הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 58), התש"ע-2009
הצעת חוק לקריאה הראשונה
2011-09-21
רשומות
הצעות חוק
הכנסת
26 באוקטובר 2009 282 ח' בחשוון התש"ע
עמוד
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 58), התש"ע–2009 18
מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת:
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס' 58), התש"ע–2009
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19691 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 12(ב), .1 תיקון סעיף 12 בסופו יבוא "יושב ראש הוועדה וסגניו רשאים לצרף אזור קלפי מיוחד כאמור לאזור קלפי אחר באותו יישוב, לא יאוחר מהיום ה־31 שלפני יום הבחירות, גם אם רשומים בו 100 בוחרים או יותר, והודעה על כך תפורסם כפי שיחליטו".
בסעיף 57 לחוק העיקרי – .2 תיקון סעיף 57
בסעיף קטן (ט), אחרי "לא יאוחר מהיום ה־47 שלפני יום הבחירות" יבוא "בשעה 22:00"; (1) אחרי סעיף קטן (ט1) יבוא: (2) "(ט2) ברשימת מועמדים המוגשת לוועדת הבחירות לפי סעיף זה לא יופיע כל שינוי כמפורט להלן: החלפת מועמד פלוני במועמד אח ר, מחיקה או הוספה של שם מועמד, שינוי סדר רישומו של מועמד ברשימה או שינוי המספר הסידורי שליד שם המועמד."
בסעיף 61 לחוק העיקרי – .3 תיקון סעיף 61
בסעיף קטן (ב), המילים "או בכינוי או באות או באותיות ששימשו את המפלגה (1)
במהלך הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות," – יימחקו;
בסעיף קטן (ג), אחרי "שבהם הייתה מסומנת" יבוא "בבחירות האחרונות". (2)
דברי הסבר
סעיף 2(1) סעיף 57(ט) לחוק קובע כי רשימות המועמדים בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעים כמה כללי לכנסת יוגשו בימים ובשעות שתקבע ועדת תיקונים לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], הבחירות המרכזית (להלן – הוועדה המרכזית) ולא יאוחר התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), בנושאים שונים, שהם פרי מהיום ה־47 שלפני יום הבחירות. כדי לתרום ליעילות הליך ניסיון שהצטבר במערכות הבחירות האחרונות לכנסת. בין הגשת הרשימות ונוכח הניסיון שנצבר מוצע לקבוע את התיקונים הוראות בדבר צירוף קלפיות, איסור עריכת שינויים המועד האחרון להגשת הרשימות ביום ה־47 שלפני הבחירות ברשימות המועמדים, זכות עדיפות בשימוש בכינוי או באות בשעה .22:00 של מפלגה, קלפיות לאנשים המוגבלים בניידות, סידורי הצבעה לשוטרים והצבעת אסירים ועצירים.
הוראות בדבר איסור מחיקת שמות ושינוי סעיפים
2(2) ו־5 המספרים הסידוריים שליד שמות המועמדים סעיף 12 לחוק עניינו תחום אזורי קלפי, ובסעיף סעיף 1 קבועות כיום בתקנה 16 לתקנות הבחירות לכנסת, קטן (ב) שבו נקבע כי לבעלי הזכות לבחור שאין התשל"ג–.1973 מוצע לקבוע בחקיקה ראשית, בסעיף 57(ט2) להם מען מפורט במרשם האוכלוסין אלא רק שם היישוב המוצע, הוראה בדבר איסור שינויים ברשימות מועמדים ייקבעו אזורי קלפי מיוחדים. לפיכך, כל הבוחרים ללא מען המוגשות לוועדה המרכזית שהם החלפה, מחיקה או הוספה מפורט רשומים בקלפי אחת בכל רשות מקומית. בקלפי זו של שמות מועמדים, שינוי סדר רישומם או שינוי המספר בדרך כלל מספר המצביעים מועט, ולכן מוצע לאפשר את הסידורי הרשום ליד שמם. הוראה דומה קבועה בסעיף 35(ט) צירופה לקלפי אחרת באותו היישוב. מאותו טעם מוצע לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–.1965 בסעיף לאפשר כאמור גם אם מספר הבוחרים הרשומים בקלפיות 62א לחוק, שעניינו ליקויים שאינם ניתנים לתיקון, מוצע הללו הוא 100 בוחרים או יותר (ר' לעניין זה סעיף 70 לחוק, להבהיר כי ליקויים אלו כוללים כל שינוי כאמור בסעיף המגביל את הסמכות לצרף קלפיות רק לקלפיות שבהן 57(ט2) המוצע. רשומים פחות מ־100 בוחרים).
סעיף 61 לחוק נותן זכות עדיפות למפלגה המיוצגת סעיף 3 לפי סעיף 10א לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), בכנסת היוצאת על ידי סיעה להשתמש, בין היתר, התשכ"ה–,1965 יחול התיקון המוצע גם בבחירות ברשויות בכינוי או באות ששימשו את המפלגה במהלך הבחירות המקומיות. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה האחרונות לרשויות המקומיות או בבחירות קודמות לכנסת, השלישית תבחן ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אם אף אם הם שונים משמה של המפלגה. מוצע להותיר למפלגה להחיל על בחירות כאמור הסדרים נוספים המוצעים בהצעת המיוצגת כאמור את הזכות להשתמש בכינוי או באות חוק זו.
ששימשו אותה בבחירות לכנסת היוצאת, אך לא מעבר לכך.
ס"ח התשכ"ט, עמ' 103; התשס"ח, עמ' .515 1
הצעות חוק הכנסת – ,282 ח' בחשוון התש"ע, 26.10.2009 18
"מהיום ובמקום
סעיף 62 ה־40",תיקון
"מהיום
"מהיום
ובמקום
ה־40",יבוא
"מהיוםה־35"
יבוא"מהיום ה־35"
במקום העיקרי,
"מהיום
לחוק
במקום
העיקרי,62(ג)
לחוק בסעיףבסעיף 62(ג) .4 .4
תיקון סעיף 62
ה־35".יבוא "מהיום ה־35".
ה־30" יבוא "מהיום ה־30"
תיקון סעיף 62א יבוא:אחרי פסקה (2) יבוא:
העיקרי,
פסקה (2)
אחרי לחוק
בסעיף 62א
לחוק העיקרי,
62א62א .5
בסעיף .5
תיקון סעיף
כאמור בסעיף 57(ט2)."
57(ט2)."
בסעיףשינוי
שינוי כאמור "(3) "(3)
"מהיום63ה־25" ובמקום
תיקון סעיף ה־25"
"מהיום62",
יבוא "סעיף
ובמקום
הקודם"
"סעיף 62",
"הסעיף
יבוא הקודם"
במקום העיקרי,
"הסעיףלחוק
במקום
בסעיף 63
לחוק העיקרי,
בסעיף 63 .6 .6
תיקון סעיף 63
יבוא "מהיום ה־30".יבוא "מהיום ה־30".
תיקון סעיף 63א בסעיף–63א לחוק העיקרי –
לחוק העיקרי
63א63א .7
בסעיף .7
תיקון סעיף
ה־30";יבוא "מהיום ה־30";
"מהיום ה־25"
יבוא "מהיום
במקוםה־25"
"מהיום (א),
בסעיף קטן
(1) במקום
בסעיף קטן (א), (1)
ה־23".יבוא "מהיום ה־23".
במקום "מהיום ה־19"
ה־19" יבוא
"מהיום (ה),
בסעיף קטן
(2) במקום
בסעיף קטן (ה), (2)
תיקון סעיף 64 בסעיף 64 לחוק העיקרי –
לחוק העיקרי –
בסעיף 64 .8 .8
תיקון סעיף 64
ובמקום "מהיום ה־23"
ה־23"
ה־30"
"מהיום
"מהיום
ובמקום
ה־30"יבוא
"מהיוםה־25"
יבוא"מהיום
במקום
ה־25"
"מהיום (א),
בסעיף קטן
(א), במקום
בסעיף קטן (1) (1)
יבוא "מהיום ה־28";יבוא "מהיום ה־28";
ה־28";יבוא "מהיום ה־28";
"מהיום ה־23"
יבוא "מהיום
במקוםה־23"
"מהיום(א1),
בסעיף קטן
(א1), במקום
בסעיף קטן (2) (2)
ה־23".יבוא "מהיום ה־23".
במקום "מהיום ה־19"
ה־19" יבוא
קטן (ב),
"מהיום
בסעיף
(3)במקום
בסעיף קטן (ב), (3)
תיקון סעיף 68א יבוא: סעיף קטן (ג1) יבוא:
(ג1) אחרי
העיקרי,
סעיף קטן
אחרי לחוק
בסעיף 68א
לחוק העיקרי,
68א68א .9
בסעיף .9
תיקון סעיף
גישה ואליו סידורי גישה
סידורייש בו
אחד מהם
שכלואליו
יש בו
קלפי
מהםמקומות
שכל אחד
קלפימספר
מקומותאחד
מספרבמתחם
"(ג2) היו
"(ג2) היו במתחם אחד
הוועדה המרכזית לקבוע
ראשלקבוע המרכזית
רשאי יושב
הוועדה
בניידות,
יושב ראש
המוגבלים
לאנשים רשאי
מתאימים בניידות,
והצבעההמוגבלים
והצבעה מתאימים לאנשים
הוראותזה,סעיף זה; לעניין זה,
לפי לעניין
כקלפי זה;
הוראות סעיף
שבמתחם ייקבע
הקלפיכקלפי לפי
ממקומותייקבע
אחדשבמתחם הקלפי
כי רק
כי רק אחד ממקומות
מבנים הסמוכים זה לזה."
זה לזה."
מספר
הסמוכים
מבנה או
מבנים
"מתחם" –
"מתחם" – מבנה או מספר
תיקון סעיף 95 בסעיף 95 לחוק העיקרי –
.10 העיקרי –
בסעיף 95 לחוק .10
תיקון סעיף 95
של"ומספרו האישי של
והמילים
"והפרטים",האישי
והמילים "ומספרו
"הפרטים" יבוא
"והפרטים",
במקום
(ב),יבוא
"הפרטים"
בסעיף קטן
(1) במקום
בסעיף קטן (ב), (1)
יימחקו;במשטרה" – יימחקו;
השוטר במשטרה" –השוטר
יימחקו;במשטרה" – יימחקו;
של–השוטר
במשטרה"
"ומספרו האישי
של השוטר
המילים
האישי
"ומספרו(ד),
בסעיף קטן
(2)המילים
בסעיף קטן (ד), (2)
דברי הסבר
סעיף 68א לחוק קובע הוראות בדבר מקומות קלפי סעיף 9 סעיפים 4 מוצע להקדים כמה מהמועדים הקבועים בחוק המותאמים לאנשים המוגבלים בניידות, וסעיף ו־6 עד 8 בעניין בדיקת רשימות המועמדים ואישורן.
קטן (ד) שבו קובע כי אדם המוגבל בניידות רשאי להצביע התיקון עניינו בהקדמת ההליך האמור בימים בכל קלפי שנקבעה כמתאימה למוגבלים בניידות, ללא קשר ספורים כדי שיהיה לוועדה המרכזית זמן מספיק להשלים למקום מגוריו. כיום יש כ־1,200 מתחמים ובהם קלפיות נגישות את הכנותיה המינהליות לקראת הבחירות; התקופה הקצובה לאנשים המוגבלים בניידות. כל קלפי המוגדרת כקלפי לפי לבדיקה תיוותר בעינה:
סעיף 68א לחוק מצריכה תגבור בכוח אדם מטעם הוועדה
.1 המועד למסירת הודעה על ליקויים ברשימות המועמדים
המרכזית. לפיכך, על אף המגמה להנגיש קלפיות רבות ככל
לבאי כוח של הרשימות יוקדם בחמישה ימים, ליום ה־40
האפשר ברחבי הארץ, מוצע שאם באותו מתחם יש כמה
שלפני יום הבחירות; המועד האחרון לתיקון הליקויים יוקדם
קלפיות כאלה, תוגדר רק אחת מהן כקלפי נגישה לעניין
גם הוא בחמישה ימים, ליום ה־35 שלפני יום הבחירות;
הסעיף האמור.
.2 מסירת ההודעה על ידי הוועדה המרכזית על אישור
סעיף 10 סעיף 95 לחוק קובע הוראות בדבר סידורי הצבעה
רשימת מועמדים או על פסילתה תוקדם בחמישה ימים, והיא
לשוטרים. כדי לאפשר לשוטרים הנמצאים
תימסר לא יאוחר מהיום ה־30 שלפני יום הבחירות;
בתפקיד ביום הבחירות להצביע גם אם הם במקום מרוחק
מאזור הקלפי שלהם, נקבע כי כל שוטר הנכלל ברשימה .3 המועד להגשת ערעורים על החלטת הוועדה המרכזית, המועברת לוועדה המרכזית רשאי להצביע בכל קלפי בארץ. הן על פסילה והן על אישור של רשימת מועמדים, יוקדם ההצבעה נעשית באמצעות תעודת הצבעה לשוטר, שבה בחמישה ימים, ליום ה־28 שלפני יום הבחירות;
מצוין כיום בין היתר מספרו האישי. מוצע לקבוע כי גם
.4 מועד מסירת פסק הדין של בית המשפט לוועדה המרכזית
עובדי שירות הביטחון הכללי יהיו רשאים להצביע בכל קלפי
יוקדם בארבעה ימים, ליום ה־23 שלפני יום הבחירות.
בארץ, תוך הזדהות בתעודת הצבעה לשוטר שתונפק להם.
לשם כך, מוצע שלא ייכלל בתעודה כאמור מספרם האישי
19 הצעות חוק הכנסת – ,282 ח' בחשוון התש"ע, 26.10.2009
בסעיף קטן (ה)(1), במקום "וכן" יבוא "או"; (3)
אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (4)
בסעיף זה, "שוטר" – לרבות עובד שירות הביטחון הכללי." "(ז)
בסעיף 110(א) לחוק העיקרי, במקום "האחראים והבוחר יחתמו" יבוא "האחראים יחתמו". .11 תיקון סעיף 110 בסעיף 116ב לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא: .12 תיקון סעיף 116ב לא יאוחר מהיום ה־53 שלפני יום הבחירות ימסור השר לביטחון הפנים ליושב "(א) (1) ראש הוועדה המרכזית רשימה של כל בתי הסוהר ובתי המעצר ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות.
(2) יושב ראש הוועדה יקבע, על פי הרשימה האמורה בפסקה (1) ולאחר
התייעצות עם השר לביטחון הפנים או מי שהוא מינה לכך, מקומות קלפי מיוחדים
לאסירים ולעצירים (להלן – קלפיות לאסירים).
(3) אסירים ועצירים רשאים להצביע בקלפיות לאסירים; קלפי לאסירים יכול
שתהיה ניידת."
בסעיף 116ד(ב) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "או בכרטיס אסיר שהונפק על ידי שירות בתי .13 תיקון סעיף 116ד הסוהר".
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–19592 – .14 תיקון חוק
הבחירות (דרכי
בסעיף 15(א), במקום "לכל אחת מן המפלגות ורשימות המועמדים" יבוא "לכל אחת (1) תעמולה) מרשימות המועמדים", אחרי "ברדיו" יבוא "למעט תעמולה לבחירתה של רשימת מועמדים אחרת", ובמקום הסיפה החל במילים "לכל מפלגה" יבוא "לכל רשימת מועמדים יינתנו 15 דקות, ולכל רשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת – 4 דקות נוספות לכל חבר שלה בכנסת.";
בסעיף 15א – (2)
(א) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "שיוקצבו לשם כך" יבוא "שיוקצבו
לשם כך לכל אחת מרשימות המועמדים; לכל רשימת מועמדים יינתנו 7 דקות, ולכל
רשימת מועמדים שהוגשה על ידי מפלגה שהיא סיעה בכנסת היוצאת – 2 דקות
נוספות לכל חבר שלה בכנסת.";
(ב) בסעיף קטן (ד), אחרי "תעמולת בחירות" יבוא "למעט תעמולה לבחירתה של
רשימת מועמדים אחרת".
דברי הסבר
סעיף 116ב לחוק עניינו קלפיות לאסירים ולעצירים סעיפים של שוטרים, כדי לא לחשוף את זהותם של עובדי שירות 12 ו־13 וקביעת מקומות קלפי מיוחדים להם. מוצע לקבוע הביטחון הכללי, שאין להם מספר אישי.
מועד למסירת רשימת בתי הסוהר ובתי המעצר
כמו כן, מוצע לקבוע כי שוטר יהיה רשאי להזדהות
לוועדה המרכזית. כמו כן, מוצע לקבוע בסעיף 116ד(ב) לחוק
בקלפי באחד מאמצעי הזיהוי הקבועים בסעיף 74 לגבי
כי אסירים ועצירים יהיו רשאים להזדהות בקלפי באמצעי
כלל האזרחים (כגון תעודת זהות, דרכון ורישיון נהיגה) או
זיהוי הקבועים בסעיף 74 או בכרטיס אסיר המונפק להם על
בתעודת שוטר, ולא יידרש להציג את שני אמצעי הזיהוי.
ידי שירות בתי הסוהר.
סעיף 11 פרק י' לחוק עניינו בחירות בכלי שיט; בסעיף 110
סעיף 14 מוצע להבהיר כי זמני שידור בתעמולת בחירות
לחוק נקבע כי ההצבעה תיערך במעטפות כפולות
ברדיו ובטלוויזיה ניתנים לרשימות מועמדים, ולא
ועל מעטפת ההצבעה החיצונית יחתמו הן האחראים (חברי
למפלגות שלא הגישו רשימות מועמדים. כמו כן, מוצע לקבוע
ועדת הקלפי) והן הבוח ר. מוצע לבטל את הצורך בחתימת
כי זמן השידור ניתן רק לצורך קידום היבחרותה של הרשימה
הבוחר על גבי המעטפה החיצונית. כך נעשה בין היתר, בקרב
שקיבלה אותו, ולא ייעשה בו שימוש לצורך קידום בחירתה
חיילים, שוטרים ואסירים המצביעים באופן דומה.
של רשימת מועמדים אחרת.
ס"ח התשי"ט, עמ' 138; התשס"ח, עמ' .593 2
הצעות חוק הכנסת – ,282 ח' בחשוון התש"ע, 26.10.2009 20
סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים