הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (התקשרות עם מתכנן), התש"ע-2010
הצעת חוק לדיון מוקדם
2010-08-05
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת כרמל שאמה
פניה קירשנבאום
זאב בילסקי
יצחק וקנין
איתן כבל
פ/2033/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (התקשרות
עם מתכנן), התש"ע–2010
hŸ
à
F
H
J
L
N
P
V
\
^
z
è
|
~
°
²
´
¶
º
¼
Â
Ú
Ü
²
昀ĴȀ¶
º
¼
¾
À
Â
המזמין יכלול במסמכי הפניה למציעים את
פירוט כל אמות המידה, מבחני המשנה, את
המשקל היחסי שיינתן לבחירת ההצעה
המעניקה את מרב היתרונות למזמין ואופן
שקלולם."
תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת
המועצות המקומיות, בסעיף 34א(א), אחרי "192,"
יבוא "198א,"
דברי הסבר
נושא המכרזים ברשויות המקומיות מוסדר
בעיריות על ידי תקנות העיריות (מכרזים),
התשמ"ד–1987, ובמועצות המקומיות על ידי
התוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות (א),
התשי"א–1950. גם בתקנות וגם בצו העיקרון
הוא שיש להעדיף את ההצעה הזולה, אלא אם כן
נתקיימו תנאים מיוחדים המצדיקים סטייה
מעקרון זה.
נושא המכרזים של המדינה, הכולל חברות
ממשלתיות ותאגידים ממשלתיים, מוסדר
בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–1993. התקנות
כוללות הוראות בדבר התקשרות עם אדריכלים,
מהנדסים, מתכננים, יועצים, מנהלי
פרויקטים, מפקחים, שמאי מקרקעין ומודדים
(להלן – מתכננים).
מן הראוי כי העקרונות שנקבעו בתקנות לפי
חוק חובת המכרזים בנוגע למתכננים החלים
כאמור על המדינה, חברות ממשלתיות
ותאגידים ממשלתיים, יחולו גם על
התקשרויות של הרשויות במקומיות.
בהסכם "עסקת החבילה" במשק שנחתמה בין
הממשלה ללשכת התאום של הארגונים
הכלכליים וההסתדרות הכללית לקראת שנות
הכספים 2009-2010 נכתב: "המדינה תפעל להחלת
עקרונות חוק חובת המכרזים, לרבות התקנות
והצווים שהותקנו מכוחו, גם על רשויות
מקומיות ותאגידים עירוניים".
כדי להביא את האמור בהסכם "עסקת החבילה"
לכלל יישום וכדי ליצור אחדות חקיקתית
בתחום ההתקשרויות עם המתכננים, יש צורך
בתיקוני חקיקה, שיקבעו כי כל ההוראות
בענין התקשרויות הרשויות המקומיות
שנקבעו בתקנות ובצווים יהיו במתכונת של
הוראות תקנות חוק חובת המכרזים כפי
שפורטו לעיל, החלות על המדינה ותאגידים
ממשלתיים.
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בשבט התש"ע – 2.2.10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9, עמ' 256.
PAGE
PAGE 3