חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון), התשע"א-2011

רשומות

הצעות חוק

הממשלה

11 במאי 2010 503 כ"ז באייר התש"ע

עמוד

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון) (החלת חוק שירות המדינה (משמעת) על עובדי הרשות לשיקום האסיר), התש"ע-2010 990 מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון)(החלת חוק שירות המדינה

(משמעת) על עובדי הרשות לשיקום האסיר), התש"ע-2010

בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג-1983,1 בסעיף ,20 אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: .1 תיקון סעיף 20 ההוראות לפי חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-19632 (בסעיף קטן זה - חוק "(ד) המשמעת), יחולו על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

סמכויות השר יהיו נתונות בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים; (1)

סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות בידי מנהל הרשות; (2)

בכל מקום שמדובר בו בשירות המדינה יראו כאילו מדובר ברשות; (3)

בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו כאילו מדובר ברשות; (4)

(5) בסעיף 32 לחוק המשמעת, במקום "מנהל כללי וסגנו לעניני מינהל ומנהל

יחידת סמך" יראו כאילו נאמר "ומנהל כללי";

(6) בסעיף 49(ב) לחוק המשמעת, במקום "באוצר המדינה" יראו כאילו נאמר

"בקופת הרשות";

(7) בסעיף 64 לחוק המשמעת, המילים "או לסגנו לעניני מינהל, למנהל יחידת

הסמך" - לא ייקראו."

דברי הסבר

הרשות, ולמעשה עובדיה אינם כפופים לדין משמעתי הרשות לשיקום האסיר (להלן - הרשות) היא גוף כלשהו. סטטוטורי אשר הוקם מכוח חוק הרשות לשיקום האסיר, מוצע לפיכך להחיל את ההוראות לפי חוק המשמעת התשמ"ג-1983 (להלן - החוק).

על עובדי הרשות לשיקום האסיר, כפי שהדבר נעשה ביחס בסעיף 20(ג) לחוק נקבע כי תנאי עבודתם של עובדי לעובדי רשויות אחרות כגון: עובדי רשות הדואר, עובדי הרשות יהיו כתנאי עבודתם של עובדי המדינה; ואולם רשות העתיקות, עובדי הרשות למלחמה בסמים ועוד, וזאת כיום אין כל הוראה בחוק המחילה את חוק שירות המדינה בשינויים המחויבים ובהתאמות המפורטות בהצעת חוק זו. (משמעת), התשכ"ג-1983 (להלן - חוק המשמעת), על עובדי

ס"ח התשמ"ג, עמ' .49 1

ס"ח התשכ"ג, עמ' .50 2

הצעות חוק הממשלה - ,503 כ"ז באייר התש"ע, 11.5.2010 990

סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי 0334-3030 ISSN המחיר 81 אגורות

סימוכין: 01766310

נספח מס' מ-/503א'

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר )תיקון(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בתמוז התש"ע )28 ביוני 2010( והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ו באייר התשע"א )30 במאי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/503א'

חוק הרשות לשיקום האסיר )תיקון(, התשע"א–2011

1

בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–1983 , בסעיף ,20 אחרי סעיף קטן .1 תיקון סעיף 20 )ג( יבוא:

2

")ד( ההוראות לפי חוק שירות המדינה )משמעת(, התשכ"ג–1963 )בסעיף קטן זה – חוק המשמעת(, יחולו על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

סמכויות השר יהיו נתונות בידי שר הרווחה והשירותים ) 1(

החברתיים;

סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות בידי מנהל הרשות; ) 2(

בכל מקום שמדובר בו בשירות המדינה יראו כאילו מדובר ) 3(

ברשות;

בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו כאילו מדובר ברשות; ) 4(

בסעיף 32 לחוק המשמעת, במקום "מנהל כללי וסגנו לענייני ) 5( מינהל ומנהל יחידת סמך" יראו כאילו נאמר "ומנהל כללי";

בסעיף 49)ב( לחוק המשמעת, במקום "באוצר המדינה" יראו ) 6( כאילו נאמר "בקופת הרשות";

בסעיף 64 לחוק המשמעת, המילים "או לסגנו לענייני מינהל, ) 7( למנהל יחידת הסמך" – לא ייקראו."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשמ"ג, עמ' .49

2 ס"ח התשכ"ג, עמ' .50

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון),

התשע"א–2011

[מס' מ/503; "דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ל"ג,

עמ' 11278; נספחות.]

(קריאה שנייה וקריאה שלישית)

היו"ר מגלי והבה:

חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים

בסדר-היום. לםנינו הצעת חוק הרשות לשיקום

האסיר (תיקון), התשע"א–2011, לקריאה שנייה

וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק

יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה,

ולצערי אני לא רואה אותו כאן, חבר הכנסת

אמנון כהן. הוא יציג את הצעת חוק הרשות

לשיקום האסיר (תיקון) לקריאה שנייה

וקריאה שלישית. בבקשה. להצעת החוק לא

הוגשו הסתייגויות. אחרי הצגת הצעת החוק

נעבור להצבעה.

אמנון כהן (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):

אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני

מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה

ולקריאה שלישית את הצעת חוק הרשות לשיקום

האסיר (תיקון), התשע"א–2011, שיזמה הממשלה.

הרשות לשיקום האסיר היא גוף סטטוטורי

שהוקם מכוח חוק הרשות לשיקום האסיר,

התשמ"ג–1983. כשנחקק החוק נקבע בו כי תנאי

עבודתם של עובדי הרשות יהיו כתנאי עבודתם

של עובדי המדינה. עם זאת, בניגוד לרשויות

אחרות, דוגמת רשות העתיקות, הרשות השנייה

לטלוויזיה ולרדיו או רשות הטבע והגנים,

לא נקבע מהו הדין המשמעתי שיחול על

העובדים.

היעדרה של הוראה כזאת עורר קושי לפני זמן

מה כאשר התעוררה בעיה משמעתית חמורה של

אחד העובדים אך לא היו כלים להתמודד עמה.

על כן מוצע בהצעת החוק הזאת להחיל על

עובדי הרשות את הדין המשמעתי החל על

עובדי המדינה, כפי שמקובל גם לגבי רשויות

אחרות, שאת חלקן הזכרתי, וזאת תוך קביעת

התאמות טכניות שונות הנגזרות ממבנה

הרשות.

\

l

ž

nH

o(tH

È

Ê

שכן הם מצויים בתקופה של חוסר ודאות לגבי

עתידם. הבהרתי לעובדים, ואנצל גם בימה זו

כדי להבהיר, כי אין בהצעה זו כדי לפגוע

בהם. למעשה, הצעת החוק תורמת לביסוס מעמדה

של הרשות לשיקום האסיר כרשות עצמאית.

יתירה מכך, בכוונתי לפעול יחד עם יושב-ראש

ועדת הכספים, מכובדי חבר הכנסת משה גפני,

כדי להביא לחיזוק נוסף של רשות חשובה זו

גם במישור התקציבי, ובכך לסייע גם

לעבודתם הברוכה והחשובה של העובדים,

עבודה שאין לה תחליף.

להצעת החוק הזאת, כפי שציינת, אדוני

היושב-ראש, לא הוגשו הסתייגויות. אבקש

מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק הזאת

בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.

היו"ר מגלי והבה:

תודה ליושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה

חבר הכנסת אמנון כהן. חברי חברי הכנסת,

אנחנו עוברים להצבעה. ניתן ליושב-ראש

הוועדה להגיע למקומו.

ציון פיניאן (הליכוד):

אם אפשר, אדוני היושב-ראש, בגלל ריבוי

הנוכחים, אפשר הצבעה ידנית.

היו"ר מגלי והבה:

תודה.

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון),

התשע"א–2011, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה

שנייה, כהצעת הוועדה, כמקשה אחת. בבקשה.

הצבעה מס' 17

בעד סעיף 1 – 9

נגד – אין

נמנעים – אין

סעיף 1 נתקבל.

היו"ר מגלי והבה:

תשעה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני

קובע שהצעת חוק הרשות לשיקום האסיר

(תיקון) עברה בקריאה שנייה.

אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. אותה

הצעת חוק כמובן. אנחנו עוברים להצבעה.

הצבעה מס' 18

בעד החוק – 9

נגד – אין

נמנעים – אין

חוק רשות האסיר (תיקון), התשע"א–2011, נתקבל.

היו"ר מגלי והבה:

תשעה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני

קובע שהצעת חוק הרשות לשיקום האסיר

(תיקון), התשע"א–2011, עברה בקריאה שלישית

ותפורסם בספר החוקים של מדינת ישראל.

תודה לכם.

PAGE

PAGE 1

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר (תיקון)

(החלת חוק שירות המדינה (משמעת) על עובדי

הרשות לשיקום האסיר), התש"ע–2010

[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/503).]

(קריאה ראשונה)

היו"ר יצחק וקנין:

אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק הרשות

לשיקום האסיר (תיקון) (החלת חוק שירות

המדינה (משמעת) על עובדי הרשות לשיקום

האסיר), התש"ע–2010, קריאה ראשונה. יציג את

הצעת החוק – שוב – שר המשפטים, השר יעקב

נאמן, במקום השר יצחק הרצוג. רבותי, אם יש

חבר כנסת שמעוניין לדבר – לא נרשמו

דוברים, אני סוגר את הרשימה.

שר המשפטים יעקב נאמן:

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת הנכבדים,

הרשות לשיקום האסיר היא גוף סטטוטורי אשר

הוקם מכוח חוק הרשות לשיקום האסיר,

התשמ"ג–1983. בחוק נקבע כי תנאי עבודתם של

עובדי הרשות יהיו כתנאי עבודתם של עובדי

המדינה, ואולם כיום אין כל הוראה בחוק

המחילה את חוק שירות המדינה (משמעת),

התשמ"ג–1983, על עובדי הרשות, ולמעשה

עובדיה אינם כפופים לדין משמעתי כלשהו.

היות שמדובר ברשות סטטוטורית, אנו סבורים

כי יש להחיל על עובדיה את הנורמות

הקבועות בחוק המשמעת כפי שהן חלות על

עובדי מדינה ועובדי רשויות סטטוטוריות

אחרות. על כן מוצע לכלול בחוק הרשות הוראה

מפורשת המחילה את הוראות חוק המשמעת על

עובדי הרשות לשיקום האסיר.

j

l

º

ä

º

æ

è

摧ສÿጀתי לפי חוק המשמעת. על כן, מתיקון

החוק לא צפויה השפעה על תקציב המדינה,

ולחלופין מדובר בהשפעה זניחה ביותר.

אבקש לאשר את החוק בקריאה ראשונה. תודה

רבה.

היו"ר יצחק וקנין:

תודה לשר המשפטים. רבותי, אם כן, גם להצעת

חוק זו אין חברי כנסת דוברים.

אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק הרשות

לשיקום האסיר (תיקון) (החלת חוק שירות

המדינה (משמעת) על עובדי הרשות לשיקום

האסיר), התש"ע–2010, קריאה ראשונה – מי בעד?

מי נגד, רבותי?

הצבעה מס' 22

בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה –

10

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת חוק הרשות לשיקום

האסיר (תיקון) (החלת חוק שירות המדינה

(משמעת) על עובדי הרשות לשיקום האסיר),

התש"ע–2010, לוועדת הפנים והגנת הסביבה

נתקבלה.

היו"ר יצחק וקנין:

עשרה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כן,

רבותי, הצעת החוק נתקבלה ותועבר לוועדת

העבודה, הרווחה – ועדת הפנים? לפי מה

שאומר לי המזכיר – לוועדת הפנים והגנת

הסביבה, להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה

שלישית.

PAGE

PAGE 1

חוק מס ערך מוסףחוק(תיקוןמס ערךמס'מוסף41), התשע"א-011(תיקון מס' 41),*2התשע"א-2011*

1.החלפתבחוקסעיף מס24 ערך1.מוסף,בחוקהתשל"ו-1975מס ערך מוסף,1 (להלןהתשל"ו-1975 החוק העיקרי),1 (להלןבמקום- החוקסעיףהעיקרי),24 יבוא:במקום סעיףהחלפת24סעיףיבוא:24 "בשירות "בשירות24. בשירות חל 24.החיובבשירותבמס עםחלקבלתהחיובהתמורהבמס עםועלקבלתהסכוםהתמורה ועל הסכום שהתקבל." שהתקבל."

2.תיקון סעיףבסעיף29 29 לחוק2. העיקריבסעיף- 29 לחוק העיקרי - תיקון סעיף 29

(1) בפסקה (1), המילים(1) בפסקה"בשירות(1),שנתינתוהמילים "בשירותמתמשכתשנתינתוולא ניתןמתמשכתלהפריד ביןולאחלקיו,"ניתן להפריד בין חלקיו,"

- יימחקו; - יימחקו;

(2) אחרי פסקה (1)(2)יבוא:אחרי פסקה (1) יבוא:

"(1א) בשירות שניתן"(1א)על ידיבשירותעוסקשניתןשמחזורעלהעסקאותידי עוסק שמחזורשלו עולהעסקאותעל 15 מיליוןשלו עולה על 15 מיליון שקלים חדשים בשנהשקליםוחלהחדשיםעליו החובהבשנה וחלהלנהל פנקסיעליו החובהחשבונותלנהללפיפנקסיתוספתחשבונותי"א לפי תוספת י"א להוראות מס הכנסהלהוראות(ניהול פנקסימס הכנסהחשבונות),(ניהולהתשל"ג-1973פנקסי חשבונות),2, יחולהתשל"ג-973החיוב במס12, יחול החיוב במס עם נתינת השירות;עםניתןנתינתהשירותהשירות;כאמורניתןחלקיםהשירותחלקים,כאמוריחולחלקיםהחיובחלקים,על כל יחולחלק החיוב על כל חלק שניתן, ובשירות שנתינתושניתן,מתמשכתובשירות שנתינתוושלא ניתןמתמשכתלהפרידושלאבין חלקיוניתן-להפרידיחול החיובבין חלקיו - יחול החיוב לגבי כל סכום ששולםלגביעלכלחשבוןסכוםהתמורה,ששולם עלבעתחשבוןתשלומוהתמורה,או עםבעתגמרתשלומומתן השירות,או עם גמר מתן השירות, לפי המוקדם; שר האוצרלפי המוקדם;רשאי, בצו,שרבאישורהאוצר רשאי,ועדת בצו,הכספיםבאישורשל הכנסת,ועדת הכספיםלהעלותשל הכנסת, להעלות את הסכום האמור אתבפסקההסכוםזו.";האמור בפסקה זו.";

(3) בפסקה (2), במקום(3) בפסקה"כאמור(2),בפסקהבמקום(1)"כאמוריבוא "כאמורבפסקהבפסקאות"(1) יבוא (1)"כאמורו–(1א)".בפסקאות (1) ו–(1א)".

3.תחילהתחילתם של 3.סעיפיםתחילתם24 ו–29שללחוקסעיפיםהעיקרי,24 כנוסחםו–29 לחוקבחוקהעיקרי,זה, ביוםכנוסחםכ"ה בחוקבטבתזה,התשע"אביום כ"התחילהבטבת התשע"א (1 בינואר 2011). (1 בינואר 2011).

ראש הממשלה ראש הממשלה שר האוצר שר האוצר

נשיא המדינה נשיא המדינה יושב ראש הכנסתיושב ראש הכנסת

* התקבל בכנסת ביוםביום ד'ד'בסיווןבסיווןהתשע"אהתשע"א6((6 ביוניביוני 2011);)2011;הצעתהצעתהחוקהחוקודבריודבריהסברהסברפורסמופורסמובהצעותבהצעותחוקחוקהכנסת - 376, מיום ח' באדר ב'הכנסתהתשע"א- 376,14(מיוםבמרסח'2011),באדרעמ'ב' התשע"א121. (14 במרס 2011), עמ' 121.

1 ס"ח התשל"ו, עמ' 52; התשע"א, עמ' 162.

2 ק"ת התשל"ג, עמ' 626.

חוק הרשות לשיקוםחוק הרשותהאסיר (תיקון),לשיקום התשע"א-011האסיר (תיקון),*2התשע"א-2011*

1.תיקון סעיףבחוק20הרשות1.לשיקוםבחוקהאסיר,הרשותהתשמ"ג-1983לשיקום האסיר,1, בסעיףהתשמ"ג-198320, אחרי סעיף1, בסעיףקטן20,(ג) יבוא:אחרי סעיף תיקוןקטן (ג)סעיףיבוא:20 "(ד) ההוראות לפי"(ד)חוק שירותההוראותהמדינהלפי חוק(משמעת),שירות התשכ"ג-1963המדינה (משמעת),2 (בסעיףהתשכ"ג-1963קטן זה - חוק2 (בסעיף קטן זה - חוק המשמעת), יחולו עלהמשמעת),עובדי הרשותיחולו כאילועל עובדיהיו הרשותעובדי המדינה,כאילו היובשינוייםעובדי המדינה,המחויביםבשינויים המחויבים ובשינויים אלה: ובשינויים אלה:

* התקבל בכנסת ביום ד' בסיוון התשע"א (6 ביוני 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק

הממשלה - 503, מיום כ"ז באייר התש"ע (11 במאי 2010), עמ' 990.

1 ס"ח התשמ"ג, עמ' 49.

2 ס"ח התשכ"ג, עמ' 50.

ספר החוקים 2300, י"ג בסיוון התשע"א, 15.6.2011 937

(1) סמכויות השר יהיו נתונות בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים;

(2) סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות בידי מנהל הרשות;

(3) בכל מקום שמדובר בו בשירות המדינה יראו כאילו מדובר ברשות;

(4) בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו כאילו מדובר ברשות;

(5) בסעיף 32 לחוק המשמעת, במקום "מנהל כללי וסגנו לענייני מינהל ומנהל

יחידת סמך" יראו כאילו נאמר "ומנהל כללי";

(6) בסעיף 49(ב) לחוק המשמעת, במקום "באוצר המדינה" יראו כאילו נאמר

"בקופת הרשות";

(7) בסעיף 64 לחוק המשמעת, המילים "או לסגנו לענייני מינהל, למנהל יחידת

הסמך" - לא ייקראו."

ראש הממשלה שר הרווחה והשירותים החברתיים

נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7),

התשע"א-2011*

תיקון סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א-20011 (להלן

- החוק העיקרי), בסעיף 1 -

(1) בהגדרה "אדם עם מוגבלות שכלית או התפתחותית", פסקה (ב) - תימחק;

(2) אחרי ההגדרה "ועדה" יבוא:

""חסר ישע" - מי שמחמת גילו, מחלתו או מוגבלותו הגופנית או הנפשית, ליקויו

השכלי או מכל סיבה אחרת אינו יכול לדאוג לצורכי מחייתו, לבריאותו

או לשלומו;";

(3) בהגדרה "מוסד" -

(א) בפסקה (1), במקום "להסעה העוסק בין השאר בהסעת קבוצות" יבוא "שבין

עיסוקיו הסעת";

(ב) בפסקה (2) -

(1) בפסקת משנה (א) -

(א) אחרי "התפתחותית" יבוא "או חסרי ישע";

(ב) בפסקת משנה (4), במקום "שמטרתו" יבוא "שבין מטרותיו";

* התקבל בכנסת ביום ד' בסיוון התשע"א (6 ביוני 2011); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הכנסת

- 364, מיום כ' בשבט התשע"א (25 בינואר 2011), עמ' 60.

1 ס"ח התשס"א, עמ' 509; התש"ע, עמ' 516.

938 ספר החוקים 2300, י"ג בסיוון התשע"א, 15.6.2011

סימוכין: 01766310

נספח מס' מ-/503א'

הצעת חוק הרשות לשיקום האסיר )תיקון(, התשע"א–2011

הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ט"ז בתמוז התש"ע )28 ביוני 2010( והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

הצעת החוק מוגשת – ללא הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום כ"ו באייר התשע"א )30 במאי 2011(.

--1

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

נספח מס' מ-/503א'

חוק הרשות לשיקום האסיר )תיקון(, התשע"א–2011

1

בחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג–1983 , בסעיף ,20 אחרי סעיף קטן .1 תיקון סעיף 20 )ג( יבוא:

2

")ד( ההוראות לפי חוק שירות המדינה )משמעת(, התשכ"ג–1963 )בסעיף קטן זה – חוק המשמעת(, יחולו על עובדי הרשות כאילו היו עובדי המדינה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

סמכויות השר יהיו נתונות בידי שר הרווחה והשירותים ) 1(

החברתיים;

סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות בידי מנהל הרשות; ) 2(

בכל מקום שמדובר בו בשירות המדינה יראו כאילו מדובר ) 3(

ברשות;

בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו כאילו מדובר ברשות; ) 4(

בסעיף 32 לחוק המשמעת, במקום "מנהל כללי וסגנו לענייני ) 5( מינהל ומנהל יחידת סמך" יראו כאילו נאמר "ומנהל כללי";

בסעיף 49)ב( לחוק המשמעת, במקום "באוצר המדינה" יראו ) 6( כאילו נאמר "בקופת הרשות";

בסעיף 64 לחוק המשמעת, המילים "או לסגנו לענייני מינהל, ) 7( למנהל יחידת הסמך" – לא ייקראו."

***************************************************************************************

1 ס"ח התשמ"ג, עמ' .49

2 ס"ח התשכ"ג, עמ' .50