הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון - נציג אוכלוסיה ערבית בוועדה מייעצת), התש''ע-2009

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת אחמד

טיבי

פ/1762/18

הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה

(תיקון – נציג אוכלוסיה ערבית בוועדה

מייעצת), התש''ע–2009

תיקון סעיף 18ז 1. בחוק שוויון ההזדמנויות

בעבודה, התשמ"ח–1988, בסעיף 18ז(ב) –

(1) בפסקה (3), במקום "שישה" יבוא "חמישה";

(2) אחרי פסקה (7) יבוא:

"(8) נציג האוכלוסייה הערבית, העוסק

בקידום הזכויות של האוכלוסייה הערבית

ושלדעת השר נוגע בדבר.".

דברי הסבר

p

r

†

p

昀ĴԀp

r

†

昀Ĵऀ, הכירו באוכלוסיה הערבית כאחת

מקבוצות היעד שיש לקדם במסגרת חקיקת

השוויון בעבודה ויש למלא את חובת הייצוג

ההולם לגביה ולפעול למען הגברת שילובה

בגופי המדינה הציבוריים, לא נקבעה בתיקון

הנ"ל חובה למינוי נציג של האוכלוסייה

הערבית בוועדה המייעצת. לעומת זאת, כן

נקבעה חובה בחוק למינוי נציג של הרשות

לקידום מעמד האישה ונציג של נציבות

שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שתי

קבוצות היעד הנוספות שחקיקת השוויון

בתעסוקה התייחסה אליהם.

מטרת הצעת החוק היא להוסיף חובה למינוי

אזרח ערבי שהוא נציג אחד הארגונים

הפועלים לקידום הזכויות של האוכלוסייה

הערבית הוועדה המייעצת. התיקון השני

בהצעה, מטרתו לשמור על המספר הכללי של

חברי הוועדה המייעצת (21 חברים), כך שבמקום

שימונו שישה נציגים מקרב עובדי משרדי

הממשלה, ימונו חמישה נציגים.

הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת

השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי

(פ/2663/17).

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ט בחשוון התש"ע – 16.11.09

ס"ח התשמ"ח, עמ' 38.

PAGE

PAGE 2

הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה

(תיקון – נציג האוכלוסייה הערבית בוועדה

מייעצת), התש''ע–2009

[הצעת חוק פ/1762/18; נספחות.]

(הצעת חבר הכנסת אחמד טיבי)

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

הצעת החוק הבאה, חברי חברי הכנסת, הצעתו

של חבר הכנסת אחמד טיבי, הצעת חוק שוויון

ההזדמנויות בעבודה (תיקון – נציג

האוכלוסייה הערבית בוועדה מייעצת),

התש"ע–2009. אדוני מוזמן. זה הנמקה מהמקום.

אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל):

גברתי היושבת-ראש, תודה, הצעת חוק שוויון

ההזדמנויות בעבודה (תיקון – נציג

האוכלוסייה הערבית בוועדה). בשנת 2005

קיבלה הכנסת תיקון לחוק שוויון

ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988, המורה על

הקמת נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה.

נקבע כי שר התמ"ת, האחראי לנציבות, ימנה

לנציבות ועדה מייעצת בת 21 חברים, הכוללת

נציגים של משרדי ממשלה, נציגים של ארגוני

עובדים ומעסיקים וארגונים העוסקים

בקידום זכויות לפי חקיקת השוויון בעבודה.

אומנם יש בחוק נציגים של הרשות לקידום

מעמד האשה, נציג של נציב שוויון זכויות

לאנשים עם מוגבלות – שתי קבוצות יעד

שחקיקת השוויון בתעסוקה התייחסה אליהן –

אבל נעדר מקומו של נציג ערבי. לכן מוצע

בהצעת החוק שיהיה בין 21 חברי הנציגות

נציג ערבי, שהוא נציג של אחד מהארגונים

העוסקים בקידום המגזר הערבי, כמו "מוסאוא"

או "עדאלה". הסעיף השני של הצעת החוק מציע

שבמקום שימונו שישה נציגים מקרב עובדי

משרדי הממשלה ימונו חמישה נציגים, והנציג

הנוסף יהיה נציג האוכלוסייה הערבית, אחת

העמותות בנושא.

למען ההגינות, אני רוצה להודות לשר התמ"ת

הנוכחי, שהפעם תמך בהצעת החוק הזאת, ולכן

אני מבקש את תמיכת חברי הכנסת. תודה,

גברתי.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

אני מודה לך, אדוני. תשיב על ההצעה סגנית

השר אורית נוקד. בבקשה. ואחריה, מתנגד, חבר

הכנסת יריב לוין.

סגנית שר התעשייה, המסחר והתעסוקה אורית

נוקד:

גברתי היושבת-ראש, תודה רבה. סעיף 118 לחוק

שוויון ההזדמנויות בעבודה קובע ששר התמ"ת

ימנה ועדה מייעצת שתפקידה יהיה להמליץ

ולייעץ לנציב – אצלנו זאת נציבה –

שוויון הזדמנויות בעבודה בעניין קווי

המדיניות של הנציבות. עוד קובע אותו סעיף

לחוק כי בוועדה יהיו 21 חברים, שיכללו בין

היתר נציב נציבות שוויון זכויות לאנשים

עם מוגבלות, נציג הרשות למעמד האשה, נציגי

עובדים ונציגי מעבידים וארגונים העוסקים

בקידום זכויות לפי חוק חקיקת השוויון.

הצעת החוק מבקשת לקבוע כי יתווסף לוועדה

גם נציג של האוכלוסייה הערבית, שעוסק

בקידום הזכויות של האוכלוסייה הערבית

ושלדעת השר נוגע בדבר, זאת בהיעדר נציג

שעוסק באוכלוסייה הערבית.

להערכתנו, לדעתנו, מתן ייצוג לאוכלוסייה

הערבית בוועדה יהיה צעד נכון ומבורך,

ולכן הממשלה החליטה לתמוך בהצעת החוק.

מאחר שיש להגיע להסכמה באשר למספר החברים

הסופי בוועדה ולנוסח ההצעה, תמיכת הממשלה

רק מותנית בתיאומי נוסח עם משרד התמ"ת

והמשפטים. אני רוצה להעיר שמשרד התמ"ת,

בהובלתו של השר פואד בן-אליעזר, שם לו

כיעד את הגדלת התעסוקה, בדגש על מתן

עדיפות לאוכלוסיות שסובלות משיעור

השתתפות נמוך בשוק העבודה, וההצעה הזאת

עולה בקנה אחד גם עם הטעם הזה. תודה.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

האם חבר הכנסת טיבי מסכים לתנאים? חבר

הכנסת לוין מתנגד. לרשותך, אדוני, שלוש

דקות.

יריב לוין (הליכוד):

גברתי היושבת-ראש, כבוד השרים, חברות

וחברי הכנסת, אני פשוט עומד נדהם. פשוט

עומד נדהם. ואין לי טענות לחבר הכנסת אחמד

טיבי, אולי הייתי אומר: סוף סוף הוא עושה

משהו לטובת הציבור ששלח אותו ולא כל מיני

אחרים שמקדמים את הטרור מחוץ לגבולות

מדינת ישראל. אבל אני שואל אתכם, שרי

הממשלה: לאן אתם רוצים להגיע עם הצעות

החוק האלה?

השר אבישי ברוורמן:

מה שמסדר ז'בוטינסקי מאמין – – –

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

כבוד השר ברוורמן, השר לא קורא קריאות

ביניים. סליחה.

יריב לוין (הליכוד):

כבוד השר ברוורמן, אני רוצה לומר לך שאם

נזכיר – אני רוצה לומר לך, וכבר אמרתי

הרבה פעמים, שאם רוצים להתייחס

לז'בוטינסקי, כשז'בוטינסקי דיבר על סגן

ראש ממשלה ערבי, הוא לא התכוון לג'מאל

זחאלקה וגם לא לאחמד טיבי. לכן, בואו לא

נסלף את תורת ז'בוטינסקי גם בעניין הזה.

<

Ž

摧䯢qᘀצ'רקסים, של בדואים, שתורמים למדינת

ישראל, משרתים בצבא, נושאים בכל החובות;

איפה הם בהצעת החוק הזאת? איפה הם? למה

אנחנו תמיד מחפשים לתת למי שלא תורם, למי

שפועל נגדנו? למי שמצהיר שהוא תומך

באויבי ישראל כנגדנו? למה?

אני שואל אותך, כבוד השר ברוורמן – אתה

אחראי לכל המיעוטים.

משה מטלון (ישראל ביתנו):

תקרב אותם. אנחנו תמיד אומרים שהם פועלים

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

לא, לא, אתה לא ברשות דיבור, חבר הכנסת

מטלון.

משה מטלון (ישראל ביתנו):

קריאת ביניים.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

לא, אתה לא יכול.

יריב לוין (הליכוד):

אני מבקש לשאול, מתי תיפסק המדיניות

השגויה הזאת? מתי נבין שדרוזים הם לא

ערבים, שאנחנו משחקים לידי אלה שמנסים

ליצור פירוד בינם לבינינו על-ידי זה

שאנחנו נותנים ייצוג לאוכלוסייה – לנציג

ערבי, כאילו הוא מייצג גם אותם, והוא לא

מייצג אותם, רבותי.

משה מטלון (ישראל ביתנו):

תקרב אותם.

יריב לוין (הליכוד):

ולכן אני רוצה לומר, רבותי השרים, כבוד

השר גלעד ארדן, אני בטוח שאתה ער לדברים

האלה כמוני, ואתה גם יושב בוועדת שרים

לענייני חקיקה. לא יכול להיות שהצעה כזאת

תבוא הנה בצורה הזאת בתמיכת הממשלה. לא

יכול להיות. ואני אומר לכם, אני נאלץ

לתבוע כאן את עלבונו של ציבור עצום נאמן

למדינת ישראל: כולם מדברים על ברית הדמים,

וכשמגיעים לברית החיים שוכחים אותו.

ולכן אני אתנגד להצעת החוק הזאת וקורא

לכנסת כולה לעשות כן. תודה.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

אני מודה לך. חבר הכנסת אחמד טיבי. הצבעה.

מכיוון ששמו של השר אבישי ברוורמן הוזכר

כאן, הוא מבקש לומר כמה דברים. בבקשה.

בקצרה כמובן, אדוני השר.

השר אבישי ברוורמן:

גברתי היושבת-ראש, חברי השרים, חברי

הכנסת, אומר רק שלושה משפטים. חבר הכנסת

לוין הוא אדם מאוד אינטליגנטי, והוא בן של

פרופסור מכובד. רבותי, אני, כמו שציינתי,

מה שמדובר בהצעה הזאת, פשוט, במדינה שבה 20%

מהתושבים הם ערבים – דרוזים, צ'רקסים, גם

הבדואים כמובן הם ערבים – מדינה שאליבא

לא רק ברוורמן, אליבא גם בני בגין – אני

עושה את זה בצורה הכי ברורה – לא עשתה מה

שהיא צריכה כלפי אזרחי ישראל הערבים,

הדרוזים, הבדואים והצ'רקסים, בתעסוקה,

בתשתיות, בחינוך, להוציא מנהיג אחד, יצחק

רבין, שהלך בדרך הזאת.

ולכן הממשלה הזאת, ממשלתו של נתניהו, שחבר

הכנסת יריב לוין תומך בה, בדרך שהלכתי,

וראש הממשלה תומך בה, התחלנו מהלך לשפר את

אותן טעויות, כולל לגבי הדרוזים שמשרתים

בצבא, כולל לגבי הבדואים, וכולל לגבי

הערבים שלא משרתים בצבא, מכיוון שבהגדרת

העצמאות של מדינת ישראל כתוב שכל אחד

מקבל את הגיבוי בתעסוקה, בשוויון וכו'.

ונקודה אחרונה, גברתי היושבת-ראש. זה לא

רק צודק, זה טוב ליהודים, לא רק מהנקודה

שאתה דוחף את הצעירים, הערבים, הדרוזים,

נגד, אלא שהכלכלה תפרוץ – ויש לי, חבר

הכנסת יריב לוין, קצת ניסיון בכלכלה; לא

תהיה פה עלייה רוסית בעתיד, גם לא עלייה

אמריקנית גדולה, הלוואי שתהיה. פריצת

הדרך תהיה באמצעות החרדים שילכו למעגל

העבודה באהבה ובחיבור, ועל-ידי

האוכלוסייה הערבית, שנוריד את המחסומים.

ולכן, רבותי, זה בסך הכול צעד מאוד קטן,

ולכן אני מבקש מכל הבית הזה, כולל חברי

הליכוד, שיצביעו בעד. תודה רבה.

רחל אדטו (קדימה):

מה עם הדרוזים?

השר אבישי ברוורמן:

כולל הדרוזים שיש לגביהם תוכניות.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

אני מודה לך, אדוני השר.

אני עוברת להצבעה.

הצבעה מס' 6

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון

מוקדם בוועדה – 36

בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק

– 1

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק שוויון

ההזדמנויות בעבודה (תיקון – נציג

האוכלוסייה הערבית בוועדה מייעצת),

התש"ע–2009, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת

הכנסת נתקבלה.

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

בעד – 36, מתנגד אחד, אין נמנעים. לפיכך אני

קובעת שההצעה תועבר לדיון בוועדת העבודה,

הרווחה והבריאות.

קריאה:

היו"ר רוחמה אברהם-בלילא:

ועדת הכנסת תכריע בעניין.

PAGE

PAGE 1