חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע-2010

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב

פ/1953/18

חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע-2010

’

”

¢

â

è

ê

&

(

6

8

x

~

€

נ

昀ĴЀשל חברי המועצה היוצאת בשנה נוספת."

דברי הסבר

החוק הקיים קובע את משך הכהונה של ועד

החינוך, של המועצה לחינוך משלב ושל

המועצה לחינוך ממלכתי דתי. לגופים אלה יש

סמכויות ותפקידים סטטוטוריים ובהעדרם,

נאלץ המשרד לעכב פעילויות הכרחיות

הדרושות לתיפקודו התקין. דא עקא שלא תמיד

עולה בידי שר החינוך להשלים במועד את

מינויים של גופים אלה, לעתים גם בגלל

נסיבות של בחירות לכנסת וחילופי שרים.

אשר על כן, כדי למנוע עיכוב ושיבוש בעבודת

המשרד, מוצע כי בנסיבות מיוחדות ובאישור

הממשלה ניתן יהיה להאריך את תקופת כהונתם

של כל אחד מגופים אלה בשנה נוספת. בכך,

יוכלו שר החינוך ומשרדו לפעול באופן רצוף

וללא עיכובים.

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ה בטבת התש"ע – 11.1.10

ס"ח התשי"ג, עמ 137.

PAGE

PAGE 2

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

10 במאי 2010 324 כ"ו באייר התש"ע

עמוד

הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12) (הארכת כהונה), התש"ע–2010 168

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:

הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12) (הארכת כהונה), התש"ע–2010*

בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–19531 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף ,12 האמור בו .1 תיקון סעיף 12 יסומן "(א)" ואחריו יבוא:

"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה,

להאריך את תקופת כהונתם של חברי ועד החינוך בשנה נוספת."

בסעיף 13 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: .2 תיקון סעיף 13

"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה,

להאריך את תקופת כהונתם של חברי המועצה לחינוך ממלכתי דתי בשנה נוספת."

דברי הסבר

כדי למנוע עיכובים או שיבושים כאמור, מוצע בהצעת חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק), קובע החוק המתפרסמת בזה לקבוע כי ניתן יהיה להאריך את הוראות בדבר הקמתם של כמה גופים שלהם סמכויות לפי תקופת כהונתם של חברי ועד החינוך או של חברי המועצה חוקי החינוך. גופים אלה הם ועד החינוך – שלו סמכויות לחינוך ממלכתי דתי שכהונתם עומדת להסתיים בשנה הנוגעות לחינוך הממלכתי – וכן המועצה לחינוך ממלכתי אחת נוספת. זאת, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה, דתי והמועצה לחינוך ממלכתי משלב. תקופת הכהונה של הנדרש גם במינוי המקורי. כך יוכלו שר החינוך ומשרד החברים בגופים אלה היא ארבע שנים. לעתים, תקופת החינוך לפעול באופן רצוף וללא עיכובים. הכהונה של חברי אחד הגופים האמורים מסתיימת טרם השלמתם של ההליכים ההכרחיים למינוי ועד או מועצה יצוין כי הממשלה מקדמת בימים אלה הצעת חוק חדשים – למשל, בשל בחירות לכנסת, חילופי שרים או לתיקון ההוראות העוסקות במועצה לחינוך ממלכתי הימשכותם של הליכי המינוי. בהעדר גוף מכהן, נוצרים משלב, ולפיכך לא נקבעה הוראה מקבילה להארכת עיכובים בפעולות שיש לנקוט לפי החוק, כגון התקנת הכהונה לגבי מועצה זו. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה תקנות או צווים, או בפעולות הדרושות לתפקודה התקין השנייה ולקריאה השלישית תשוב ועדת החינוך, התרבות של מערכת החינוך.

והספורט של הכנסת ותבחן את הצורך בתיקון כאמור גם

לגבי המועצה לחינוך ממלכתי משלב.

חבר הכנסת זבולון אורלב

הצעת חוק מס' פ/1953/18; הועברה לוועדה ביום כ"ד באדר התש"ע (10 במרס 2010). *

ס"ח התשי"ג, עמ 137; התשס"ט, עמ' .291 1

הצעות חוק הכנסת – ,324 כ"ו באייר התש"ע, 10.5.2010 168

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 0.81 שקלים חדשים

סימוכין: 02136610

נספח מס' כ-/324א'

)פ/1953/18(

הצעת חוק חינוך ממלכתי )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ט בסיוון התש"ע

)1 ביוני 2010( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ד' בתמוז התש"ע )16 ביוני 2010(.

היוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' כ-/324א'

)פ/1953/18(

חוק חינוך ממלכתי )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010

1

בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,12 .1 תיקון סעיף 12 האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא:

")ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופת כהונתם של חברי ועד החינוך בשנה נוספת."

בסעיף 13 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא: .2 תיקון סעיף 13

")ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופת כהונתם של חברי המועצה לחינוך ממלכתי דתי בשנה נוספת."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשס"ט, עמ' .291

הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12),

התש"ע–2010

[מס' כ/324; "דברי הכנסת", חוב' כ"ט, עמ' 10191;

נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר אורי מקלב:

אנחנו נעבור להצעת החוק האחרונה

בסדר-יומנו, הצעת חוק שיציג אותה חבר

הכנסת זבולון אורלב, יושב-ראש ועדת

החינוך, התרבות והספורט: הצעת חוק חינוך

ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, לקריאה

שנייה וקריאה שלישית. אין הסתייגויות.

לאחר דבריו נעבור להצבעה. בבקשה, אדוני.

זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק חינוך

ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010, שיזמתי

כהצעת חוק פרטית, ואני מציג את החוק

כיושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט.

חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, קובע

הוראות בדבר הקמתם של כמה גופים שלהם

סמכויות לפי חוקי החינוך. בין הגופים

האלה ועד החינוך, ולוועד החינוך יש

סמכויות הנוגעות לחינוך הממלכתי,

והמועצה לחינוך ממלכתי-דתי, שיש לה

סמכויות שנוגעות לחינוך הממלכתי-דתי.

תקופת הכהונה של החברים בגופים אלה היא

ארבע שנים. לעתים, אף שתקופת הכהונה של

חברי אחד הגופים האמורים – או ועד החינוך

או מועצה לחינוך ממלכתי-דתי – תקופת

הכהונה הסתיימה, הליכי המינוי ההכרחיים

על-פי חוק למינוי ועד או מועצה חדשים טרם

הושלמו. מדוע? למשל, בשל בחירות לכנסת, שאז

יש מניעה מצד היועץ המשפטי לממשלה להגיש

מינויים, או חילופי שרים, או הימשכותם של

הליכי מינוי בוועדות שצריכות לאשר כל

מיני מינויים, ושם לפעמים יש עיכובים של

חודשים ארוכים.

בהיעדר גוף חוקי מכהן, נוצרים עיכובים

בפעולות שיש לבצען לפי חוק, כגון התקנת

תקנות או צווים. שר החינוך צריך להוציא צו

על הרחבת חוק חינוך חובה בכיתות י"א–י"ב,

והוא חייב על-פי החוק להיוועץ בוועד

החינוך, ואם אין ועד חינוך תקף הוא לא

יכול להוציא את הצו, ומפסידים שנת

לימודים; או שנוצרים עיכובים בפעולות

הדרושות לתפקודה התקין של מערכת החינוך

שמחייבות פעילות של אותם גופים. אתן

דוגמה: המועצה לחינוך ממלכתי-דתי – התעכב

מינוי מנהל, ראש מינהל החינוך הדתי, כי לא

היתה מועצה לחינוך ממלכתי-דתי, והיא

צריכה לשלוח שני נציגים לוועדת האיתור,

ולכן הכול התעכב.

6

L

N

nH

o(tH

4

6

˜

š

摧ቕנᔀם של חברי ועד החינוך או של חברי

המועצה לחינוך ממלכתי-דתי שכהונתם עומדת

להסתיים בשנה אחת נוספת. זאת, אך ורק

בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה – אותו

אישור נדרש גם למינוי המקורי. כך יוכלו שר

החינוך ומשרד החינוך לפעול באופן רצוף

וללא עיכובים.

יצוין כי בעניין המועצה לחינוך ממלכתי

משלב, שהיתה בקריאה הטרומית, שעוסקת

בתגבור לימודי יהדות, שאף לה נתונות

סמכויות מסוימות לפי חוק חינוך ממלכתי –

המועצה הזאת לא כלולה בחוק הזה, כי משרד

החינוך הפיץ בימים אלה תזכיר חוק שבו

מוצע לתקן את הוראות החוק העוסקות במועצה

זו, ובמסגרת החקיקה החדשה המוצעת יוסדר

הנושא באופן כולל, לרבות תקופת כהונתם של

חברי המועצה ואפשרות הארכתה.

להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. אני

מבקש מהבית לאשר את הצעת החוק שהביאה

ועדת החינוך, התרבות והספורט בקריאה

שנייה ושלישית.

הואיל ואני רוצה לחסוך חזרה לבמה, אני כבר

רוצה להודות למנהלת הוועדה יהודית גידלי,

למזכירת הוועדה רבקה וידר, ליועצת

המשפטית, שבלעדיה אין חקיקה בוועדת

החינוך והתרבות, עורכת-הדין מירב ישראלי.

תודה לכולם.

היו"ר אורי מקלב:

אנחנו מצטרפים לדברי הברכות. למציע

וליוזם נצטרף אחר כך, אם החוק יתקבל.

נאפשר לאדוני להגיע למקומו, כדי שנוכל

להצביע בקריאה שנייה על הצעת חוק חינוך

ממלכתי (חינוך מס' 12), התש"ע–2010.

בבקשה, חברים.

הצבעה מס' 9

בעד סעיפים 1–2 – 7

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיפים 1–2 נתקבלו.

היו"ר אורי מקלב:

בעד – 7, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך,

אני קובע שהצעת חוק זו עברה בקריאה שנייה

כפי נוסח הוועדה.

אדוני היושב-ראש, נעבור לקריאה שלישית.

זבולון אורלב (יו"ר ועדת החינוך, התרבות

והספורט):

היו"ר אורי מקלב:

יפה. אנחנו מאוד שמחים על כך שיש החלטה

בהתלבטויות שלך.

נעבור להצבעה.

הצבעה מס' 10

בעד החוק – 6

נגד – נגד

נמנעים – אין

חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 12), התש"ע–2010,

נתקבל.

היו"ר אורי מקלב:

בעד – 6, אין מתנגדים ואין נמנעים. לפיכך,

אני קובע שהצעת חוק זו עברה בקריאה

שלישית כפי נוסח הוועדה, ותעבור לספר

החוקים של מדינת ישראל. אנחנו מודים גם

למציע. אנחנו מברכים אותו.

בכך סיימנו את סדר-היום. תם סדר-היום.

הישיבה הבאה תתקיים, אם ירצה השם, ביום

רביעי, י"א בתמוז התש"ע, 23 ביוני 2010, בשעה

11:00. ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 17:42.

PAGE

PAGE 1

חוק חינוך ממלכתיחוק(תיקוןחינוך מס'ממלכתי12), התש"ע-2010*(תיקון מס' 12), התש"ע-2010*

1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-19531 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 12, האמור בו יסומן תיקון סעיף 12

תיקון סעיף 12 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-19531 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 12, האמור בו יסומן

"(א)" ואחריו יבוא: "(א)" ואחריו יבוא:

"(ב) על אף האמור"(ב)בסעיףעלקטןאף (א),האמוררשאיבסעיףהשרקטן, בנסיבות(א), רשאימיוחדותהשר,ובאישורבנסיבות הממשלה,מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופתלהאריךכהונתםאתשלתקופתחברי ועדכהונתםהחינוךשלבשנהחברי נוספת."ועד החינוך בשנה נוספת."

2.תיקון סעיףבסעיף13 13 לחוק2. העיקרי,בסעיףהאמור13 לחוקבו העיקרי,יסומן "(א)"האמורואחריובו יסומןיבוא: "(א)" ואחריו יבוא: תיקון סעיף 13 "(ב) על אף האמור"(ב)בסעיףעלקטןאף (א),האמוררשאיבסעיףהשר,קטןבנסיבות(א), רשאימיוחדותהשר,ובאישורבנסיבות הממשלה,מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופתלהאריךכהונתםאתשלתקופתחברי המועצהכהונתם שללחינוךחבריממלכתיהמועצהדתילחינוךבשנהממלכתינוספת."דתי בשנה נוספת."

בב ניני ממ יי ןן ננ תת ניני הה וו גג דד עע וו ןן סס עע רר

ראשראש הממשלההממשלה שרשר החינוךהחינוך

שש ממ עע וו ןן פפ רר סס רר אא ובוב ןן רר יי בב לל יי ןן

נשיאנשיא המדינההמדינה יושביושב ראשראש הכנסתהכנסת

** התקבלהתקבל בכנסתבכנסת ביוםביוםי'י'בתמוזבתמוזהתש"עהתש"ע22((22 ביוניביוני 2010);)2010;הצעתהצעתהחוקהחוקודבריודבריהסברהסברפורסמופורסמובהצעותבהצעותחוקחוקהכנסת - 324, מיום כ"ו באייר התש"עהכנסת -10(324,במאימיום2010),כ"ו באיירעמ' 168.התש"ע (10 במאי 2010), עמ' 168.

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשס"ט, עמ' 291.

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשס"ט, עמ' 291.

חוק התכנון והבניהחוק(תיקוןהתכנוןמס'והבניה95), התש"ע-2010*(תיקון מס' 95), התש"ע-2010*

1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 149, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: תיקון סעיף 149

תיקון סעיף 149 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, בסעיף 149, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:

"(ד) (1) בסעיף "(ד)קטן זה,(1) "התאמתבסעיף קטןנגישות"זה, "התאמתו"אדם עםנגישות"מוגבלות"ו"אדם- כהגדרתםעם מוגבלות" - כהגדרתם בסעיף 158ו.1 בסעיף 158ו.1

(2) בלי לגרוע מהוראות(2) בליסעיפיםלגרועקטניםמהוראות(ב) ו–(ג)סעיפיםומהוראותקטנים (ב)סעיףו–(ג(151)ב1)ומהוראותו–(ג), סעיף 151(ב1) ו–(ג), רשאי יושב ראש ועדהרשאימחוזיתיושב ראשלקבועועדהכי עלמחוזיתבקשהלקבועשעניינהכי עליצירתבקשהדרךשעניינהגישה יצירת דרך גישה שהיא התאמת נגישותשהיאשהוגשההתאמתעלנגישותידי בעלשהוגשהזכות בנכסעל ידינושאבעלהבקשה,זכות בנכסשהואנושא הבקשה, שהוא או בן משפחתו המתגורראו בן משפחתועמו הואהמתגורראדם עם עמומוגבלות,הוא אדםלא יחולועם מוגבלות,הוראות סעיףלא יחולו הוראות סעיף זה, כולן או חלקן, ובלבדזה, כולןשלאאו מתקייםחלקן, ובלבדאחד שלאמאלה:מתקיים אחד מאלה:

(א) התאמת הנגישות(א) התאמתתמנע מאחרהנגישותשימושתמנעסבירמאחרבקרקעשימושאו בבנייןסביר בקרקע או בבניין

שלגביהם הוגשה הבקשה,שלגביהםאוהוגשהבקרקעהבקשה,או בבנייןאוגובלים;בקרקע או בבניין גובלים;

(ב) התאמת הנגישות(ב) התאמתתפגע באופיוהנגישותהמיוחדתפגעשלבאופיוהמקום,המיוחדבשל ערכישל המקום, בשל ערכי

היסטוריה, ארכיאולוגיה,היסטוריה,אדריכלותארכיאולוגיה,או טבע;אדריכלות או טבע;

* התקבל בכנסת ביום י' בתמוז התש"ע (22 ביוני 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הכנסת - 316, מיום כ"ג באדר התש"ע (9 במרס 2010), עמ' 150.

1 ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התש"ע, עמ' 450.

ספר החוקים 2245, י"ח בתמוז התש"ע, 30.6.2010 555

סימוכין: 02136610

נספח מס' כ-/324א'

)פ/1953/18(

הצעת חוק חינוך ממלכתי )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום י"ט בסיוון התש"ע

)1 ביוני 2010( והועברה לוועדת החינוך, התרבות והספורט.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה

השלישית ביום ד' בתמוז התש"ע )16 ביוני 2010(.

היוזם: חבר הכנסת זבולון אורלב

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' כ-/324א'

)פ/1953/18(

חוק חינוך ממלכתי )תיקון מס' 12(, התש"ע–2010

1

בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף ,12 .1 תיקון סעיף 12 האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא:

")ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופת כהונתם של חברי ועד החינוך בשנה נוספת."

בסעיף 13 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא: .2 תיקון סעיף 13

")ב( על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי השר, בנסיבות מיוחדות ובאישור הממשלה, להאריך את תקופת כהונתם של חברי המועצה לחינוך ממלכתי דתי בשנה נוספת."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137; התשס"ט, עמ' .291