הצעת חוק יום השבת - יום תרבות ומנוחה, התשס"ט-2009
הצעת חוק לדיון מוקדם
2010-08-05
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/1514/18
הצעת חוק יום השבת – יום תרבות ומנוחה,
התשס"ט–2009
o(
„g
„Ð^„g
„@
„Ð^„@
0
<
ä
þ
€
‚
„
’
”
°
²
¶
Ú
Ü
Þ
à
Ú
昀ĴЀÚ
Ü
Þ
à
g欀ᡤ
g欀Ꙥ
g欀偤
g欀���
昀ĴЀ יוטל עיצום כספי בשיעור שומת
הרווחים שהושגו בפעילות האסורה בשבת;
נמשכה הפעילות האסורה באופן חוזר ונשנה
תופסק לשבעה ימי עבודה רצופים.
|(ו) תובענה בשל הפרת הוראת סעיף 3 לחוק זה
יכול שתוגש בידי אדם שזכותו לשבות בשבת
הופרה; בתובענה של אדם בשל הפרת הוראות
סעיף 3, תהא חובת ההוכחה על המעביד כי
ההעסקה הייתה כדין ולפי הוראות חוק זה, אם
הראה העובד שהועסק בשבת; לא יפגע מעביד
בעובד מחמת תלונה או תביעה של עובד
לעניין חוק זה או מחמת שסייע לעובד אחר
בקשר לתלונה או לתביעה לפי חוק זה; במשפט
פלילי או אזרחי בשל הפרת סעיף קטן זה תהא
זו הגנה אם פעולת המעביד ננקטה בשל תלונת
שווא או סיוע לגבי תלונת שווא שנעשו
בזדון ובידיעה שהתלונה היא תלונת שווא.
(ז) נעברה עבירה לפי חוק זה בידי חבר בני
אדם, רואים כאחראי לה גם כל שותף, למעט
שותף מוגבל, או חבר הנהלה, מנהל או פקיד
אחראי של אותו חבר, ואפשר להביאו לדין
כאילו הוא עבר את העבירה, אם לא הוכיח
שהעבירה נעברה שלא בידיעתו וכי נקט כל
האמצעים הנאותים למניעתה.
(ח) חוק זה אינו בא למעט, אלא להוסיף על כל
אמצעי ענישה אחר הקיים כיום.
תחולה 9. כל האמור בחוק זה יחול גם על
מועדי ישראל, כהגדרתם בסעיף 18(א) לפקודת
סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948.
שמירת זכויות 10. הוראות סעיפים 3 ו-5(ב)
לחוק לא יחולו בשבתות בישוב שרוב משמעותי
של תושביו אינם יהודים, אך יחולו
בשינויים המחויבים, ביום המנוחה הדתי של
רוב התושבים.
שמירה על זכויות 11. חוק זה בא להוסיף על
זכות הנתונה לעובד על פי כל חוק, הסכם
קולקטיבי, חוזה עבודה או נוהג.
הוראת מעבר 12. הוראות סעיף 5(ב) ייכנסו
לתוקפן ששה חודשים לאחר כניסת חוק זה
לתוקף ובלבד שאישרה זאת הועדה לענייני
השבת בדבר מידה ודרך יישומו של חוק זה.
דברי הסבר
חרף הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה,
התשי"א–1951 אנו עדים לסחף גדול לכיוון
פתיחת עסקים בשבת. אירגונים, מוסדות
ואישים כוננו "אמנת שבת" שהצד השווה שבהם
הוא קיבוע ההכרה הממלכתית ביום השבת שהוא
יום המנוחה הממלכתי, ולכן אסורה בו ככלל
פעילות ממלכתית ומסחרית, ומאידך מצמצמים
הגבלות מסוימות על פעילות תרבות, בידור
ובילוי.
ההבחנה אינה נעשית מטעמים דתיים, אלא
מטעמים סוציאליים כלכליים, תרבותיים
והיסטוריים- לאומיים. כאמור, ההצעה
מאפשרת הפעלת מוסדות חיוניים בשבת
במתכונת מופחתת. ההצעה ממליצה לנקוט
צעדים על מנת להקל על בילוי בשבת בצורה
שאין בה חילול שבת, כגון מתן אפשרות
לרכישת כרטיסים מוקדמת. כמקובל גם עתה,
מומלץ להעביר, במידת האפשר, אירועים
ספורטיביים (או אחרים) המתקיימים בשבת
למוצאי שבת, או לימי חול. מוסדות שירצו
בכך יוכלו לקיים פעילות מסחרית במוצאי
שבת.
נושא התחבורה עוסק בהבחנה המקובלת בין
נתיבי תנועה שונים. לעניין זה ראה דין
וחשבון של ועדת צמרת (הוועדה הציבורית
לגיבוש המלצות בדבר מדיניות כוללת
בענייני תחבורה בשבת ברחוב בר-אילן,
בירושלים כולה ומחוצה לה, תשנ"ז). וכן בג"צ
5016/96 ליאור חורב ו-4 אח' נ' שר התחבורה ו-23
אח', פ"ד נא(4) 1.
הצעת החוק מגבילה את התחבורה הציבורית
בשבת למקומות תרבות ובידור בלבד, וגם שם
מגבילה את התדירות ואת גדלי הרכב..
הצעת החוק מבוססת בעיקרה על אמנת "גביזון
מדן", ובנוסחה שיזם הרב ישראל רוזן, היא
מקובלת על חשובי רבני הציונות הדתית: הרב
שאר ישוב כהן– חבר מועצת הרבנות הראשית,
רבה הראשי וראש אבות בתי הדין בחיפה, הרב
יעקב אריאל– רב העיר רמת גן, הרב צפניה
דרורי– רב העיר וראש ישיבת ההסדר בקרית
שמונה, הרב נחום רבינוביץ'– ראש ישיבת
ההסדר במעלה אדומים.
בשונה מהצעות חוק דומות שהונחו על שולחן
הכנסת בנושא זה, הצעת חוק זו אינה עומדת
בסתירה להלכה היהודית ולא תיצור מצב
תקדימי שהכנסת מתירה בשבת את אשר אסרה
התורה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן
הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון
אורלב (פ/2543).
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשס"ט – 27.7.09
ס"ח התשמ"ח, עמ' 38.
ס"ח התשי"א, עמ' 204.
ע"ר התש"ח, תוסס א', עמ' 1..
PAGE
PAGE 4