חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 95), התשע"א-2010

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חבר הכנסת משה (מוץ) מטלון

פ/2264/18

חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 95),

התשע"א-2010

הוספת סעיף 70ב2

בפקודת התעבורה, אחרי סעיף 70ב1 יבוא:

"איסור הגבלת שעות חניה בתמרור המתיר

חניה לנכים 70ב2. על אף האמור בכל דין, רשות

תימרור מקומית המציבה תמרור המתיר חניה

לרכב של נכה, לא תגביל את שעות החניה

בתמרור שהוצב כאמור."

דברי הסבר

הצעת החוק מתייחסת לתופעה חדשה ומקוממת

הנפוצה בקרב רשויות מקומיות בישראל.

הרשויות המקומיות מציבות תמרור המגביל

את הקצאתו של מקום חניה לנכה לשעות

מסוימות בלבד, שהן בדרך כלל שעות העבודה

המקובלות. לאחר שעות אלה – מקום החניה

מותר לחנייתו של כל רכב, הגם שאינו רכב של

נכה. זאת, בשל מצוקת החניה בערים הגדולות.

†

”

º

È

Ú

æ

R

X

j

l

²

昀Ĵ؀²

º

¼

Ä

È

Ô

Ö

ø

ú

o(5 מאחר שגם הם, כשאר בעלי כלי רכב, זקוקים

למקומות חניה בכל שעות היממה. כאשר מקום

החניה המיועד לנכה תפוס, הוא אינו יכול

להחנות את רכבו כדי להגיע לאתרי בילוי

ולמקומות נוספים הסמוכים למקום החניה.

לפיכך, מוצע לקבוע כי רשות תימרור מקומית

לא תורשה להציב תמרור המגביל את הקצאת

מקום החניה המיועד לנכה לשעות מסוימות,

כך שהנכה יוכל לחנות באותו מקום ללא

הגבלת זמן, במשך כל שעות היממה.

הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים

והונחה על שולחן הכנסת ביום

כ"ט באדר התש"ע – 15.3.10

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173.

PAGE

PAGE 2

רשומות

הצעות חוק

הכנסת

19 ביולי 2010 346 ח' באב התש"ע

עמוד

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99) (סייגים להגבלת שעות חניה של נכים),

התש"ע–2010 246

הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון מס' 6) (טיפול בידי פסיכולוג מומחה), התש"ע–2010 248 מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 99) (סייגים להגבלת שעות חניה של נכים),

התש"ע–2010*

בפקודת התעבורה,1 אחרי סעיף 70ב1 יבוא: .1 הוספת סעיף 70ב2

70ב.2 רשות תימרור מקומית המציבה תמרור שמייעד חניה במקום "סייגים להגבלת

שעות חניה של

מסוים למי שניתן לו תג נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים, נכים

התשנ"ד–19932 (בסעיף זה – תג נכה), לא תגביל בתמרור כאמור

את החניה לשעות מסוימות אלא בהתקיים אחד מאלה:

מקום החניה מוקצה לרכב מסוים, הנושא תג נכה, סמוך (1)

למקום העבודה הקבוע של מי שניתן לו תג הנכה לגבי אותו רכב,

והגבלת השעות נקבעה בהתאם לדיווח שמסר על שעות עבודתו

לרשות התימרור המקומית שמקום החניה נמצא בתחומה;

דברי הסבר

לפיכך מוצע לאסור, ככלל, על רשות תימרור מקומית צורכיהם המיוחדים של אנשים עם נכות הוכרו להגביל את שעות החניה של מי שניתן לו תג נכה במקום בחקיקה, ובין היתר הוכרה זכותם להסדרי חניה שהקצתה לחניית נכים. עם זאת, מוצע כי רשות תימרור לכלי הרכב שבשימושם. כך, למשל, חוק חניה לנכים, מקומית תהיה רשאית להגביל את שעות החניה שבהן התשנ"ד–,1993 קובע כי נכה רשאי להחנות את רכבו יוכל נכה לחנות במקום כאמור בשני מצבים: כאשר מקום הנושא תג נכה במקום שהחניה אסורה בו בתנאים החניה מוקצה לרכב מסוים הנושא תג נכה סמוך למקום המפורטים בחוק. כמו כן, תקנה 72(א)(16) לתקנות העבודה הקבוע של מי שניתן לו תג הנכה לגבי אותו רכב, התעבורה, התשכ"א–,1961 קובעת כי אין לעצור, להעמיד והגבלת השעות נקבעה בהתאם לדיווח שמסר לרשות או להחנות כלי רכב ליד תמרור ג־,43 המסמן מקום חניה התימרור המקומית על שעות עבודתו, או כאשר מקום לרכב של נכה משותק רגליים, אלא אם כן מתקיימים החניה מוקצה סמוך למקום ציבורי, כהגדרתו בסעיף 19ז התנאים המפורטים באותה תקנה.

לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–,1998

עם זאת, בעוד שבהתאם להוראות לפי חוק התכנון

ובלבד שהגבלת השעות נקבעה בהתאם לשעות מתן

והבניה, התשכ"ה–,1965 יש חובה להקצות מקומות חניה

השירות על ידי אותו מקום ציבורי, וסמוך לו מוקצים

במקומות ציבוריים בעבור אנשים עם נכות ולהנגיש

מקומות חניה נוספים לנכים, שאין בהם הגבלת שעות

מקומות חניה שהוקצו, אין חובה חוקית על רשות תימרור

כאמור.

מקומית, שבדרך כלל היא הרשות המקומית, להקצות

בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה מקומות חניה כאמור ברחובות שבתחומה. יתרה מזאת, השלישית תשקול ועדת הכלכלה של הכנסת את הצורך רשויות תימרור מקומיות מסוימות מגבילות לעתים את להטיל חובה על מי שמוסר דיווח לרשות התימרור השעות שבהן מוקצה מקום החניה למי שניתן לו תג המקומית על שעות עבודתו, בהתאם למוצע, לעדכן את נכה לשעות העבודה המקובלות. מצב זה פוגע לא אחת הרשות על שינוי במקום עבודתו או בשעות עבודתו, כדי ביכולתו של אדם עם נכות לנהל חיי שגרה סבירים, לרבות שהרשות תוכל לתקן את התמרור שהציבה. האפשרות להגיע למקומות בילוי בשעות הפנאי.

הצעת חוק מס' פ/2264/18; הועברה לוועדה ביום כ' בסיוון התש"ע (2 ביוני 2010). *

דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; ס"ח התש"ע, עמ' .305 1

ס"ח התשנ"ד, עמ' .28 2

הצעות חוק הכנסת – ,346 ח' באב התש"ע, 19.7.2010 246

למקום ציבורי כהגדרתו

כהגדרתו סמוך

ציבורי

מוקצהלמקום

החניה סמוך מקום

(2) מקום החניה(2)מוקצה

לאנשים עם מוגבלות, מוגבלות,זכויות

שוויון עם

לחוקלאנשים זכויות

שוויון 19ז

בסעיף 19ז לחוק בסעיף

נקבעה בהתאם לשעות לשעות

השעותבהתאם

שהגבלת

נקבעה ובלבד

השעותהתשנ"ח–1998,3

התשנ"ח–1998,3 ובלבד שהגבלת

וסמוך לו מוקצים מקומות

מקומות

ציבורי,

מוקצים

מקום

אותו לו

ידיוסמוך

ציבורי,

השירות על

אותו מקום

מתן השירות על ידי מתן

שניתן לו תג נכה אינה

אינה

נכה מי

החניה של

שניתן לו תג

לנכים,מישבהם

החניה של

שבהםנוספים

חניה נוספים לנכים, חניה

מוגבלת לשעות מסוימות."מוגבלת לשעות מסוימות."

דברי הסבר

הציבורי או צמוד אליו יש מקומות חניה נוספים לנכים, כמו כן הוועדה תשוב ותבחן אם ראוי לקבוע שרשות שבהם אין הגבלת שעות כאמור. תימרור מקומית תהיה רשאית להגביל את שעות החניה סמוך למקום ציבורי למי שניתן לו תג נכה, אם סמוך למקום

חבר הכנסת משה (מוץ) מטלון

ס"ח התשנ"ח, עמ' .152 3

247 הצעות חוק הכנסת – ,346 ח' באב התש"ע, 19.7.2010

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת:

הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון מס' 6) (טיפול בידי פסיכולוג מומחה), התש"ע–2010*

בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז–1977,1 בסעיף ,9 במקום סעיף קטן (ב) יבוא: .1 תיקון סעיף 9 "(ב) לא יציע פסיכולוג ולא ייתן שירות הדורש מומחיות, מיומנות או הכשרה מיוחדת, אלא אם כן יש לו מומחיות, מיומנות או הכשרה מוכרת כאמור למתן אותו שירות.

לא ייתן פסיכולוג טיפול למי שיש למצבו הנפשי רקע אורגני או חשד ברקע אורגני, אלא (ג) לאחר שרופא בדק אותו בסמוך לתחילת הטיפול וקבע את הטיפול הרפואי הדרוש לו."

דברי הסבר

אינם רשאים לתת טיפול פסיכותרפי, בעוד בעלי מקצועות סעיף 9(ב) לחוק הפסיכולוגים, התשל"ז–1977 אחרים, כגון עובדים סוציאליים, שעברו הכשרה מתאימה, (להלן – החוק), קובע כי "לא יתן פסיכולוג טיפול רשאים לתת טיפול כאמור. כמו כן, בשל האיסור כאמור פסיכותרפויטי אלא אם הוא פסיכולוג קליני, ולא יתן לעניין תחומי המומחיות הנוספים, נקבעה לגביהם בתקנות פסיכולוג קליני טיפול כאמור למי שיש לסבלו רקע אורגני הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), התשל"ט–,1979 חובת או חשד ברקע אורגני, אלא לאחר שרופא בדק אותו בסמוך הכשרה בטיפול פסיכולוגי ולא בטיפול פסיכותרפי, אף לתחילת הטיפול וקבע את הטיפול הרפואי הדרוש לו.".

שיש אי־בהירות בנוגע להבחנה בין סוגי הטיפולים.

סעיף זה נועד להבטיח כי רק מי שהוכשרו והתמחו

מוצע להבהיר ולקבוע כי פסיכולוג רשאי להציע במתן טיפול פסיכותרפי יוכלו לתת טיפול זה. בשנים ולתת שירות הדורש מומחיות, מיומנות או הכשרה מוכרת שחלפו מאז חקיקת החוק נוספו למקצוע הפסיכולוגיה רק אם אכן רכש מומחיות, מיומנות או הכשרה כאמור. תחומי מומחיות חדשים, שהוכרו ומנויים בתוספת לחוק, כך יוכל כל פסיכולוג לתת את השירות המלא והמיטבי המתמקדים בטיפול באוכלוסיות מוגדרות, כגון ילדים, בתחום שבו התמחה והוכשר. חולים ונכים. מומחים בתחומים אלה אינם נדרשים להכשרה בטיפול פסיכותרפי. בשל העדר חובת הכשרה, הם

חבר הכנסת משה (מוץ) מטלון

הצעת חוק מס' פ/2001/18; הועברה לוועדה ביום י"ח בתמוז התש"ע (30 ביוני 2010). *

ס"ח התשל"ז, עמ' 158; התשס"ה, עמ' .742 1

הצעות חוק הכנסת – ,346 ח' באב התש"ע, 19.7.2010 248

סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 1.62 שקלים חדשים

סימוכין: 03435410

נספח מס' כ-/346א'

)פ/2264/18(

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס' 95(, התשע"א–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום 21 ביולי 2010 )י' באב התש"ע( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ד בחשוון התשע"א )1 בנובמבר 2010(.

היוזם: חבר הכנסת משה )מוץ( מטלון

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 03435410

נספח מס' כ-/346א'

)פ/2264/18(

חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס' 95(, התשע"א–2010

1

בפקודת התעבורה , אחרי סעיף 70א1 יבוא: הוספת סעיף 70א2 .1

"סייגים להגבלת 70א.2 רשות תימרור מקומית המציבה תמרור שמסמן חניה במקום מסוים לנכה שניתן לו תג נכה שעות חניה של נכים 2 כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד–1993 )בסעיף זה – תג נכה(, לא תגביל בתמרור כאמור את החניה לשעות מסוימות, אלא בהתקיים אחד מאלה:

מקום החניה מוקצה לרכב מסוים הנושא ) 1(

תג נכה, סמוך למקום העבודה הקבוע של הנכה

שניתן לו תג נכה לגבי אותו רכב, והגבלת השעות

נקבעה בהתאם לדיווח שמסר על שעות עבודתו

לרשות התימרור המקומית שמקום החניה נמצא

בתחומה;

)2( מקום החניה מוקצה סמוך למקום ציבורי,

ובלבד שהגבלת השעות נקבעה בהתחשב בשעות

שבהן עומד המקום או חלק ממנו לשימושו של

כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו, או בשעות

שבהן ניתן שירות ציבורי באותו מקום ציבורי;

בפסקה זו, "מקום ציבורי" ו-"שירות ציבורי" –

כהגדרתם בסעיפים 19ז ו-19י לחוק שוויון זכויות

התשנ"ח–,31998 מוגבלות, עם לאנשים

בהתאמה."

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; ס"ח התש"ע, עמ' .621 2 ס"ח התשנ"ד, עמ' .28 3 ס"ח התשנ"ח, עמ' .152 --2

הציבה רשות תימרור מקומית, ערב תחילתו של חוק זה, תמרור המסמן חניה .2 הוראת מעבר במקום מסוים לנכה שניתן לו תג נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד– 4 1993 , יחולו הוראות חוק זה לגבי תמרור כאמור בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************

4 ס"ח התשנ"ד, עמ' .28

חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 95), התשע"א-2010*

הוספת סעיף 70א2 1. בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 70א1 יבוא:

"סייגים להגבלת 70א.2 רשות תימרור מקומית המציבה תמרור שמסמן חניה במקום שעות חניה של נכים מסוים לנכה שניתן לו תג נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד-19932 (בסעיף זה - תג נכה), לא תגביל בתמרור כאמור את החניה לשעות מסוימות, אלא בהתקיים אחד מאלה:

(1) מקום החניה מוקצה לרכב מסוים הנושא תג נכה, סמוך

למקום העבודה הקבוע של הנכה שניתן לו תג נכה לגבי אותו רכב,

והגבלת השעות נקבעה בהתאם לדיווח שמסר על שעות עבודתו

לרשות התימרור המקומית שמקום החניה נמצא בתחומה;

(2) מקום החניה מוקצה סמוך למקום ציבורי, ובלבד שהגבלת

השעות נקבעה בהתחשב בשעות שבהן עומד המקום או חלק

ממנו לשימושו של כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו, או

בשעות שבהן ניתן שירות ציבורי באותו מקום ציבורי; בפסקה

זו, "מקום ציבורי" ו"שירות ציבורי" - כהגדרתם בסעיפים 19ז

ו–19י לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-

19983, בהתאמה."

הוראת מעבר 2. הציבה רשות תימרור מקומית, ערב תחילתו של חוק זה, תמרור המסמן חניה במקום מסוים לנכה שניתן לו תג נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד-19934, יחולו הוראות חוק זה לגבי תמרור כאמור בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.

ראש הממשלה שר התחבורה והבטיחות בדרכים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום א' בכסלו התשע"א (8 בנובמבר 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 346, מיום ח' באב התש"ע (19 ביולי 2010), עמ' 246.

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173; ס"ח התש"ע, עמ' 621.

2 ס"ח התשנ"ד, עמ' 28.

3 ס"ח התשנ"ח, עמ' 152.

4 ס"ח התשנ"ד, עמ' 28.

חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 96), התשע"א-2010*

הוספת סעיפים 1. בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 70ב1 יבוא:

70ב2 ו–70ב3

"הצבת תמרור 70ב.2 (א) מי שהקצה לפי כל דין מקום חניה לנכה במקום ציבורי, במקום חניה לנכה ימסור הודעה לרשות תימרור מקומית על מקום החניה שהקצה; רשות התימרור המקומית תציב תמרור לסימון מקום החניה בתוך 30 ימים מיום שקיבלה הודעה כאמור, או מיום שקיבלה הודעה מאדם אחר על הקצאת מקום החניה האמור, והכל זולת אם רשות התימרור המרכזית הורתה אחרת.

* התקבל בכנסת ביום ח' בכסלו התשע"א (15 בנובמבר 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת - 326, מיום י"ג בסיוון התש"ע (26 במאי 2010), עמ' 174.

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמ' 173; ס"ח התשע"א, עמ' 38.

38 ספר החוקים 2262, י"א בכסלו התשע"א, 18.11.2010

סימוכין: 03435410

נספח מס' כ-/346א'

)פ/2264/18(

הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס' 95(, התשע"א–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום 21 ביולי 2010 )י' באב התש"ע( והועברה לוועדת הכלכלה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ד בחשוון התשע"א )1 בנובמבר 2010(.

היוזם: חבר הכנסת משה )מוץ( מטלון

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

סימוכין: 03435410

נספח מס' כ-/346א'

)פ/2264/18(

חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס' 95(, התשע"א–2010

1

בפקודת התעבורה , אחרי סעיף 70א1 יבוא: הוספת סעיף 70א2 .1

"סייגים להגבלת 70א.2 רשות תימרור מקומית המציבה תמרור שמסמן חניה במקום מסוים לנכה שניתן לו תג נכה שעות חניה של נכים 2 כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד–1993 )בסעיף זה – תג נכה(, לא תגביל בתמרור כאמור את החניה לשעות מסוימות, אלא בהתקיים אחד מאלה:

מקום החניה מוקצה לרכב מסוים הנושא ) 1(

תג נכה, סמוך למקום העבודה הקבוע של הנכה

שניתן לו תג נכה לגבי אותו רכב, והגבלת השעות

נקבעה בהתאם לדיווח שמסר על שעות עבודתו

לרשות התימרור המקומית שמקום החניה נמצא

בתחומה;

)2( מקום החניה מוקצה סמוך למקום ציבורי,

ובלבד שהגבלת השעות נקבעה בהתחשב בשעות

שבהן עומד המקום או חלק ממנו לשימושו של

כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו, או בשעות

שבהן ניתן שירות ציבורי באותו מקום ציבורי;

בפסקה זו, "מקום ציבורי" ו-"שירות ציבורי" –

כהגדרתם בסעיפים 19ז ו-19י לחוק שוויון זכויות

התשנ"ח–,31998 מוגבלות, עם לאנשים

בהתאמה."

1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,7 עמ' 173; ס"ח התש"ע, עמ' .621 2 ס"ח התשנ"ד, עמ' .28 3 ס"ח התשנ"ח, עמ' .152 --2

הציבה רשות תימרור מקומית, ערב תחילתו של חוק זה, תמרור המסמן חניה .2 הוראת מעבר במקום מסוים לנכה שניתן לו תג נכה כהגדרתו בחוק חניה לנכים, התשנ"ד– 4 1993 , יחולו הוראות חוק זה לגבי תמרור כאמור בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.

***************************************************************************************

4 ס"ח התשנ"ד, עמ' .28