הצעת חוק רשות סל תרבות ארצי, התש"ע-2010
הצעת חוק לדיון מוקדם
2010-08-05
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת: מאיר שטרית
אברהם מיכאלי
שלמה מולה
ניצן הורוביץ
גדעון עזרא
חיים אורון
אילן גילאון
יואל חסון
אורי אורבך
מירי רגב
פ/2038/18
הצעת חוק רשות סל תרבות ארצי, התש"ע–2010
h·
h·
h·
h·
h
h
h
h
&
â
ä
à
æ
摧ᲭdԀä
æ
è
ê
ì
8
<
>
@
B
D
L
T
¬
®
°
²
´
ê
ì
o(=æ
è
ê
ì
昀ĴЀ:
<
>
@
®
昀ĴЀ®
°
²
´
h
h
h
h
h
h
h
h
h
h
h
h
摧冲j欀ᙤ
h
h
h
h
h
摧冲j欀鱤
摧冲j欀
摧冲j欀둤
昀ĴЀלחבר כי הנושא הנדון עלול לגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך
ליושב ראש המועצה או ליושב ראש הוועדה
המקצועית, לפי העניין.
(ד) בסעיף זה –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של
קרובו או עניין של גוף שחבר או קרובו
מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של
גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות
לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות
הצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או
אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר.
הוועדות המקצועיות- ציבוריות 17. לרשות
יהיו שש וועדות מקצועיות ציבוריות
בתחומי האמנות הבאים: אמנות פלאסטית,
מוזיקה, מחול, ספרות, קולנוע ותיאטרון.
יושבי ראש הוועדות המקצועיות ימונו על
ידי המועצה.
חברי הוועדות המקצועיות ימונו על ידי
יושבי ראש הוועדות.
חברי הוועדות המקצועיות יהיו מומחים,
בעלי השכלה מוכחת וידע נרחב בתחום האמנות
שבו עוסקת הוועדה המקצועית שבה הם חברים,
ולא יהיו בהם יוצרים פעילים או מי שמעורב
ביצירה פעילה.
מספר החברים בכל ועדה מקצועית לא יפחת מ-12
ולא יעלה על ארבעים, בהתאם להיקפי היצירה
בארץ בתחום האמנות בו היא מטפלת.
תפקיד הוועדות 18. תפקיד הוועדות
המקצועיות יהיה לצפות ולבדוק כל מופע
ואירוע המבקש להיכלל במאגר ההיצע, לדון
בו ולהחליט לגבי הכללתו במאגר ההיצע.
הוועדות יבחנו את המופעים על פי אמות
מידה מקצועיות שקבעו; אמות המידה יפורסמו
ברשומות.
תקציב ומימון 19. המנהל יכין בכל שנה,
במועד שתקבע המועצה, הצעת תקציב שנתי;
התקציב טעון אישור המועצה, השר ושר האוצר.
תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד
בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב
השנתי; פעילות הרשות תמומן מתקציב המדינה
כאמור ומהשתתפות רשויות החינוך
המקומיות.
איסור העברת נכסים 20. (א) הרשות לא תהא
רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס
שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם,
לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
באישור השר ושר האוצר.
(ב) הרשות לא תהא רשאית למשכן נכס שברשותה
או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא
באישור השר ושר האוצר; שכירות המקנה זכות
לחדשה או להאריכה וכן שכירות לתקופה
נוספת שבצירופה לקודמות היו יחד עולות על
עשר שנים, טעונה אישור כאמור בסעיף קטן
זה. (ג) הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום
שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר
האוצר.
דין וחשבון שנתי 21. המנהל יכין דין
וחשבון שנתי על פעולות הרשות לפי חוק זה
ויגישו לשר, באישור המועצה.
דין הרשות 22. דין הרשות כדין המדינה
לעניין תשלום מסים, מס בולים, אגרות,
ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים.
עובדים 23. תנאי העסקתם של עובדי הרשות
יהיו כשל עובדי המדינה בתפקידים מקבילים,
בשינויים ובתיאומים שיקבע השר, בהסכמת שר
האוצר ועל פי המלצות המועצה.
גמול 24. שר האוצר רשאי לקבוע הוראות בדבר
תשלום גמול לחבר המועצה בעבור השתתפות
בישיבות המועצה או בדבר תשלום החזר
הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות
המועצה, והוא רשאי לקבוע כללים, תנאים
ושיעורים לעניין זה.
ביצוע ותקנות 25. השר ממונה על ביצוע חוק
זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה,
להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 26. תחילתו של חוק זה שישה חודשים
מיום פרסומו.
דברי הסבר
זה עשרים שנה מתקיימת תוכנית של חינוך
להאזנה ולצפייה מושכלת באמנות, בתוך בתי
הספר, כחלק מהחינוך הפורמאלי. משרד
החינוך שמקצה לנושא זה שעות לימוד,
משאבים ותקציבים מיוחדים, הקים את מפעל
"סל תרבות ארצי" והפקיד בידיו את מימוש
הנושא.
"סל תרבות ארצי" בפועלו הרחיב את מעגל
היצירה האמנותית בארץ ושינה את פני צריכת
האמנות בהביאו קהל צעיר אל אולמות
התיאטרון והמוזיאונים, והוא גורם רב
השפעה בעולם היצירה ובמערכת החינוך כאחת.
"סל תרבות ארצי" פועל בעיקר בפריפריה
הגיאוגרפית והחברתית, אך עד היום, למרבה
הצער, אין הוא מקיף את אוכלוסיית
התלמידים בארץ כולה, אלא חל על 600,000
תלמידים בלבד. יש להבטיח באמצעות חוק של
סל תרבות ארצי, את החלת התוכנית על כלל
התלמידים במערכת החינוך הממלכתית
והממלכתית דתית.
"סל תרבות ארצי" נדרש לממש בפעילותו מספר
עקרונות: להבטיח קיומו של מאגר היצע שהוא
פלורליסטי ורחב, הכולל את מיטב היצירה
הישראלית; להבטיח הזדמנות שווה לצריכת
אמנות במיטבה לכלל התלמידים בארץ, ללא
קשר למצב הסוציו-אקונומי של משפחתם או
למודעות של הוריהם; להבטיח חשיפה שיטתית
בתוכנית מובנית, המביאה בחשבון את
ההתפתחות הרגשית והקוגניטיבית של הילד
ואת צרכיו המשתנים לאורך השנים. לצורך כך
נבנתה התוכנית ופותח לה מבנה ייחודי.
מתוך כלל היצירה האמנותית בארץ נבנה מאגר
היצע אמנותי לבתי הספר. המאגר נבחר על ידי
שש וועדות מקצועיות של מומחים בתחומי
האמנות השונים אשר בוחנים כל יצירה
ויצירה לגופה. מתוך מאגר זה נעשית בחירת
המופעים הספציפיים לכל בית ספר ובית ספר,
על ידי המורים עצמם.
הוועדות המקצועיות כוללות כ-100 חברים שהם
אנשי מקצוע, מחקר והוראה מצמרת האקדמיה
הישראלית, ובחירתם נעשית בידי ההנהלה
הציבורית של סל תרבות ארצי. כדי לשמור על
עצמאות פעילותם, עושים מומחים אלו את
עבודתם בהתנדבות והם מתחלפים מדי מספר
שנים, וכדי להבטיח הערכה הוגנת הם פועלים
על פי אמות מידה קבועות וידועות.
הגיע הזמן להבטיח על פי חוק את המשך קיומו
של "סל תרבות ארצי", להכיר בתרומתו לחינוך
וליצירה, להעניק לו סטאטוס של מפעל לאומי
ולהחילו על כלל אוכלוסיית התלמידים בארץ.
הצעת זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה
על ידי חברי הכנסת מנחם בן ששון ומיכאל
מלכיאור (פ/3798/17) ועל שולחן הכנסת
השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין
וקבוצת חברי הכנסת (פ/796/18).
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בשבט התש"ע – 2.2.10
ס"ח התש"ט, עמ' 287.
ס"ח התשמ"ה, עמ' 60.
ס"ח התשי"ח, עמ' 92.
ס"ח התשי"ח, עמ' 191.
ס"ח התשס"ג, עמ' 64.
PAGE
PAGE 7