חוק ניירות ערך (תיקון מס' 41), התש"ע-2010

סימוכין: 00621010

נספח מס' מ-/486א'

הצעת חוק ניירות ערך )תיקון מס' 41(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ב באדר התש"ע )8 במרס 2010( והועברה לוועדת הכספים.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"א באייר התש"ע )5 במאי 2010(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/486א'

חוק ניירות ערך )תיקון מס' 41(, התש"ע–2010

1

בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף 35ל – .1 תיקון סעיף 35ל

בכותרת השוליים, במקום "בבורסה בחו"ל" יבוא "בבורסה מחוץ )1( לישראל";

האמור בו יסומן ")ה(" ובו, אחרי "ואשר מבקש לרשום ניירות ערך )2( אלה למסחר בבורסה" יבוא "ובלבד שלא נחתם הסכם הכרה בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של התאגיד";

לפני סעיף קטן )ה( יבוא: )3(

")א( בסעיף זה –

"בורסה מחוץ לישראל" – בורסה לניירות ערך, שוק מוסדר או רשימת מסחר בכל אחד מהם, שאינם בישראל, לרבות בורסה בחו"ל;

"רשות חוץ" – כהגדרתה בסעיף 54יא.1

)ב( ההוראות לפי פרק זה החלות על תאגיד חוץ שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה בחו"ל המנויה בתוספת השלישית, יחולו בשינויים המחויבים, על תאגיד שהואגד מחוץ לישראל, שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל או עתידים להירשם בבורסה כאמור במקביל להצעתם לציבור בישראל, ואשר מבקש לרשום את ניירות הערך האמורים למסחר בבורסה, בהתקיים כל אלה:

1 ס"ח התשכ"ח, עמ' 234; התש"ע, עמ' .474

--2

בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של ) 1(

התאגיד נחתם הסכם שעניינו הכרה הדדית בשקילות הדינים וההוראות החלים במדינת ישראל ובמדינת ההתאגדות כאמור, לעניין הסדרה, פיקוח ואכיפה בנוגע לשוק ההון )בסעיף זה – הסכם הכרה(;

מתקיימים לגבי התאגיד ולגבי ניירות הערך שרישומם ) 2( מתבקש, המאפיינים המנויים בתוספת שלישית ב', ובכלל זה מאפיינים לעניין מדינת התאגדותו של התאגיד, הבורסה מחוץ לישראל שבה ניירות הערך רשומים או עתידים להירשם וסוג ניירות הערך.

על אף הוראות סעיף קטן )ב(, רשאית הרשות, בהתקיים נסיבות ) ג( המצדיקות זאת, להתנות את תחולת ההוראות לפי פרק זה על תאגיד מסוים שמתקיים בו האמור בסעיף קטן )ב(, בתנאים נוספים.

שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ) 1( ) ד( ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד שלא יוסיף מאפיינים או פרטים לתוספת האמורה, אלא אם כן מצא כי הדין וההוראות החלים על הצעה לציבור של ניירות ערך שייווספו להסדר הקבוע בסעיף קטן )ב(, בשל הוספת המאפיינים או הפרטים כאמור, בצירוף הפרטים שייכללו במסמך הרישום לפי סעיף 35כ)א()2(, מבטיחים די הצורך את עניינו של ציבור המשקיעים בישראל.

בלי לגרוע מהוראות פסקה )1(, רשאי שר האוצר, על פי ) 2( הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד שמדובר בשינוי שם שנקבע על ידי בורסה מחוץ לישראל או פיצול או מיזוג של רשימת מסחר שהיא בורסה מחוץ לישראל, שהבורסה מחוץ לישראל הודיעה עליהם."

בסעיף 39א)ד(, בסופו יבוא "וכן על חברה שההוראות לפי פרק ה'3 חלות עליה .2 תיקון סעיף 39א לפי סעיף 35ל".

אחרי תוספת שלישית א' לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת תוספת שלישית ב' --3

"תוספת שלישית ב'

)סעיף 35ל)ב( ו-)ד((

סוג ניירות הבורסה מחוץ לישראל מדינת

הערך ההתאגדות

מניות." מאת אישור שקיבל מוסדר שוק צרפת .1

ה- Financiers séMarch des é,Autorit

לפי הדירקטיבה האירופית 2004/39/EC

תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. .4 תחילה

***************************************************************************************

חוק ניירות ערך (תיקוןחוק ניירותמס' 41),ערך התש"ע-2010*(תיקון מס' 41), התש"ע-2010*

1.תיקון סעיףבחוק35לניירות 1.ערך, התשכ"ח-1968בחוק ניירות ערך,1 (להלןהתשכ"ח-1968 החוק העיקרי),1 (להלןבסעיף- החוק35להעיקרי),- בסעיף 35לתיקון- סעיף 35ל

(1) בכותרת השוליים,(1) בכותרתבמקום "בבורסההשוליים,בחו"ל"במקוםיבוא"בבורסה"בבורסהבחו"ל"מחוץיבואלישראל";"בבורסה מחוץ לישראל";

(2) האמור בו יסומן(2) "(ה)"האמורובו, בואחרייסומן"ואשר"(ה)"מבקשובו, אחרילרשום"ואשרניירותמבקשערךלרשוםאלה למסחרניירות ערך אלה למסחר בבורסה" יבוא "ובלבדבבורסה"שלא נחתםיבוא "ובלבדהסכם הכרהשלא נחתםבין הרשותהסכםלביןהכרהרשותבין הרשותהחוץ במדינתלבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של התאגיד";התאגדותו של התאגיד";

(3) לפני סעיף קטן(3)(ה) יבוא:לפני סעיף קטן (ה) יבוא:

"(א) בסעיף זה - "(א) בסעיף זה -

"בורסה מחוץ לישראל""בורסה- מחוץבורסהלישראל"לניירות ערך,- בורסהשוק לניירותמוסדר אוערך,רשימתשוק מוסדר או רשימת מסחר בכל אחד מהם,מסחרשאינםבכל בישראל,אחד מהם,לרבותשאינםבורסהבישראל,בחו"ל;לרבות בורסה בחו"ל;

"רשות חוץ" - כהגדרתה"רשותבסעיףחוץ" -54יא.1כהגדרתה בסעיף 54יא.1

(ב) ההוראות לפי(ב)פרק ההוראותזה החלותלפיעל פרקתאגידזה חוץהחלותשניירותעל תאגידהערךחוץשלושניירותרשומיםהערך שלו רשומים למסחר בבורסה בחו"ללמסחרהמנויהבבורסהבתוספתבחו"להשלישית,המנויה בתוספתיחולו בשינוייםהשלישית,המחויבים,יחולו בשינויים המחויבים, על תאגיד שהואגדעלמחוץתאגידלישראל,שהואגדשניירותמחוץהערךלישראל,שלושניירותרשומיםהערךלמסחרשלובבורסהרשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל או עתידיםמחוץ לישראללהירשםאובבורסהעתידיםכאמורלהירשםבמקבילבבורסהלהצעתםכאמור לציבורבמקביל להצעתם לציבור בישראל, ואשר מבקשבישראל,לרשוםואשראתמבקשניירותלרשוםהערך האמוריםאת ניירותלמסחרהערך האמוריםבבורסה, למסחר בבורסה, בהתקיים כל אלה: בהתקיים כל אלה:

(1) בין הרשות לבין(1) רשותבין הרשותהחוץ במדינתלבין רשותהתאגדותוהחוץ במדינתשל התאגידהתאגדותונחתם של התאגיד נחתם הסכם שעניינו הכרההסכםהדדיתשעניינובשקילותהכרההדיניםהדדיתוההוראותבשקילותהחליםהדיניםבמדינתוההוראות החלים במדינת ישראל ובמדינת ההתאגדותישראל ובמדינתכאמור,ההתאגדותלעניין הסדרה,כאמור,פיקוחלענייןואכיפההסדרה,בנוגעפיקוח ואכיפה בנוגע לשוק ההון (בסעיף לשוקזה - הסכםההון (בסעיףהכרה);זה - הסכם הכרה);

(2) מתקיימים לגבי(2) התאגידמתקיימיםולגבילגביניירותהתאגידהערךולגבישרישומםניירותמתבקש,הערך שרישומם מתבקש, המאפיינים המנוייםהמאפייניםבתוספת המנוייםשלישית בתוספתב', ובכללשלישיתזה מאפייניםב', ובכלללענייןזה מאפיינים לעניין מדינת התאגדותו שלמדינתהתאגיד,התאגדותוהבורסהשלמחוץהתאגיד,לישראלהבורסהשבהמחוץניירותלישראלהערך שבה ניירות הערך רשומים או עתידיםרשומיםלהירשםאווסוגעתידיםניירותלהירשםהערך. וסוג ניירות הערך.

(ג) על אף הוראות(ג)סעיףעלקטןאף(ב),הוראותרשאיתסעיףהרשות,קטן (ב),בהתקייםרשאיתנסיבותהרשות,המצדיקותבהתקיים נסיבות המצדיקות זאת, להתנות את תחולתזאת, להתנותההוראותאתלפיתחולתפרק ההוראותזה על תאגידלפי מסויםפרק זהשמתקייםעל תאגידבומסוים שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (ב),האמורבתנאיםבסעיףנוספים.קטן (ב), בתנאים נוספים.

(ד) (1) שר האוצ(ד)ר, על(1)פי הצעתשר האוצר,הרשותעלאופיבהתייעצותהצעת הרשותעמה,אוובאישורבהתייעצותועדתעמה, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת,הכספיםרשאי שללשנות,הכנסת,בצו,רשאיאת תוספתלשנות,שלישיתבצו, אתב',תוספתובלבדשלישית ב', ובלבד שלא יוסיף מאפייניםשלאויוסיףפרטיםמאפייניםלתוספתאוהאמורה,פרטים לתוספתאלא אם האמורה,כן מצא כיאלא אם כן מצא כי הדין וההוראות החליםהדיןעלוההוראותהצעה לציבורהחליםשלעלניירותהצעהערךלציבורשייווספושל ניירותלהסדרערך שייווספו להסדר הקבוע בסעיף קטן (ב),הקבועבשלבסעיףהוספתקטןהמאפיינים(ב), בשל הוספתאו הפרטיםהמאפייניםכאמור,אובצירוףהפרטים כאמור, בצירוף הפרטים שייכללו במסמךהפרטיםהרישוםשייכללולפיבמסמךסעיף 35כ(א)(2),הרישום לפימבטיחיםסעיף 35כ(א)(2),די הצורךמבטיחים די הצורך את עניינו של ציבוראתהמשקיעיםעניינו שלבישראל.ציבור המשקיעים בישראל.

(2) בלי לגרוע מהוראות(2) בליפסקהלגרוע(1),מהוראותרשאי שרפסקההאוצר,(1),עלרשאיפי הצעתשר האוצר,הרשותעל פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה,אולשנות,בהתייעצותבצו, אתעמה,תוספתלשנות,שלישיתבצו, אתב',תוספתובלבד שמדוברשלישית ב', ובלבד שמדובר בשינוי שם שנקבעבשינויעל ידישםבורסהשנקבעמחוץעללישראלידי בורסהאו פיצולמחוץ לישראלאו מיזוג אושלפיצול או מיזוג של * התקבל בכנסת ביום י"א בסיוון התש"ע (24 במאי 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה - 486, מיום כ"ד בשבט התש"ע (8 בפברואר 2010), עמ' 430.

1 ס"ח התשכ"ח, עמ' 234; התש"ע, עמ' 474.

ספר החוקים 2240, י"ח בסיוון התש"ע, 31.5.2010 511

רשימת מסחר שהיא בורסה מחוץ לישראל, שהבורסה מחוץ לישראל

הודיעה עליהם."

תיקון סעיף 39א 2. בסעיף 39א(ד), בסופו יבוא "וכן על חברה שההוראות לפי פרק ה'3 חלות עליה לפי

סעיף 35ל".

הוספת תוספת 3. אחרי תוספת שלישית א' לחוק העיקרי יבוא:

שלישית ב'

"תוספת שלישית ב'

(סעיף 35ל(ב) ו–(ד))

מדינת ההתאגדות הבורסה מחוץ לישראל סוג ניירות הערך

.1 צרפת שוק מוסדר שקיבל אישור מאת מניות."

ה–Financiers Marchés des Autorité,

לפי הדירקטיבה האירופית 2004/39/EC

תחילה 4. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.

ראש הממשלה שר האוצר

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

חוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות

ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע-2010*

תיקון סעיף 8 1. בחוק גלי צה"ל - שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות)

(הוראת שעה), התשס"ה-20051, בסעיף 8(ב), במקום "חמש שנים" יבוא "שש שנים".

תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום א' בסיוון התש"ע (14 במאי 2010).

ראש הממשלה שר הביטחון

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביום י"א בסיוון התש"ע (24 במאי 2010); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 497, מיום כ"ד באדר התש"ע (10 במרס 2010), עמ' 590.

1 ס"ח התשס"ה, עמ' 134; התשס"ח, עמ' 621.

512 ספר החוקים 2240, י"ח בסיוון התש"ע, 31.5.2010

המחיר 1.62 שקל חדש 0334-3030 ISSN סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי

סימוכין: 00621010

נספח מס' מ-/486א'

הצעת חוק ניירות ערך )תיקון מס' 41(, התש"ע–2010

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ב באדר התש"ע )8 במרס 2010( והועברה לוועדת הכספים.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"א באייר התש"ע )5 במאי 2010(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/486א'

חוק ניירות ערך )תיקון מס' 41(, התש"ע–2010

1

בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף 35ל – .1 תיקון סעיף 35ל

בכותרת השוליים, במקום "בבורסה בחו"ל" יבוא "בבורסה מחוץ )1( לישראל";

האמור בו יסומן ")ה(" ובו, אחרי "ואשר מבקש לרשום ניירות ערך )2( אלה למסחר בבורסה" יבוא "ובלבד שלא נחתם הסכם הכרה בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של התאגיד";

לפני סעיף קטן )ה( יבוא: )3(

")א( בסעיף זה –

"בורסה מחוץ לישראל" – בורסה לניירות ערך, שוק מוסדר או רשימת מסחר בכל אחד מהם, שאינם בישראל, לרבות בורסה בחו"ל;

"רשות חוץ" – כהגדרתה בסעיף 54יא.1

)ב( ההוראות לפי פרק זה החלות על תאגיד חוץ שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה בחו"ל המנויה בתוספת השלישית, יחולו בשינויים המחויבים, על תאגיד שהואגד מחוץ לישראל, שניירות הערך שלו רשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל או עתידים להירשם בבורסה כאמור במקביל להצעתם לציבור בישראל, ואשר מבקש לרשום את ניירות הערך האמורים למסחר בבורסה, בהתקיים כל אלה:

1 ס"ח התשכ"ח, עמ' 234; התש"ע, עמ' .474

--2

בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת התאגדותו של ) 1(

התאגיד נחתם הסכם שעניינו הכרה הדדית בשקילות הדינים וההוראות החלים במדינת ישראל ובמדינת ההתאגדות כאמור, לעניין הסדרה, פיקוח ואכיפה בנוגע לשוק ההון )בסעיף זה – הסכם הכרה(;

מתקיימים לגבי התאגיד ולגבי ניירות הערך שרישומם ) 2( מתבקש, המאפיינים המנויים בתוספת שלישית ב', ובכלל זה מאפיינים לעניין מדינת התאגדותו של התאגיד, הבורסה מחוץ לישראל שבה ניירות הערך רשומים או עתידים להירשם וסוג ניירות הערך.

על אף הוראות סעיף קטן )ב(, רשאית הרשות, בהתקיים נסיבות ) ג( המצדיקות זאת, להתנות את תחולת ההוראות לפי פרק זה על תאגיד מסוים שמתקיים בו האמור בסעיף קטן )ב(, בתנאים נוספים.

שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ) 1( ) ד( ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד שלא יוסיף מאפיינים או פרטים לתוספת האמורה, אלא אם כן מצא כי הדין וההוראות החלים על הצעה לציבור של ניירות ערך שייווספו להסדר הקבוע בסעיף קטן )ב(, בשל הוספת המאפיינים או הפרטים כאמור, בצירוף הפרטים שייכללו במסמך הרישום לפי סעיף 35כ)א()2(, מבטיחים די הצורך את עניינו של ציבור המשקיעים בישראל.

בלי לגרוע מהוראות פסקה )1(, רשאי שר האוצר, על פי ) 2( הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד שמדובר בשינוי שם שנקבע על ידי בורסה מחוץ לישראל או פיצול או מיזוג של רשימת מסחר שהיא בורסה מחוץ לישראל, שהבורסה מחוץ לישראל הודיעה עליהם."

בסעיף 39א)ד(, בסופו יבוא "וכן על חברה שההוראות לפי פרק ה'3 חלות עליה .2 תיקון סעיף 39א לפי סעיף 35ל".

אחרי תוספת שלישית א' לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת תוספת שלישית ב' --3

"תוספת שלישית ב'

)סעיף 35ל)ב( ו-)ד((

סוג ניירות הבורסה מחוץ לישראל מדינת

הערך ההתאגדות

מניות." מאת אישור שקיבל מוסדר שוק צרפת .1

ה- Financiers séMarch des é,Autorit

לפי הדירקטיבה האירופית 2004/39/EC

תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. .4 תחילה

***************************************************************************************

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

8 בפברואר 2010 486 כ"ד בשבט התש"ע

עמוד

הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 39), התש"ע-2010 430

מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 39), התש"ע-2010

בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-19681 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 35ל - .1 תיקון סעיף 35ל

בכותרת השוליים, במקום "בבורסה בחו"ל" יבוא "בבורסה מחוץ לישראל"; (1)

(2) האמור בו יסומן "(ה)" ובו, אחרי "ואשר מבקש לרשום ניירות ערך אלה למסחר

בבורסה" יבוא "ובלבד שלא נחתם הסכם הכרה בין הרשות לבין רשות החוץ במדינת

התאגדותו של התאגיד";

דברי הסבר

מדינות האיחוד האירופי באיכות הרגולציה בישראל. ביום כ"א בשבט התשס"ח (28 בינואר 2008) כללי הכרה זו תשפר באופן משמעותי את מעמד שוק ההון נחתם מזכר הבנות הדדי בין רשות ניירות והכלכלה הישראלית בשווקים הפיננסיים הבין–לאומיים, ערך בישראל (להלן - הרשות) לבין רשות ניירות הערך ואף צפוי שיהיו לה השלכות נוספות לאור האיחוד בין בצרפת, לכינון מנגנון לשיתוף פעולה אשר יאפשר לחברות בורסת יורונקסט ובורסת ניו יורק (NYSE). הרשומות בשוק המוסדר בצרפת (להלן - יורונקסט צרפת) ההסכם עם צרפת מאפשר לחברות ישראליות שקיבלו או בבורסה לניירות ערך בתל אביב, לרשום את ניירות היתר לפרסום תשקיף מהרשות, להירשם למסחר בצרפת הערך שלהן בשתי הבורסות גם יחד .

כ"שוק הבית" שלהן באירופה (בהתאמה לדירקטיבה מזכר הבנות זה (להלן - ההסכם או ההסכם עם האירופית), ובהמשך, לבצע רישום ניירות ערך למסחר צרפת) הוא הסכם ראשון מסוגו, שכן לראשונה נבחנת בשווקים נוספים, וזאת בלא עומס ועלות רגולטורית הפעלת סמכות חדשה, המסורה בידי רשויות ניירות ערך משמעותית נוספת שהיתה נדרשת אלמלא ההסדר. הדבר באירופה על פי הדירקטיבות האירופיות החדשות, להכיר מאפשר לחברות ישראליות הפועלות מחוץ לישראל במשטרי רגולציה מחוץ לאירופה כשקולים (Equivalent) גישה לשוקי הון נוספים ומוכרים, חשיפה בין–לאומית לרגולציה האירופית. מדינת ישראל היא המדינה הראשונה והרחבת בסיס המשקיעים שלהן, תוך שעליהן להתמודד שלגביה מופעלת סמכות זו.

בעיקר עם רגולטור אחד - הרשות. נוסף על כך ישנו יתרון

ההסכם האמור ייחודי גם בשל כך שהרשות טרם

גדול לשוק ההון הישראלי בכך שההסכם מאפשר גישה

חתמה על הסכם הכרה הדדית עם רשות ניירות ערך זרה.

מהירה וקלה לחברות זרות להירשם למסחר בשוק ההון

לכל היותר מסתמכת הרשות, באופן חד–צדדי ובהתאם

בישראל. אפשרות זו עשויה להגדיל את נפח השוק המקומי,

להוראות פרק ה'3 לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 (להלן

לעודד פעילות תאגידים זרים בישראל ולהרחיב ולגוון את

- החוק), על משטרי הפיקוח בארה"ב ובבריטניה, לצורך

אפשרויות ההשקעה של ציבור המשקיעים בישראל.

הסדרת הרישום הכפול של חברות ישראליות בבורסה

לצורך יישום ההסכם עם צרפת מוצעים בהצעת חוק בתל אביב.

זו כמה תיקוני חקיקה והתאמות בחוק.

ההסכם מצהיר, לראשונה, באופן ברור ופומבי כי

סעיפים פרק ה'3 לחוק מאפשר לתאגידים שהתאגדו רגולטור זר בחן את משטר הפיקוח בישראל ומצא אותו בישראל, ורשמו את ניירות הערך שלהם למסחר 1 ו–3 עומד בסטנדרטים הגבוהים ביותר המקובלים בעולם.

בבורסה בחו"ל המנויה בתוספת השניה או הכרה זו מידי אחת הרשויות המובילות באירופה, מהווה השלישית (הבורסות המובילות בארה"ב ובאנגליה), איתות חיובי כלפי כל הקהילה הפיננסית הבין–לאומית לרשום את אותם ניירות ערך למסחר גם בבורסה בישראל, לגבי חוסנו וכוחו של שוק ההון הישראלי והסדרי הפיקוח בהסתמך על מסמך רישום, אשר בעיקרו מפנה אל מסמכי החלים עליו. הדבר חשוב במיוחד לאור אחידות המשטר ההצעה לציבור שהגישו בחו"ל. גם בשלבי ההמשך, לעניין הרגולטורי באירופה - ההכרה של מדינה מובילה באיחוד חובות הדיווח והגילוי השוטף אשר יחולו על תאגידים האירופי לגבי איכות הפיקוח על שוק ההון בישראל, יש אלה בישראל, מפנה הפרק האמור לקבוע בדין הזר החל לה משמעות תקדימית רבה כלפי שאר מדינות האיחוד.

עליהם. לגבי תאגידים שהתאגדו בישראל ושרשמו ניירות ואמנם, ההסכם שנחתם עם צרפת היווה תמריץ לכך ערך למסחר בבורסה המנויה בתוספת השלישית, מותיר שארגון רשויות ניירות הערך באירופה (CESR), הודיע כי החוק את האפשרות לדרוש גם פרטים ומסמכים נוספים מדינת ישראל תהיה המדינה הראשונה שעמה הוא נכנס שייכללו במסמך הרישום, מעבר לנדרש על פי הדין הזר. לתהליך של בחינת דיני ניירות הערך שלה, לצורך הכרה נוסף על כך מאפשר סעיף 35ל לחוק, לרשות, להחליט בדינים אלה כשקולים לדיני ניירות הערך האירופיים.

כי ההוראות לפי פרק ה'3 האמור, כולן או חלקן, יחולו תהליך זה נמצא בעיצומו ועשוי להביא להכרה של 27

ס"ח התשכ"ח, עמ' 234; התשס"ט, עמ' .284 1

הצעות חוק הממשלה - ,486 כ"ד בשבט התש"ע, 8.2.2010 430

יבוא: סעיף קטן (ה) יבוא:

לפני סעיף קטן(3)(ה) לפני (3)

"(א) בסעיף זה - "(א) בסעיף זה -

רשימת מוסדר, או רשימת

ערך, שוק

לניירות או

שוק מוסדר,

בורסה

ערך,לישראל" -

בורסה לניירות

- מחוץ"בורסה

"בורסה מחוץ לישראל"

לרבות בורסה בחו"ל;

בחו"ל;

בישראל,

בורסה

שאינם

מהם,לרבות

בישראל,

בכל אחד

שאינם

מסחר

מסחר בכל אחד מהם,

כהגדרתה בסעיף 54יא.1

בסעיף-54יא.1

"רשות חוץ"

"רשות חוץ" - כהגדרתה

רשומיםהערך שלו רשומים

שלושניירות

הערךחוץ

שניירותתאגיד

החלות עלזה חוץ

תאגיד

על פרק

החלותלפי

ההוראות

פרק זה

(ב) ההוראות לפי(ב)

בשינויים המחויבים,

המחויבים,

השלישית, יחולו

בתוספתבשינויים

השלישית, יחולו

בחו"ל המנויה

בתוספתבבורסה

המנויה

למסחר

למסחר בבורסה בחו"ל

רשומים למסחר בבורסה

בבורסהשלו

למסחר

רשומיםהערך

שלושניירות

לישראל,

מחוץהערך

שניירות

שהואגד

לישראל,

תאגיד

מחוץ

על תאגיד שהואגדעל

במקביל להצעתם לציבור

כאמור לציבור

להצעתם בבורסה

במקביללהירשם

עתידים כאמור

אובבורסה להירשם

עתידיםלישראל

מחוץ לישראל או מחוץ

האמורים למסחר בבורסה,

למסחר בבורסה,

ניירות הערך

האמורים

לרשום את

ניירות הערך

אתמבקש ואשר

לרשום

בישראל,

בישראל, ואשר מבקש

בהתקיים כל אלה: בהתקיים כל אלה:

נחתם של התאגיד נחתם

התאגדותו

התאגיד

במדינת

התאגדותו של

במדינתרשות החוץ

הרשות לבין

רשות החוץ

(1) בין

(1) בין הרשות לבין

וההוראות החלים במדינת

הדיניםבמדינת

בשקילות החלים

הדדיתוההוראות

הכרההדינים

בשקילות

שעניינו

הדדית

הסכםהסכם שעניינו הכרה

פיקוח ואכיפה בנוגע

בנוגע

הסדרה,

ואכיפה

לעניין

פיקוח

כאמור,

הסדרה,

ההתאגדות

ובמדינתר, לעניין

ההתאגדות כאמו

ישראל ובמדינת ישראל

הכרה);זה - הסכם הכרה);

הסכם(בסעיף

לשוק ההון

לשוק ההון (בסעיף זה -

מתבקש,שרישומם מתבקש,

ניירות הערך

שרישומם

הערךולגבי

התאגידניירות

לגבי

ולגבי

מתקיימים

לגבי התאגיד

(2) מתקיימים (2)

זה מאפיינים לעניין

לעניין

ובכלל

מאפיינים

שלישית ב',

ובכלל זה

בתוספתשלישית ב',

בתוספת המנויים

המאפייניםהמאפיינים המנויים

והבורסה מחוץ לישראל

לישראל

הערך,

מחוץניירות

והבורסה

הערך,ד, סוג

ניירותהתאגי

התאגדותו של

התאגיד, סוג

מדינת

מדינת התאגדותו של

או עתידים להירשם. להירשם.

עתידיםרשומים

ניירות הערך

רשומים או

שבה ניירות הערך שבה

דברי הסבר

ההסדרה, הפיקוח והאכיפה החל לגבי שוק ההון, במדינת על תאגיד שהואגד מחוץ לישראל וניירות הערך שלו ישראל ובמדינת התאגדותו של התאגיד; רשומים למסחר בבורסה בחו"ל המנויה בתוספת השניה .2 בתאגיד ובניירות הערך שמתבקש רישומם למסחר או השלישית, ואשר מבקש לרשום ניירות ערך אלה למסחר בישראל, מתקיימים המאפיינים הקבועים בתוספת בבורסה, והכל בכפוף להחלטת הרשות ולתנאים שתורה.

שלישית ב', כנוסחה המוצע בסעיף 3 להצעת החוק, מוצע, בסעיף 35ל(ב) החדש, להרחיב את הוראות הנגזרים מהסכם ההכרה. מאפיינים אלה כוללים את מקום הסעיף הקיים ולקבוע בחוק כי ההוראות לפי פרק ה'3 ההתאגדות של התאגיד, את שם הבורסה מחוץ לישראל האמור יחולו על תאגיד שהואגד מחוץ לישראל לגבי שניירות הערך רשומים בה או עומדים להירשם בה ואת ניירות ערך שלו הרשומים או העתידים להיות רשומים סוג ניירות הערך. למסחר בבורסה מחוץ לישראל, כהגדרתה המוצעת, גם לעת עתה, על פי נוסחה המוצע של תוספת שלישית אם אינה מנויה בתוספת השניה או בתוספת השלישית ב', בסעיף 3 להצעת החוק, מוצע להחיל את ההסדר המוצע לחוק, וזאת בהתקיים הדרישות הקבועות בסעיף המוצע.

רק לגבי תאגידים שהתאגדו בצרפת, ורק ביחס לרישום משמעות הדבר כי תאגידים אשר יעמדו בדרישות שיפורטו למסחר של מניות, אשר נרשמו או עתידות להירשם להלן, יהיו רשאים להציע את ניירות הערך שלהם לציבור ביורונקסט צרפת, זאת בהתאם להסכם עם צרפת המוזכר בישראל באמצעות הסדר הרישום הכפול (הקבוע בפרק ה'3 בחלק הכללי של דברי ההסבר. עם זאת מוצע, בסעיף 35ל(ד) לחוק), תוך הסתמכות על מסמכי ההצעה לציבור שאושרו החדש, להסמיך את שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתאם לדין החל על רישום ניירות ערך למסחר בבורסה בהתייעצות עמה, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, במדינה זרה. רישום כאמור יכול שייעשה סימולטנית בשתי לבחון את הרחבת ההסדר לשווקים וניירות ערך נוספים, הבורסות ויכול שהרישום בישראל יהיה מאוחר לרישום הכל תוך בחינת הדינים והרגולטורים השונים, מתוך בבורסה מחוץ לישראל.

מחויבות להבטחת שמירת ענייניו של ציבור המשקיעים סעיף 35ל(ב) החדש, דורש, כתנאי להחלת ההסדר בישראל. כמו כן מוצע להסמיך את שר האוצר לבצע המוצע בו, התקיימותם של אלה:

תיקונים טכניים בתוספת האמורה, בלי להידרש לאישור .1 קיומו של הסכם הכרה שנחתם בין הרשות לבין ועדת הכספים של הכנסת לעניין זה, בדומה להסמכה רשות ניירות הערך במדינת התאגדותו של התאגיד, הקיימת בסעיף 35יט(ב) לחוק ביחס לשינוי התוספות דוגמת ההסכם עם צרפת המוזכר בחלק הכללי לדברי השניה והשלישית. ההסבר. הסכם זה יתבסס על שקילות (Equivalent) מערך

431 הצעות חוק הממשלה - ,486 כ"ד בשבט התש"ע, 8.2.2010

(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאית הרשות, בהתקיים נסיבות המצדיקות

זאת, להתנות את תחולת ההוראות לפי פרק זה על תאגיד מסוים שמתקיים בו

האמור בסעיף קטן (ב), בתנאים נוספים.

(1) שר האוצר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ובאישור ועדת (ד)

הכספים של הכנסת, רשאי לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד

שלא יוסיף מאפיינים או פרטים לתוספת האמורה, אלא אם כן מצא כי

הדין וההוראות החלים על הצעה לציבור של ניירות ערך שייווספו להסדר

הקבוע בסעיף קטן (ב), בשל הוספת המאפיינים או הפרטים כאמור, בצירוף

הפרטים שייכללו במסמך הרישום לפי סעיף 35כ(א)(2), מבטיחים די הצורך

את עניינו של ציבור המשקיעים בישראל.

(2) בלי לגרוע מהוראות פסקה (1), רשאי שר האוצר, על פי הצעת הרשות

או בהתייעצות עמה, לשנות, בצו, את תוספת שלישית ב', ובלבד שמדובר

בשינוי שם שנקבע על ידי בורסה מחוץ לישראל או פיצול או מיזוג של

רשימת מסחר שהיא בורסה מחוץ לישראל, שהבורסה מחוץ לישראל

הודיעה עליהם."

בסעיף 39א(ד), בסופו יבוא "וכן על חברה שההוראות לפי פרק ה'3 חלות עליה לפי .2 תיקון סעיף 39א סעיף 35ל".

אחרי תוספת שלישית א' לחוק העיקרי יבוא: .3 הוספת תוספת

שלישית ב'

דברי הסבר

לדיווח השוטף, כפי שמוסמך לקבוע הוראות כאמור ביחס עוד מוצע, בסעיף 35ל(ג) המוצע, להסמיך את הרשות, לתאגידים שניירות ערך שלהם רשומים למסחר בבורסה אם מצאה כי קיימות נסיבות המצדיקות זאת, לדרוש את המנויה בתוספת השלישית לחוק. קיומם של תנאים נוספים על אלה שצוינו לעיל, לצורך לבסוף, בשל קביעת ההסדר המוצע, המחיל בחוק החלת הוראות פרק ה'3 על תאגיד מסוים. כך למשל, במקרה את הוראות פרק ה'3 על תאגידים העומדים בדרישות שבו הדין הזר מאפשר רישום למסחר בבורסה של מניות שצוינו לעיל, מוצע, בסעיף 1(2) להצעת החוק, לצמצם מסוגים שונים: מניה המקנה למחזיק בה זכות הצבעה את הוראות סעיף 35ל לחוק, בנוסחו הקיים, ולקבוע כי לעומת מניה שאינה מקנה זכות כזו, ובתקנון החברה נקבע, הרשות תהא רשאית להחיל את הוראות הפרק האמור על בהתאם לכך, כי החברה שומרת לעצמה את הזכות לגיוון תאגידים נוספים שהתאגדו מחוץ לישראל ואשר ניירות מניותיה, תוכל הרשות לדרוש מהחברה, לאור סעיף 46ב הערך שלהם רשומים למסחר בבורסה בחו"ל, כהגדרתה לחוק, להתחייב שלא לפעול על פי הוראה תקנונית זאת, בסעיף 1 לחוק, ובלבד שלא נחתם לגביהם הסכם הכרה, קרי - שלא לרשום למסחר מניות מסוגים שונים כאמור.

וזאת בשל הרצון לעודד את שיתוף הפעולה בין הרשויות דוגמה נוספת: מקרה שבו, לאור נסיבותיה המיוחדות של ונוכח הכוונה להביא לידי חתימה על הסכמי הכרה הדדית חברה מסוימת, המצביעות, למשל, על הפרדה עמומה בין עם רשויות חוץ נוספות. השליטה בחברה לבין הניהול בה או על חוסר בהירות ביחס לאופן קבלת החלטות בנוגע לעסקאות והתקשרויות עם סעיף 2 סעיף 39א לחוק מחיל חלק מההוראות לפי בעלי שליטה בחברה, תוכל הרשות להתנות את היכללות חוק החברות, התשנ"ט-,1999 על חברה החברה בהסדר המוצע, בגילוי מידע הנוגע לעסקאות עם שהתאגדה מחוץ לישראל ושמניותיה מוצעות לציבור בעלי שליטה שמבצעת החברה, במסגרת התשקיף, מסמך בישראל. עם זאת, סעיף קטן (ד) של סעיף 39א האמור, מחריג הרישום או בדיווחים השוטפים.

מתחולת הסעיף חברות שניירות הערך שלהן רשומים

למסחר בבורסה בחו"ל (בורסה המנויה בתוספת השניה יובהר כי על תאגיד שמתקיימים בו התנאים הנדרשים או השלישית), לנוכח ההכרה בדין החברות החל על חברות על פי ההסדר המוצע יחולו הוראות פרק ה'3 החלות לגבי אלו, בשילוב דרישות נוספות הנובעות מהיותן רשומות תאגיד חוץ, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק, שניירות הערך שלו למסחר בבורסה כאמור, כדין מספק. הטעם האמור נכון גם רשומים למסחר בבורסה מחוץ לישראל המנויה בתוספת לגבי חברות אשר יציעו את ניירות הערך שלהן בישראל השלישית לחוק; בכך יש כדי להבהיר כי ייתכן ששר לפי ההסדר המוצע בהצעת החוק, ולפיכך מוצע להחריג האוצר יקבע בתקנות הוראות גילוי נוספות המיוחדות גם אותן מתחולת סעיף 39א. לתאגידים כאמור, הן ביחס למסמך הרישום והן ביחס

הצעות חוק הממשלה - ,486 כ"ד בשבט התש"ע, 8.2.2010 432

תוספת שלישית ב'

שלישית ב'

" "תוספת

(סעיף 35ל(ב) ו–(ד)) (סעיף 35ל(ב) ו–(ד))

סוג ניירות הערך ניירות הערך

לישראל

הבורסה מחוץ לישראלהבורסה מחוץ סוג

מקום ההתאגדות מקום ההתאגדות

מניות." מניות."

מאתשקיבל אישור מאת

מוסדר

אישור

מוסדר שקיבל שוק

.1 צרפת

שוק .1 צרפת

s'Marche des e',Autorit

é,Autorit ה–Financiers séMarch des

ה–Financiers

האירופית 2004/39/EC

/2004/39

הדירקטיבה

האירופית EC

לפי הדירקטיבה לפי

תחילה פרסומו. ימים מיום פרסומו.

מיוםבתום 30

חוק זה

תחילתו30שלימים תחילה תחילתו של .4

חוק זה בתום .4

דברי הסבר

שעשויות לבקש להציע את ניירות הערך שלהן לציבור סעיף 4 מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהא בישראל לפי ההסדר החדש המוצע. בתום 30 ימים מיום פרסומו, זאת כדי לאפשר לרשות להשלים את היערכותה לקליטת חברות

433 הצעות חוק הממשלה - ,486 כ"ד בשבט התש"ע, 8.2.2010

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 2.43 שקלים חדשים