללית או מיוחדת תעמוד בתוקפה כל הפגנה. עוד מוצע להתאים את סעיפים 87 ו–88 לפקודה עוד לא שונתה או בוטלה בהודעה אחרת שפורסמה על ידי לתיקונים המוצעים בסעיף .85 מפקד משטרת המחוז."

סעיף 6 מוצע לקבוע הוראה מיוחדת שעניינה מתן בפועל, ניתנו בעבר הודעות כלליות מכוח סעיף ,84 רישיון לעריכת הפגנה (אסיפה, תהלוכה או המתייחסות לכלל מחוזות משטרת ישראל, כך שבפועל משמרת מחאה) ליד בית מגורים. לפי המוצע, לא יינתן תמיד חלה חובת רישוי לקיום אסיפה או תהלוכה. מוצע רישיון לקיום הפגנה ליד בית מגורים המכוונת כלפי אדם להחליף את ההסדר הקבוע בסעיף האמור בהסדר הקובע המתגורר באותו בית מגורים במטרה לחייבו לעשות מעשה באופן מפורש חובה לבקש רישיון לשם עריכת הפגנה, או להימנע מעשיית מעשה, אם קיימת חלופה אפקטיבית ממפקד מחוז המשטרה שבתחומו נועדה להתקיים לקיום המחאה, ובכלל זה קיומה במקום עבודתו של אותו ההפגנה.

אדם או במקום שבו הוא אמור לעשות את המעשה או

להימנע מביצועו. סעיפים סעיף 85 לפקודה מסמיך את הממונה (שהוא

,5 7 ו–8 בפועל מפקד המחוז) לתת רישיון לקיום

מוצע לקבוע כי משניתן רישיון לקיום הפגנה ליד אסיפה או תהלוכה, להתנותו בתנאים או

בית מגורים, יקבע מפקד המחוז תנאים ברישיון, ובכלל לסרב לתת רישיון. מוצע להחיל את הסעיף האמור גם זה תנאים הנוגעים למרחק מבית המגורים, שעות ההפגנה לגבי משמרת מחאה, כהגדרתה המוצעת. משמרת מחאה ומספר המשתתפים בה. תנאים אלה ייקבעו בהתחשב, שאינה מכוונת כנגד אדם בבית מגוריו, או משמרת מחאה בין השאר, במידת הפגיעה בפרטיות ובחופש התנועה המתקיימת מול בית מגורים אך נושאת אופי פרטי ולא של האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה או בבני משפחתו ציבורי, לא תהיה חייבת ברישיון, בדומה למצב החוקי והמטרד שייגרם להם כתוצאה מכך, וכן בהתחשב בקיומן הקיים כיום. לפי המוצע, הבסיס להפעלת שיקול הדעת

הצעות חוק הממשלה - ,425 י"ח באייר התשס"ט, 12.5.2009 286

קיום ההפגנה ומשכה;

ומשכה;

ההפגנהמועד

מועד קיום (1) (1)

המרחק מבית המגורים;

המרחק מבית(2)המגורים; (2)

בהפגנה.שישתתפו בהפגנה.

שישתתפוהאנשים

מספר האנשים(3) מספר (3)

בסעיף קטן (ג), ישקול

ישקול

כאמור

קטן (ג),

ברישיון,

בסעיף

תנאים

כאמור

בקביעת

(ד) ברישיון,

(ד) בקביעת תנאים

אלה:בין השאר, את אלה:

המחוז,מפקד את

מפקד המחוז, בין השאר,

ובחופש התנועה של בפרטיות של

ובחופש התנועה

בפרטיות הפגיעה

(1) מידת(1) מידת הפגיעה

מגורים, ליד בית מגורים,

בית ההפגנהמופנית

שכלפיו ליד

האדם ההפגנה

האדם שכלפיו מופנית

שעשוי להיגרם לו ולבני

לו ולבני

והמטרד

משפחתו,להיגרם

והמטרד שעשוי

ושל בני משפחתו, ושל בני

ההפגנה כאמור, וכן מידת

מקיוםוכן מידת

כאמור,

כתוצאה

משפחתוההפגנה

משפחתו כתוצאה מקיום

להיגרם לאנשים אחרים

שעשוייםאחרים

להיגרם לאנשים

שעשויים והמטרד

הפגיעה והמטרד הפגיעה

מגורים או בסמוך לו;

ביתלו;

בסמוך

באותו

מגורים או

המתגוררים

המתגוררים באותו בית

מגורים בסמוך לאותולאותו

בסמוך בית

הפגנות ליד

ביתשלמגורים

קיומן

הפגנות ליד

(2) קיומן של (2)

תדירותן, אופיין והיקפן."

והיקפן."

מגורים,

ביתאופיין

בית מגורים, תדירותן,

תיקון סעיף 87 יבוא "מפקד המחוז".

המחוז".

"הממונה"

"מפקד

במקום

לפקודה,יבוא

"הממונה"

במקום87 בסעיף 87 .7

לפקודה, בסעיף .7

תיקון סעיף 87

יבוא "מפקד המחוז". תיקון סעיף 88

המחוז".

"הממונה"

"מפקד

במקום

ברישה,יבוא

"הממונה"

לפקודה,

ברישה,88במקום בסעיף 88 .8

לפקודה, בסעיף .8

תיקון סעיף 88

החלפת סעיף 89 סעיף 89 לפקודה יבוא:

במקוםיבוא: במקום89סעיף .9

89 לפקודה .9

החלפת סעיף

רישיון לפי סעיף 85 או

עליה85 או

שניתן סעיף

רישיון לפי

הפגנה בלי

שניתן עליה

התקיימההפגנה בלי

התקיימה .89 .89

"הפגנה שלא לפי "הפגנה שלא לפי

רישיון - כדין רישיון - כדין

יראו אותה כהתקהלות כהתקהלות

אותההרישיון,מתנאייראו

תנאי

הרישיון,

הפר של

מתנאיהפרה של תנאיתוך תוך

התקהלות אסורה התקהלות אסורה

התשל"ז-1977,2 ואם היא

ואם היא התשל"ז-1977,2

העונשין, סעיף 151 לחוק

העונשין,

לחוק לפי

אסורה לפי סעיף 151אסורה

פחות משלושה אנשים, אנשים,

משלושה בה

אם השתתפו פחותבהאףמחאה -

השתתפומשמרת

משמרת מחאה - אף אם

כאילו יחולו לגביה כאילו

לגביההאמור

יחולו לחוק

האמורעד 158

סעיפים 152

158 לחוק

והוראות

והוראות סעיפים 152 עד

אסורה." התקהלות אסורה."

היתה התקהלות היתה

דברי הסבר

זו התקהלות אסורה, והמשתתף בה, דינו - מאסר שנה של הפגנות מחאה אחרות בסמוך לאותו בית מגורים, אחת. מוצע להתאים את הוראת הסעיף האמור לתיקונים תדירותן, אופיין והיקפן. פירוט השיקולים והתנאים כאמור המוצעים בהצעת חוק זו כך שהעבירה של התקהלות נועד לצמצם למינימום ההכרחי את הפגיעה בפרטיותו של אסורה תחול גם לעניין משמרת מחאה שהתקיימה בלא האדם שכלפיו מכוונת ההפגנה ובזכות הקניין שלו.

רישיון, וזאת אף אם השתתפו בה פחות משלושה אנשים. יצוין, כי החובה לקבוע תנאים ברישיון לקיום הפגנה כמו כן יחולו לעניין זה ההוראות האחרות בחוק העונשין ליד בית מגורים ופירוט התנאים שחובה לקבוע ברישיון המתייחסות להתקהלות אסורה, כגון סמכות פיזור במקרה כאמור אינם פוגעים בסמכותו של מפקד המחוז להתנות של הפרעה לסדר הציבורי. את מתן הרישיון בתנאים נוספים, בהתאם לסמכותו וזה נוסחו של סעיף 89 לפקודה, שמוצע לבטלו: לפי סעיף 85(2) לפקודה, ובכלל זה תנאים לעניין שימוש "אסיפה או תהלוכה שלא לפי רישיון - כדין התקהלות באמצעים העלולים להקים רעש, לגרום מטרד או לפגוע בלתי חוקית בחופש התנועה.

.89 פורסמה הודעה על ידי מפקד משטרת המחוז לפי סעיף 9 בהתאם לסעיף 89 לפקודה, אסיפה או תהלוכה סעיף 84 ונתקיימה אסיפה או תהלוכה שההודעה חלה החייבות ברישיון, אשר נערכו בלא רישיון או עליה, בלי שניתן עליה רישיון לפי סעיף 85 או בלי למלא בניגוד לתנאיו, יראו אותן כהתקהלות בלתי חוקית לפי אחרי תנאיו וסייגיו של רישיון שניתן לפי אותו סעיף, רואים כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה. הסעיף העונשי המשמש את האסיפה או התהלוכה כהתקהלות בלתי חוקית, וכל לאכיפת דרישות הרישוי ולטיפול בהתקהלות בלתי חוקית, המשתתף בה דינו כדין משתתף בהתקהלות בלתי חוקית הוא סעיף 151 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - חוק לפי כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה. העונשין), הקובע כי התקהלות של שלושה אנשים לפחות לשם עבירה או למטרה משותפת, שיש עמה יסוד סביר לחשוש שהמתקהלים יעשו מעשה שיפר את השלום, הרי

287 הצעות חוק הממשלה - ,425 י"ח באייר התשס"ט, 12.5.2009

סעיף 90 לפקודה - בטל. .10 ביטול סעיף 90

דברי הסבר

(2) להסדיר את מידת השימוש במוסיקה סעיף 10 סעיף 90 לפקודה עוסק בהוראות שרשאי מפקד ברחוב ובשעת חגיגות וטקסים. משטרת המחוז לתת בשעת הצורך. כיוון שלא

(ב) התאספות או הליכה בסך שאינה מצייתת או נעשה בו שימוש והוא חוזר על סמכויות הנתונות למפקד מסרבת לציית, להוראה שניתנה לפי סעיף קטן (א), רואים משטרת המחוז לפי סעיפים אחרים בפקודה, מוצע לבטלו.

אותה כהתקהלות בלתי חוקית, וכל המשתתף בה לאחר וזה נוסחו של סעיף 90 לפקודה, שמוצע לבטלו:

מתן ההוראה דינו כדין השתתף בהתקהלות בלתי חוקית "התאספות והליכה בסך

לפי כל חיקוק בר–תוקף אותה שעה. מפקד משטרת המחוז רשאי, בשעת הצורך - .90 (א)

(ג) מי שאינו ממלא אחרי הוראה שניתנה על ידי (1) להורות, בכפוף לתנאיו ולסייגיו של רישיון מפקד משטרת המחוז בדבר מידת השימוש במוסיקה לפי שניתן לפי סעיף ,85 בדבר התנהגותה של כל סעיף קטן (א), דינו - קנס 300 לירות." התאספות והליכה בסך הדרכים הציבוריות וברחובות ובמעברים הציבוריים ולקבוע את המסלולים שבהם תעבור;

הצעות חוק הממשלה - ,425 י"ח באייר התשס"ט, 12.5.2009 288

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.19 שקלים חדשים